谈如何依法行政

谈如何加强依法行政

依法行政的基本含义是要求行政机关的任何职务活动都必须于法有据。从一定意义上讲，依法行政的水平如何、行政执法的状况如何，直接影响着依法治国的进程。当前，一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。那么，如何才能做到依法行政？下面我结合自己的认识谈谈对如何加强行政依法的一些看法。

一、提高对依法行政的认识，牢固树立依法行政的观念

我国加入世贸之后，整个社会更加迫切需要整合一个遵循法则的有序状态，使商业行为有规范约束，交换关系有信用基础，各种人民内部矛盾纠纷能有效的得以化解。这些都需要行政机关加大依法行政和依法决策的力度，以维护人民群众以及商家和投资者的合法权益，为经济的繁荣和发展，创造一个良好的投资环境和法制环境。在当前我国建设全面小康社会以及改革开放的新形势下，仅仅依靠运用简单的行政指令的管理方式，已经不能适应社会主义市场经济发展的需要，难以有效地解决经济领域以及社会生活中的各种纠纷和利益冲突。因此，依法行政，转变政府职能，建立法治政府是当前我国经济、社会发展的必然要求。行政机关应以“三个代表”重要思想为指导，充分认识依法行政的重要性，牢固树立依法行政的观念，要把各种经济管理活动纳入法律轨道，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿；自觉把自身置于党和人民的监督之下，切实保障行政行为的合法性和严肃性，从而杜绝以权压法，徇私枉法行为的发生。

二、加大学习培训力度，深入持久地开展法制宣传教育

切实加强学习、教育和培训，强化法律意识，提高依法行政水平，树立法治观念，这是依法治国、依法行政的必备条件。因此，作为行政机关的干部，特别是领导干部要进一步认清形势，更新观念，做到自觉学法、用法、守法，树立宪法和法律的权威，维护法律的尊严。

1、通过教育和培训，使广大行政机关工作人员树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想。要自觉学法、用法、守法，自觉将行政权严格置于法律的约束之下。领导干部除要认真参加法制讲座、中心组学法之外，还要重点学习《行政法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，以提高法律素质，增强法制观念。

2、按照“五五”普法要求，深入持久地开展法制宣传教育活动，使各级领导干部真正做到知法、懂法、用法。通过教育树立责任意识，使广大行政机关工作人员必须从片面强调公民责任向强化政府责任转变，使其牢固树立依法行政责任意识，自觉维护行政行为的合理性、合法性，自觉依法行政。

三、加强和规范执法行为，提高依法行政工作水平

依法行政，就是要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质教育，提高依法行政能力。

1、坚持学习，努力提高业务素质。在实际工作中，执法工作开展的好与坏，很重要的一点就取决于行政执法人员业务水平的高低，如果执法人员没有一定的业务能力，很容易造成当事人对执法人员的不满和对社会的损害，就没有达到执法者的职业道德要求。因此，执法人员平时要加强对自身素质的提高和对法律法规的学习，积极参加各种培训工作，并善于在实践中不断地总结和提高，以提高自身的业务素质。同时，要不断强化自身的法律法规和执法程序的学习及应用，由简单粗暴执法向文明执法转变，切实提高执法水平。要做到在行政执法中宣传法律法规、明确违法事实、提出法定依据。摒弃“开口就是处罚”的简单执法方式。

2、进一步加强行政执法队伍建设。目前，全区行政执法队伍文化水平参差不齐，执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有距离。为此，要把行政执法队伍建设作为推进

依法行政的基础工作来抓，严把“入口”关，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加大培训管理力度，分期分批对全区所有行政执法人员进行培训，要进行严格的考试，对考试成绩不合格的人员不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。

3、健全完善行政执法案卷评查制度。行政执法案卷是行政执法活动的历史记录，案卷评查是规范执法、监督执法的一个行之有效的办法，政府法制部门要通过采取不定期抽样评查、定期全面评查等措施，加大对行政执法案卷的评查力度，及时发现和纠正执法实践中存在的问题，以进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。

4、建立执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体，便于人民群众对行政执法人员履行职责进行监督，防止行政执法人员不作为、滥作为。

四、加强行政执法监督，建立强有力的行政监督体系

加强行政执法监督，是建设社会主义法治国家的必然要求，是依法行政的保障，能很好地解决依法行政中不依法的问题。我国在制定大量行政法规，赋予行政执法机关各项管理职权的同时，也制定了专门监督与制约行政权、保护公民权利的法律，如行政诉讼法、赔偿法、行政处罚法，特别是修订后的刑法，加大了对渎职侵权犯罪的打击力度。贯彻落实这些法律，就要求我们必须加大行政执法监督力度，增强行政机关工作人员依法行政、公正执法的责任感，规范行政机关工作人员的行为，维护行政机关正常的管理秩序。

1、加强人大监督。法律的本质是保障公民权利。维护法律权威和尊严的最可靠力量，不是执法者，而是每一个公民。人民如何监督？人民的监督是可以建立在一个制度化的平台之上的，完全是可操作的。其中一个最重要的方式就是通过他们自己选出来的代表进行监督即人大监督。

2、强化新闻监督。强化新闻监督是一种具有人民性的监督形式。由于这种监督的公开性，往往会产生一种其他监督形式所无法替代的特殊效应。事件一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露，就会产生一连串的震动效应。因此，要搞好对行政执法的监督，就要发挥新闻监督的特殊作用。

建立强有力的行政监督体系是依法行政的保障。行政权力属于国家公共权力，具有强制性和单方面性。行政机关在行使行政权力时，依法作出的各种行政行为都是行政机关单方面的意志表示，不需要与管理相对人协商，极易造成违法和越权，侵犯行政相对人的合法权益。因此，行政权的实施需要加强法制监督，使行政机关的行政行为置于严格的监督之下。

五、加强政府法制机构和队伍建设，为推进依法行政提供组织保障

1、不断加强政府法制机构自身建设。要选调综合素质高、熟悉法律的人员，作为法制机构的专兼职人员，不断提高本机关依法行政水平。法制机构人员要结合工作实践，努力钻研业务，经常开展调查研究，努力提高自身综合素质，切实发挥政府的参谋、助手和法律顾问作用。

2、探索建立政府法制咨询委员会制度。聘请经济和法律专家，为全区重大决策的论证、规范性文件的制定、行政合同的审查、行政复议、应诉工作建言献策，为行政执法培训提供智力支持。

依法行政，建设法治政府，是我国建设社会主义法治国家的共识，是依法治国的基本要素和重要组成部分。依法行政的实行，有利于保障公民的合法权益免受行政权利的肆意侵害，有利于发挥行政权利的积极作用。因此，行政机关要依法行政，就应在具体的行政行为中自觉体现科学、民主、依法的要求，不断提高行政能力，促进行政行为规范、公正、透明，为依法行政提供良好的环境。