关于加强安全基础管理工作的决定

恒源煤电股份公司

关于加强安全基础管理工作的决定

为加强矿区安全基础管理工作，落实安全生产主体责任，有效遏制各类事故，实现安全形势持续稳定，促进恒源煤电安全、健康发展，根据《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿[2006]116号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，特对矿区安全基础工作作出如下决定。

一、认真学习和贯彻落实国家关于安全生产的法律法规，提高依法办矿的能力。

各级各单位要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《煤矿领导带班下井及监督检查规定》及新修订的《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全体员工的法律素质，进一步提高依法办矿、依法治矿的能力。

二、进一步健全和完善各项安全生产管理制度。

1、安全生产责任制度；

2、安全会议制度；

3、安全目标管理制度；

4、安全投入保障制度；

5、安全质量标准化管理制度；

6、安全教育与培训制度；

7、事故隐患排查与整改制度；

8、安全监督检查制度；

9、安全技术审批制度；10、矿用设备器材使用管理制度；11、矿井主要灾害预防制度；12、事故应急救援制度；13、安全与经济利

益挂钩制度；14、入井人员管理制度；15、安全举报制度；16、管理人员下井及带班制度；17、安全操作管理制度；18、事故系统追查制度；19、动态达标制度；20、安全信息闭合管理制度；21、各矿认为需要制定的其它制度。

三、进一步健全和强化以安全生产第一责任人为主体的责任体系。

1、公司董事长、总经理是公司安全生产的第一责任者，对公司的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。其他副职对分管范围的安全生产管理、生产安全事故及其预防负责。

各矿矿长是矿井安全生产的第一责任者，对矿井的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。其他副职对分管范围的安全生产管理、生产安全事故及其预防负责。

各基层科、区、队、班行政一把手是本单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。其他副职对分管范围的安全生产管理、生产安全事故及其预防负责。

各工作现场范围内基层科、区、队、班职务最高者是施工现场的第一责任者,对施工现场的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。

凡两人及以上工作地点，班长都要指定安全生产第一责任人，第一责任人对施工现场的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。没有指定责任人的，要追究当班班长责任。

单独作业人员是该作业地点的第一责任人，对该作业地点的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。

有关矿井安全生产的设施、设备、仪器、仪表等每个班次都要指定第一责任人，第一责任人对其承包范围内的设施、设备、仪器、仪表等安全运转负责。

生产现场的带班人员、科（区）长、班组长、瓦斯检查员、防突员、安全检查员和调度人员具有在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

2、公司安全生产的第一责任人的主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准；制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理；足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案；依法办理保险；建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素；及时、如实报告安全生产事故。

各单位应依次完善和明确各级安全生产第一责任人的职责。

四、各级各部门要严格执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第33号）及公司《关于贯彻落实<煤矿领导带班下井及安全监督检查规定>的通知》（恒源煤电安…2010‟146号），认真履行职责，做到关口前移，重心下移，及时消除现场存在的各类隐患。

五、进一步加强新建、改建、扩建矿井的安全管理。严格执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和公司《关于加强矿区地面外委工程施工队伍安全管理的规定》等相关规定，进一步落实“一井一制”。

六、健全以公司（矿）总工程师为核心的技术管理体系。总工程

师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。各单位对各基层技术负责人、技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意；矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

七、建立和完善安全科技开发机制，开展安全科研攻关，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。对安全生产科技创新、技术开发及安全生产技术难题的攻关项目的管理，执行《关于印发科技管理相关制度的通知》（恒源煤电技术…2011‟13号）。

八、进一步加强现场技术管理。

严格执行《关于印发生产技术管理相关制度的通知》（恒源煤电生技[2011]10号）。

1、采掘工作面必须有经过批准的作业规程，否则不准施工。

作业规程及安全技术措施的编制要具有科学性和针对性，要积极采用行之有效的新技术、新工艺、新设备、新材料和现代化管理技术，坚持正规循环作业、保证安全、提高效率。作业规程及安全技术措施的编制由施工单位技术员负责，矿技术科应提前20天，向施工单位下达由矿总工程师签发的作业规程编制业务联系书，并向施工单位提供采区、工作面设计图纸和有关技术要求等资料。在编制作业规程及安全技术措施前，施工单位技术员必须到现场勘测施工条件，并广泛征求施工区队职工意见，使规程更加科学、合理、实用，符合现场实际。单项工程施工必须编制专门的措施，对巷道开窝、顶板管理、三、