山东省双体系培训课件,含考核要点及否决项清单

二、风险分级管控
术语和定义
风险分级 管控
（一）术语和定义
1
什么是风险 ？
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。(风险矩阵法（简称LS）作业条件 危险性分析评价法（简称LEC）) 可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。 流星撞地球
严重性？ 生物灭绝
可能性？ 6500万年前
措施： 无
电脑辐射
严重性？ 脱发、头晕、视力下降
可能性？ 时时刻刻
措施： 防辐射膜、防辐射服、 仙人球、多休息
可接受风险？
重大风险？
（一）术语和定义
2
什么是危险源 ？
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或 行为，或它们的组合。
危害事件发生的可能性（L）
判定可能性，可从两个角度： ➢ 固有风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性。
示例：皮带轮无防护罩导致人员机械伤害。可能性是指：如果在没有防 护罩的情况下，发生事故的可能性。 ➢ 现实风险：是指现场实际状态下，该危险源存在的可能性有多少。即： 皮带轮无防护罩这种现象存在的可能性。
建立作业活 动清单和设 备设施清单
辨识危 险源
评价 风险
确定 辨识 的方 法和 范围
评审 风险 控制 措施 的适 宜性
策划 风险 控制 措施
风险 分级
控制措施实施情况验证
危险源辨识
1 辨识方法
以生产工艺过程为主线进 行危险源识别可选用“工
作危害分析Job Hazard Analysis （JHA）法”
风险分级管控和隐患排查治理体系专题培训
2018年6月
主要内容
一、双体系背景介绍 二、风险分级管控 三、隐患排查治理 四、双体系验收标准
一、双体系背景介绍
二大体系
相关文件
严峻形势
海因里希法则 （300：29：1法 则），是美国著 名安全工程师海 因里希提出的， 是通过对事故成 因的分析，让人 们少走弯路，把 事故消灭在萌芽 状态。
根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为 以及作业行为。 状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。
一个携带了SARS病毒的人，可能造成 与其有过接触的人患上SARS，因此携 带了SARS病毒的人就是危险源。
带电的导体，奔驰的车辆等等
以动力辅助设施和厂区内 及周边环境为基础单元进 行危险源识别可选用”安 全检查表法”
询问交谈 获取外部信息
查阅相 关记录
现场观察
事故树分析
危险与可操 作性分析
工作危害分析 安全检查表
风险评价与分级
风险矩阵评价法（LS）
风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。 L——可能性；S——后果严重性；R——风险度。 R=L ×S
一、双体系背景介绍
对双体系的理解
风险 分级 管控 隐患 排查 治理
客观 存在
失控
必须
不能
消除
容忍
失控
风险
隐患
事故
（二）相关文件
《关于印发《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系 建设工作方案》的通知》（鲁安办发〔2016〕10号） 《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风 险管控工作的通知》（鲁安发﹝2016﹞16号） 《于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知》 （鲁安发〔2017〕12号） 关于开展全省安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设专项调查活动 的通知（鲁安监发（2017）58号）
发生类似事故或事件。
2
危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执 行，或过去偶尔发生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格 执行操作规程。极不可能发生事故或事件。
风险评价与分级
等级
法律、法规 及其他要求
人员
直接经济损 失
风险评价与分级
等级
标准
5
在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监 测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。
4
危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有 控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生
没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执 3 行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经
2017.11.1《德州市“十三五”安全生产发展规划》（六）推进风险分级管控 和隐患排查治理体系建设
2017.12.16 《加快安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设进程》 2017.12.4《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预
防体系建设工作的意见的通知》鲁政办字〔2017〕194号
（一）术语和定义
3
什么是风险点 ？
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域 实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
例如，危险化学品罐区、液氯罐区、燃气锅炉炉、危化品仓库、制冷 装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、 高温液态金属的运输过程等也是风险点。
5
风险分级管控 ？
风险分级 指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定 量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
风险管控 为有效管控风险，按照风险不同级别、所需管控资源、管 控能力、管控措施复杂及难以程度等因素而事先确定不同管控层级 的风险管控方式。
收集资料
风险分级管控的步骤
停工
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企业形象
5
违反法律、法规和 标准
死亡
100万元以上
部分装置（>2 或设备
套）重大国际影响
4
潜在违反法规和标 准
丧失劳动 能力
50万元以上
2套装置停工、或 行业内、省内
设备停工
影响
3
不符合上级公司或 行业的安全方针、 制度、规定等
一个小区楼道里，堆放着的纸箱子。 这些箱子本身不构成危险，因为它不 是地雷，但是它是风险源，因为一旦 楼道失火将会造成重大人身和财产损 害。
（一）术语和定义
4 危险源辨识和风险评价 ？
危险源辨识 识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
风险评价 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制 措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。