981南海“大转进”内幕

据新华社2014年7月15日电，中建南项目钻探作业于7月15日顺利完成。下一步将开展油气层的综合评价，并在此基础上研究制定下阶段工作方案。而所谓“中建南项目钻探作业”，正是在最近三个月里导致一国骚乱、两国对峙，三大国博弈的981号钻井平台作业。按照计划，这个耗资60亿元打造的“海上怪兽”将于近日“转进”海南岛。

消息甫出，中国各军事与新闻论坛一时大哗――就在5天前，美国参议院刚刚通过412号决议，要求中国将981号钻井平台和护航船只撤离南海海域，恢复南海原状，并敦促中国节制执行东海防空识别区宣示。中方举措似乎向外界传递出这样的信号：面对美国的“严正警告”和越南的“坚决斗争”，中国在“罕见”的坚持3个月后，还是选择了妥协！

的确很不可思议！越方对981平台作业的干扰几乎没有任何实质性威胁；美方对河内的所谓支持，除了口头声援外，恐怕也就是派反潜巡逻机拍几张照片了；至于日本，他答应为越南制造的大型海警船连一条龙骨都还没有。在这种情况下，中国有什么理由退缩？

撤离是为了回来

要看清真相，不妨先简单回顾一下这轮南海危机。2014年5月2日，中国981钻井平台在西沙群岛毗连区内开展钻探活动。此后。越南出动包括武装船只在内的大批船只及蛙人，非法强力干扰中方作业。越方现场船只最多时达63艘，冲闯中方警戒区及公务船累计达2 000艘次。

在此期间，越南爆发大规模反华骚乱，使两国争端从局部上升到国家层级；同时，菲律宾在仁爱礁方向挑衅；美国则对越方立场表示支持；而正在试图解禁集体自卫权的安倍政府显然也看到了一个减轻东海方向压力，并在国内外抹黑中国的机会，不仅高调支持越南，还答应为越南建造千吨级海警船。

应该说，北京对上述局面的出现是有准备的。中越之间在北部湾完成划界并启动联合巡航以来，并未发生过严重海上争端。但显然，981号钻井平台的作业位置已经触及河内自我认定的“核心利益”――越南200海里“专属经济区“内的石油，双方商量的余地不大。考虑到越方可能采取强硬举措，中国在短时间内即集结了一支包括海军舰艇与作战飞机在内的强大力量来保护981号平台。同时，中越之间的外交沟通渠道一直畅通。

其实早在6月份，即两国的准武装对峙愈演愈烈，且中美日越菲在香格里拉论坛上针锋相对时，就已传出消息称，981号钻井平台在完成任务后，预计于8月15日前撤离相关海域，然而这条消息很快就被铺天盖地的民族主义情绪淹没了。按照中方7月15日的说法，该平台已经完成勘探任务，并发现油气显示，其撤离后中方将根据勘探数据决定下一阶段行动。这里需要特别指出，981号平台的本次作业属于勘探作业，而非开采作业。其在勘探完成后撤离合乎逻辑。相关部门对勘探数据和下一步开采方案进行研究的同时，已经连续工作三个月的钻井平台也需要回港维护与检修――981号毕竟还只是中国自行研制的首个深水半潜式钻井平台。

因此，河内方面完全不应该高兴地太早。一旦研究表明油气显示具备商业开采价值，并存在技术可行性，那么中方的“下阶段方案”就很可能是直接投入长期开采，主角不出意外的话还是981。

中国南海战略转折点

不过笔者认为，7月15日这个时间点仍然值得商榷。7月15日可能的确是原计划时间，但在客观上与美国参议院决议相隔太短，且恰在其后，容易让外界误解。此外，越南几乎肯定会将中方的撤离宣传成其斗争的胜利，从而进一步刺激国内民族主义情绪。这实际上为越南提供了非常危险的“成功经验”――当类似情况再次出现时，在国内汹涌的反华舆论和域外势力挑唆推动下，越共政权为了自身政治生命考虑，除了比本次危机表现的更强硬外，几乎没有别的选择。

中方在此轮南海危机中的考量也值得玩味。菲律宾5月初为仁爱礁守军空投补给，中方除了抗议外并没有采取强制性措施，其之前的一系列强硬警告似乎没有行动作为支撑。面对外界的质疑，北京应该有所回应。当然，越南不是一块好啃的骨头，在中越两国2 000多年军事斗争史上，越南其实不落下风。但海上的情况与热带雨林不同，越南不具备对抗中国海空军的实力，两国之前的两次海战也以越军败北收场。更关键的是，苏联解体后越南失去了强援，美越和日越之间不存在军事同盟条约，如果中越之间擦枪走火，越南只能孤军作战。

对上述现实越方还是比较清醒的。总理阮晋勇被媒体问及是否会在争议海域开战时说：“越南永远不会冒这种风险，是否用武力解决，答案是否定的，越南永远不会首先使用武力，也永远不会单边启动军事对抗。”越方因此没有出动作战飞机和舰艇直接加入冲突，这与中方用于保护钻井平台强大阵容形成鲜明对比。曾有媒体将阮晋勇评为胡志明后越南最具魄力与战略思维的领导人，他对美国和日本在南海的图谋很清楚，越南乐于在美日所谓的支持中为自己谋利，却绝对不会傻到用自己的家底做赌注为美日火中取栗。阮晋勇在本次反华骚乱中肯定还明白了另外一件事，美国随时可能利用越南国内政局的变化推翻现政权，对于河内来说，这显然比中国的几个海上钻井平台要危险得多。

但越南又不得不做出反应。越南年开采石油量达3 000万吨，其中在中越争议海域年产油量超过800万吨，而越南每年的原油出口量也正好约800万吨。也就是说，越南每年石油出口创汇的70多亿美元完全来自对中国油田的非法开采，讽刺的是，每年出口原油中的125万吨买家竟然是北京。立足于侵占中国的29个岛礁，越南已经在南海打下近千口油井，它们均处于靠近越南海岸大陆架的浅层油田，开采成本较低，从这些油井中源源不断冒出的财富几乎支撑起越南30%的gdp，这对于改革开放已面临瓶颈的越南经济来说可谓生死攸关。

对越南来说，981号钻井平台的“入侵”显然是不可接受的。中方过去很少在所谓“争议海域”采油，而是单方面希望“搁置争议，共同开发”。中方这次的举措则很可能是改变其整个南海战略的转折点与突破口。未来可能出现的情况是，你采你的，我采我的，双方实控油田犬牙交错，并各派出武装力量保护本方作业。而在未来的勘探、钻井、开采和军事对峙、挤压竞赛中，越南显然不是实力雄厚的中国的对手。“981海战”推想由于越南缺乏军事盟友，中越海上争端的实质其实是一个牵涉域外甚至全球战略博弈的经济与政治问题，如前所述，越南根本就没准备打仗。

据媒体报道，中国在危机爆发之初的5月28日即调派4架战机飞临981平台。撤离前的7月13与14日，中方又派出两架战机赴相关空域巡逻，出动的机型则包括歼轰7a战斗轰炸机、运8j海上巡逻机和空警200预警机。可以看出，中方同样不认为会发生空战，所派机型主要着眼于对海上对峙情况的监控，以及一旦擦枪走火，可以随时提供空中火力支援。

981号钻井平台的作业点距离中国西沙群岛最南端的中建岛均17海里，距离越南海岸线133海里。如果擦枪走火，越南空军几乎所有型号飞机都可以在20分钟内飞临交战空域。中方的响应速度也差不多，中方相距最近的机场位于永兴岛，该机场飞行跑道长达2 700米，可以轻松起降包括轰6和伊尔-76在内的中国所有重型飞机。永兴岛距离中建岛也只有178千米，永兴岛与海南三亚则相距约300千米。当然，中方战斗机也可以直接从海南起飞赴中建岛巡逻，只不过响应速度。留空时间与载弹量会受一定影响。

因此，与菲律宾在仁爱礁和黄岩岛的地位不同，越南在本次危机中几乎没有地利优势。如果拼硬实力，越南空军拥有的现代化战斗机包括14架苏-27sk/ubk，以及22架苏-30mkv。前者不具备对海打击能力，也很可能不具备多目标拦截能力（俄罗斯未提供升级服务的话）；后者则极具威胁，其不仅空战能力出色，还可以携带超声速反舰导弹攻击中方舰艇与钻井平台。不容忽视的是，越南空军还拥有53架苏-22战斗轰炸机，该型机虽早已过时，但却具备超声速突防能力，并可携带反舰导弹。

可以预测，越南空军不太可能将自己宝贵的先进战机投入到制空权争夺中，这种消耗战