美国联邦政府
第8课美国联邦政府的建立
第8课美国联邦政府的建立课程标准：说出美国1878年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制和英国立宪制的异同。
高考考点：美国独立之初的严峻形势；1787年宪法的颁布；美国联邦制以及共和正体的确立。
【基础知识】一、联邦政府的缺陷：1.无法形成强有力的中央政府。
2.统治秩序不稳定无法形成统一关税。
3.无法保护国家的利益与主权二、1787年宪法制定的背景：1、前提：美国独立2、必要性：邦联制下，中央政府软弱无能, 阻碍美国的发展3、理论来源（可能性）：法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立的学说三、1787年宪法（费城，制宪会议）1、主要内容：（1）中央集权:规定美国是一个联邦制的国家（2）联邦与州分权（3）三权分立：行政权（总统）；立法（国会）；司法（最高法院）。
2、原则: “分权与制衡”（邦联是“国家的联合”而联邦是“联合的国家”）3、制衡表现：总统（行政权）----国会（立法权）：（1）总统可否决国会的法律（2）国会可用三分之二的多数推翻总统对国会法案的否决，国会可以弹劾总统；总统任命官员需经议会同意总统（行政权）---最高法院（司法权）：（1）总统任命大法官（2）法院可以审查行政立法行为，宣布总统违宪（也就是行使最高审判权）最高法院（司法）---国会（立法）（1）法院可宣布法律不合宪法，可解释一切法律和条约（2）议会规定法院组织与权限，总统任命法官须经参议院确认。
4.评价1787年宪法：进步性：1.世界上第一部比较完整资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
2.通过分权制衡，民主等原则，防止专制独裁的出现，为后来西方国家民主制度建立起了很好示范作用。
3.加强了中央政府的权力，建立了联邦制国家局限性：刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
美国联邦政府的建立
学习目标
1. 说出1787年宪法的主要内容和
联邦制的权力结构 2. 比较美国总统共和制与英国君
主立宪制的异同
一、美国联邦政府建立的背景
（一）美国的独立
1775年来克星顿枪声 ——独立战争打响
1783年， 英国承 认 美国独 立 1776年， 签署《独 立宣言》, 美国诞生
（二）邦联体制
美国独立之初面临怎样的 形式呢?
历史小知识： “驴”代表民主党;“象”代表共和党.美 国的政治选举也被称为“驴象之争”.
三、两党制的形成和发展 1、形成过程：
（1） 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的 重要时期。 （2）至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对 峙格局最终形成。 （3）1860年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和 党和民主党交替执政的局面一直持续至今。
费城 制宪会议
1.如何加强联邦的权力？ 联邦制 2.如何协调中央与地方的关系？ 3.如何构建美国中央政府的权力分配？ 三权 4.如何防止专制，保障民主？ 分立
（一）联邦制
1.如何加强联邦的权力？
美国通过确立联邦制，使联邦权力 高于各州权力。联邦拥有立法、经济、 军事和外交等大权，国家有适用于全国 的宪法和基本法律。
）
B都维护了资产阶级的政治经济利益
C都规定行政首脑要对立法机关负责 D都是资产阶级革命的产物
西方国家的“三权分立”并不是什么神秘 的东西，它和中国儿童游戏中的“锤子、 剪刀、布”同一原理。此种说法你认为： A．正确，讲出了三权分立的实质 B．贴切，道出了三种权利之间的关系 C．不妥，三种权利的关系不是简单的单 向制约 D．不妥，三种权利的关系应是你中有我 我中有你
松散的 邦联
美国联邦政府的建立
1932年
1992年
2004年
民主党罗斯 福
民主党克林顿
民主党克里
共和党胡佛
共和党布什
共和党布什
三：联邦制度的发展：两党制
1、两党对峙形成： 19世纪50年代中期
2、发展：
3、本质： 4、作用：
1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政
都是资产阶级政党。 有利于国家民主制度的实行
民主党建于1828年
国会大厦
(1)国会的权力
白宫
（2）美国总统的权力：
①行政权归总统，总统由选民间接选出所以总统 不对国会负责；②他是国家元首，又是政府首脑， 还是军队的总司令；③有权任命政府官员，但要 经国会同意；④总统可以对国会通过的法律实行 否决权。因此，美国总统的权力使联邦的行政权 保持强有力的地位，是美国政治制度的一种特点， 故称总统共和制。
美国总统的权力
1、布什总统任命鲍威尔 为美国国务卿，并取 （ 得了参议院的同意。 √ ） 2、2003年，布什总统不 经国会同意就下令对 （× 某国发动战争。 ） 3、布什总统对国会颁布 （ 的某项法律予以否决。 √）
联邦法院的权力
(判断题)
1、美国最高法官可以对 在美国宪法，联邦法律 及条约范围内的一切案 件都有最高审判权。 √ ） （ 2、美国总统认为某最高 法官不合格（该法官也 没有犯罪记录），就下 令解除该法官职务。 × ） （
1、前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国 2、必要性：
3、思想上：
二、建立的法律基础：1787年宪法
1、1787年，各州代表在费城召开制宪会议 2、理论来源 3、宪法的原则 孟德斯鸠的三权分立学说 分权与制衡
1）规定美国是联邦制国家，联邦权力高于各州 2）以分权制衡原则把国家权力分为立法、 行政、司法三部分
第8课：美国联邦政府的建立
一、美国民主共和制建立的背景 —— 独立之初美国的形势
二、美国民主共和制的建立 ——《1787年宪法》的制定
1.宪法的颁布
1787年，北美各 州代表在费城召开 制宪会议，通过一 部联邦宪法，习惯 上称为美国1787年 宪法，奠定了美国 政治制度的法律基 础。
课后作业
• 学习指导第八课做完。 • 第九课预习做完自主导学。
民主原则：总统和议员都由民选产生。
3.对美国1787年宪法的评价
￭ 积极作用
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。 （2）它强调加强国家权力，又在权力结构中突 出“分权与制衡”原则，以避免权力过分集中， 体现了一定的民主精神。
￭ 局限性
它存在着许多不足，如允许奴隶制度的存在，不 承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等 的权利，等。
1.两党制的形成
①初步形成：19世纪20年代末到30年 代初 ②最终形成：19世纪50年代中期
③1860年共和党开始执政，此后两党 交替执政的局面一直持续至今。
2.两党制的作用 不仅控制了国会，也左右着总统选举 和地方选举。 3.两党制的特点 两党对垒，交替执政，成为美国共和 政体的一大特色。 4.两党制的本质 都代表资产阶级的利益。具体政策有 别，根本立场一致。
5.关于美国总统的叙述，不正确的是
A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是 军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D.总统由选民间接选出，任期四年
6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
美国联邦政府的建立[课件](3)
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美国联邦政府
Capital , the United States
国会<立法>
President
总统<行政 >
院 参院 众 议议
内
其 他
阁
机
构
Supreme Court
联邦法院<司法>
最 高 法 院
一、美国联邦政府的结构和“分权与制衡”
（三）、美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原则
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分 享权力、互相妥协的产物。
民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选举 产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政 体可分为总统共和制、议会共和制。
Washington，George
Constitution of United States of America(1787)
Washington，George
美国首任总统(1789～1797)，美国独立战 争大陆军总司令，曾于1787年主持召开费城 制宪会议，制定联邦宪法，为根除君主制， 制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出 不懈的努力。
相同点：都属—资——本—主——义—国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础
上，由—资—产——阶—级——国家性质决定并为之服务；都体现了—三—权——分—立——原则 。
一、美国联邦政府的机构和“分权与制衡”原则
（二）、美国联邦政府的国家结构及其组织体系
美国国会（立法）
①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的 国会。参议员由各州议会产生，参议院议长由副 总统担任；众议员由选民直接选出；
美国联邦政府的建立
思考：“1787年宪法”是如何分配美国中央政府 权力的？体现了什么原则？
美国联邦政府的建立
一、美国联邦政府建立的背景
美国独立战争期间，大陆会议于1777年11月 通过了《邦联条例》，1778年经各州批准后，建 立了邦联政府。邦联议会虽是当时美国的最高权 力机构，但它只是各州代表的会议，它没有一个 主权国家应有的宣战、媾和、签约、发行货币、 借债、征兵和征税等权力，它也不是立法机构， 它的决议需要征得各州同意；而各州却拥有主权 国家所享有的一切权力。 邦联实际上是一个松散的各州联合体。
（A）
A．总统共和制
C．议会共和制
B．君主立宪制
D．责任内阁制
（C） 4．下列关于美国国会的叙述，不正确的是 A．国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B．在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院 议长由副总统担任 C．总统和国会都有宣战权 D．参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出
5．关于美国总统的叙述，不正确的是 （A） A．总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队 总司令 B．总统可以对国会通过的法律实行否决权 C．总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D．总统由选民间接选出，任期四年
美国三权分立、制约与平衡关系示意图
分权
与
制衡
总统任命法官须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法
参众两院可各自反对对方所提法令
3、如何协调中央与地方、大州与小州、南方与 北方之间的矛盾
美国联邦政府在经济发展中的作用与政策
美国联邦政府在经济发展中的作用与政策在当今全球化和市场经济的背景下，国家政府扮演着关键的角色，对于国家的经济发展起着至关重要的作用。
美国作为世界上最大的经济体之一，其联邦政府在经济发展中的作用与政策备受瞩目。
本文将重点探讨美国联邦政府在经济发展中的作用，并分析其相关政策。
一、经济发展中的政府作用1. 提供公共产品和服务美国联邦政府负责提供一系列公共产品和服务，包括基础设施建设、教育、医疗保健、安全防卫等。
这些公共产品和服务的提供有助于促进经济的发展和社会的进步，为市场经济创造良好的环境和条件。
2. 维持市场秩序联邦政府在经济发展中还扮演着维持市场秩序的角色。
通过监管机构和法律制度的建立和执行，保护消费者权益、维持市场竞争、防止不正当竞争和垄断行为等，确保市场经济的有效运行，并促进公平竞争和资源配置的合理性。
3. 调节经济波动美国联邦政府在经济发展中还具有调节经济波动的作用。
面对经济的周期性波动和衰退，政府通过货币政策和财政政策等手段来刺激经济增长、促进就业、维护物价稳定等，以应对经济困境和保持经济的稳定。
4. 促进创新和科技发展联邦政府在经济发展中也积极促进创新和科技发展。
通过科研经费投入、知识产权保护和税收激励等手段，鼓励企业和个人投入研发活动，推动科技创新和技术进步，从而提高经济的竞争力和创新能力。
二、经济发展中的政府政策1. 财政政策财政政策是指通过调整政府支出和税收等手段，影响经济的总需求和总供给，以达到宏观经济调节的目的。
美国联邦政府在经济发展中经常运用财政政策，比如通过增加公共投资、减税等措施刺激经济增长，或者通过调整税收政策和财政支出来应对经济衰退。
2. 货币政策货币政策是指通过调整货币供给和利率等手段，影响经济的货币总量和利率水平，以达到宏观经济调节的目的。
美国联邦政府通过美联储等机构来制定和执行货币政策，以维持物价的稳定、促进就业和经济增长。
3. 产业政策产业政策是指通过政府干预和支持特定产业的发展，以促进产业结构调整和提升经济竞争力。
美国行政体制
美国行政体制美国行政体制简介美国行政体制是指美国政府的组织结构和权力分配方式。
美国是一个联邦制国家，政府权力分为联邦政府和州政府。
联邦政府负责国家事务，而州政府负责地方事务。
本文将介绍美国行政体制的基本架构和各级政府的职责和权限。
联邦政府的三个分支美国联邦政府的权力分为三个独立但相互制衡的分支：行政、立法和司法。
行政分支行政分支由总统领导，他是国家行政权力的最高负责人。
总统由选举产生，任期为四年。
总统领导各个行政部门和机构，制定政府政策，并担任国家和国际事务的最高代表。
总统还可以颁布行政命令，具有一定的法律约束力。
行政分支的核心是行政部门，包括各个部门、机构和特别机构。
每个行政部门负责特定的领域，如国防、外交、财政、司法等。
行政部门由部长领导，由总统提名并经参议院确认任命。
立法分支立法分支由国会领导，由参议院和众议院组成。
国会是美国的立法机构，负责制定和通过法律。
参议院有100个议员，每个州分配两名议员，任期为六年。
众议院有435名议员，按照各州人口分配，任期为两年。
国会制定法律的过程通常需要总统签署成为法律。
如果总统否决，国会可以通过三分之二多数票覆盖总统的否决。
司法分支司法分支由最高法院及其下属的其他联邦法院组成。
最高法院是最高级的联邦法院，由九名大法官组成。
最高法院负责解释和审查法律的合宪性，并裁决有关法律争议的案件。
其判决具有最高的法律效力，对下级法院和各级政府具有约束力。
州政府和地方政府除了联邦政府的三个分支外，美国还有州政府和地方政府，负责地方事务的管理。
州政府美国由50个州组成，每个州都有自己的州政府，行使一定的自治权。
州政府的组织结构和职责类似于联邦政府的三个分支，包括州长、州议会和州法院。
州长是州政府的最高行政长官，负责领导州政府的行政部门，制定并实施州政策。
州议会由州参议院和州众议院组成，负责制定州法律。
州法院负责解释州法律，并处理州级的法律纠纷。
地方政府地方政府是指州政府下属的县政府、城市政府等，负责管理各个地方地区的事务。
美国联邦政府的建立
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
美国联邦政府与各州政府间的权力结构和分配
美国联邦政府与各州政府间的权力结构和分配美国联邦政府与各州政府是美国政治体系中的两个主要政治实体。
它们之间的权力结构和分配是美国政治体系的核心之一。
根据美国宪法的规定，联邦政府和各州政府有各自的权力范围，但它们之间的权力分配又有很多灰色地带。
本文将探讨美国联邦政府与各州政府间的权力结构和分配。
权力结构首先，我们需要了解美国政治体系中联邦政府和各州政府的权力结构。
美国政治体系是一种联邦制政府，即政治权力由中央政府和地方政府共同拥有。
这种联邦制政府的特点是，中央政府和地方政府各自有自己的权力范围，但是，它们之间的权力分配需要通过宪法进行规定和约束。
联邦政府的权力主要来源于美国宪法。
根据美国宪法的规定，联邦政府的主要权力包括外交、国防、货币政策、联邦税收等。
联邦政府的权力可以通过立法、行政、司法等方式进行行使。
与联邦政府不同的是，各州政府的权力是由各自的州宪法规定的。
各州政府的权力主要包括关于地方事务的管理、教育、公共卫生等。
各州政府和地方政府的权力分配也有区别。
在一些州中，州政府比地方政府更强大；而在另一些州中，地方政府则更加强大。
权力分配了解了联邦政府和各州政府的权力结构之后，我们需要进一步探讨这些权力的分配。
一般来说，联邦政府和各州政府的权力范围是不同的，但是有一些权力是重叠的。
例如，治安、交通、环境保护等问题涉及到联邦政府和各州政府的双重权力。
在这些问题上，联邦政府和各州政府会协商，通过合作来解决问题。
此外，美国宪法还规定了一些限制，以控制联邦政府和各州政府的权力。
其中最重要的限制是宪法修正案。
宪法修正案是指通过美国宪法的修改来修改或加强保护某些权利。
例如，第十条修正案规定，各州有权行使联邦政府未行使的权力。
这意味着联邦政府不能侵犯各州的权力。
另一个重要的限制是最高法院的判决。
最高法院是美国司法体系的最高权力，它对联邦政府和各州政府的政策进行监督。
最高法院的判决具有法律效力，必须得到联邦政府和各州政府的遵守。
美国政府组成
美国联邦政府（Federal government of the United States）的建立(1776年7月4日美国独立)主要包括国会、总统、联邦法院三大机构，依据三权分立与联邦制两大政治思想而制定，将立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。
行政权--总统总统由选民间接选出总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队总司令同，在战时可行使独裁权。
立法权--国会参议院和众议院组成国会参议员由各州议会选出，每州两名;众议员由选民直接选出，人数与该州人口成正比。
司法--联邦法院大法官由总统任命，终身任职。
联邦法院拥有解释一切法律及条约的权力。
政府有联邦政府、州政府之分，宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则，将有关各州自治权保留给州政府，各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限，联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限，如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政，以及科学艺术的发展等。
立法美国宪法的第一章赋予了所有的联邦法律权利于美国国会，美国国会实行两院制,由参议院和众议院组成。
在美国宪法的定义下，参议院是由美国各州选派的两名参议员组成。
众议院的成员数量是基于各州人口数量的，所以美国宪法亦未对其进行明确的限定。
在这种关系下，众议院现在由435名众议员组成。
参议院和众议院的成员都是多数制选举产生的，但路易斯安那州和华盛顿州是一个特例，这两个州实行两轮选举制。
国会有责任去监控和影响行政机关的各个方面：国会的监督可以制止浪费和欺诈，保护公民自由和个人权利，保证依法执政，为制定法律而搜集信息，教育公众，评估执政业绩。
行政美利坚合众国的国家元首称为总统（the President），同时也是美国政府的最高领袖与三军统帅。
依据美利坚合众国宪法第二条第一款，总统须年满35岁，居住美国14年以上，也一定要是“自然出生的美国公民”（通常被解释为是出生时为合众国公民）或者是在宪法通过时为美国公民。
美国联邦政府的建立
2、各州法律和权力 不得和联邦宪法 和权力相抵触。
假设你是三个部门首脑中的其中 一位，请你回答下面的问题
①你是谁，在哪里上班？
②你如何坐上今天的位置？
③你上班干什么？能够做主吗？结合时 政举一个具体例子 （例如伊拉克战争）
总统 （行政权）
“分权与制衡”原则
参众两院， 即国会（立 法权） 规定法院组织和权限 联邦法 （司法权）
司法审查
我们应该如何客观地评价历史事件
（1）客观原则：我们应该把历史事 件放在特定的历史环境中评价； （2）全面的原则：应该从正反两方 面分析历史事件，但要把握主次； （3）史论结合的原则：评价时要有 史有论，史实要有典型，有说服力，结论 要客观、准确。
试一下吧
性质:
积极意义：
对美国: 对世界:
局限性：
未真正解决人权问题
美国妇女一直都在争取 她们的选举权直到１９ ２０年批准的美国宪法 第１９条修正案中赋予 美国妇女选举权
1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔 离，黑人女学生多罗茜· 考茨和其他八名同学考入当地 中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威 尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。
两党互相监督,限制政党滥用权力
材料二
“投票吧，我帮你看孩子”
为了能在大选日把更多自己的支持 者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且 还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引 选民投票。
两党制衡有利于实现人民的 部分利益
材料三 2004年3月份，布什轻松开出一 张1000万美元的支票，在17个州播放120秒 广告。克里阵营推出了20秒的两个竞选广告， 在全美19个州播放三个星期，广告总额高达 2500万美元。
美国联邦政府建立课件
06
美国联邦政府的未来展望
技术发展对政府的影响
数字化转型
随着云计算、大数据和人工智能等技术的普及，美国联邦政府将加快数字化转型，提高政 府服务的效率和质量。
网络安全挑战
随着网络技术的不断发展，网络安全威胁也日益严重，美国联邦政府需要加强网络安全防 护，保障国家安全和公民隐私。
数据治理与隐私保护
在数据驱动决策的背景下，美国联邦政府需要建立完善的数据治理和隐私保护机制，确保 数据的安全、合规和透明。
联邦宪法规定了美国政府的组织 结构、职权和运作方式，是美国 政治制度的基础。
联邦宪法奠定了美国政治制度的 基础，保障了美国的政治稳定和 经济发展。
02
美国联邦政府的构成
行政机构
总统
美国联邦政府的核心领导，负责制定和执行政策，提名并经参议院 批准任命政府官员，以及作为国家元首对外代表美国。
联邦部门
包括内政部、财政部、国防部、教育部等，负责执行和监督总统制 定的政策。
独立机构
如美联储、联邦贸易委员会等，具有相对独立的管辖权和决策权。
立法机构
国会
由参议院和众议院组成，负责制定和通过法律，监督 政府运作。
参议院
拥有审议和批准条约、总统任命以及弹劾官员的权力 。
众议院
主要负责提出和审议各项法案，以及针对政府政策和 开支的质询和调查。
独立战争的结果
美国独立战争最终以美国 胜利告终，1783年英国承 认美国独立。
独立战争的影响
美国独立战争不仅使美国 获得了政治上的独立，也 促进了美国的经济发展和 民族团结。
联邦宪法
01
联邦宪法的制定
02
联邦宪法的内容
03
联邦宪法的影响
全面教案：美国联邦政府的基本制度与运作模式详解
全面教案：美国联邦政府的基本制度与运作模式详解美国联邦政府是世界上最重要的政治体系之一，也是美国政治生活的核心。
其基本制度和运作模式不仅影响着美国，更是全球政治秩序的一个重要组成部分。
本文将通过对美国联邦政府的组成、权力分配和运作模式的详细解析，帮助读者更全面地认识和了解美国的政治体制。
一、美国联邦政府的组成美国联邦政府由三个独立的分支组成：行政、立法和司法。
这三个分支相互独立，在宪法中被明确规定了各自的权力和责任，并且通过制衡、互相制约的方式，共同维持着美国政治的稳定。
1.行政分支行政分支由总统、副总统和内阁成员组成。
总统是行政分支的首脑，拥有领导和管理国家的权力。
副总统除了成为总统的接班人之外，并没有太大的宪政角色。
内阁成员是总统任命的高级官员，包括国务卿、财政部长、国防部长等，他们负责管理联邦政府的各个部门。
2.立法分支立法分支由参议员和众议员两个议院组成。
参议院和众议院的议员分别由各州选出，代表着各州的利益。
参议员每个州两人，任期6年，每两年改选1/3或2/3，地位高于众议员。
众议员则根据各州人口数来分配席位，任期为2年。
立法分支负责制定法律，行使预算权，并且对政府行为进行监督。
任何立法行为必须经过参议院和众议院的通过，然后由总统签署成为法律。
3.司法分支司法分支由联邦最高法院和其他联邦法院组成。
最高法院有九名大法官，由总统提名，参议院确认任命。
最高法院是美国宪法的最高解释机构，负责解决各种宪法和联邦法律方面的争议。
二、权力分配美国联邦政府的权力分配遵循着制衡的原则，确保任何一个分支不会掌握过于权力。
1.行政权美国总统拥有绝大部分的行政权力，可以实施行政命令，管理政府机构，还有外交和军事权力。
但是，这些权力都需要获得其他分支的支持和验证。
例如，总统需要参议院批准任命高级官员和联邦法官，需要提请众议院立法机构通过任何新的国际条约或战争行动。
此外，最高法院还可以裁定总统行使的权力是否符合宪法。
美国联邦政府的建立
一、美国联邦政府建立的背景
政治前提： 美国独立。
1775年来克星顿枪声
1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英 军投降
1783年英国 正式承认 美国独立
一、美国联邦政府建立的背景
政治前提： 美国独立。
客观形势： 邦联政府面临的窘境
邦联与联邦的区别
制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
邦联——若干主权国家为了某一特定目的而组成的一 种松散的国家联合体。 联邦——若干成员（包括州或加盟共和国）组成的统 一的主权国家。
项 目 组成单位 本 质 国家元首 权力关系
联邦制国家 州、邦 主权国家 有 中央权高于地方权
邦联制国家 主权国家 国家联盟 无 国家权利高于邦 联权
一、美国联邦政府建立的背景
政治前提： 美国独立。
客观形势： 邦联政府面临的窘境 主观认识：以华盛顿为首的资产阶级领导人深 受启蒙思想的影响，主张建立共和 制国家，反对君主制。 理论来源： 孟德斯鸠三权分立的学说 历史借鉴： 18世纪英国君主立宪制的完善
二、1787年宪法的颁布
1、制定时间和制宪机关:1787年，费城制宪会议。 2、内容: (一)序言: 目的、宗旨 (二)正文: 1、国家结构形式：实行联邦制
国会
宣布国会制定的法律违宪
最高法院
美国三权分立 和隋唐三省六部制 本质一样吗？
专制
民主
本质不同
二、1787年宪法的颁布
1、制定时间和制宪机关: 2、内容: 3．1787年宪法的原则：
(1)、中央集权原则：建立了一个强有力的中央 政府（联邦政府） (2)、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分 立，互相制约 (3)、民主原则：总统和议会议员都由选举产生
美国联邦政府与州政府的关系
美国联邦政府与州政府的关系在美国这个联邦制国家中，联邦政府与州政府之间的关系一直是一个备受关注的话题。
这种分权的政治体制使得联邦政府和各州政府之间存在着复杂而微妙的互动关系。
本文将探讨美国联邦政府与州政府的关系，从历史、权力分配、合作与冲突等方面进行分析。
历史背景美国的建国之初，各个殖民地在独立战争后形成了独立的州。
为了建立一个更加强大的国家，1787年，美国通过了《宪法》，确立了联邦制度。
根据宪法，联邦政府和州政府在权力分配上存在明确的规定。
这种分权体制的目的是为了保护个体自由，避免权力过于集中。
权力分配根据宪法，联邦政府拥有一些特定的权力，如外交、国防、货币发行等。
而州政府则保留了其他一些权力，如教育、交通、司法等。
这种权力分配使得联邦政府和州政府在各自的领域内有相对独立的决策权。
然而，这并不意味着两者之间完全隔离。
根据宪法的“合作条款”，联邦政府和州政府需要相互合作，共同解决一些全国性的问题。
合作与冲突联邦政府和州政府之间的合作与冲突是美国政治中的常态。
一方面，联邦政府通过制定法律和政策来引导各州的行为。
例如，联邦政府可以通过资金拨款来影响州政府的政策方向，比如教育和医疗等领域。
另一方面，州政府也有权利对联邦政府的政策进行挑战。
例如，一些州可能会通过法律来限制联邦政府的权力，以保护自己的利益和权益。
此外，州政府之间也存在着竞争和合作的关系。
各州之间的政策差异和竞争有时会导致合作的困难。
然而，在一些全国性问题上，州政府之间也会联合起来，共同向联邦政府施加压力，以实现自己的诉求。
权力的演变随着时间的推移，美国联邦政府和州政府之间的权力分配也发生了变化。
在美国历史上，联邦政府的权力逐渐扩大，尤其是在20世纪。
一些重大事件，如内战、经济大萧条和二战，使得联邦政府在经济、社会和外交等方面发挥了更大的作用。
这导致了联邦政府在一些领域中对州政府的控制权增加，而州政府的自治权相应减少。
然而，近年来，一些州政府开始对联邦政府的权力进行挑战。
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2、美国联邦政府结构示意图
参议员由各州议会 选出，每州两名，任期 六年，每两年改选1/3； 众议员由各州按照人口 比例选出，任期两年。
总统由 选民间接选 举产生，每 届任期四年。
最高法院大法 官共有九名，由总 统提名，参议院批 准，除非犯罪，终 身任职。
国会的权力
立 法 权 宣 战 权 弹 劾 权
国会 立 法
可宣布立法违宪而予以否决
最高法院 司 法
请判断真假，并说明你的理由
×
1、2003年，布什总统不经国会同意就下令 对某国发动战争。 2、布什总统对国会颁布的某项法律予以否 决。
√
3 、由于总统克林顿的生活作风问题，美 √
国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。 4 、美国最高法官可以对在美国宪法，联 √ 邦法律及条约范围内的一切案件都有最高 审判权。 5 、美国总统认为某最高法官不合格（该 × 法官也没有犯罪记录），就下令解除该法 官职务。
A
A
14、美国1787年宪法体现的 原则是 A.三权分立 B.分权与制衡 C.司法独立 D.以国会为中心
B
二、1787年宪法的颁布
1787年，各州代表在费城召开制宪会议，经 过几个月的激烈争论，通过了一部联邦宪法， 这就是1787年宪法。
华盛顿在制宪会议上讲话（1787年）
1、邦联制改为联邦制 联邦政府 拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权 纵向 分权 制衡 各州政府
在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权
加拿大
美 国 在 哪 儿 ？
美国 太平洋
墨西哥
大西洋
美国位于北半球和西半球，位于北美洲，西临太 平洋，东临大西洋。
一、1787年宪法制定的背景
1.前提： 美国摆脱了英国殖民统治，
美国独立战争 建立了美利坚合众国。 （1775—1783）
1777年的美国国旗
今天的美国国旗
邦联政府面临怎样的严峻的形势
A
D
10、第一部比较完整的资产阶级宪法是 A、《权利法案》 B、《法国民法典》 C、美国1787年宪法 D、《德意志帝国宪法》 11、美国总统小布什是由 A、选民直接选举产生 B、选民间接选举产生 C、国会任命 D、继承老布什的位子
C
B
12、在当今的美国的政治生活中一切 法律以及条约的解释权掌握在 A、联邦法院 B、总统 C、参议院 D、众议院 13、下列属于美国政治制度特征的是 A、总统制 B、君主制 C、民主集中制 D、协商制
C
A
A
8、关于美国总统的叙述，不正确的是 A 总统既是国家元首,又是政府首脑,但不是军 队总司令 B 总统可以对国会通过的法律实行否决权 C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D 总统由选民间接选出，任期四年 9、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 A 大法官除非犯罪，终身任职 B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使最高审判权 D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
终
身
没有
制
国家元首 有无实权
政府首脑是谁 政府如何产生
总
统
首
相
总 统 任 命 总 统
议 会 产 生 议 会
国家权力 中心在哪里
小结归纳：
1787年宪法制定的背景 美 国 联 邦 政 府 的 建 立
小结
1787 年宪法
原则：分权与制衡 内容
立法权归国会 司法权归联邦法院 行政权归总统
1787年宪 法的影响
比较探究： 比较美国总统共和制与 英国君主立宪制的的异同
相同点是：
经济基础 国家性质
资本主义私有制 资产阶级专政 三权分立
体现的原则
政党制度
两党制 两院制
议会制度
不同点：
项 目 美国总统共和制 英国君主立宪制
国家元首 国家元首 产生的方式 国家元首 有无任期
总 选 任
统 举 期 有 制
国 世
王 袭
2、1787年宪法制定必要性
独立后的十三个州没有一个强有力的中央政府，是 个松散的联盟，即所谓的邦联制；
松散的 邦联ห้องสมุดไป่ตู้
加强中 央集权
防止 专制
3、理论来源：
孟德斯鸠的“三权 分立学说”成为宪 法的理论来源。
国家的立法、行 政、司法三种权力分 别应该由议会、内阁 （或总统）和法院掌 握，各自独立行使职 权，又相互制衡。 ——孟德斯鸠
5、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位 启蒙思想家的观点 A 伏尔泰 B 卢梭 C 孟德斯鸠 D狄德罗 6、美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成 ①立法②行政③司法④考试⑤监察 A ① ② ③ B ① ② ⑤ C ② ③ ⑤ D ③ ④ ⑤ 7、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A总统共和制 B君主立宪制 C议会共和制 D责任内阁制
进步性 局限性
美国总统共和制与英国君主立宪制的区别
巩固练习
1、“总统可以否决国会通过的法 律”“国会可以以2/3多数通过总统所否 决的法律”，上述条文所体现的是 A．中央集权原则 民主原则 B．分权制衡原则 民主原则 C．自由平等原则 权力制衡原则 D．中央集权原则 分权原则
2、下列关于美国1787年宪法的评价，正确 的是： ①是第一部比较完整的资产阶级宪法②联 邦总统拥有至高无上的权力③实现了中央集权 和地方自治的和谐统一④宪法否决了奴隶制和 种族歧视⑤联邦政府实行三权分立原则，有利 于防止专制独裁，保障资产阶级民主制度 A 、③④⑤ B、①②③ C、 ①③⑤ D、①②④
通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？
驴象之争—— 实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗
近三十年来美国总统概况表
总 统
卡特
党派 任职 时间 民主党 1977— 1981
里根
共和党 1981— 1989
布什
共和党 1989— 1993
克林顿
民主党 1993— 2001
布什
共和党 2001— 2008
阅读课本并结合P40资料回放思考：美国 建立初期面临怎样的危机？造成危机的 主要原因是什么？ 危机：社会动荡加剧、经济发展受到影响 主要原因：中央权力小，各州权力大
注意区别：邦联制和联邦制
邦联制是指若干个独立的主权 国家组成的一种松散的国家联合。 联邦制则是由若干个成员(如 州或加盟共和国等）组成的统一 国家。
1、存在种族歧视 2、保留了黑人奴隶制
美国妇女一直都在争取 她们的选举权,直到１９ ２０年批准的美国宪法 第１９条修正案中才赋 予美国妇女选举权。
3.妇女地位低下
3、对1787年宪法的制定评价： 性质：它是第一部比较完整的资产阶级宪法; 特点： 它强调国家权力，又突出“分权与制衡”的
原则，体现了一定的民主精神;
国会大厦
总统的权力：
①他是国家元首，又是政府首脑，
掌握国家的行政大权;
②总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律;
③有权提名任命政府高级官员; ④是军队的总司令， 掌握军事权;
白宫
最高法院的权力
掌握司法权，对法 律拥有最高司法解 释权。
联邦法院
总统 行 政
分权与制衡
总统任命的司法官员必须 经过参议院批准
作用： 促进了美国资本主义经济的发展;
对其他资本主义国家制度的建立起到示范作 用。
局限：1.存在种族歧视
2.保留了黑人奴隶制 3.妇女地位低下
4、美国联邦政府的建立
时间：1789年
①美国举行第一次总统选 举，华盛顿当选美国第一 标志 任总统，任期两届； ②第一届国会经选举产生， 美国联邦制共和政体开始 确立。
三、两党制的形成和发展
形成： 19世纪20年代末—30年代初
确立： 19世纪中期
民主党和共和党 党派： 两党对垒、交替执政，成为美 影响： 国共和政体一大特色 资产阶级政党 本质：
美国的两党制
驴—民主党，被其认为 是聪明和勇敢的象征.
象—共和党，被其认为 是智慧、力量的象征.
驴象之争
驴象本一家
3、对1787年宪法的评价： 它是第一部比较完整的资产阶级宪法; 性质： 它强调国家权力，又突出“分权与制衡”的 特点：
原则，体现了一定的民主精神;
作用：促进了美国资本主义经济的发展;
对其他资本主义国家制度的建立起到示范作 用。
局限：
众议院议员人数及直接税额应按合 众国所辖各州人口多寡，分配于各州， 此项人口数目包括所有公民及五分之三 非公民，并包括服役数年之人，但未被 课税之印第安人不算。
3、独立后的美国面临着许多难以解决的问
题，其中最主要的原因是
A、缺乏统一的国内市场 B、欧洲大国的威胁 C、人民的反抗 D、松散的“邦联”存在诸多问题
4、下列不属于美国1787年宪法内容的是
A、确立了三权分立的政府机构 B、明确了政府权力 C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利 D、规定政府权力，限制了独裁