第01章-财政概述.
财政概念与财政职能
2019/11/24
30
（四）财政配置的机制和手段
确定社会公共需要的基本范围，及财政支 出占GDP的合理比例，从而实现资源配置 总体效率
优化财政支出结构，提高资源的结构效率
合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设
通过政府投资、税收、补贴等手段，招商 引资，提高经济增长率
2019/1提1/24高财政资源配置本身的效率
31
三、收入分配职能
（一）概述 （二）公平分配的标准(1.3.3.2 基尼系
数.doc) （三）财政实现收入分配职能的机制和
手段 划清市场分配与财政分配的界限和范围 规范工资制度 加强税收调节 通过转移性支出，使每个社会成员得以
维持起码的生活水平和福利水平
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四、经济稳定与发展职能
★立法和行政手段
★组织公共生产和提供公共物品
★财政手段 2019/11/24
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（三）政府干预失效 政府干预失效的表现主要在以下几个
方面 政策决策失误 寻租行为 信息失灵 政府职能的“越位”和“缺位”
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三、公共物品和公共需要
（一）公共物品
依据需要主体和供给渠道不同，人类社会所需 要的各种商品和服务，可分为公共物品和私 人物品
区分辨别公共物品和私人物品的标准
★排他性和非排他性
★竞争性和非竞争性
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此外，外部效应和效用的不可分割性，
混合物品：兼备公共物品与私人物品特征 的物品，也称准公共物品
哪些产品具有混合物品的属性？ 混合物品由谁提供？ 较为典型的混合物品有（请分析）： 教育、高速公路、卫生防疫、社会救济、
01公共财政基础理论
2019-2019年全国公共财政文化体育与传 媒支出增长情况
35
第二章 市场、政府与财政
第一节 财政的概念 第二节 市场与政府 第三节 公共需要和公共产品
பைடு நூலகம்36
第一节 财政的概念
要了解财政，首先要对财政的概念有一个 界定，这样才能更加准确地把握财政的标 准与范围，以此来理解财政的特征。
财政学
山西财经大学 昝志宏 王妍
教学目标
掌握财政学 基础知识和 基本理论
认识社会、 经济现象; 解释社会、 经济问题
学会宏观分 析的逻辑思 维能力
2
讲座的基本思路
财政的理 论基础
财政支 出分析
政府预算、 政府间关系
财政收 入分析
财政平衡与 财政政策
3
课程简介
财政学主要研究内容 ：
1、财政基础理论 2、财政支出理论 3、财政收入理论 4、财政管理理论
当各派围绕凯恩斯主义展开争议的时候，以布 坎南和图洛克为首的一批经济学家，他们将财 政作为公共部门经济，集中研究了社会的公共 需要以及满足这一需要的公共物品问题。
三、财政学的产生与发展
需要指出的是，1993年克林顿入主白宫，凯 恩斯主义又以新的面貌“复兴”。
（1）提出新型政府——市场观，认为当代经 济是一种混合经济，政府和市场是互补而不是 替代关系。
恩格斯曾指出，是亚当.斯密的《国民财 富的性质和原因的研究》一书创立了财政 学。
三、财政学的产生与发展
（一）古典学派的财政理论（1776年-20世纪 30年代）
英国经济学家，古典经济学派的创始人亚当·斯密，其经 济观是主张靠“看不见的手”自动调节经济；其国家观 是国家只作为“守夜人”。
2024高级经济师财税-精讲班讲义-01.第1章-公共财政与财政职能1
第一章公共财政与财政职能【本章考纲要求】包括公共物品及其特征，市场失灵与公共财政理论；资源配置职能，收入分配职能，经济稳定职能等。
【本章考情概况】20年高级财税本章并无主观题，但21年结合财政政策考核了论述题，22年也考查了案例题，2023年第一章并未考核，所以24年我们要加以重视，极有可能考21、22年类似的题目。
【本章知识点】【知识点】公共物品及其特征【知识点】市场失灵与公共财政理论【知识点】资源配置职能【知识点】收入分配职能【知识点】经济稳定职能【知识点】宏观调控政策【本章知识点讲解】【知识点】公共物品及其特征一、公共物品含义美国经济学家萨谬尔森的定义：纯公共物品是指这样的产品，即每个人消费这种物品不会导致他人对该物品消费的减少。
二、（纯）公共物品的特征（背）（纯）公共物品有受益的非排他性和取得方式的非竞争性两个核心特征，效用的不可分割性和提供目的的非营利性两个延伸特征。
公共物品特征具体内容私人物品取得方式的非竞争性某个人或集团对公共物品的享用，不排斥或妨碍其他个人或集团同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零。
消费者获得公共物品无须通过市场采用出价竞争的方式。
消费者获得私人物品必须通过市场采用出价竞争的方式。
受益的非排他性某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品，也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。
（1）不能排他公共物品不能由拒绝付款的个人或经济组织加以屏蔽，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的公共物品排除在其享用品范围以外。
（2）排他不经济有些公共物品，虽然经过技术处置可以具有排他性，但由于排他的费用过于昂贵，因而经济上是不可行私人物品具有受益的排他性，因为只有具有受益的排他性的物品，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
的。
效用的不可分割性公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别划归某个人或集团享有。
财政学教学大纲
引言概述：财政学是经济学的重要分支，研究政府如何收入和支出以及其对经济运行的影响。
本文旨在为财政学教学设计大纲，以培养学生对财政学的深入理解和应用能力。
正文内容：一、财政学的基础概念1.1财政学的定义与发展历程1.2财政学与其他经济学分支的关系1.3政府与市场的关系1.4公共财政与私人财政的区别二、财政收入与税收体系2.1财政收入的来源及其分类2.2税收的基本概念与分类2.3税收原理与税收制度2.4税收政策与经济发展2.5税收改革的理论与实践三、公共支出与财政预算3.1公共支出的概念与分类3.2财政预算的基本概念与原则3.3财政预算编制与执行3.4财政赤字与债务管理3.5政府支出效益评估与优化四、财政政策与经济管理4.1财政政策的概念与目标4.2财政政策的工具与手段4.3财政政策与宏观经济稳定4.4财政政策与经济增长4.5财政政策的评估与调整五、国际财政与全球经济5.1国际财政关系的基本概念与分类5.2金融全球化与国际金融体系5.3国际财政合作与金融危机应对5.4国际财政组织与全球经济治理5.5财政全球化与发展中国家经济总结：财政学作为经济学的重要分支，研究政府收支和其对经济的影响，具有广泛的理论和实践意义。
通过本教学大纲的设计，学生将能够系统地学习财政学的基本概念、原理和政策，培养分析和解决财政问题的能力，并为未来的研究和实践奠定基础。
同时，加强对国际财政和全球经济的了解，能够拓宽学生的视野，提高他们在国际经济中的竞争力。
相信通过财政学教学大纲的实施，能够有效地促进学生的学习效果和能力的提高。
财政学-现代国家的经济职能
市场与政府
阿玛蒂亚·森基于可行能力的公平标准
政治自由
经济条件
社会机会
透明性保证 防御性保障
市场与政府
阿玛蒂亚·森
阿马蒂亚·森1933年出生于印度孟加拉湾，1959 年在英国剑桥大学获得博士学位，其后先后在印 度、英国和美国任教。1998年离开哈佛大学到英 国剑桥三一学院任院长。他曾为联合国开发计划 署写过人类发展报告，当过联合国前秘书长加利 的经济顾问。他因为在福利经济学上的贡献获得 1998年诺贝尔经济学奖。
市场与政府
3.公共产品
（效用）不可分割性 （Non-divisibility ）
消费上的非竞争性（非对抗性） （non-rivalness)
非排他性（ non-excludability ）
市场与政府
4.外部性
外部性指的是经济主体的行为以市场价格以 外的方式影响他人福利的情形。 比如：吸烟 污染者的私人成本和社会成本？ 教育投入的私人收益和社会收益？
道德风险（非对称信息发生在合同之后）
是指契约的甲方（通常是代理人）利用其拥有的信息优势采取契约的乙方 （通常是委托人）所无法观测和监督的隐藏性行动或不行动，从而导致的 （委托人）损失或（代理人）获利的可能性。它源于研究保险合同时提出的 一个概念。
市场与政府
2.自然垄断
自然垄断有时也被称为天然垄断，是与某些 商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和 劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企 业提供时低，有利于节约社会资源。供电、 供水、供气等公用事业服务的生产和提供， 具有明显的自然垄断特征。
《以自由看待发展》
《惯于争鸣的印度人》
市场与政府
6.经济波动与失衡
宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳 定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波 动、就业率下降和经济增长率变化过多等 来表示。
财政支出的基本理论
第二章 财政支出的基本理论
第一节 财政支出的含义 财政支出的内涵 政府为实现其基本职能的需要，在一个财政年度内耗费的资金总和。 如何理解这个概念？ 财政支出是政府职能和政策的最直接反映； 财政支出是政府行为的政府成本。 在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的政府成本。
第二章 财政支出的基本理论
第二章 财政支出的基本理论
3、绝对指标与相对指标的比较 一般来说，绝对指标比较直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源的总量，在对一国政府支出变化进行纵向对比时有实际意义，但该指标是以现价反映财政支出的数额，没有考虑通货膨胀因素对支出总量的影响，与以前年度的财政支出对比，可比性较差，因此人们在分析时，更注重相对指标，同时在与其他国家进行横向对比时，相对指标更好一些。
第二章 财政支出的基本理论
中央财政支出 地方财政支出 包括省及省以下地方政府的财政支出。
无偿拨款 有偿贷款 财政直接贷款或通过银行贷放给有关部门和单位使用，并收取一定的利息或占用费的支出方式。
第二章 财政支出的基本理论
政府职能及财政资金供给范围 政府履行的职能不同，直接影响财政资金的使用范围，从而影响财政支出的结构。 经济发展水平
财政支出的结构的含义 指政府财政支出总额中各类具体支出项目的构成及所占比例。
财政支出的分类 按照一定的标准，将财政支出进行划分和归类，目的在于合理有效地使用财政资金，加强对财政资金的管理和监督。
第二章 财政支出的基本理论
维持性支出
政府为维持公共安全和宪法秩序的支出。主要包括国防、行政管理和法律方面的支出。 经济性支出
第二章 财政支出的基本理论
01第一章财政的概念与职能
2019/10/16
财政与公共管理学院
案例：牛肉面限价与政府干预
2019年6月16日，兰州市民发现，他们钟爱的 “牛大碗”竟一夜之间上涨了0.5元。兰州物价 部门近日掂量了“牛大碗”后首次限定：凡兰州 市普通级牛肉面馆，
大碗牛肉面售价不得超 过2.5元，小碗与大碗 差价为0.2元，违规者 将严厉查处。 然而，此限价令一 出，社会反响如何呢？
2019/10/16
财政与公共管理学院
⒉ 混合经济的不同模式和不同道路
西方发达国家 市场经济
我国
俄罗斯、 东欧各国 原属殖民地的 发展中国家
2019/10/16
自由竞争资本 主义市场经济
计划经济
计划经济 依附性畸形 殖民经济
财政与公共管理学院
国家垄断资本 主义混合经济
社会主义 混合经济
以私有制为基 础的混合经济
Hubei University of Economics
第一章 财政的概念与职能
第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
2019/10/16
财政与公共管理学院
Hubei University of Economics
教学目的与要求：本章要求掌握市场经济 中政府与市场的关系；财政的基本概念； 财政各职能的主要内容，对社会主义市场 经济下的财政职能有较深入的理解。
收入市场分配的局限性：收入分配不公及收 入分配差距的扩大是一种必然现象。
2019/10/16
财政与公共管理学院
引起这一现象的原因主要有：
主观努力程度的差异 客观因素的差异：交通地理位置、受教育程
度、遗产继承、天生体质和智力。 机会不均等 这是市场经济本身所不能克服、不能解决的。
财政学知识点归纳
第一章 财政学对象(财政概念和财政职能)第一节 财政概念一、 财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。
财政是国家(政府）的分配行为。
因此，财政活动的主体就是国家或政府。
剩余产品是财政产生的基础,国家（政府）是财政产生的前提。
2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节 公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。
食品、衣服、房屋、汽车等。
对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和,这意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即： ● 私人物品的两个基本特征:排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利,并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。
竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加.一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。
私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。
2.公共物品✓ 是“私人物品”（private goods ）的对立物,指的是满足社会共同需要的产品和服务。
✓ 与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。
✓ 存在形态:普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……● 公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性:（1)非排他性。
即只要有人提供了公共产品,不管该提供者是否愿意让他人消费该产品,在产品效应覆盖的范围和区域内,任何人都能够“消费”该产品,都能够享受该服务。
原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能.⏹ 这点，与私人物品所具有的消费时的排他性,即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。
《宏观经济学》第一章：宏观经济学概述
《宏观经济学》第一章：宏观经济学概述在我们的日常生活中，经济现象无处不在。
从市场上商品价格的波动，到国家整体经济的增长与衰退，这些都与宏观经济学有着紧密的联系。
宏观经济学作为经济学的一个重要分支，为我们理解和分析这些大规模的经济现象提供了有力的理论和工具。
宏观经济学所研究的对象是整个经济的总体运行情况。
它关注的不是单个的企业或消费者，而是整个国家甚至全球经济的表现。
这包括经济的增长、通货膨胀、失业率、国际贸易收支等等。
经济增长是宏观经济学中的一个关键议题。
它衡量的是一个国家在一定时期内生产的商品和服务的增加量。
一个持续稳定的经济增长对于提高国民生活水平、增强国家综合实力至关重要。
当经济增长迅速时，通常意味着更多的就业机会、更高的收入以及更好的生活质量。
然而，要实现经济的持续增长并非易事，它受到多种因素的影响，比如技术进步、资本积累、劳动力素质的提高以及有效的经济政策等。
通货膨胀也是宏观经济学关注的重点。
简单来说，通货膨胀就是指一般物价水平的持续上涨。
温和的通货膨胀在一定程度上可能是经济增长的伴随现象，但过高的通货膨胀则会带来诸多问题。
它会降低货币的购买力，使得人们的实际收入减少，影响经济的稳定和社会的和谐。
失业率则反映了劳动力市场的状况。
过高的失业率不仅意味着大量劳动力资源的浪费，还可能引发社会不稳定。
宏观经济学致力于研究失业率的变化规律，以及如何通过政策手段来降低失业率，实现充分就业。
国际贸易收支则涉及一个国家与其他国家之间的商品和服务的交换。
贸易顺差可能带来外汇储备的增加和经济的增长，但也可能引发贸易摩擦；贸易逆差则可能对国内产业造成冲击，但在一定条件下也能促进国内产业的升级和创新。
那么，宏观经济学是如何研究这些经济现象的呢？它主要通过构建各种宏观经济模型来进行分析。
这些模型基于一系列的假设和经济变量，试图解释经济运行的规律和趋势。
例如，总需求总供给模型就是宏观经济学中常用的模型之一。
总需求反映了在不同价格水平下，经济中所有部门愿意购买的商品和服务的总量；总供给则表示在不同价格水平下，企业愿意提供的商品和服务的总量。
公共财政学教学大纲
公共财政学教学大纲第一部分：公共财政学概论
1. 公共财政学的定义和研究对象
2. 公共财政学的历史渊源和发展演变
3. 公共财政学的研究方法和理论体系
第二部分：财政收入理论
1. 财政收入的基本概念和分类
2. 税收理论与政策
3. 非税收入的概念和特点
4. 财政收入结构与调节
第三部分：财政支出理论
1. 财政支出的概念和分类
2. 财政支出的决策原则和方法
3. 财政支出的效益评价与控制
第四部分：财政预算理论
1. 财政预算的概念和作用
2. 预算编制与执行
3. 预算绩效分析与评价
第五部分：公共债务理论
1. 公共债务的基本概念和分类
2. 公共债务的风险与管理
3. 公共债务市场和政府债券发行
第六部分：地方财政与中央财政
1. 地方财政体制和财政关系
2. 中央财政与地方财政的协调与配合
3. 地方财政改革与发展趋势
结语
以上是公共财政学教学大纲的内容概要，通过对公共财政学的系统
学习，掌握相应的理论和实践知识，具备分析和解决财政问题的能力。
希望学生通过本课程的学习，能够全面了解公共财政学的基本原理和
实践运用，为未来从事相关领域的工作做好准备。
祝愿大家学习愉快，取得优异成绩！。
高级财政学第01章
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学习目标
★ 理解合伙企业的经营特征并了解合伙企 业的账户设置
★ 掌握合伙企业投资开业等基本经营活动 的会计处理，
★ 掌握合伙企业资本变动的会计处理 ★ 掌握合伙企业损益分配及清算的会计
处理方法。
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第一节 合伙企业及其特征
一、合伙企业的概念及其特征 （一）合伙企业的概念及种类
二、合伙企业权益的减少
合伙人退伙结账处理时应注意以下事项：
☆ 资产重新评估
退伙时的三种情况 :
◇ 退伙金等于退伙人资本账户余额
◆ 退伙金小于退伙人资本账户余额
◇ 退伙金大于退伙人资本账户余额
※ 商誉部分入账法
※ 商誉全部入账法
※ 红利法
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第四节 合伙企业的损益分配
一、合伙企业的损益及其分配原则 分配中，应当考虑的主要因素: ※ 各合伙人资本的相对比例 ※ 各合伙人提供服务的价值大小 ※ 其他有关事项
[例1] A和B经协商后决定合作办一个合伙企业—— A&B商行，A投资现金50000元，投入商品30000 元，并以其专利投资，经评估作价80000元； B 投资房屋一栋，经公平估价后房屋价值130000元， 并将其私人应付票据10000元转由合伙企业负责 清偿。
表1-1 合伙企业资产负债表
资产项目 金额（元） 负债及权益项目 金额（元）
合伙企业，是指“两个或两个以上的个人作为 企业的共同所有者为谋取利润而从事经营活动的 一种联合体” 按照合伙人所承担的责任的不同，合伙企业分为 普通合伙与有限合伙两种类型。 普通合伙是指每个合伙人对合伙企业的债务均负有 个人连带责任的合伙企业。 有限合伙是一种特殊形式的合伙企业，由至少一名 普通合伙人和一名或一名以上有限合伙人组成。
第一章 财政概述
二、财政的本质 （一）财政的本质 1.价值分配论 “价值分配论” 认为财政是国家以价值形式进行社会产品的分配而形成的分配关系。 国 家参与价值的分配，必然在社会的各个方面，首先是在各个阶级之间形成一系列的分配关系，而 这些分配关系———分配价值所发生的分配关系，就是财政的本质。 2.国家资金运动论 “ 国家资金运动论” 认为财政是国家资金运动所形成的经济关系。 国家资金的筹集、分 配、使用、周转，都是国家资金的运动，都体现了国家同各方面的经济关系。 因此，社会主义财 政就是社会主义国家资金所体现的经济关系。
（二）市场缺陷 市场经济本身存在其固有的缺陷，主要表现在收入分配不公和经济周期波动。 即使是有 效率的市场经济也难以兼顾社会公平，而公平和效率是经济活动中不可分割的两个方面。
1.收入分配不公问题 收入分配不公指的是在特定时期内所存在的与当时社会公认的公平准则不相符合的收入、 财富和社会福利的分布状态。 收入分配不公是市场经济自发运行的必然结果。 在市场经济的现实 运行中，由市场决定的收入初次分配常常是极不公平的。 2.宏观经济总量失衡问题 宏观经济总量失衡指的是市场经济在自发运行过程中所必然产生的失业、通货膨胀和经 济危机等现象。 在自由放任的经济中，由于存在自发性必然带来的盲目性，经济运行容易出现波 动和失衡，从而导致社会资源配置出现结构性失调和经济运行效率降低。 3.经济周期性波动 市场经济并不能自发地平衡经济中的供给和需求总量，也就不可避免地导致出现高失业 率、通货膨胀及经济的周期性波动。
01第一章夏商西周时期的国家财政
史 ➢ 分田制禄与井田制赋
➢ 公私不分与分权财政
SWUFE
第三节 夏商西周时期的财政收入
➢ 贡纳
中
➢ 田赋
国
➢ 军赋
财 税
➢ 徭役
史
➢ 工商杂税
➢ 官营经济收入
SWUFE
第四节 夏商西周时期的财政支出
中 国 财 税 史
SWUFE
一、财政支出的内容
➢ 祭祀支出 ➢ 军事支出 ➢ 王室支出 ➢ 俸禄支出 ➢ 公共工程建设支出 ➢ 其他支出
SWUFE
第一节 中国财政范畴的产生
二、中国财政产生的时间
中
国
➢ 国家分配论
财
税
➢ 公共需要分配论
史
➢ 折中论
SWUFE
第二节 夏商西周时期的财政特征
一、政治经济背景
中
国 财
➢ 政治背景
税 史
➢ 经济背景
SWUFE
第二节 夏商西周时期的财政特征
二、财政特征
中 国
➢ 土地王有
财 ➢ 创定贡赋 税
税
史
▪ 具有租税合一性质
SWUFE
徭役
中 ➢ 徭役是对劳动者人身的强制
国
财 税
课征，主要有兵役和力役。
史
SWUFE
主要工商税
中
➢ 关市之征
国
财
税
➢ 山泽之赋
史
SWUFE
关市之征
➢ 关市之征是随着私人商业的发展， 中 国 财 对商民贩运的货物在通过关卡或进 税 史
入市场时所征收的税项。
SWUFE
SWUFE
借民力助耕公田
私田 私田 私田
中 70亩 70亩 70亩
财政、政府与市场
非排他性是指某人或集团消费某产品,无法排除他人从该产品中获得利益。它包含两层意思：
非排他性
非竞争性
任何一个消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。---允许众多人”免费搭便车”.--私人宾馆有竞争性,付费入住. 非竞争性包含两方面的含义： 边际生产成本为零（MC=0） 边际拥挤成本为零
但市场的资源配置功能不是万能的，市场机制也有其本身固有的缺陷，经济学把这种缺陷称之为“市场失灵”（market failure）。
市场失灵为政府介入或干预经济运行提供了必要性和合理性的依据，这就涉及政府与市场关系。
一、资源配置的两种方式
二、市场体系与市场失灵
市场失灵及其表现
点击此处添加正文，请言简意赅的阐述观点。
市场失灵的含义
市场失灵的表现
（二）市场失灵及其表现
市场失灵的含义
市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。14
自然垄断和规模经济
01
信息不充分
02
外部效应
03
分配不公平
04
宏观经济的不稳定
05
市场失灵的表现
为了保证市场机制（看不见的手）能够发挥调节经济的作用，就必须有充分的竞争。
企业行为的特征
市场体系的运行
P
p
0
d
s
Q
e
市场机制：均衡价格和均衡数量的决定
商品供求规律起作用
市场价格导向机制
社会资源的数量相对于人口与经济增长的需要存在着稀缺性---最佳配置效率 。
1
帕累托描述了一个合理配置资源的理想状态.是有效率的;反之,缺乏效率 。
2
《财政学》第01-08章在线测试
《财政学》第01章在线测试A BC DA BC DA BC DA BC DA BC DC、收入分配不公D、经济波动3、政府干预经济的手段包括：（）A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段4、财政的基本特征包括：（）A、阶级性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性5、财政实现收入分配职能的机制和手段有：（）A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第三题、判断题（每题1分，5道题共5分）1、在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。
正确错误2、公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。
正确错误3、收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
正确错误4、发展一定是增长，但增长不一定是发展。
正确错误正确错误《财政学》第02章在线测试A BC DA BC DA BC DA BC DA BC DE、预算外资金监督2、公共物品可分为哪两类：（）A、纯公共物品B、大众物品C、准公共物品D、剩余物品E、计划物品3、准物品的有效提供主要有哪几种方式：（）A、政府授权经营B、政府参投C、政府补助D、政府直接生产4、公共定价方法一般包括哪些：（）A、平均成本定价法B、二部定价方法C、市场定价法D、负荷定价法5、公共选择要经过哪几个阶段：（）A、立宪B、立法C、行政和司法D、投票第三题、判断题（每题1分，5道题共5分）1、一般来说，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。
正确错误正确错误正确错误正确错误正确错误A BC DA BC DA BC DA BC DA BC D1、我国依据国家职能的划分，将财政支出分为：（）A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出2、衡量财政活动规模大小的指标主要有：（）A、财政收入占GDP的比重B、财政支出占GDP的比重C、财政收入占财政支出的比重D、中央财政收入占财政收入的比重E、税收收入占财政收入的比重3、按财政支出是否与商品（劳务）交换为标准，财政支出可分为：（）A、积累支出B、消费支出C、补偿支出D、购买性支出E、转移性支出4、影响财政支出规模的宏观因素有：（）A、经济性因素B、政治性因素C、社会性因素D、人口状况E、自然地理条件正确错误正确错误正确错误正确错误正确错误《财政学》第04章在线测试A BC DA BC DA BC、补偿支出D、投资支出4、教育需求是：（）A、私人需求B、团体需求C、纯公共需求D、准公共需求5、行政管理支出不包括（）履行职能所需的经费。
中国财政思想史略第01章夏商西周时期的财政思想
第一章 夏商西周时期的财政思想
第一节 财政收入制度所体现的财政思想 第二节 财政支出制度所体现的财政思想 第三节 财政管理制度所体现的财政思想
第一节 财政收入制度所 体现的财政思想
一、三代时期财政思想的形成 二、贡赋均平、分等征税、国宅无征思想 三、赋役有常与赋役并重思想 四、运用税赋手段奖勤罚赖的思想 五、租、赋合一，多税并存，税收普遍思想
• 建立在这种关系上的财政制度的特点是地方分权制。
• 尽管有两级财政体制的形式，即中央财政与地方财 政，但中央与地方之间并无紧密的联系，除了地方 应进的贡、赋，中央按情况给予地方一定的补助外， 在具体制度上还是互不统属的。所以这里所说的分 级财政与后世的分级财政不是一回事。
二、以食货为首的财政政策思想二、贡赋均平、分等征税、 国宅无征思想
1. 在制定贡、赋政策时，要根据地理远近、 土质好坏、交通是否便利等条件划分田的 等级和赋的等级，按等征收贡纳，同时规 定贡与赋的比例。
2. 任土作贡与贡土所宜也是贡、纳公平的表 现。
3. 设立专门机构平衡协调税赋。 4. 分等征税与国宅无征。
三、赋役有常与赋役并重思想
• 《尚书·周书·洪范》篇，介绍了当时治理国 家的大政方针——农用八政。在农用八政中， 食放在第一位，货放在第二位。
• 《洪范八政》是从国家的角度论述“食”与 “货”政策的，其目的就是促进农业生产和 商品流通的发展，以增加财政收入，保证财 政支出。于是，食货就成为后世国家财政的 代名词，并逐渐演变成国家财政的概念。
• 三代时期的统治者对保持环境，维护生态 平衡是十分重视的。这固然是当时人们抵 御自然灾害的能力十分薄弱，不得不靠天 吃饭的体现，但同时也是人们尊重、爱护 自然的环境保护意识的一种表现，是保证 经济可持续发展思想的原始形态。
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补偿
生产过程中消耗的原材料、燃料等（流动资金形态） 生产过程中消耗的厂房、机器设备等（固定资金形态）
补偿
消耗
基金
( 国 民 生 产 总 值
劳动者 报酬
国民 收入
社 会 总 产 融财 品
工资、奖金 津贴、福利
： ：
个人
行政
管理基金 事业费
消费 社会 消费
扩大 再生产 非生产
消费 基金
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融财 政 与 金
2、长江三峡（瞿塘峡，巫峡和西陵峡 ）
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1992年4月3日，全国人大以1767票赞同、171票反对、664
融财 政 与 金
票弃权、25人未按表决器近三分之一的人反对或者弃权的 结果，通过了《长江三峡工程决议案》，1994年正式动工 兴建，2003年开始蓄水发电，于2009年全部完工。总投资 954.6亿元人民 好处：即防洪、发电（0.25元）和航运，其中防洪被认为 是三峡工程最核心的效益 负面： 移民移民是三峡工程最大的难点，在工程总投资中，用于 移民安置的经费便占到了45%。当三峡蓄水完成后，将会 淹没129座城镇，会产生113万移民 泥沙淤积和水位长江上游河流所携裹的除了泥沙，还有颗 粒较大的鹅卵石，在三峡大坝筑起后将极难排出，会造成 堵塞，并向上游延伸，进而影响重庆 生态环境、名胜和文物影响
国际金融
货币的供给与需求 财政与金融的宏观调控
第一讲
1st Edition
融财 政 与 金
一、财政与百姓生活 1、神木模式--看病不用钱 2、三峡工程（瞿塘峡，巫峡和西陵峡 ） 二、财政的概念
1.财政分配的主体是国家 2、财政分配的对象：社会产品 3、财政分配的目的：满足社会公共需要 4、财政分配的手段：强制、无偿
三、财政如何产生？财政发展？
财政的产生条件：一个是经济条件；另
一个是政治条件
财政与百姓生活
1st Edition
1、神木模式 神木模式是指在陕西省神木县推出的《神木县
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全民免费医疗实施办法(试行)》的概称。这项被 媒体称为“开中国国内先河”的医疗保障制度 自推行以来，让陕西神木全体人民“看得起病 ”，体会到了的前所未有的实惠。 根据神木县当地公开发布的信息，住院病人在 政策施行第2个月（4月份）达到高峰后，从 2009年5月份已经开始回落。一开始的人满为患 ，实际是在偿还医疗制度的陈年欠账——以前 很多人看不起病，这次赶紧趁机把老病治一治 ；而当这个政策成为常态后，看病潮自然会平 稳泄洪。
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为施行“全民免费医疗”，神木县列出了每年1.5亿
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元的预算，这在其整个社保体系的财政预算中占比 约50%，而社保体系的财政预算支出约占神木县地 方财政收入的16%。当地官方承诺，即使支出超过 1.5亿元，这项惠民政策也将一直执行下去。按照高 峰时的数据，2009年4月份报销医疗费1270万元，当 地官方的表态是，“没有超出预想的范围”。
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财政与金融
系商 学
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课程简介
《财政与金融》是一门经济学方面的基 础理论课程。包括财政学和金融学两个 组成部分。 相同点：研究社会经济运行中资金的运动 区别： 财政 — 研究以政府为中心的资金收支。 金融 — 研究社会货币资金的相互融通。
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特 点
直接在生产过
奴隶社会国 家财政
融财 政 封建社会国 与 家财政 金
王室土地收入 徭役 战争掠夺收入 捐税
赋税成为主要
《财 政 与 金 融》目 录
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财政学
金融学
融财 政 与 金
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章
财政概述 财政收入 财政支出 公债 国家预算
第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章
金融概论
金融机构体系 金融监管
商业银行
非银行金融机构 金融市场
融财 政 与 金
国家的产生 是财政产生 的社会政治 条件 有人管-有政
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财政的产生
剩余产品 融 财 出现
人类社会三次大分工 促进生产力进步
贫富 分化
政 与 金
财政 产生
国家 产生
阶级和阶级 斗争出现
财政的发展-不同社会的财政比较
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收 入
支 出
战争暴力机构
政 与 金
留归 企业
社会 纯收入
公积金
公益金
国 家
抚恤救济
)
生产性
基本建设 流动资金
上缴
税收 利润
预 算
积累 基金
国家
非生产性
基本建设 国家 物资储备
基本建设
社会 后备
三、财政如何产生？财政发展？
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财政的产生必须具备两个最基本的条件
：一个是经济条件；另一个是政治条件 。
社会生产力 的发展、剩 余产品的出 现是财政产 生的经济条 件 有财
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财政与百姓生活
家庭 居民 1.义务教育 2.公费医疗 3.养老保险 4.价格补贴 5.基本生活保障 6.再就业工程
融财 政 与 金
工商 企业
1.主要纳税人 2.享用政府提供的公共工程和公共服务 3.享受政府提供的各种优惠支持，如税 收优惠、投资抵免、加速折旧
生产 建设
1．国防建设，社会治安 2．桥梁、铁路、公路网 3．农业水利工程、灌溉系统
融财 政 与 金
（1）依托国家政府的公共权力 如果法律规定交税是自愿，有多少人会交呢？
（2）国家政府的存在和发展必须依靠财政（衣吃父母） 2、财政分配的对象：社会产品，主要是社会产品中剩 余产品，如没盈利不用交税 3、财政分配的目的：满足社会公共需要，取之于民用 之于民 4、财政分配的手段：强制、无偿 税收强制和无偿 国防安全、交通治安、垃圾处理厂
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问题：这些钱是哪里来的？ ——财政资金。 简言之，财政就是政府理财，它包括三 个基本问题：
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政府财富是怎么来的？
政府财富是怎么增加？ 政府财富是怎么分配？
二、财政的概念
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财政是国家为实现其职能，凭借国家政治权力强制地、无偿地
参与社会产品或国民收入分配而形成的分配关系。 可以从以下几个方面进行理解： 1.财政分配的主体是国家