怀来生态新城产业规划
河北省怀来项目概况
河北省怀来项目概况一、项目背景龙道.萄泊园小区项目位于河北省怀来县，隶属于沙城镇，为县政府所在。
西起华翔路，东至华新路，另外北临环城路（即110国道），该宗地由河北龙道房地产开发有限公司于2008年通过竞拍方式获得，已与怀来县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。
因该企业没有开发房地产经验，，同时公司的工业项目扩大生产线规模，面临资金压力较大，公司决定收拢资金专心主业发展，将房地产项目公司直接转让。
二、地块概况项目用地位于沙城西部居住区范围内，北临迎宾大街，南邻府后街，西邻华祥路，东临华新路。
地块用地为长方形，南北长242米，东西宽360米，总面积112.86亩，规划建筑面积195000平方米，定位为低密度高尚住宅社区。
项目北距京张高速沙城出口3km，东距沙城汽车站新址和建设中的四星级酒店0.5km，南距县城商业中心地带3km，属于县城目前发展的次中心区域。
东隔新华路与规划建设中的中心相对应；南隔府后街与代建小区相对应；西南方与该区域的供热中心热力站相望。
项目技术指标建设用地面积75240平方米规划建筑面积195000平方米住宅建筑面积158280平方米配套公建面积10650平方米非配套公建面积33000平方米建筑高度≤54米居住总人口约5000人居住总户数约1604户容积率≤2.1绿化率≥35%规划建筑栋数、套数多层：8栋高层：11栋商业：2栋合计：21栋多层：958套高层：646套商业：28套合计1632套三、市场展望为加快推进环首都经济圈产业发展，依据《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》，确立了以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥环首都经济圈的政策、地缘优势，主动融入、借力提升，把怀来建设成繁荣、宜居、时尚，极具国际化大都市卫星城和区域性中心城市特色的京北新城，并制定《怀来县环首都经济圈产业发展暨建设京北新城实施方案》，全力建设“一城四区四基地”。
项目地块所在的沙城，规划为宜居生活基地，规划1.11平方公里。
低碳生态城市建设方法探究
严重的锁定 效应 （ 谓“ 定效 应 ”是指 圾 。 所 锁 ， 基础 设施 、 机器设备 以及个人大件耐用消 以上 ， 间不大 能轻 易废弃 ， 其 即技术与投 费品等， 其使用年限都在 １ ５年乃至 ５ Ｏ年 目标
支 撑， 协同发展 ， 形成 了怀来低碳 生态城
（ ） 二 怀来县低碳生态城 市建设基 本 市耦 合 结 构 。
展的新的生产和生活方式 。狭义地讲， 就 个 镇 、５个 乡 、７ ２ ２ ９个 行 政 村 ， 总 人 口 能源 。该 县土 地 面 积 １９ ３１ ，７ ．８平方 公 里 ， 是按 照 生 态 学 原理 进 行 城 市 设 计 ， 立 高 ３ － 建 １ ３万 人 ，人 口密 度 为 每 平 方 公 里 １７ 土 地地貌类型有 中山、 山、 ８ ７ 低 丘陵、 谷地、 效、 和谐、 健康 、 可持续发展 的人类聚居环 人 ， 因 其地 处 环 京津 、 渤海 经济 圈 内 ， 平 川 地 、滩 地等 ，多 样 的 地 貌 为 发 展 农 、 又 环
一
（ 怀 来县低碳 生态城 市建设基 本 一） 年 １ 召开 的哥 本 哈 根世 界气 候 大 会 进 亩 ， ２月 年产 值 ３ Ｏ亿元 。 里 汇聚 了 中粮 长 城 思路。 这 在全球都在推行低碳经济发展模 式 步 增 强 了人 类 从 生活 、 生产 、 境 等 诸 等 ２ 环 ０多 家葡 萄 酒 生产 企 业 ，是 我 国 北 方 的 背景 下 ， 合 分 析 我 国 的经 济和 环 境 概 综 多方 面对 环 境 的 思 考 ， 逐 渐 达 成 了“ 并 节 地 区 最 具 知 名 度 的 葡 萄 及 葡 萄 酒 产 区之 况 ， 出 了我 国 发展 低 碳 经 济 的整 体 思 路 提
境 约 束 的背 景 下 ， 碳 经 济 作 为应 对 全球 整个河北地 区都具有重要的意义 。 低 具有较 高的医疗价值。 气 候 变 化 、 持 人 类 可 持 续 发 展 、 障 能 保 保 （ ） 三 工业 与 经 济基础 。 来 县 处于 世 怀 二 、 来县 低 碳 生 态 城 市 建 设 思 路 与 怀 源 安全 的 基 本 途 径和 战 略 选 择 ， 正在 全 球 界 葡 萄种 植 黄 金 纬度 区 ， 年均 日照 时 数 超 目标 范 围 内得 到 广 泛认 同 、 发展 和 推 广 。２ ０ 过 ３ ００小 时 ，全 县 葡 萄 种 植 达 １ ． ０９ ，０ ６５万
【最完整版本】怀来生态新城产业规划 - 罗兰贝格
I
规划区块发展要发挥紧邻北京的地理优势
II
规划区块发展要以怀来县葡萄业为特色
怀来规划区块主要劣势
• 经济总量偏小：与国内领先县域经济体相比，怀来县经济总量较小 • 产业结构不尽合理：怀来县第二产业比重偏小，产业结构有待进一步 完善 • 产业链延伸不充分：怀来县葡萄等支柱产业的发展现在仍处于产业链 前端
5
尔 湾
资料来源：罗兰•贝格分析
10
B.
怀来规划区块功能定位
11
本项目所规划区块属于河北省张家口市怀来县，位于官厅水库南北岸； 其中北区毗邻县城，南区则覆盖了东花园镇和小南辛堡镇
规划区块简介
河北省张家口市怀来县 罗兰· 贝格认为：
Google earth-北区
怀来县政府
沙城开发区
北区
• 北区用地面积：28.03平方公里 • 地理位置：官厅水库北面，毗邻 沙城镇 南区
未来产业规划重点：
– 高科技研发 – 轻工业制造 – 贸易与物流
资料来源： ZKS网站；罗兰· 贝格分析
8
案例研究－生态城
·
罗兰•贝格研究了国内国外9个生态城，这些地区的发展历程为怀来规划 区块建设成为可持续发展的生态城镇带来了一定借鉴作用
生态城分类及其对怀来规划区块的借鉴
居住 为主 Prairie Crossing 奥地利花园城市
4
案例研究－葡萄酒产区
·
这些地区的发展历程为怀来规划区块未来的功能定位和产业定位提供了 有益的借鉴，其中美国加州纳帕谷的发展模式最值得研究
发展经验 1
•
怀来区块的借鉴之处
• • • • 提高葡萄酒知名度 引入葡萄酒相关产业链上的企业 发展以高科技产业为主的工业园区 发展特色葡萄酒旅游，以此发展房地产市场
怀来县城镇化发展“十一五”规划
怀来县城镇化发展“十一五”规划（草案）一、“十五”期间怀来县城镇化建设回顾通过几十年的发展和变迁，“十五”期间，怀来县城镇体系日臻完善，形成了以县城沙城镇为核心，以县域范围内其他建制镇为二级核心，以集镇和村落为基础的多级城镇体系。
全县1801平方公里，行政区划由二OOO年前的6个镇、11个乡、279个行政村到“十五”期末发展为11个镇、6个乡、279个行政村。
由二OOO的全县总人口32.4万人，发展到“十五”期末的34.3万人，其中镇区人口13.4万人，城镇化水平为39%。
由于我县经济欠发达，城镇发展起步晚，在“十五”期间我县主要以县城发展为主。
县城城区面积由二OOO年的9.7平方公里发展到“十五”期间末的12.4平方公里，人口由二OOO年的7.08万人，发展到“十五”末期的10万人。
“十五”期间，我县以区域优势和特色产业为依托，以深化城镇经营管理体制改革为动力，以促进城乡经济一体化为目标，围绕建设“两城一市”（“两城”即中国葡萄·葡萄酒城、北方太阳能城，“一市”即京西北区域性商贸市场中心）的发展目标，大力实施城镇化带动战略，不断加大城镇建设投入力度，积极引入市场竞争机制，加速土地要素流动，吸纳全社会资金参与城镇建设，逐步走出一条“以地生财、多元投资、良性发展”的城镇化建设道路，主要成果是：（一）抓龙头，高起点、高标准的绘制发展蓝图。
“十五”期间，规划设计费投入资金500多万元，先后完成了怀来县县域总体规划、怀来县城区总体规划，怀来县旅游开发总体规划，怀来县环境保护总体规划，怀来县新保安镇、北辛堡镇、官厅镇、桑园镇、东花园镇的城镇建设总体规划。
完成了县城46平方公里、各镇20平方公里的千分之一地形图测绘工作。
全县各村自筹资金完成了本村的建设规划，到“十五”期末全县村镇规划率已达100%。
（二）抓管理，夯实城镇基础设施建设。
在基础设施建设方面，全县境内有一座水库：官厅水库。
四条铁路：丰沙、京包、大秦、沙蔚铁路，县境内铁路总里程130公里，有17个候车站点。
华夏幸福基业案例分析产业园
4
2022/11/5
园区概况-园区分布
园区分布：公司事业版图主要位于环首都经济区、环渤海经济圈等地;已投资 开发运营的园区包括固安工业园区河北廊坊、大厂潮白河工业区河北廊坊和 怀来京北生态新区河北张家口&
项目
新增入园企业数量 新增签约投资额亿 元
固安
36 84.56
大厂
19 23.92
怀来
19 13.44
小计
74 121.92
其它新增 园区
12
7.78
总计
86 129.7
累计入园企业数量
266
113
47
426
12
438
累计签约投资额亿 元
347.24
109.22
25.21
481.67
7.78
单位企业投资额亿 元-新增
行业名称
产业发展服务 基础设施建设
土地整理 综合服务 物业管理服务 园区住宅配套 城市地产开发
其他 合计
营业收入
9.53 1.86 22.63 0.32 0.25 38.54 4.16 0.30 77.59
营业成本
1.49 15.24 0.23 0.40 24.16 2.98 0.26
-
毛利率
19.9% 32.7% 27.9% -62.1% 37.3% 28.2% 12.8%
2. 土地开发采用BT模式;与政府110%结算&招商引资;提供产业服务收入&当地政府以上一 年落地投资额的45%进行返还;落地投资额包括土地、厂房、机器设备等&2012年之前; 综合毛利利润高达40%左右&
华夏幸福：农村包围城市
华夏幸福：农村包围城市作者：暂无来源：《中国房地产业》 2013年第6期文│陈磊赛普管理咨询公司高级咨询师今年开始，华夏幸福北上辽宁、南下长三角、挺进华中，以“农村包围城市”的方式试图延续其速度。
2008～2012年，华夏幸福基业销售收入从20多亿跃升至221亿，五年翻十倍。
一个偏远县城起家的小型的地方民企，在看不懂的房市中，演绎出令人称奇的增长速度。
华夏幸福的崛起如同著名管理顾问詹姆斯·莫尔斯所说的那句名言：企业可持续竞争的唯一优势来自于超过竞争对手的创新能力。
产业转移缝隙里的机遇专注于产业地产带动住宅销售，且基本上没有从上一轮房地产行业的狂飙中受益是华夏幸福最大的特点。
2002年，华夏幸福基业在看准北京产业转移的大势后，落子固安，从廊坊一个销售十来亿的住宅开发商，转型成为固安开发区的投资运营商。
十年之后，在成就固安模式的同时，成就了华夏速度。
固安县是当年“环北京贫困县”中典型的农业县之一，2001年财政收入还不到1亿。
今天，当固安开发区的企业向客户描述固安时，会说到它就在“北京天安门正南五十公里”。
视角发生转变，价值就会随之而变。
2012年，固安县财政收入已超过13亿元，固安开发区完成财政收入5.23亿。
巨大转变的幕后推手就是华夏幸福。
2002年北京房价从4761元上涨至2007年的11377元，在这一轮市场狂飙中，华夏幸福算是失意者：住宅市场的热度还没有延展到“天安门正南五十公里”的地方；另一方面，投资聚焦于住宅，一定程度上令开发区的招商工作困难重重。
2007年一场全球性金融危机，深刻的重构着中国经济，房地产政策开始急剧变化，房地产行业更是风雨如晦。
工业产业的重要性逐渐被地方政府重视起来，华夏幸福模式的扩张由此开始。
2007年，华夏幸福基业开始在CBD正东30里的大厂镇打造大厂潮白河工业区，2008年在海淀区西北方向的张家口怀来县打造怀来生态新城，产业区的运作模式与拓展思路基本成型。
抢抓机遇加快推动怀来大数据产业高质量发展
抢抓机遇加快推动怀来大数据产业高质量发展摘要：党的十九届四中全会首次提出将数据增列为一种新的生产要素。
随着数字经济的发展，数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程。
在“十四五”期间我国将加速进入以数字化、智能化、信息化为特征的新型工业化时代，数据将成为我国经济社会转型的核心引擎。
近年来，张家口市怀来县依托京津冀协同发展、首都“两区”建设、国家级可再生能源示范区建设等重大战略机遇，高度重视大数据产业发展，将大数据列为全县四大大主导产业大力培育发展。
目前，怀来大数据产业发展已初具规模，如何抢抓机遇，推动怀来大数据产业实现更高质量、更高层次发展是当前面临的重大课题。
关键词：机遇；推动；大数据产业；发展一、怀来大数据产业发展现状1、怀来发展大数据产业面临重大机遇2022年2月，国家正式启动“东数西算”工程，将京津冀周边的怀来县等定位是积极承接北京等地实时性算力需求，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心；《河北省数字经济发展规划（2020—2025年）》提出张家口市规划建设怀来数字经济产业园，打造中国大数据产业创新发展高地；《河北省大数据产业创新发展提升行动计划（2020—2022年）》明确提出加快推进张家口怀来国家新型工业化产业示范基地建设；国家发改委等三部委批复的《京津冀大数据综合试验区建设方案》，把张家口市列为京津冀大数据新能源示范区。
同时，北京将非首都功能逐步疏解，对新建大型数据中心提出了明确限制，规定全市禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务汇总的数据中心，中心城区全面禁止新建和扩建数据中心。
《北京市数据中心统筹发展方案（2021—2023年）》提出了推动北京数据中心在张家口、怀来等环京区域布局；结合京津冀协同发展及大数据综合试验区建设要求，张家口市先后出台了《中国数坝·张家口市大数据产业发展规划(2019-2025年)》将怀来县定位为邻京大数据创新创业示范核心功能区，重点发展大数据产业；2021中国国际数字经济博览会怀来分会场暨第六届中国数坝峰会顺利召开，《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》等都为怀来发展迎来了前所未有的发展机遇。
从生态价值视角探讨生态涵养区土地价格构成——以河北省怀来县为例
【 摘 要 】从生态价值 的角度出发 ，将环境的 外部性 内生到土地价格之中，通过对传统的土地价格机制进行改革，实现 “ 经济 与环境的协调、可持续发展。 【 关键词】生态价值 ；地价 ；怀来
工 业 文 明为 人 们 带 来 物 质 的极 大 丰 富 ： 人 们 在 短 短 １ Ｏ ０ 年 的 时 间里 ，创 造 出 了 比 以前 所 有 时 期 总和 还 要 多 的 财 富 ，人 口也 随 之 上 升 了４ 倍 。也就 在 此 时 “ 人 与 自然 ” 的 矛 盾 变 得 不 容 忽 视 ， 温 室 效 应 、 臭 氧层 危机 、水 污 染 等现 象 开 始 出 现 。 “ 经 济 ” 与 “环 境 ”如 何 协 调 发 展 ， 成 为 人 们 亟 待 解 决 的 问 题 。
时代 经贸 ２ Ｏ １ ３年 １ 月 总第２ ６ ５ 期
从 生 态 价 值 视 角 探 讨 生 态 涵 养 区 土 地 价 格 构 成
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以河 北省 怀 来 县 为例
张少鹏
（ 首都 经济 贸 易大 学 城市 经济 与 公共 管 理 学院 ，北 京
格 机制 分析 关 于 土 的 价 值 构 成 的 理 论 ， 国 内 现 在 比 较 流 行 三 种 说 法 ： 土 地 资源 价值 ，土地 成本 价值 ，土地 使 用价 值 。 （ １ ） 土 地 资 源 价 值 论 ， 以 马 克 思 的 地 租 理 论 为 代 表 ， 它 主 要 是 从 土 地作 为 一 种 资 源 ， 具有 稀 缺 性 这 个 角度 来解 释 的 ，传 统 的 地 租理 论 中提 到 地 租 包括 随土 壤 的 肥 沃 程度 和 距 市场 的 远 近 而增 加 的 级 差 地 租 Ｉ， 土 地 所 有 权 而 形 成 的 级 差 地 租 Ｉ Ｉ。 这 两 个 地 租 共 同决 定土 地 的价 值 。 这 个 理 论 在 我 国 农用 地 征 收 的 时 候 有 很好 的体 现 ：农 用 地征 收 价格 是 国家 征 用集 体土 地 时 ，按 照 正 常 条件 确 定 的 征 用补 偿 价 格 。依据 国土 资源 部制 定 的 《 农用 地估 价规 程 》 ： 农 用地 征 用 价格 ＝ 农 业 地 的 资源 价格 ＋ 社 会 保 障价 格 ＋ 附属物 价 格。
怀来县加强城镇建设管理建设宜居园林县城经验材料
怀来县加强城镇建设管理建设宜居园林县城经验材料近年来，怀来县以建设现代化生态型中等城市为目标，坚持高水平规划，高品位建设，高标准管理，强力推进县城建设，倾力打造特色鲜明的京畿宜居园林城市。
截至目前，县城建成区面积16.62平方公里、人口9.41万人，全县地区生产总值完成112.3亿元，县域经济综合实力在全省排名第39位。
一、高点规划，严格管理，夯实县城发展基础一是加强规划编制，完善城市规划体系。
近年来，以环首都绿色经济圈战略实施为契机，先后投资1400万元，与新加坡邦城规划院、上海规划设计院、北京城建院等国内外高水平规划设计机构的密切合作，实施了京北生态新区总体规划以及“四区四基地”专项规划编制工作；对县城规划体系进行深化和完善，完成了县城供热规划、十二五住房保障规划、县城绿地系统规划等10余项专项规划，以及北山公园、龙潭公园等20个重要路段与区域的控制性规划，县城建成区控制性详细规划覆盖率已达到95%。
二是严格规划审批，加强规划管理执法。
在实际工作中，充分发挥规划委会作用，健全规划和建筑设计方案专家审查制度，重点把握好规划预审、批后管理和规划验收3个关键环节，实施规划审批全过程、全方位监管，切实发挥好城乡规划引领城镇化建设的龙头作用。
全面推行了“阳光规划”系统工程，对城市规划审批项目和重要事项，通过新闻媒体、政府网站和设立规划公示牌、举办规划展览等多种形式，予以批前、批中和批后公示，广泛听取社会各界意见建议，使规划编制过程成为发扬民主、集中民智、凝聚民心的过程。
三是创新机制，落实规划协调服务。
在坚持依法管理的基础上，实施了企业项目规划许可绿色通道制度，开展了提前介入和主动服务。
坚持勤出现场、勤沟通和早告知、早介入，及时把握建设项目现场情况及企业的相关情况和需求，使企业了解建设项目办事流程，少走弯路。
同时对建设过程中可能会出现矛盾的事项，配合企业及时调解处理，对违法建设行为做到及时发现、及时整改，将违法建设消灭在萌芽状态，减少不必要的经济损失，兼顾了投资人和政府利益。
河北省人民政府关于怀来、赤城、涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复
河北省人民政府关于怀来、赤城、涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.01.31•【字号】冀政字〔2024〕20号•【施行日期】2024.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于怀来、赤城、涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）的批复张家口市人民政府：你市《关于报请审批〈怀来县、赤城县、涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（张政呈〔2023〕38号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《怀来县国土空间总体规划（2021-2035年）》《赤城县国土空间总体规划（2021-2035年）》《涿鹿县国土空间总体规划（2021-2035年）》。
国土空间总体规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你市要指导各县认真组织实施。
怀来、赤城、涿鹿县地处冀西北生态涵养区，是京张体育文化旅游带重要节点。
规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，着力将怀来县建成张家口市域副中心、重要的葡萄产业和大数据产业基地、生态康养旅游城市；将赤城县建成可再生能源基地、特色康养旅游城市；将涿鹿县建成高新技术产业和特色农副产品供应基地、文化旅游城市。
二、筑牢安全发展空间基础。
到2035年，怀来县耕地保有量不低于32.83万亩，其中永久基本农田保护面积不低于29.53万亩，生态保护红线面积不低于681.58平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.38倍以内；赤城县耕地保有量不低于85.66万亩，其中永久基本农田保护面积不低于76.98万亩，生态保护红线面积不低于2092.30平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.23倍以内；涿鹿县耕地保有量不低于47.51万亩，其中永久基本农田保护面积不低于40.53万亩，生态保护红线面积不低于1087.84平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内。
华夏幸福基业投资怀来生态新城项目
华夏幸福基业投资怀来生态新城项目继“长三角”和“珠三角”之后，京津冀经济区成为中国经济最热的地区。
现在，京津西北向延伸方向将崛起一座独具特色的生态城市——怀来生态新城。
怀来生态新城地处北京“1小时交通圈”内，距中关村仅60分钟车程，首都国际机场、张家口机场两大机场转瞬即达，京藏高速、110国道、宝平、康祁等道路纵横交错，京张高铁（规划建设中）、丰沙、京包、大秦、沙蔚等铁路往复贯通，交通网络密织，京张高铁建成后从北京至新城27分钟即可抵达。
官厅湖水库是这座城市的血脉，滋润着葡萄产业链的发扬光大，飞速转动的风车则为这座城市涂抹上了浓郁的塞北风情和异域情调，也令怀来这个千年古城成为集绿色田园与现代工业与一身的生态新城。
秉承大力发展“低碳城市”、绿色GDP的发展目标，遵循城区和园区融合发展的城市发展理念，华夏幸福基业为怀来生态新城提出了“一城六区”的发展战略，将新城规划为集总部办公、休闲研发、休闲商务、会议博览以及先进制造等功能于一体的高端产业新城，并确立了以新兴能源为主，高端装备制造产业、创意研发产业和葡萄酒文化产业为互补产业链的产业发展方向。
“一城六区”是以怀来生态新城为载体，形成以低碳城市发展示范区为核心，华人华侨创业园、新兴能源产业园区、高端装备制造产业园区、特色生态总部区和孔雀城配套居住区协调发展，人与自然和谐平衡，成为一座具有可持续发展能力的湖滨山水生态城市。
如今的怀来，正在完成从老城变新城的开发区城市的跨越，逐步实现从单纯的工业化到“一城六区”、环境与产业的平衡发展，也为“环北京”区域发展注入了新的生机与活力。
华夏幸福基业，中国领先的产业园区投资运营专家！华夏幸福基业股份有限公司，成立于1998年，是专业的产业园区投资运营企业集团，致力于为企业提供各种工业、物流及商业设施，以及完善的投资、生产、商务、政务及生活配套服务。
华夏幸福基业投资运营的产业园区包括：位于天安门正南50公里的固安工业园区，位于国贸正东30公里的大厂潮白河工业区，以及位于八达岭长城脚下、官厅湖畔的怀来生态新城等等。
怀来县城总体规划文本(2021-2021年)
怀来县城总体规划文本（2021-2021年）怀来县城总体规划文本（2021－2021年）第一章总则第一条为抓住发展机遇，优化配置各项资源，协调城乡各项建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，促进怀来县健康、有序发展，编制本规划。
第二条本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、新版《城市规划编制办法》等国家和省、市有关法律、法规、规范和技术标准编制。
第三条本规划基期年为2021年，规划期限为2021～2021年，其中近期为2021～2021年，远期为2021～2021年，远景为2021年以后。
第四条本规划范围分为县域和县城两个层次。
县域即怀来县行政辖区，面积1793平方公里；县城总体规划用地范围以县城远景发展需要控制的用地为主，总面积约93平方公里。
第五条城市规划区范围为：沙城镇辖区；东八里乡辖区；土木镇辖区；存瑞镇的永安村、黄山咀、义和堡、东梁、秦家沟等5个村；桑园镇的后郝窑；大黄庄镇的朱官屯水源地；鸡鸣驿镇的京张高速以南区域，总面积约207.5平方公里左右。
城市规划区范围内的一切建设活动必须符合本规划。
第六条本次总体规划修编的重点是：1、确定县域城乡统筹发展战略，论证产业发展方向，明确产业发展的空间布局，进一步提升怀来在周边地区中的功能和作用；2、确定生态环境、土地和水资源、能源、历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标与要求，提出空间管制原则与措施。
3、建立现代化城市综合交通系统和符合城乡一体化的交通格局和交通网络；4、确定城市性质、规模和用地发展方向，确定城市布局形态，构筑中等城市框架；5、挖掘城市个性，构筑城市整体景观架构，塑造城市景观特色，提升城市品位，提高城市综合竞争力；6、完善城市功能布局，提高城市效率，指导新一轮的城市建设；7、完善城市各项基础设施和公益性设施的配置建设，提高城市服务能力； 8、协调旧城改造与城市建设的关系，促进城市发展； 9、突出环境保护与城市生态建设；1怀来县城总体规划文本（2021－2021年）第七条本规划以法律、法规为依据，以张家口市总体规划为指导，立足现状，着眼未来，旨在体现怀来特色，促进县城建设由量的扩张向质的提高转变，营造经济繁荣、环境优美的城市面貌。
华夏幸福商业模式分析调研报告
华夏幸福区域开发模式分析目录一、华夏幸福公司的背景和业绩状况 1二、华夏幸福的模式分析 3 （一）组织架构设臵：（二）项目拓展策略：（三）业务开展类型（四）园区开发步骤：（五）盈利模式（六）核心竞争力分析（七）城镇化分析三、结论与建议 18一、华夏幸福公司的背景和业绩状况（一）公司背景华夏幸福成立于1998年，早前致力于河北省内的城市住宅开发。
2002年开始运营固安工业园区后，逐渐向工业园区域运营开发商转型，目前已形成“园区+地产”的运营模式。
在园区开发方面，该公司主要业务内容包括对开发区域进行前期规划、基础设施投资建设与管理、市政公用设施建设与管理、土地整理、产业发展服务（招商引资服务）、物业管理、厂房建设租赁等。
在房地产开发方面，该公司目前已经形成以孔雀城、大卫城、华夏系列等产品系列。
（二）公司业绩呈现爆发式增长2012年，华夏幸福全年完成销售额211.35亿元，同比增长28.09%。
公司实现营业收入120.77亿元，同比增长55.03%；实现营业利润25.18亿元，同比增长43.95%；实现归属于母公司所有者的净利润17.83亿元，同比增长31.34%。
2012年度公司加权平均净资产收益率为51.42%，处于行业较高水平。
截至2012年末，公司货币资金余额55.56亿元，公司持续实现经营活动净现金流为正。
公司在产业促进方面的收入也实现了较大提升，2012年，公司主营业务收入120.13亿，其中产业发展服务收入为15.46亿，加上与之相关的业务包括土地整理、园区建设、综合服务等的收入达到36.76亿，占主营业务收入超过了三成。
2012年，华夏幸福业务布局迅速扩张。
截至报告期末，公司新拓展园区5个，成功实现了环北京、环沈阳、环上海三大区域布局。
新拓展的5个园区分别位于河北香河、辽宁沈阳苏家屯、江苏无锡、江苏镇江和河北固安新兴产业示范区。
截至2012年底，公司投资开发建设的产业新城和城市产业综合体达到15个。
河北张家口怀来宏观市场与区域发展分析
• 人口资源转移：北京土地资源稀缺，人口资源承转过大，交通等因素制约首都发展。幸福感指数
低于国内平均水平。首都将由聚集转变为溢出型，承接的将是以怀来等首都周边区域的市县。环
京新城的建立，使得怀来在2015年和2020年人口有望达到50万。所带来的居民素质、服务水平和
人才储备都有望提升。
• 前景分析：北京作为怀来人口消费基
(2) 城市规划
《怀来县环首都经济圈产业发展暨建设京北新城实施方案》，全力建设“一城四区四基 地”，力争“一年打基础、三年见成效、五年大发展”。
• 一城：即以县城沙城镇为主城区。
• 四区：即高层次人才创业园区（沙城经济开发区、土
木镇）、工业聚集区、新兴产业示范区（东花园区 域）、现代物流园区（110国道、京藏和京新高速沿线
永定河峽谷漂流
怀来主要旅游景点
宏观市场与区域发展分析 近年宏观经济指标|城市规划|区域概况及发展规划
大北京辐射区发展规划 -城市发展规划 -整体交通规划 --
１、大北京辐射区发展规划
宏观市场与区域发展分析 近年宏观经济指标|城市规划|区域概况及发展规划
(1)环首都经济圈人口发展机遇
环首都经济圈使得北京吸附人口资源，转变成外溢型城市，未来怀来将有望达到50万人口；而产业转 移也会在未来给项目带来消费与商机；
• 区位关系：张家口所辖区的怀来县是距离北京最近的县，处西北城市进京的必经之路，冀、晋、 蒙及张家口辖市县入京要道，独特的地理位置，使之成为西北城市与北京互通的“咽喉”之地。
张家口市 怀来县
张家口市
(2) 城市概况
怀来县是环首都绿色经济圈14县之一，是京 北生态新区的核心区。是大北京的后生态园。
• 概况：怀来县位于河北省西北部，县域东、南部与北 京市延庆县、昌平、门头沟区相邻，西北与张家口市 宣化县、下花园区相连，西南与涿鹿县接壤，北与赤 城县交界，县城沙城镇东距北京120公里，西距张家 口市87公里。
从生态价值视角探讨生态涵养区土地价格构成——以河北省怀来县为例
时代经贸 2013 年 1 月 总第265期从生态价值视角探讨生态涵养区土地价格构成——以河北省怀来县为例张少鹏（首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京 100070）【摘 要】从生态价值的角度出发，将环境的“外部性”内生到土地价格之中，通过对传统的土地价格机制进行改革，实现“经济”与环境的协调、可持续发展。
【关键词】生态价值；地价；怀来工业文明为人们带来物质的极大丰富：人们在短短100年的时间里，创造出了比以前所有时期总和还要多的财富，人口也随之上升了4倍。
也就在此时“人与自然”的矛盾变得不容忽视，温室效应、臭氧层危机、水污染等现象开始出现。
“经济”与“环境”如何协调发展，成为人们亟待解决的问题。
1.传统的土地价格机制分析关于土的价值构成的理论，国内现在比较流行三种说法：土地资源价值，土地成本价值，土地使用价值。
（1）土地资源价值论，以马克思的地租理论为代表，它主要是从土地作为一种资源，具有稀缺性这个角度来解释的，传统的地租理论中提到地租包括随土壤的肥沃程度和距市场的远近而增加的级差地租Ⅰ，土地所有权而形成的级差地租Ⅱ。
这两个地租共同决定土地的价值。
这个理论在我国农用地征收的时候有很好的体现：农用地征收价格是国家征用集体土地时，按照正常条件确定的征用补偿价格。
依据国土资源部制定的《农用地估价规程》：农用地征用价格=农业地的资源价格+社会保障价格+附属物价格。
（2）土地成本价值论，是以要素价值理论为基础的，它是指土地所有者或使用者在土地上进行开发利用后的客观成本。
可以理解为，土地的资本价值是以土地物质为载体，在土地自然价值上进行核算的成本投入。
根据投入资本对形成土地价值的作用，把土地成本分成三类：①私人土地所有权或者使用权及其其他权能的取得、维护成本；②土地开发的前期成本，例如，使用土地进行前期勘测和调查而投入的劳动；③土地开发利用成本，包括建耕地与建设用地的类型转换、建设用地的基础设施等。
基于场地特征的生态体验园规划设计探讨——以河北怀来葡萄生态体验园为例
基于场地特征的生态体验园规划设计探讨——以河北怀来葡
萄生态体验园为例
冯潇
【期刊名称】《森林防火》
【年(卷),期】2024(42)2
【摘要】随着城乡居民生活水平的提高,生态体验园作为放松身心的场所,得到了快速发展,已成为城乡空间中的重要组成部分。
为体现场地特色,实现“一园一景”的建设要求,打造可持续发展园区的目标,归纳总结了生态体验园的场地内外部特征及运用方式,并以河北怀来葡萄生态体验园为例,提出详细的场地规划设计策略,为同类型项目提供借鉴。
【总页数】3页(P129-131)
【作者】冯潇
【作者单位】国家林业和草原局产业发展规划院
【正文语种】中文
【中图分类】S762
【相关文献】
1.现代综合体验式休闲农业园规划探讨——以长沙龙华山生态农庄为例
2.体验基于生产与旅游的农业生态观光园规划设计r——以盘县文杏生态农业观光园总体规划为例
3.体验经济在现代农业生态园规划设计中的应用——以石林万家欢农业生态园景观规划设计为例
4.基于反规划思想的生态园规划设计——以天津市武清区
运河沿岸生态园概念性规划设计为例5.基于城乡统筹视角的生态农业观光园规划设计研究——以库尔勒红旗生态农业观光园规划为例
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人类生活方式的变化趋势
• 人类亲近自然的需求日益增长 • 远离城市的郊区生态居住正在成为流行
资料来源：罗兰· 贝格分析
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从规划区块的内部优劣势来看，未来的发展定位必须在五个方面进行关 注
内部因素对于规划地区整体功能定位的启示
怀来规划区块主要优势
• 区位条件优越：毗邻北京，具有吸引北京产业辐射的条件
未来产业规划重点：
– 高科技研发 – 轻工业制造 – 贸易与物流
资料来源： ZKS网站；罗兰· 贝格分析
8
案例研究－生态城
·
罗兰•贝格研究了国内国外9个生态城，这些地区的发展历程为怀来规划 区块建设成为可持续发展的生态城镇带来了一定借鉴作用
生态城分类及其对怀来规划区块的借鉴
居住 为主 Prairie Crossing 奥地利花园城市
葡萄种植 葡萄酒酿造
• 葡萄藤培育与 评估 • 酒庄研究
直接相关
间接相关
• 葡萄酒销售 • 葡萄酒运输
资料来源： 罗兰· 贝格分析
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案例研究－葡萄酒产区
由于担心葡萄酒单一产业带来的经济不稳定性，纳帕逐步发展多元化产 业，在南部建立机场工业园，进一步带动当地经济发展
纳帕工业园规划概述
纳帕工业园概况评述 建立工业园的目的是为了防止单一产业链带来的经济不稳定性，并 拉动当地就业 区位
阶段2：1970-90年代
阶段1：发展葡萄酒业
• 1860年以前，小规模种 植当地葡萄 • 1860-1899，纳帕产区葡 萄酒在欧洲贸易展上频 频获奖，使其在国际市 场上以高质量崭露头角 • 1900-1969，根瘤蚜虫病 和禁酒令使纳帕葡萄酒 也受到重创 • 纳帕葡萄酒在世界葡萄酒 业得到认可，并迅速发展 • 罗伯特蒙大为领导纳帕葡 萄酒协会，致力于建立纳 帕高档葡萄酒产区的知名 度
对怀来县借鉴
• 国内生态城建设大多规模较大，产业规 划以服务业、高科技产业、生态农业为 主 国外居住型生态城大多提出绿色环保概 念，以步行和公共交通为导向，建立新 型生态社区 国外工业型生态城注重使用先进技术和 循环产业链的构筑修复已有工业城区城 区
上海崇明东滩
普雷亚维塔斯新城
天津中新城
•
Otay Ranch
• 自然地理资源丰富：是产业发展的基础，并能营造良好工作居住环境 • 具备一定的产业基础：怀来县经济发展迅速，并形成以葡萄为首的六 大支柱产业 • 政府规划导向：怀来县是张家口市规划发展的重心，县政府给予怀来 县未来发展指明方向
I
规划区块发展要发挥紧邻北京的地理优势
II
规划区块发展要以怀来县葡萄业为特色
以日本筑波、美国尔湾市为代表的产业新城是怀来规划区块未来的发展 方向，通过产业的导入带动当地经济并逐步发展成为独具魅力的城市
规划模式 1
拉 德 芳 斯
• 由本地政府推动的，以商务功能为主的城市副中心 • 与巴黎城市中心有便捷的轨道交通和公交系统相连
怀来区块的借鉴之处
• 怀来不属于北京市，此模式借鉴意义不大
资料来源：罗兰· 贝格分析
4
案例研究－葡萄酒产区
·
这些地区的发展历程为怀来规划区块未来的功能定位和产业定位提供了 有益的借鉴，其中美国加州纳帕谷的发展模式最值得研究
发展经验 1
•
怀来区块的借鉴之处
• • • • 提高葡萄酒知名度 引入葡萄酒相关产业链上的企业 发展以高科技产业为主的工业园区 发展特色葡萄酒旅游，以此发展房地产市场
产业发展趋势
• 高新技术产业及现代服务业是未来发展 的重点产业
II
高新技术产业和现代服务产业是未来的产业发展方向
• 产业以无污染的高新技术和现代服务为主导 • 体现本地的葡萄特色，形成鲜明个性
投资热点及趋势
• 高新技术产业是未来国际国内资本主要 的目标
III
远离大城市的地区能够获得发展和成长的空间
• 规划距离市中心的生态新城具有可行性和现实意义 • 正确的产业定位于组合同样可以推动经济增长，体现经 济价值
规划区块简介
河北省张家口市怀来县 罗兰· 贝格认为：
Google earth-北区
怀来县政府
沙城开发区
北区
• 北区用地面积：28.03平方公里 • 地理位置：官厅水库北面，毗邻 沙城镇
南区
• 虽然南北区块 在地理位置上 被水库分割， 其总体功能定 位应保持一致 • 南北区块的定 位差异体现在 具体的产业分 工方面
• 1986年，开展机场工业 园区规划项目 • 2005年，大力发展旅游 业，提出“纳帕旅游战略 规划”
• 葡萄酒旅游业发展 • 房地产市场，房价指数急 速上涨
1976年，纳帕的葡萄酒获 得“巴黎评酒”会第一名
纳帕建立“纳帕 工业园区”
提出旅游战略规划
资料来源： 罗兰· 贝格分析
6
案例研究－葡萄酒产区
外部趋势 区域开发的五大趋势
内部优劣势 怀来规划区块主要优势 • • • •
1. 2. 3. 4. 5.
区域发展理念的变化趋势 国家对区域发展的政策导向 国际/国内产业发展的趋势 市场的投资热点及趋势 人类生活方式的变化趋势
所处区位优越 拥有丰富自然地理资源 具备一定产业基础 属于政府规划重点
怀来规划区块主要劣势 • • • • •
• 应把规划区市场化运作，以提高其应对市场变化的 能力 • 多元化产业结构 • 借势周边大城市的产业地位 • 一开始就规划好城市的配套基础设施建设方案和产 业发展方案
5
尔 湾
资料来源：罗兰•贝格分析
10
B.
怀来规划区块功能定位
11
本项目所规划区块属于河北省张家口市怀来县，位于官厅水库南北岸； 其中北区毗邻县城，南区则覆盖了东花园镇和小南辛堡镇
纳 帕 • 发展葡萄酒相关产业集群，形成葡萄酒产业链条
• •
提升纳帕葡萄酒的国际知名度，以此为卖点大力发展纳 帕葡萄酒特色旅游 建立以高科技产业为主的工业园区，拉动经济增长 利用葡萄酒旅游业吸引人口来此居住，以及商业地产到 纳帕投资
2
巴 • 结合澳大利亚的民俗风情，研究客户需求，开发特 罗 色葡萄酒旅游产品 莎 • 借势南澳首府阿德莱得，吸引城市居民到此旅游
4
波 • 对葡萄酒进行规范化管理 尔 • 发展葡萄酒酒庄高端旅游产品，吸引各国高端人士 多
• 设计高端葡萄酒旅游产品
资料来源：罗兰•贝格分析
5
案例研究－葡萄酒产区
纳帕葡萄酒在国际评酒会上频频获奖，得到世界的认可，从而直接促使 纳帕葡萄酒产业进入黄金发展阶段
阶段4：2000年-至今 阶段3：1986年~2000年
III
规划区块要打造为高档品位生活场所
– 选址原则：靠近机场、远离种植区 – 工业园位于纳帕县南部纳帕市区与美国峡谷之间，包含机场在内 – 1986年推出纳帕县机场工业园区计划，规划占地面积约为10平方 公里，并计划以每年20英亩的速度建造
已有产业：
– 物流：UPS – 高科技：卫星服务提供商PanAmSat、企业信息化服务提供商EDS – 医药研究：医药研发商Dey Labs – 金融保险行业：保险公司 – 食品经销和其他一些葡萄酒相关产业：工业园内酒庄可以用外来 葡萄作为原料进行工业化酿造
区域发展理念的变化趋势
• 可持续发展的理念将成为未来城市和区 域发展的主流趋势 • 生态办公区的形式适合可持续发展的要 求并具有较高的市场价值
I
怀来地区规划必须坚持可持续发展的道路
• 整体规划体现可持续发展理念 • 以生态城的形势协调经济、环境与人三者关系
国家政策导向
• 国家出台的循环经济促进法明确鼓励园 区企业进行资源的高效利用并减少环境 污染
– 如何通过正确的定位以及模式选择，将 规划区块成功塑造成一个新城？
葡萄
怀来区块的功能 定位与产业定位 研究意义
•理解生态城业的选 择 •得出生态城建设过程中对房 地产企业的启示
生态城
新城模式
研究意义
•理解新城建设的模式 •借鉴新城建设中的关键成功 因素 •借鉴如何通过产业规划推动 新城建设
• 由种植户合作建立葡萄酒厂，互惠互利
• 结合地区特色，开发特色葡萄酒旅游产品 • 借势北京大都市丰富的客户资源
3
山 • 利用除葡萄酒外的旅游资源，如手工艺、温泉、果 梨 园、富士山等来弥补其葡萄酒不够知名的劣势，综 合发展特色旅游 县
• 借助地理位置优势，吸引东京的城市居民
• 借助周边的著名旅游景点吸引人群 • 开发旅游资源，改传统农业为观光农业
2
多 摩
• 以为通勤人员提供居所为目的建立的TOD新城 • 由本地政府推动的，以捷运交通站点为中心 • 社区建立在便捷的铁路交通基础上 • 由企业推动，政府扶持建立 • 建设开始就规划好居住、产业、环境保护和城市配 套设施的联合发展方案 • 打造高品位，体现个人价值的规划理念
• 怀来不具备便捷的捷运交通系统，因此，TOD模式 借鉴意义不大
Google earth-南区
官厅水库沿岸
葡萄种植园
怀来县面积为1801平方公里，规划区块约占 怀来县整体面积1/10左右
• 南区用地面积：140.16平方公里 • 地理位置：官厅水库南岸，主要由 东花园镇和小南辛堡镇构成
资料来源： 怀来县土地利用总体规划图；罗兰•贝格分析
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对于南北区块的总体功能定位，罗兰· 贝格从区域开发的趋势和本地自身 优劣势进行考量
3
里 斯 顿 筑 波
• 住房开发、产业引入、环境保护和城市配套设施建 设并重，协同发展 • 建立高档有品位的品牌形象
4
• 完全政府主导建立的以科研为主的产业新城
• 由于政府直接管理，以及产业结构单一导致后期发 展不利 • 由企业推动建立，以高科技产业为主的产业新城 • 初始设计完备的城市配套基础设施规划方案 • 借势洛杉矶硅谷的高科技产业地位优势，大力发展 高科技产业，并拉动其他产业的多元化发展