义务教育学校均衡发展研究理论基础
第二节 相关概念的阐释及理论基础
第二节相关概念的阐释及理论基础一、概念界定本文的研究将涉及到均衡、区域均衡、师资均衡配置、教育均衡、义务教育等主要概念，要对这些概念下一个概括、抽象的定义并不困难，而且已经有很多这样的定义,但具体到本研究中它们究竟意味着什么,却需要重新厘定,需要进行操作化的界定或说明。
（一）均衡和区域均衡均衡是一个运用很广泛的概念,很多领域都把“均衡”作为一种重要的研究和分析问题的思路或方法,如在物理学中,当一个物体受到两个大小相等、方向相反的力的作用时,物体所处的状态称之为平衡状态或均衡状态;在法学中,均衡主要是指公民的权利所达到的普遍化和平等化的状态。
因此,随着研究对象或问题的不同,人们对“均衡”概念的理解和使用也大相径庭。
一般认为,“均衡”即“平衡”。
《辞海》对“均衡”的解释是:“矛盾的暂时的相对的统一或协调,事物发展稳定性和有序性的标志之一。
平衡是相对的,它与不平衡相反相成、相互转化。
一般可分为动态平衡和静态平衡。
”可见,“均衡”是一个相对的概念,与“公平”概念相似。
均衡是相对的、发展的、差异性的均衡,教育均衡发展不是绝对的,是一个动态调整、螺旋上升的过程。
本文的研究就是着眼于追求优质的、动态的师资均衡配置,以促进义务教育城乡、学校之间的共同发展、共同提高。
区域是指一定的地区范围,是“标示某种特定空间范围的地理单位,它在一定的自然地理和社会历史条件下发展起来,具有一定的内部结构和承担一定的社会功能,并与其它因素(如政治、经济、文化等)相结合而形成相应的具有独特个性的地域系统。
”①它是地理学中的一个基本概念,但其它学科如经济学、社会学、教育学等学科也都运用区域这一概念研究一定地区范围之内的经济、社会、教育等问题。
一般来说,人类的实践活动总是在一定的区域中进行,并受其影响和制约,所以根据实践活动的不同特点,可以把区域划分为不同的类型,如行政区、经济区、文化区、教育区、工业区或商业区等等。
（二）师资均衡配置实现师资的均衡配置,首先需要明确师资的内涵及其构成、均衡的基本理念以及配置的具体所指,这是正确处理师资、均衡与配置三者之间关系的基础。
县域义务教育均衡发展的理论基础
县域义务教育均衡发展的理论基础作者：唐彪来源：《基础教育研究》2013年第22期【摘要】教育均衡发展是社会现实的客观要求，是基本教育政策价值取向发生变化的必然结果，是我国国家综合实力提升后的现实回应，也是国民基本权利保障水平提高后的理性需要。
县域义务教育均衡发展的提出并非空穴来风，其有着深厚的理论基础，主要包括公共产品理论、公平与效率理论以及区域经济理论等。
【关键词】县域义务教育均衡发展公共产品公平与效率区域经济县域义务教育均衡发展是指在县域范围内的义务教育的投入方面实现相对均衡，逐步达到办学条件的标准化，在城乡之间、学校之间、公民之间初步实现义务教育的均衡与平等，并以此保障公民发展权利起点的公平。
笔者认为县域义务教育均衡发展应该体现在三个层面：第一，区域经济发展与义务教育发展的协调；第二，城乡之间义务教育及学校发展的均衡；第三，义务教育阶段教学与管理活动中对所有学生的公正、公平等。
而县域义务教育均衡发展的提出并非空穴来风，其有着深厚的理论基础，主要包括公共产品理论、公平与效率理论以及区域经济理论等。
一、公共产品理论随着社会文明与现代化程度的提高，公共产品日益增多，公共部门服务的范围也逐渐扩大。
公共产品和服务项目理所当然也在不断丰富，如道路桥梁、基础教育以及其他社会福利项目。
这样，公共产品已经演变为一种公共服务。
1.公共产品的概念和特性公共选择学派的奠基人布坎南曾将公共产品界定为：由集体或社会集团通过集体组织提供的产品或服务。
萨缪尔森曾指出，纯粹的公共产品在每个人消费这种产品或劳务时，不会导致别人对该种产品或劳务消费的减少。
[1]世界银行在1997年也指出：公共产品是指非竞争性和非排他性的物品。
非竞争性一般形容为一个使用者在消费该产品的时候，不会减少它对与此有关的其他使用者的供应；非排他性被形容为一个使用者在消费该产品的时候，其他使用者不会被排除在外。
公共产品的非竞争性和非排他性表明对其进行收费是困难的，仅靠市场机制远远无法提供最优配置标准所要求的规模，因而私人提供者很难有提供这种产品的积极性。
均衡发展义务教育的理论内涵
均衡发展义务教育的理论内涵以下是关于均衡发展义务教育的理论内涵，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
均衡发展义务教育的理论内涵一、均衡发展义务教育是价值引领式发展均衡发展义务教育是一种价值引领式的发展，主要体现在两个方面：一是均衡发展义务教育引领义务教育合乎公平与正义的发展。
均衡发展义务教育，需要对农村、边远、贫困、民族地区的政策倾斜，但这种倾斜政策更多体现为公平、正义的价值引领。
更为重要的是，引领义务教育合乎公平与正义的发展，能够让农村、边远、贫困、民族地区和残疾学生、经济困难学生、进城务工子女获得一种平等的尊严感。
二是均衡发展义务教育引领义务教育均衡式发展。
义务教育均衡发展的早期实践，不免有时会陷入重教育资源均衡配置、轻教育发展的误区。
事实上，均衡不是义务教育发展的目的，高质量的发展才是旨归。
均衡发展义务教育就是让均衡回到促进义务教育健康、协调、可持续发展的轨道上，引领义务教育的均衡发展。
二、均衡发展义务教育是学校优质特色化发展均衡发展义务教育反对“千校一面”，而着力于引导、鼓励学校在教育资源均衡配置的基础上，基于学校办学的历史传·统和文化积淀，回归学校本色，回归教育的本质，办出学校特色，走优质特色化发展之路。
三、均衡发展义务教育是学生全面个性化发展义务教育均衡发展最终是要关注学生的不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。
应“坚持以人为本，从关注物向关注人的发展转变，关注人的全面发展的需要，使学生的个性真正得到全面发展”。
均衡发展义务教育就是要在教育资源与学生全面个性化发展之间寻找一个最佳的匹配点，将教育发展重心由保障学生平等享受教育资源转向学生全面个性化发展。
四、均衡发展义务教育是有自身“均衡态”的发展义务教育发展的均衡是相对的、静止的，不均衡是绝对的、动态的，政策投入解决了阶段性的均衡，一个阶段后又会出现新的不均衡。
另外，关于义务教育均衡发展内涵认知的时代性和经济社会发展的可能性，使得义务教育均衡发展始终具有动态性。
义务教育均衡发展基本知识
义务教育均衡发展基本知识义务教育均衡发展是指在国家层面以及地区层面上，通过合理分配资源和制定公正政策，确保每个学生有机会接受优质的教育。
均衡发展旨在消除教育资源的不平等，提高教育的公平性和质量，为每个学生提供平等的发展机会，实现教育公平。
首先，在国家层面上，义务教育均衡发展需要政府制定并实施公正的教育政策。
政府应该根据经济发展和人口分布等因素，合理分配教育资源，保证每所学校都有足够的教师和教学设施，以满足学生教育需求。
政府还应该加大对贫困地区和少数民族地区的教育投入，缩小城乡、区域之间的教育差距。
其次，在地区层面上，义务教育均衡发展需要各地教育部门强化管理和监督。
地方政府应该建立健全的教育管理体制，确保教育资源的合理配置和使用。
同时，地方教育部门还应加强对各校的监督，确保教学质量和教育公平。
对于教育资源相对匮乏的地区，地方政府还应加大对这些地区的支持力度，提供更多的教育援助。
此外，义务教育均衡发展还需要加强师资队伍建设。
优质的教育资源首先来自于优秀的教师。
教师是教育的中坚力量，他们对学生的教育质量和教学效果有着重要影响。
因此，各级教育部门应加大对教师的培训和提升力度，提高教师的教学水平和专业素养。
同时，各地还应制定相关政策，吸引和留住优秀的教师到教育资源相对匮乏的地区工作，以保证教育资源的均衡分配。
最后，义务教育均衡发展还需要倡导教育公平和尊重个体差异。
每个学生都是独特的个体，他们有不同的智力、能力和兴趣。
教育应该尊重每个学生的差异，关注每个学生的个体发展需求，并提供个性化的教育服务。
教育部门和学校应该根据学生的特点和需求，制定差异化的教育方案，注重培养学生的创造力和思维能力，促进学生全面发展。
总之，义务教育均衡发展是一个重要的教育目标，需要政府、教育部门、学校和社会各方共同努力。
只有通过合理分配资源和制定公正政策，才能消除教育资源的不平等，提高教育公平性和质量，为每个学生提供平等的发展机会。
教育均衡发展的理论与实践
一.教育均衡发展 成为国家基本教育政策
• 二是加快缩小城乡差距。 • 建立城乡一体化的义务教育发展机制，在
财政拨款、学校建设、教师配置等方面向 农村倾斜。
• 率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，
逐步在更大范围内推进。
一.教育均衡发展 成为国家基本教育政策
• 三是努力缩小区域差距。 • 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、
•
第三，义务教育教育均衡发展是构建和谐社会、维护教育公平、
社会公平的必然。
•
第三，义务均衡是目前我国现实教育问题的反映，既是现实存在
的教育发展不均衡的反映，也是社会上对教育资源短缺，特别是优质
教育资源不足的反映。
•
第四，义务教育均衡是人们对现行教育制度的审视和反思，也是
我国目前教育问题的反映，是新时期基础教育改革发展的迫切需要。
础；
•
六是义务教育在不同类别、不同级别教育间实现均衡发展，这里
包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展，也包括初等教育、 中等教育与高等教育之间的均衡发展；
•
七是义务教育在教育质量上实现均衡发展，包括课程设置、教学
水平和效果的均衡；
•
八是义务教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。
五.教育均衡发展理论研究
求均衡是研究教育与社会经济协调发展的基本出发点，教育均衡的目
标是教育需求与教育供给的相对均衡。
•
教育均衡对于经济社会和教育发展有什么作用，教育发展不均衡
会产生什么样的结果？这是教育发展必须正视的问题，也是我们研究 教育均衡发展的意义所在。
五.教育均衡发展理论研究
• 推进义务教育均衡发展，必须科学理解教
的途径是什么？如何缩小区域间、城乡间基础教育差距， 推进区域基础教育均衡发展？这都是教育发展的重要课题。
学校义务教育均衡发展调研报告
学校义务教育均衡发展调研报告一、引言近年来，我国义务教育的发展取得了显著成就，义务教育入学率和普及率不断提高，教育资源和师资力量得到了加强。
然而，我们也要看到，义务教育的发展还存在一些不平衡的问题，一些地区和群体的教育资源不足，师资力量不均衡。
为了促进学校义务教育的均衡发展，提高教育质量，特委托我团队对全国各地义务教育发展情况进行了深入调研和分析。
本报告将围绕学校资源、师资力量和教育质量等方面进行详细分析，并提出相应的改进措施。
二、学校资源的分布不均衡1.学校基础设施不足通过对各地学校的调研发现，一些农村地区的学校基础设施相对较差，教室狭小、课桌椅质量不佳，缺乏实验室、图书馆等教学设施，严重影响了学生的学习环境和教学质量。
2.师资力量不均衡在一些贫困地区，存在师资力量不足的问题。
这些地区由于经济条件的限制，无法吸引好的教育人才，导致这些地区的师资力量相对薄弱。
相反，在一些发达地区，师资力量较强，教育资源相对充足，使得这些地区的教育质量较高。
三、师资培训与配置问题1.师资培训不足在调研中，我们发现，一些中西部地区的教师缺乏专业知识和教育方法的更新。
由于经济落后、交通不便等原因，这些地区的教师难以参加培训课程，造成他们的教育水平无法得到有效提高。
2.师资配置不合理在一些发达地区，教师资源过剩，而在一些农村地区，教师资源匮乏。
这种不合理的师资配置，导致学校之间的教育质量差异较大。
四、教育质量的提升1.加强农村学校基础设施建设针对农村地区学校基础设施不足的问题，应加大对农村学校的投入力度，改善学校教育环境，提高学习条件，确保每个学生都能享受到良好的学习环境。
2.加强师资培训为了解决师资培训不足的问题，政府应加大对农村地区教师培训的投入，提供多样化的培训课程，提高教师的教育水平和教学技能。
同时，要加强农村学校与优秀教师的联系，为农村学校输送优秀师资。
3.合理配置师资力量教育部门应根据各地的实际情况，合理配置师资力量，避免师资过剩或匮乏的现象。
教育均衡发展理论、指标及测算方法
教育均衡发展理论、指标及测算方法一、本文概述教育均衡发展作为现代教育改革的核心议题，其理论和实践研究日益受到学术界和社会各界的广泛关注。
本文旨在全面探讨教育均衡发展的理论基础、指标体系及测算方法，以期为我国教育事业的健康发展提供理论支撑和实践指导。
文章首先对教育均衡发展的概念进行界定，明确其内涵和外延，然后深入探讨教育均衡发展的理论依据，包括教育学、经济学、社会学等多学科的理论基础。
接着，文章构建了一套科学、全面的教育均衡发展指标体系，包括教育资源、教育质量、教育机会、教育结果等多个维度，并提出相应的测算方法。
通过定量分析和定性研究相结合的方法，文章对教育均衡发展的现状进行了深入剖析，揭示了我国教育均衡发展中存在的问题和挑战。
文章提出了促进教育均衡发展的策略和建议，以期为我国教育事业的可持续发展提供有益参考。
二、教育均衡发展理论教育均衡发展理论主张所有学生，无论其社会背景、经济条件或地理位置，都应享有平等的教育机会和资源，以实现教育公平和社会公正。
这一理论的核心在于消除教育中的不公平现象，确保每一个学生都能获得高质量的教育。
教育均衡发展理论源于社会公正和平等的理念，认为教育是社会发展的重要驱动力，也是实现社会公正和平等的关键途径。
在教育领域，均衡发展意味着教育资源在学校、地区和社会各阶层之间的公平分配，包括教育设施、师资力量、课程设置、教育质量等方面的均衡。
实现教育均衡发展的关键在于制定和实施科学的教育政策。
这些政策应关注弱势地区和群体的教育需求，通过增加投入、优化资源配置、提高教育质量等措施，逐步缩小教育差距。
同时，教育均衡发展也需要社会各界的参与和支持，包括政府、学校、家长、社区等各方面的共同努力。
在教育均衡发展的过程中，科学的评估和监督机制也至关重要。
通过制定和实施科学的教育发展指标和测算方法，可以量化评估教育均衡发展的程度和进度，及时发现和解决存在的问题，确保教育均衡发展的目标得以实现。
关于义务教育均衡发展的调研报告
关于义务教育均衡发展的调研报告一、引言义务教育是指国家对每个公民实施的普遍而持久的、由国家负责的教育。
均衡发展是指在整个教育系统范围内，各个地区、各个学校和学生之间享有平等的教育资源和机会。
本次调研旨在深入了解义务教育均衡发展的现状和存在的问题，提出相关建议，以推动我国义务教育的全面发展。
二、调研背景义务教育是国家教育的基石，关系到国家的长远发展和社会的全面进步。
然而，在我国，由于地域、经济、民族等因素的差异，义务教育的均衡发展存在不少问题。
一方面，城乡之间、西部和东部地区之间存在明显的教育资源分配不均的现象；另一方面，优质教育资源集中在一些重点学校，其他学校的教育质量较低。
因此，我们急需进行深入调研，找出问题症结，提出解决方案，推动义务教育的均衡发展。
三、调研方法本次调研采用了文献研究和实地调查相结合的方式。
首先，我们搜集和分析了大量的相关文献，包括政府文件、研究报告以及教育统计数据等；其次，我们前往了多个城市和农村地区，对学校、教师和学生进行了访谈和调研，深入了解实际情况。
四、调研结果1. 教育资源分配不均通过调研发现，我国教育资源在城乡之间、地区之间的分配存在明显的不均衡现象。
城市地区的学校设施、师资以及教育经费等资源要远远优于农村地区。
尤其是一些偏远地区和贫困地区，教育资源更加匮乏。
2. 基础设施薄弱调研还发现，一些农村地区的学校基础设施非常薄弱，如教学楼、实验室等设施不完善，给学生的学习环境造成了不小的影响。
这导致农村学生在教育资源相对匮乏的情况下，更难以追赶城市学生的学习进度。
3. 教育质量参差不齐不同地区、不同学校之间的教育质量存在明显的差距。
虽然国家已经推行了一系列教育改革政策，如课程标准统一、师资培训等，但由于各地区教育管理和执行的差异，导致教育质量无法真正提高。
五、问题原因分析在调研的过程中，我们进一步分析了问题的原因，并得出以下结论：1. 资源投入不足当前，一些贫困地区的教育投入依然不够，无法满足学校和学生的基本需求。
义务教育均衡发展基本知识(简)
义务教育均衡发展基本知识
一、什么是义务教育均衡发展？
义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。
二、义务教育均衡发展的主要内容
“八大均衡发展”：入学权利和入学机会实现均衡发展；区域间实现均衡发展；城乡间实现均衡发展；校际间实现均衡发展；学生间实现均衡发展；不同类别、不同级别教育间实现均衡发展；教育质量实现均衡发展；教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。
三、义务教育均衡发展的重要性
1．义务教育均衡发展事关教育公平。
义务教育均衡发展是我国义务教育的战略性任务，是基础教育的重中之重，是解决了“有学上”之后，逐步解决“上好学”的一项重大民生工程。
义务教育均衡发展是缩小校际差距、区域差距和城乡差距，提高教育质量的本质要求。
2．义务教育均衡发展，是义务教育本质属性的要求，是政府公共服务的法定职责，更是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，将为全面实施素质教育提供宽松的环境。
四、进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读享受哪些政策？
与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策，家庭经济困难的，可享受“两免一补”政策。
（“两免一补”是指对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。
这项政策从2001年开始实施，其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。
）。
义务教育从基本均衡转向优质均衡的价值基础、逻辑理路和实践路径
第２期２０２４年３月现代教育科学ＭｏｄｅｒｎＥｄｕｃａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅＮｏ ２Ｍａｒ ２０２４［收稿日期］２０２４－０１－２７［基金项目］２０２３年度浙江省人力资源和社会保障一般课题“共同富裕背景下赋能人力资本的政策及路径创新研究”；浙江师范大学研究生“服务省域战略助力共同富裕建设”专项课题“共同富裕背景下浙江省县域义务教育优质均衡发展的共性与特质研究”。
［作者简介］陈殿兵（１９７９－），男，山东烟台人，浙江师范大学教师教育学院副教授；主要研究方向：教育治理、教育政策。
朱鑫灿（１９９９－），女，浙江金华人，浙江师范大学教师教育学院硕士生；主要研究方向：教育公平。
义务教育从基本均衡转向优质均衡的价值基础、逻辑理路和实践路径陈殿兵，朱鑫灿（浙江师范大学，浙江金华 ３２１００４） ［摘 要］着力推进义务教育基本均衡向优质均衡转变，是新时代新征程办好人民满意教育的重要部署之一，需要从价值基础、逻辑理路和实践路径３方面厘清基本均衡和优质均衡，以更好地促进义务教育优质均衡发展。
对历史走向的梳理和政策分析表明，义务教育均衡发展的价值起点在于坚持人民立场，要在过程中注重深化义务教育质量的改革，以办好人民满意的教育为落脚点。
在基本均衡向优质均衡转变的过程中，以起点公平、过程公平和结果公平３个过程梳理其逻辑理路，首先是要深入贯彻以学生为本的思想，确保受教育权的平等；其次是在过程中要调和教育公平和效率之间错综复杂的关系，推动兼顾效率和公平的特色化发展；最后是关注教育结果公平，让每个孩子都有出彩的机会。
在实践逻辑方面，从学校、社会和国家３个不同层面来推动优质均衡发展：简政放权以激发学校办学活力，构建正义的教育问责制以保障社会公平，借鉴国外经验、坚持本土特色以探寻中国式优质均衡的策略和方法。
［关键词］义务教育；基本均衡发展；优质均衡发展；人民立场；兼顾效率公平 ［中图分类号］Ｇ５２２．３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５－５８４３（２０２４）０２－０００１－０６ ［ＤＯＩ］１０ １３９８０／ｊ ｃｎｋｉ ｘｄｊｙｋｘ ２０２４ ０２ ００１教育公平是社会公平与正义得以实现的根本。
义务教育均衡发展资料
义务教育均衡发展资料义务教育均衡发展是我国教育事业的重要目标，也是促进社会公平、推动社会进步的关键举措。
其旨在确保每一个孩子，无论身处何地，无论家庭背景如何，都能享受到公平、优质的义务教育。
义务教育均衡发展首先体现在教育资源的均衡配置上。
教育资源包括硬件设施和软件设施。
硬件方面，学校的教学楼、实验室、图书馆、体育场馆等设施应当达到一定的标准，为学生提供良好的学习和活动环境。
在一些经济欠发达地区，我们仍能看到学校的校舍简陋、教学设备陈旧，这严重影响了教学质量和学生的学习体验。
而在经济发达地区，学校往往拥有现代化的教学设施和优美的校园环境。
为了实现均衡发展，政府需要加大对薄弱地区学校的投入，改善其硬件条件，使每一所学校都能具备基本的教学设施。
软件方面，师资力量是至关重要的资源。
优秀的教师能够激发学生的学习兴趣，提高教学效果。
然而，在现实中，优秀教师往往集中在城市和重点学校，农村和偏远地区的学校师资力量相对薄弱。
这就导致了教育质量的不均衡。
为了解决这一问题，政府应采取措施，鼓励优秀教师到农村和薄弱学校任教，通过提高待遇、提供培训和晋升机会等方式，吸引和留住人才。
同时，还可以通过教师交流、支教等活动，促进优质师资的共享。
课程设置也是义务教育均衡发展的重要内容。
学校应当按照国家的课程标准，开齐开足各类课程，包括语文、数学、英语、科学、体育、艺术等。
然而，在一些学校，由于师资不足或重视程度不够，部分课程无法正常开设，影响了学生的全面发展。
为了实现课程设置的均衡，教育部门需要加强对学校课程开设情况的监督和指导，确保每一所学校都能为学生提供全面的教育。
教育质量的均衡是义务教育均衡发展的核心目标。
提高教育质量需要从多个方面入手。
一方面，要加强教学管理，建立科学的教学评价体系，激励教师提高教学水平。
另一方面，要注重培养学生的创新能力和实践能力，摒弃单纯追求分数的应试教育模式。
此外，还应当关注学生的个体差异，因材施教，让每一个学生都能在学习中取得进步。
我国义务教育均衡发展问题研究综述
我国义务教育均衡发展问题研究综述作者：欧阳震来源：《知识窗·教师版》2013年第06期一、义务教育均衡发展研究的文献趋势分析1.数据库的选取根据文献法检索路径中的手工检索与计算机检索，笔者对中国国家图书馆数据库和浙江师范大学图书馆进行了手工检索，对中国期刊网中的期刊全文数据库、万方数据库中的学位论文库、ERIC和PROQUST等进行了计算机检索。
2.研究专著与学位论文的发展趋势近十年来，我国把“义务教育均衡发展”研究作为了基础教育研究的重要组成部分，虽然“义务教育”这个概念提出的时间较晚，但由于我国国情的特殊性，“义务教育”还是受到了研究者的广泛关注。
（1）我国专著的发展趋势从国家图书馆馆藏来看，关于“义务教育”的研究专著有五本，主要阐述了“义务教育”从面到体的发展过程，即最先是以报告的形式呈现，着重从面上分析义务教育均衡发展的问题，然后《我国义务教育均衡发展问题研究》提出了解决问题的对策，“义务教育”开始进入深层次的研究。
另外，于发友和刘宝生分别就县域义务教育均衡发展问题和辽宁省义务教育均衡发展问题进行了深入研究，将该问题的研究上升到实践高度。
可以说，关于义务教育均衡发展的专著研究是一个从理论到实践不断贴近教育实际、解决教育问题的过程，这也在一定程度上反映了该研究的总体发展趋势。
（2）我国学位论文的发展趋势第一篇以“义务教育均衡发展”为题的学位论文出现在2003年，即黄晓妹的《均衡发展：我国义务教育的决策选择》。
从现阶段看，2003年～2005年是我国“义务教育均衡发展”问题研究的萌芽和缓慢发展期。
到2006年已有13篇论文，在短短的3年时间里增长了13倍。
2003年～2008年，总共出现了40篇论文，其中硕士论文38篇，博士论文2篇，仅占总论文数的5%，因此从相对量上看，博士学位论文还应加强这方面的研究。
（3）我国学术论文的发展趋势相对于专著和学位论文而言，学术论文是先期探索性工作，即某项研究的预研究工作。
义务教育均衡发展
借鉴国际先进的教育理念和经验，促进国 内外义务教育均衡发展经验的交流与合作 。
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改善教师的工作和生活条 件，提高教师的社会地位 和待遇水平，吸引更多优 秀人才从事教育工作。
完善义务教育经费保障机制
制定合理的经费分配方案
01
根据各地区和学校的实际情况，制定合理的义务教育经费分配
方案，确保经费的公平合理使用。
加强经费监管
02
建立健全经费监管机制，确保经费使用的规范性和有效性，防
止教育经费的浪费和挪用。
鼓励社会力量投入
03
通过政策引导和优惠措施，鼓励社会力量参与义务教育发展，
拓宽经费来源渠道。
推进义务教育学校标准化建设
制定学校建设标准
根据国家相关规定和标准，制定义务教育学校建设标准，明确学 校的基本设施、教学设备等方面的要求。
实施学校标准化工程
通过实施学校标准化工程，推动义务教育学校在硬件设施、教学 设备等方面达到国家标准水平。
提升学校信息化水平
加强学校信息化建设，提高教育信息化水平，为学生提供更加便捷 、高效的学习方式。
优化教师资源配置，提高教师整体素质
加强教师培训
定期开展教师培训，提高 教师的教育教学水平和专 业素养。
鼓励优秀教师流动
建立教师流动机制，鼓励 优秀教师到薄弱学校交流 任教，提升整体教学质量 。
提高教师待遇
影响个体全面发展
教育不均衡限制了学生的发展空间，不利于 其全面发展和个人成长。
03
推进义务教育均衡 发展的措施
加大投入，提高义务教育学校办学条件
增加教育经费投入
政府应加大对义务教育的财政投入，确保学校有足够的资金用于 改善办学条件。
我国民族地区义务教育均衡发展研究
2020年11月南宁师范大学学报(哲学社会科学版)Nov.2020第41卷第6期Journal of Nanning Normal University(Philosophy and Social Sciences Edition)Vol.1No.6DOI Jt).6601/ki.issn2096-7349.2020.06.009我国民族地区义务教育均衡发展研究袁梅，原子茜(中央民族大学教育学院，北京100081)［摘要］义务教育均衡发展是我国教育发展的基本要求和必然趋势。
然而，受历史、自然条件、社会文化、经济发展等因素的影响，不同地区不同社会群体享受的教育资源难以达到均衡分配的水平.为此，国家全力推进义务教育均衡发展，在资金投入、教师队伍建设、“控辍保学”、资源共享、帮扶援助、保障弱势教育群体等方面采取了积极的措施并取得了一定的成就，但也存在一些问题，如师资保障问题依然严峻、教育投入保障能力不足、学校布局调整存在一定困境、教育资源开发使用不够充分、课程教学契合度仍不高等.因此，需要从民族地区教育全面协调可持续发展角度进一步更新观念、拓宽思路，并结合民族地区现实，以非常规方式解决好民族地区义务教育均衡发展中存在的问题，推进民族地区义务教育高质量、有特色发展，从而让每个学生在现有条件下享受到合适的教育，获得应当的发展.［关键词］民族地区；义务教育；均衡发展［中图分类号］G643［文献标识码］A［文章编号］2096-73.-19(2020)06-0093-10义务教育均衡发展是指着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童“上好学”，坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾，推动教育事业科学发展，促进教育公平中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾⑵，具体到教育当中就是学生和家长对优质教育资源的需求和教育资源发展不平衡不充分之间的矛盾受历史、自然条件、社会文化、经济发展等的影响，不同地区不同社会群体享受到的教育资源难以达到均衡分配的水平”而义务教育均衡发展是我国教育发展的基本要求，是教育发展的必然趋势”民族地区教育是我国教育的重要部分，也是我国教育发展的难点”推进民族地区义务教育均衡发展，可以更好地促进民族平等、民族团结和实现各民族共同繁荣，从而增强中华民族的凝聚力和向心力”当前，我国正全力推进民族地区义务教育均衡发展，并取得了新成就，但也存在一些问题，因而有必要对成功的经验进行总结，对存在的问题进行分析，以便更好地推进民族地区义务教育均衡发展，特别是提高民族地区教育质量，彰显民族教育特色”为此，笔者选择贵州、青海、内蒙、云南等部分省区开展了调查研究，以期对民族地区义务教育均衡发展提供有益参考”［收稿日期］2020-10-08［基金项目］教育部全国民族教育研究科研课题"民族地区寄宿制学校问题研究”(ZXYB18014)；广西哲学社会科学规划研究课题"民族团结根本基础问题的理论研究"(18BMZ011)［作者简介］袁梅(1986—)，女，中央民族大学教育学院副教授，硕士生导师，研究方向：民族教育、跨文化教育等；原子茜(1996—)，女，中央民族大学教育学院硕士生，研究方向：民族教育、教育政策研究.［引用格式］袁梅，原子茜.我国民族地区义务教育均衡发展研究南宁师范大学学报(哲学社会科学版)，2020, 41(6):93-102.93一、我国民族地区义务教育均衡发展的举措与成效(-)加大投入，保障办学条件近年来，民族地区不断加大教育投入力度，努力改善办学条件，办学水平和教育保障能力得到很大提高。
义务教育学校在均衡背景下的特色发展研究
过程， 而学校 的特色创新推动均衡 由较低水平 向较高水平迈
进 。学校特色具有人无我有 、 人有我优 的特质 ， 对外可以 其
标 志， 也是实 现校 际合作从“ 差距 合作” 向“ 异合作 ” 转 差 的
重要基础， 并由此拓 展了校 际合作 的视 野 ， 障校 际合 作实 保 现最大的制度绩效。 由此观之，义务教育的均衡 发展并不是为均衡而均衡 ， 而是为了整体质量 的提高而均衡 ； 不是为 了削峰填谷 ， 抹杀 优秀 ， 稀释 品牌 ， 而是要实现先进带动 ， 同发展 ； 共 不是要求 各学校一模 一样 ， 难分彼此 ， 而是要均而不同 ， 各具特色 ， 百 花齐放 。义务教育的均衡主要表现为动态的、 螺旋式上升的
关 键 词 义 务 教 育 均 衡 特 色
Ｓ ｕ ｙｎ ｈ ｖ ｌｐ ｔ ｄ ｉ ｇ ｔ ｅ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ Ｃｏ ｎ ｍｐ ｌ ｒ ｕ ａ ｉｎ Ｓ ｈ ｏ ｕ ｓ ｙ Ｅｄ ｃ ｔ ｃ ｏ ｌ ｏ ｏ Ｕｎ ｅ ｌ ｎ ｅ ｃ ｇ ｏ ｎ ａ ａ ｔｒｓ ｉ Ｃ ａ ｇＦ ｎ ｈ ａ ｄ ｒＢａ ａ ｃ ｄＢａ ｋ ｒ ｕ ｄ Ｃｈ ｒ ｃ ｅ ｉｔ ｃ∥ ｈ ｎ ｅ ｇ ｕ Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｃｏ ｕｓ ｒ ｄ ｃ ｔ ｎ Ｓｂ ｌ ｎ ｅ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｓｏ ｒ ｓｒ ｃ ｍｐ ｌ ｙ ｅ ｕ ａｉ ’ ａ ａ ｃ ｄ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｕ ｏ ｏ ｉ
义务教育均衡发展
06
义务教育均衡发展案例研究
地区间教育资源均衡配置的案例分析
案例一：江苏省义务教育资源均衡配 置
案例二：四川省义务教育资源均衡配 置
江苏省通过制定教育资源均衡配置政 策，加大财政投入，优化学校布局， 提高教师待遇，实现了地区间教育资 源的均衡配置。
详细描述
在一些发达地区，学校可能拥有先进的教育设施和丰富的教育资源，而一些欠发 达地区则可能面临教育设施落后、教育资源匮乏的问题。这种地区间的教育资源 不均衡现象，使得学生在接受义务教育时面临不公平的待遇。
城乡教育资源不均衡
总结词
城乡教育资源不均衡也是义务教育均衡发展的一个重要问题 。城市学校与农村学校在教育投入、师资水平等方面存在明 显差距。
培养创新能力
均衡发展的义务教育体系能够提供 更多元化的教育环境，有利于培养 学生的创新能力和综合素质。
义务教育均衡发展的历史与发展
历史回顾
我国义务教育均衡发展经历了漫 长的历程，从最初的“有学上” 到“上好学”，再到现在的“优 质均衡”，不断迈向更高层次的
发展目标。
当前进展
目前，全国各地正在积极推进义 务教育均衡发展，加大投入力度 ，优化资源配置，提高教师素质 ，加强学校管理等方面取得了显
详细描述
在一些教育资源丰富的地区，教师可能获得更多的培训和进修机会，教学水平较高；而在一些教育资源匮乏的地 区，教师队伍可能存在数量不足、教学水平较低的问题。这种教师资源配置的不均衡现象，直接影响到义务教育 阶段学生的学习效果和质量。
03
义务教育均衡发展的政策与实 践
政策制定与实施
制定义务教育均衡发展政策
义务教育均衡发展监测评估理论与实践研究综述
黑龙江教育·理论与实践2015.10理论思考作者简介：李宏君（1961－），男，黑龙江哈尔滨人，研究员，研究方向：基础教育管理研究。
基金项目：本文为全国教育科学“十二五”规划2013年度单位资助教育部规划课题“义务教育均衡发展评估监测的实践研究”（课题批准号FHB130456）的研究成果之一一、国外相关研究国外在基础教育均衡发展方面已经有了大量的理论和实践,学者们有的从财政角度对机会、过程和资源、结果三个维度加以测评；有的将影响教育公平的社会与文化背景、政治背景、教育过程、教育内部和外部的要素归类，多维度多层次地构建较完整的教育均衡指标体系，为监测教育事业发展、确认教育不公的原因、指出未来发展方向提供了宝贵的经验;有的采用经济学指标基尼系数这种相对差异方法进行实证研究、分析测评指标的差异程度、测量教育不均衡状况、进行教育基尼系数评估。
在学生学业测评中，一般多用平均分、标准差等绝对差异统计方法，也采用多层线性分析等方法来分析不同层面因素对学生成绩的影响。
可见，国外无论是在研究的对象和内容上，还是对义务教育均衡发展状况的评价上，都从强调机会平等向质量提升转变，都更多地强调教育成就。
二、国内相关研究我国自2005年5月，教育部出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》起，强调建立和完善义务教育均衡发展监测制度。
直至2012年制定的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，建立了“县级自评、地市复核、省级评估、国家认定”的四级联动督导工作体系，为推进义务教育均衡发展提供了更加清晰的衡量标准和评价办法。
特别是教育部和各省（自治区、直辖市）签署了义务教育均衡发展备忘录后,以市域或县域为单位的均衡发展指标的研究，成了学者们广泛关注的焦点。
摘要：促进均衡、提高质量既是当前我国基础教育事业发展的战略重点，也是长期性的系统工程，而开展量化评估监测是推进和实现义务教育均衡发展强有力的保障措施。
文章将国内外关于义务教育均衡发展监测指标体系理论与实践研究进行总结综述,以期对我们下一步的研究起到借鉴作用。
推进义务教育均衡发展研究
推进义务教育均衡发展研究义务教育是指国家法律规定的基本教育阶段，是每一个国家都应该提供给所有儿童的教育。
均衡发展是指在教育资源的配置和教育质量的提升方面，使各地区、各学校和各学生能够享受到公平的待遇和机会。
推进义务教育均衡发展研究，旨在深入探讨如何消除教育资源的不均衡现象，提高教育质量，实现教育公平。
一、义务教育均衡发展的背景和意义1. 背景：在我国，由于地区经济发展不平衡、城乡差距较大、资源分配不均等因素的影响，义务教育均衡发展面临许多挑战。
一些地区的学校条件差、教师素质低、教育资源匮乏，导致教育质量不均衡，学生的学习机会和发展空间受限。
2. 意义：推进义务教育均衡发展研究的意义在于为政府制定教育政策提供科学依据，促进教育资源的合理配置，提高教育质量，实现教育公平，为每一个孩子提供良好的教育环境和机会。
二、义务教育均衡发展的挑战和问题1. 地区差异：不同地区的经济发展水平和教育资源配置存在差异，导致教育发展不平衡。
一些发达地区的学校条件优越，教师素质高，而一些贫困地区的学校条件差，教育资源匮乏。
2. 学校差异：即使在同一地区，不同学校之间的教育质量也存在差异。
一些重点学校拥有更多的教育资源和优秀的教师，而一些普通学校则面临资源匮乏和教师素质不高的问题。
3. 学生差异：学生之间的差异也是影响教育均衡发展的重要因素。
一些贫困家庭的孩子由于家庭条件限制，无法获得良好的教育机会，导致教育不公平。
三、推进义务教育均衡发展的对策和措施1. 加强政府领导：政府应加强对义务教育均衡发展的领导，制定相关政策和措施，确保教育资源的合理配置和教育质量的提升。
2. 资源投入：加大对贫困地区和薄弱学校的教育资源投入，提高学校设施和教学设备的条件，改善师资队伍的素质。
3. 教师培训：加强教师培训，提高教师的专业水平和教育教学能力，确保每一个学生都能够获得优质的教育。
4. 课程改革：推进课程改革，注重培养学生的综合素质和创新能力，提高教育质量。
义务教育均衡发展的基本知识
义务教育均衡发展的基本知识一、什么是义务教育均衡发展？什么是基本均衡？义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。
义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。
教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。
二、如何把握均衡发展的基本内涵？均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。
基内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前在当物别关注弱势群体的教育问题。
其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位教师，实现教育公平。
三、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。
四、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考。
（一）一个门槛（基本办学标准评估）。
要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评佰。
达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。
（二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）1、对县域义务教育学校际间均衡状况评估（差异化系数）。
是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。
达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。
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教育公平是个古老的话题。两千多年前，孔子提出的“有教无类”思想和柏拉图提 出的开放式社会与自由教育的思想可以说是教育公平观念的雏形。后来，随着社会的 变迁，民主化进程的推进，教育公平的内涵也不断丰富和拓展。
① 邵光华，仲建维，郑东辉，等．基础教育优质均衡发展研究［Ｍ］．浙江：浙江大学出版社，２０１１的作用在于促进、弥补人与人在出生和天赋上本来不应该受到的不平等对待，学校 “按照平等的方向补偿由偶然性因素造成的倾斜”。① 公平原则无疑有利于教育资源的 合理分配，有利于改善弱势群体的教育环境和生存状况。②
２． 科尔曼的“教育机会均等”报告 １９６４ 年，科尔曼受美国联邦教育署委托对教育机会均等问题进行了研究，最终形成 了《科尔曼报告》，报告提出了五种有关不均等的界说：第一种是社区对学校的投入差异， 如每个学生的单位成本、学校设备、图书馆及师资素质等的不均等；第二种是由种族歧视 带来的学校种族构成的差异；第三种不均等是根据学校各种无形和抽象的特征，如教师的 德行、教师对学生的期望、学生的学习兴趣等对学生的影响；第四种是指学校对背景和能 力相同的个体产生不同的教育结果导致的不均等；第五种是指学校对不同背景和能力的 个体所产生的教育结果不同导致的不均等。科尔曼从投入与产出角度对五种不均等进行 了划分，认为三种不均等与学校的投入有关，两种与教育的效果有关，并且指出均等寓于 对学习起作用的基本因素之中。③ 他把学生成绩的分布作为产出考虑，探究学校投入 与产出之间的关系，通过教育生产函数来研究教育机会均等问题是该报告最大的 贡献。 ３． 胡森的教育机会均等理论 瑞典教育家胡森在其著作《平等———学校和社会政策的目标》中对“教育面前机会 均等”概念的历史演变作了细致的梳理，他从三个方面阐述“平等”的含义：一是起点的 平等，即“每个人都有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会”；二是过程的平等，“可 以考虑各种不同但都以平等为基础的方式来对待每一个人———不论其人种和社会出身 情况”；三是结果的平等，即取得学业成就的机会平等。④ 他认为机会是一个变量，包括 学校外部的各种物质因素、学校的各种物质设施、家庭环境中某些心理因素、学校环境 中某些心理因素、学习机会。⑤ “机会均等意味着向每个儿童提供使个人在入学时存在 的天赋得以发展的各种机会”，而且由于社会差别的存在，不同的儿童应当区别对待， 弱势群体需要获得额外的补偿。
（二） 教育公平理论的代表思想
研究教育公平的理论众多，其中最著名的当数罗尔斯（Ｒａｗｌｓ）的公平原则、科尔曼 关于“教育机会均等”的报告和胡森的教育机会均等理论。
１． 罗尔斯的公平原则 罗尔斯对教育公平的理解建立在伦理学基础之上，公平（ｅｑｕｉｔｙ）更多地被理解为 公正、正义（ｊｕｓｔｉｃｅ）。他提出了公平的两个原则：一是平等自由原则；二是机会的公正 平等原则和差别原则的结合。③ 在处理教育公平问题上，差别原则和补偿原则应该同 时配合使用，补偿原则高于差别原则，合乎“最少受惠者的最大利益”的公平基准。教
第一节 理 论 基 础
义务教育均衡发展问题在国内的研究始于 １９９４ 年，至今已有 ２０ 多年的研究历程，不 同学科的专家学者对此问题进行了多视角的探索与分析，虽然众多研究并未在某些问题 上达成共识，但都普遍认为义务教育均衡发展需要建立在科学、合理的理论基础之上，这 些深厚的理论根基值得我们去领悟与贯彻，且能够为我们的研究与实践提供丰富的给养。 一、教育公平理论
第一章 研 究 基 础
松江区义务教育以优质、均衡发展为导向，契合了教育的时代精神，回应了人民群 众对优质教育日益增高的要求。就世界主要发达国家发展教育的趋向而言，“促进教 育公平”与“提高教育质量”是得到广泛认可的两大教育发展主题，两者已经不是取舍 的关系，而是统整的关系。而“优质均衡”恰恰就是上述两种教育价值取向在概念上的 统一与整合。① 改革开放后，我国义务教育沿着教育大众化的总体方向发展，虽然在教 育规模扩张方面取得了显著的成就，但却渗透着精英主义的思维、倾向和路线，落后于 当前贯彻实施的“和谐社会”“科学发展观”等导向与主调。在这种情况下，优质均衡发 展应时而生，这样的发展方向不仅符合我国义务教育发展的实际情况，而且顺应了世界 教育发展潮流。当前，学界对此话题也进行了广泛的研究，并取得了较多的研究成果， 这也使得松江区义务教育优质均衡发展理念不仅有理可循、有据可依，而且为松江区开 展义务教育优质均衡发展实践活动提供了相当多的值得借鉴的经验。
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走向优质均衡：基于实践共同体的义务教育学校均衡发展研究
（一） 教育公平理论的演变历程
教育公平定义的范围是从政治保守主义到政治自由主义的连续统一体①。教育公 平依据其哲学基础，可划分为三大流派，分别是入学机会均等、教育机会均等、学业成就 机会均等。②
１． “入学机会均等”观点 第一次世界大战前，保守主义派在教育公平概念的解释中占据主导地位。深受社 会达尔文主义的影响，主张“优胜劣汰”，它认为“上帝使所有的人具有不同的能力，而 尽可能充分地利用这些能力则是个人自己的事情”，法律保障人人都有受教育的权利， 但不同能力的人接受不同性质的学校教育。基于上述观点，这时期的教育公平主要限 定于入学机会的均等。 ２． “教育机会均等”观点 ２０ 世纪五六十年代，自由主义哲学的观点占据主导地位，它认为每个儿童从出生 起就具有某些智力上的天赋或某些较为稳定的能力，教育的功能在于消除经济或社会 等的外部障碍，使每个人的天赋能力得到充分发展，它特别重视校外各种社会经济环境 对个人学业成就的影响，强调在策略上采取各种补救措施，确保每个儿童有机会享有同 样的教育。 ３． “学业成就机会均等”观点 ２０ 世纪 ６０ 年代中后期，受布鲁姆（Ｂｌｏｏｍ）关于早期学业成就影响研究成果的支 持，社会学新观点认为学生学业的成败主要归因于学校状况，尤其是教学组织。因此， 学校状况与教育组织的均等是教育公平追求的主要目标。此外，它还特别强调学前教 育机构的建设。