HSE-S04作业许可管理程序
石油化工企业承包商HSE管理程序文件
1基本要求1.1为加强承包商HSE管理，防止事故发生，特制定本规定。
1.2本规定适用于XX承包商HSE管理。
1.3承包商HSE管理应坚持以下两项原则：a）承包商HSE业绩与业主息息相关，必须执行统一的HSE标准；b）谁引入、谁发包、谁负责。
1.4承包商HSE管理按照资质预认证、选择与HSE协议签订、培训与开工许可、过程监督、HSE绩效考核五个环节进行管理。
2职责2.1安全环保监察处是承包商HSE管理归部门，负责承包商HSE资格审查确认、过程监督和绩效考核。
2.2专业主管部门负责本专业承包商资质能力审查确认、HSE监督、过程绩效评价与考核。
2.3发包单位对引入承包商进行专业资质初审确认、HSE监督、过程绩效评价与考核。
2.4监理单位会同发包单位审查项目HSE技术措施或专项施工方案，并对施工过程实施HSE监督、检查和整改验证。
3控制要求3.1通用要求发包单位不得将项目发包给不具备安全生产许可证（仅指矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业五类）和相应资质的承包商。
发包单位对承包商HSE管理承担主体责任，承包商对其施工现场的HSE工作负责。
项目有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的HSE工作实施统一协调、管理。
项目的勘察单位、设计单位、监理单位、技术服务机构及其他有关单位应当依照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，履行各自的HSE职责，承担相应的HSE责任。
承包商HSE监督管理坚持“谁引入、谁发包、谁负责”的原则。
《河南油田专业管理部门负责管理的承包商类别》见附录A。
发包单位应将承包商纳入本单位HSE管理体系，实行“统一体系，统一标准，统一要求，统一管理”，严格考核。
承包商应参加发包单位的HSE会议，每月25日前向发包单位HSE管理部门和油田HSE管理部门报告当月的HSE工作情况（格式见《承包商HSE管理月报表》）。
实行总承包的项目，总承包单位对施工现场的HSE工作负总责；分项承包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
作业许可安全管理程序
1 目的为实现对生产现场特种作业的有效控制，消除作业过程中存在的风险，特制定本程序。
2 适用范围适用于生产现场所有特种作业活动，不包括正常的工艺操作活动/巡回检查/常规清洁/其他的活动。
3术语和定义3.1 作业许可证用于确保特种作业得以授权，确保所有工作的执行符合公司特种作业安全管理规定的一种作业票据。
3.2 作业委托单位提出作业需求的单位，通常为属地，主要负责填写作业许可证，负责组织落实作业条件及作业监护3.3作业负责人具体作业项目的负责人，主要参与办理作业许可证，负责组织作业人员、工器具的协调，负责现场作业条件和安全措施的确认。
3.4 属地负责人具体指各生产单位的厂长、副厂长、经理、副经理，当厂长/经理不在现场时，原则上自动授权依次至生产副厂长、生产副经理、设备副厂长代为履行职责。
3.5批准人批准人是生产单位的属地主管，批准人必须对进行作业的上下游系统、工作附近的区域、工作内容、承包商和将要进行工作的区域内正在进行的其它工作等有详细和完整的了解。
批准人有责任向申请人沟通工作区域存在的危害和基本的安全要求。
批准人负责批准安全工作许可证，并对该项工作及工作人员的安全负责。
3.6监护人经过培训，清楚所负责监护的作业活动的危害和控制措施,对作业过程及作业环境的安全状态进行监护的人员。
无法测试、监控、预测、事先豪无明显征兆发生的随机故障，需短时间内解决的作业活动。
4职责4.1 安全环保部4.1.1 安环部是本程序的归口管理部门，负责本程序执行情况的监督检查；4.1.2负责特级作业安全措施、安全方案的审查和特级作业审核、批准。
4.2 机械动力部4.2.1协助安环部对承包商的特种作业执行进行监督检查。
4.2.2负责施工人员资质的审查，所管辖承包商的专项培训；4.2.3负责组织制定重大施工方案，参与审查重大施工方案，负责重大施工方案存档。
4.3 分析检测中心根据生产单位申请，负责作业前在管道、设备取样进行检测分析，出具检测分析报告。
HSE作业许可管理手册
HSE作业许可管理程序1 目的为了有效的规范作业许可范围内的各项作业的管理工作，明确许可证的申请、风险评估、安全措施制定、许可证审批及升级管理等要求，制定本程序。
2 范围本程序适用于公司所属各单位所有的危险作业、非常规作业及其特殊时期的升级管理。
3 术语和定义3.1 非常规作业本程序所称非常规作业是指临时性的、未形成作业指导书的作业活动。
3.2 作业申请人本程序所称作业申请人是指承担作业的现场负责人。
如施工方项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。
3.3 生产（作业）区域负责人本程序所称生产（作业）区域负责人是指生产区域作业时为基层站队长，非生产区域作业时为项目负责人。
站队长或项目负责人不在时为其指定的管理人员。
3.4 作业批准人本程序所称作业批准人是指除动火作业外，批准人为生产（作业）区域负责人或其授权人，批准人委托授权人授权后仍承担作业安全的最终责任。
4 职责4.1 质量安全环保处4.1.1 负责编制公司作业许可管理文件；4.1.2 负责监督公司作业许可管理的执行情况。
4.2 公司各业务主管部门负责对业务主管范围内作业许可管理工作的监督检查。
4.3 所属各单位业务主管部门负责对业务主管范围内作业许可管理工作的监督检查。
4.4 所属各单位项目（作业）主管部门（站队）4.4.1 组织作业许可的书面审查；4.4.2 组织落实作业过程中的各项风险防控措施并监督执行;4.4.3 负责协调现场正在进行的和计划进行的作业，避免由于同时进行的作业相互冲突而引发风险。
4.5 生产（作业）区域负责人4.5.1 参加对作业许可的书面审查;4.5.2 负责所辖生产区域内作业许可的现场核查和批准；4.5.3 负责安排人员对作业许可执行过程进行现场监督。
施工作业HSE管理程序
施工作业HSE管理程序1范围1.1总则本程序对施工作业的HSE管理内容和要求做了规定，以确保施工作业的HSE管理，满足公司HSE管理体系管理的规定要求。
1.2应用本程序适用于本公司项目工程建筑安装施工（以下简称项目工程施工）作业的HSE管理。
2引用文件《HSE管理手册》；《HSE管理程序文件》；《HSE作业文件》。
3职责——本公司项目工程施工作业的HSE管理，由项目经理组织项目部相关业务部门及施工队负责实施与管理；——本公司项目工程施工作业的HSE管理，由公司安全监督处和项目部质安部负责实施监督与检查。
4施工作业的HSE管理范围和内容4.1施工作业的HSE管理范围——施工准备期的HSE管理；——常规性施工作业的HSE管理；——检修与改扩建施工作业的HSE管理。
4.2施工作业的HSE管理内容4.2.1施工准备期的HSE管理内容——项目工程HSE管理适用法规和其他要求的识别管理；——项目工程施工作业过程的HSE因素（危险源）评价（风险评价）和识别管理；——项目工程HSE目标、指标的确定；——项目工程施工作业前的HSE培训管理；——项目工程施工作业过程的HSE管理文件管理。
4.2.2常规性施工作业的HSE管理内容——项目工程施工过程的资源管理；——项目工程施工过程的HSE因素（危险源）管理；——项目工程施工过程的HSE标识管理——项目工程分包工程施工的HSE管理；——项目工程施工的劳动防护用品和员工的健康保健及女工的健康安全管理；——项目工程施工作业环境和施工暂设区环境管理；——项目工程施工过程的异常应急管理；——项目工程施工过程的HSE信息管理；——项目工程施工过程的监视与测量管理；——项目工程施工过程的不符合与纠正、预防措施管理；——项目工程施工过程的HSE记录文件管理。
4.2.3检修与改扩建施工作业的HSE管理内容本公司的检修与改扩建施工作业，除应按4.2.2条规定对常规性施工作业的HSE管理内容实施管理外，还应对以下HSE管理内容实施管理：——动土作业或动火作业的HSE管理；——有毒、可燃或有腐蚀性介质的设备、管道拆除作业的HSE管理；——设备、管道内作业的HSE管理；——施工作业区域与装置生产区域间的HSE防护管理。
特种作业许可HSE管理规范
2、间接原因
·施工前没有制定应急处置方案
·事发现场监管不力
·施工区域没有有效的h 逃生路线
3
目录
1、危险作业HSE标准 2、动火作业HSE管理规范
3、挖掘作业HSE管理规范
4、结束语
h
4
危险作业HSE标准
动火作 业 HSE管理规
范
挖掘作业 HSE管理规
范
高处作业 HSE管理规
范
起重机吊装 作业HSE管
容量小于于5千 m3 的容器本体
及附件动火
二级动火
一级动火
容量1千至1万 m3 原油库、计量间、 阀组间、仪表间及
原油泵房动火
h
天然气气柜和容 量小于400 m3 的石油液化气储
罐动火
容量小于1千 m3 的成品油罐 和轻烃储罐动火
11
动火作业分级
一级动火
二级动火
三级动火
h
12
动火作业分级（三）
储量小于1000 m3 的油库、集输站围墙 以内区域范围内的在 用油气管线及容器动
动火
h
天然气气柜和容 量大于400m3 的石油液化气储
罐动火
容量大于1千 m3 的成品油罐 和轻烃储罐动火
9
动火作业分级
一级动火
二级动火
三级动火
h
10
动火作业分级（二）
储量在1千至1万 m3的油库、联合站 等爆炸危险区域范 围内的在用油气管 线及容器本体动火
输油(气)站、石油 液化气站设备及管 线上以及液化气充 装间、气瓶库、残 液回收库等动火
1：0.75～1：1.00 1：1.00～1：1.25
1：1.00～1：1.25 1：1.25～1：1.50
公司特殊作业许可HSE管理规范
公司特殊作业许可HSE管理规范1 范围本规范规定了特殊作业许可的HSE管理要求以及审核、偏离、培训和沟通的相关要求。
本规范适用于公司属地范围内的生产或施工作业区域工作程序(规程)未涵盖到的非常规作业及高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险作业，同时包括有专门规范规定的专项作业活动，如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其它高风险的临时作业。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
工作前HSE风险管理规范挖掘作业HSE管理规范高处作业HSE管理规范管线打开HSE管理规范动火作业HSE管理规范3 术语和定义个人防护装备HSE管理规范下列术语和定义适用于本规范。
3.1非常规作业 Non-routine job临时性的、缺乏程序规定的作业活动。
4 职责4.1 公司质量安全环保处组织制定、管理和维护本规范。
4.2 公司相关专业管理部门、各单位及承包商组织推行、实施本规范。
4.3 各级HSE部门对标准的执行提供咨询、支持和审核。
4.4 作业项目负责单位负责向作业施工单位明确作业施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别、制定防范措施，并向作业单位提供现场作业安全条件；审查作业单位HSE工作方案，监督现场特殊作业安全施工，发现违章作业有权撤销作业许可证。
4.5 作业区域属地管理单位负责向作业施工单位明确属地特殊作业施工现场的危险状况，向作业单位提供现场作业安全条件；审查作业单位HSE工作方案，监督现场特殊作业安全施工，发现违章作业有权撤销作业许可证。
4.6 作业施工单位负责编制特殊作业HSE工作方案，制定和批准防范措施和应急预案，负责作业前HSE培训，严格按照特殊作业许可证和HSE工作方案施工，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全环保作业条件时，有责任及时终止作业。
HSE管理程序文件
现场HSE管理程序文件一、HSE会议制度1.目的：规定HSE会议内容、形式和会议责任人要求，确保各项工作的落实2.范围：项目经理部会议室3.参加人员：项目班子成员、HSE专职管理员及相关人员4.程序：(1)为了及时了解、掌握各时期的安全生产、环境保护、职业健康等情况，加强安全生产管理、环境保护管理、职业健康管理，必须认真贯彻HSE会议制度。
(2)会议内容以安全生产、环境保护、职业健康为主，具体包括以下几方面：①了解近期的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布臵下一步安全、生产和工艺操作等工作。
②学习安全生产标准、安全规章制度、安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。
③通报违章违纪、先进事迹。
不良现象和不安全行为。
④施工现场的水域污染情况。
⑤个人劳动防护用品的配备和使用情况。
(3)会议形式和会议责任人会议形式为专题讨论会，会议责任人为项目经理。
会议由项目经理组织，每月至少召开一次，会议时间为每月15日。
紧急会议视情况决定召开。
(4)会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。
(5)通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。
(6)被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。
(7)会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。
(8)对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处罚。
二、个人劳动防护用品的配备和使用程序1.目的:建立劳动保护用品发放、使用规定。
2.适用范围:适用于本项目经理部各部门劳动防护用品的发放、使用和管理。
3.责任者:HSE专职管理员、财务、各使用人员4.程序：（1）项目经理部按规定根据员工岗位不同配臵不同的个人防护用品。
HSE专职管理员根据危害因素的变化情况提出变更防护用品建议并报财务批准，以降低有毒有害因素对员工的伤害。
作业许可管理流程
作业许可管理流程作业许可管理是指在进行高风险作业之前，必须经过审批程序，获得相关部门的许可才能进行的一种管理方式。
作业许可管理的目的是为了确保高风险作业的安全进行，保障人员和设备的安全。
以下是作业许可管理流程的具体步骤：1. 申请作业许可。
作业许可的申请是作业许可管理流程的第一步。
申请人需要向相关部门提交书面申请，说明作业的内容、地点、时间、所需人员和设备等相关信息。
申请人还需要提供作业风险评估报告，以及作业计划和措施。
2. 审批作业许可。
相关部门收到申请后，将组织作业许可审批小组进行评审。
审批小组将对申请材料进行审核，评估作业风险和安全措施的完备性。
如果申请材料符合要求，审批小组将批准作业许可；如果申请材料存在不足或风险较高，审批小组将要求申请人进行修改和完善。
3. 作业许可签发。
经过审批小组的评审通过后，相关部门将签发作业许可证书。
作业许可证书上将包括作业内容、地点、时间、所需人员和设备，以及安全措施等信息。
作业许可证书是进行高风险作业的凭证，必须在作业进行期间随身携带。
4. 作业执行。
在获得作业许可证书后，申请人可以按照作业许可证书上的内容进行作业。
在作业进行期间，必须严格按照作业许可证书上的安全措施和作业计划进行，确保作业的安全进行。
5. 作业结束。
作业结束后，申请人需要向相关部门提交作业报告。
作业报告将包括作业的实际情况、安全措施的执行情况、以及作业中出现的问题和事故等信息。
相关部门将对作业报告进行审核，总结作业经验，为今后类似作业提供参考。
通过以上作业许可管理流程，可以有效确保高风险作业的安全进行，保障人员和设备的安全。
作业许可管理流程需要各相关部门的密切配合和严格执行，以确保作业安全和生产效率的兼顾。
施工现场HSE安全管理程序
施工现场HSE安全管理程序（供现场施工管理使用）2012年4月1日目录一、目的二、范围三、名词定义1.术语2.合同义务3.法律义务4.承包商施工主管和HSE人员的语言5.承包商员工6.保安四、职责1.甲方安全人员的职责2.承包商的职责3.承包商员工的职责五、程序1.一般要求1.1 向甲方申报备案的资料要求1.2 承包商员工的基本福利要求1.3 总体规定要求1.4 工地通告要求1.5 环境要求1.6 保安要求1.7 会议及检查要求1.8 个人防护用品（PPE）要求1.9 培训要求1.10 承包商人员配置的要求1.11 承包商作业前讨论要求1.12 承包商记录要求1.13 承包商授权要求1.14 承包商急救设施设备和应急反应要求1.15 事故/事件的汇报要求1.16 违反与处罚2．安全作业要求2.1 工作许可要求2.2 方法描述报告要求2.3 挖掘和开孔作业要求2.4 焊接和火花切割作业要求2.5 限制空间内作业要求2.6 构件安装作业要求2.7 放射作业要求2.8 载人吊舱要求2.9 高架作业要求2.10 进入洁净厂房作业要求2.11 电气作业要求2.12 施工用电管理要求2.13 防火要求2.14 脚手架作业要求2.15 高空作业及防护要求2.16 噪声要求2.17 健康危害物质控制（COSHH）要求2.18 清洁管理和材料搬运要求2.19 承包商的工具和设备要求2.20 施工机械、起重作业、机具及索具的使用管理要求2.21 机电设备安全操作要求2.22 建筑物顶棚和覆盖作业要求2.23 使用气体和氧气设备要求2.24 爆炸物要求2.25 安全带要求2.26 夜间施工作业要求2.27 油漆喷涂和玻璃安装作业2.28 现场围栏、防护和警示的一般要求2.29 文明施工及生产区设施的搭建要求2.30 化学品的存放、处理和使用要求3.交通管制3.1 进出3.2 运输六、附录1.工程安全协议书2.承包商进厂安全施工作业流程图3.HSE培训人员登记表4.临时用电票5.工时周报6.HSE管理罚则7.起重机作业安全检查表8.工具箱会议记录9.事件/事故报告单10.出门单11.工作许可证12.人员、车辆进出入现场作业流程七、参考资料1.JGJ59—99 《建筑施工安全检查标准》2.JGJ130—2001 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》3.JGJ180—91 《建筑施工高处作业安全技术规范》4.JGJ146—2005 《施工现场临时用电安全技术规范》5.JGJ133—2001 《建筑机械使用安全技术规程》一、目的编制此安全管理程序的目的是旨在帮助承包商确保有一个具有生产能力和不发生伤害事故的工作现场，实现：零伤亡事故、环境污染的零事故、零卫生事故、零火灾事故、零交通管线事故。
作业许可管理程序
作业许可管理程序1 目的和范围为了加强生产过程中的非常规作业和高危作业的有效控制，消除作业风险或将其减低到可以接受的程度，防止人身伤害、财产损失和环境影响等不良后果的发生，特制定本程序。
本程序规定了生产过程中作业许可管理的范围、职责和内容。
本程序适用于公司及承包商的作业许可管理。
2 术语本程序采用Q/公司1002系列标准规定的术语。
非常规作业：指临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动。
申请人：是指向作业批准人提出工作申请的人员。
通常应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人等。
批准人：是指对《作业许可证》进行最后审批的人员。
通常是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人，如属地区域单位主管领导、业务主管、区域负责人、项目负责人等。
监护人：是指经过安全培训合格，由申请人指定、对作业全过程进行现场监督检查的人员。
作业人员：是指经过安全培训合格，具有相应安全资质、直接参加作业的人员。
3 职责3.1 安全环保科是作业许可的归口管理科室，负责管理和维护作业许可标准，提供培训、监督和考核，对本程序的执行提供咨询、支持和审核。
3.2 基层各单位、相关职能科室具体负责本程序的执行，并提出改进建议。
3.3 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。
4 程序内容4.1 作业许可的范围4.1.1 凡是在所辖区域内进行的非常规作业和高危作业均需按照《公司作业许可管理标准》（QD//-18-01）办理《作业许可证》（OR/公司S/-18-01），包括但不限于以下方面：✧非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)；✧承包商作业（指由承包商完成的非常规作业活动）；✧偏离安全标准、规则、程序要求的工作；✧交叉作业；✧在承包商区域进行的工作；✧缺乏安全程序的工作；✧清罐、蒸罐、焊罐作业。
对不能确定是否需要办理《作业许可证》的其他工作，应办理《作业许可证》。
HSE与文明施工管理程序与规定
HSE与文明施工管理程序与规定根据我公司的HSE与文明施工管理章程及本工程项目的特点，制订安全管理程序和规定。
本工程严格按《建设工程程施工现场管理规定》及业主现场管理规定贯彻文明施工要求，在基础管理、质量管理、安全管理、环境形象、宣传教育、卫生防疫、综合治理等方面，推行现代化管理方法，科学组织施工，采取措施防止环境污染，做好文明施工管理及环境管理。
施工期间必须加强安全施工法制意识，健全安全保证体系，强化职工安全知识教育，做好安全生产、防火、防盗等现场管理工作，严格履行《安全生产责任协议书》及《治安防火责任协议书》，杜绝安全生产事故发生。
(1)HSE与文明施工教育所有员工在进入现场前除接受本项目部的HSE与文明施工教育以外，还将接受业主的HSE与文明施工教育，详细了解有关规章制度。
项目部针对现场施工实际，将进行专项HSE与文明施工教育，特种作业人员须有劳动部门颁发的安全操作证，持证上岗。
对所有的作业办理工作许可证。
对施工用电作业、开挖作业、脚手架作业、高处作业、焊接、切割、打磨作业、吊装作业、等每周办理特殊的工作许可证，并同时填写工作安全性分析(JSA)。
根据工程的需要，项目部要进行危险工序特殊安全技术措施的培训教育。
每周一组织员工进行安全活动，时间不少于1小时，活动的主要内容为总结上周HSE与文明施工管理工作情况，布置本周HSE与文明施工管理工作，并学习讨论有关HSE与文明施工管理规定和操作规程，认真做好记录。
施工班组在每天作业前，要进行班前安全点名制，针对当日施工任务，布置相应的HSE与文明施工措施。
根据工程的需要，要进行必要的培训教育，其内容包括：公司的HSE方针；安全组织机构及安全职责；急救与应急培训；工作危险性分析（JHA）培训与事故预防；作业许可证（PTW）培训；受限空间进入须知培训；高处作业安全知识培训；事故、事件的报告；吊装、脚手架的搭设与拆除、驾驶员、电工、起重、金属焊接与切割等各工种的专业安全知识培训；按业主的要求，其他需要进行的培训。
1HSE标准作业程序管理法
HSE标准作业程序管理法根据国内外、行业内外安全事故的综合研究分析，80%-90%的安全事故都缘于“三违”行为，特别是违章操作。
据杜邦公司统计资料，96%的安全事故缘于“三违”行为。
因此，规范岗位人员的操作行为始终是生产企业安全管理的重中之重。
随着长庆油田公司的快速发展和用工总量的持续增长，严格生产过程的“标准作业、规范操作、受控管理”显得尤为紧迫和重要。
自2005年以来，油田公司积极探索标准化、规范化操作的新方法和新途径，在经过反复讨论、多工种试点的基础上，初步形成了《标准作业程序管理法》，并开始推广应用。
目前在全公司范围内，标准操作氛围已初步形成，员工标准操作意识有所提高，全员标准操作能力在逐步增强。
一、《标准作业程序》的内容及内涵（一）内容《标准作业程序》简称SOP,是Standard Operation Procedure的英文简写。
标准作业程序的内容包括抽油机操作、罐类操作、泵类操作、加热系统操作、水处理系统操作、油水化验、天然气分析、仪器仪表操作、发电设备操作、油(气)田车辆操作、维修保障类设备操作、电工操作、其它日常操作共13大类265项操作，是对原有的《操作规程》的补充分解和细化完善，主要用于解决操作过程中不规范的问题，形成教条化的操作行为，规范员工日常岗位操作，纠正和预防习惯性违章。
（二）内涵《标准作业程序》就是用流程图描述岗位操作中的隐患风险、排查措施，界定操作顺序、协作关系和关键环节控制要点，量化操作参数，提示注意事项，将岗位操作规范化、图片化，便于员工理解和掌握。
强化“省略、变更、违反、逆转任意一个操作环节都属违章行为”和“只有规定动作、没有自选动作”的理念，使员工的工作行为逐步做到标准化和规范化。
二、推行标准作业程序管理法的前提2005年以来，油田公司着力开展以ＨＳＥ体系管理建设和安全理念确立、安全意识养成及行为习惯改变为目的的安全文化建设的探索实践，努力营造宽松和谐的安全管理氛围,从源头消除“人的不安全因素”和“物的不安全状态”，不断加快实现本质化安全的进程，这些为推行标准作业程序奠定了基础。
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作业许可管理程序编号:AHHS-HSE-S04版本：A版次：1编制：王启民审核：李晓丰审定：马进平高旭批准：陈庆斌2012年月日批准2012年月日实施安徽华塑股份有限公司发布精品文档目录1 范围与应用领域 (1)2 参考文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理要求 (2)5.1 作业许可范围. (2)5.2 作业许可证申请. (3)5.3 风险评估（工作安全分析）. (3)5.4 系统隔离与检测. (3)5.5 书面审查. (4)5.6 现场核查. (4)5.7 许可证审批. (5)5.8 许可证实施. (5)5.9 许可证取消. (5)5.10 许可证期限、延期和关闭. (6)5.11 许可证管理. (6)6 管理系统 (7)6.1 复核与更新. (7)6.2 培训和沟通. (7)6.3 解释 (7)附录A作业许可证办理流程程 (8)附录B 作业许可证 (9)作业许可管理程序1范围与应用领域1.1 目的为确保对危险作业实施有效的风险控制，防止人身伤害、财产损失和环境影响等不良后果的发生，特制定本程序。
1.2 适用范围本程序适用于安徽华塑股份有限公司所属各单位以及为其服务的承包商。
1.3 应用领域本程序应用于生产区域规定、规程、程序未涵盖的非常规作业、检维修作业、工程施工作业，以及有专门程序规定的特殊作业（如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线、设备打开、临时用电、动火）等。
2参考文件《管线、设备打开管理程序》《工作安全分析管理程序》《上锁挂牌管理程序》3术语和定义3.1 申请人是填写作业许可证并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，承包商作业许可申请人可以是项目经理、作业单位负责人等，华塑各厂矿作业许可申请人是车间主任。
3.2 批准人负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的属地管理人员。
公司指定的责任人为相关单位厂长（副厂长），需要向他人授权时应以书面形式授权。
3.3 书面审查由批准人主持，作业所涉及的各相关方参与，对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审核3.4 工作安全分析（简称JSA）事先或定期对工作任务进行风险辨识，并根据辨识结果制定相应的控制措施，最大限度地消除或控制风险的方法。
4职责4.1健康安全环保部负责组织制定、管理和维护本程序。
4.2 生产技术部、机械动力厂参与本程序所规定的书面审查及现场核查。
4.3 直线组织负责本程序的培训及组织落实。
4.4各相关单位（部门）负责所辖区域作业许可的审批，以及本程序相关规定的执行。
5管理要求5.1作业许可范围5.1.1在所辖区域内进行下列工作应办理作业许可证：5.1.1.1 设备检维修工作；5.1.1.2 承包商在厂区内工作；5.1.1.3 偏离安全标准、规则、程序要求的工作；5.1.1.4 交叉作业；5.1.1.5 在其它承包商区域进行的工作；5.1.1.6 没有安全程序可遵循的工作；5.1.1.7 绕过联锁、中断应急和报警设备的工作；5.1.1.8 对不能明确判定是否属于以上范围的工作，应开许可证。
5.1.2如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证。
5.121 受限空间作业；5.122 挖掘作业（破土作业）；5.1.2.3 高处作业；5.1.2.4 吊装作业；5.1.2.5 管线、设备打开；5.1.2.6 临时用电；5.127 动火作业；5.128 断路作业；5.1.2.9盲板抽堵作业；5.1.2.10 放射性作业；5.1.2.11 爆破作业；5.1.2.11 其他有明确要求的作业。
5.2 作业许可证申请5.2.1作业许可证的办理流程见附录A。
作业前申请人应提出申请，填写“作业许可证” 并准备好相关资料，包括：5.2.1.1 作业许可证，参见附录B；5.2.1.2风险辨识结果（工作安全分析）；5.2.1.3作业内容说明；5.2.1.4相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；5.2.1.5 安全工作方案（安全作业计划书）。
5.2.2申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可证不能得到批准。
当作业许可证涉及多个申请负责人时，则被涉及到的负责人均应列在申请表内。
5.3风险评估（工作安全分析）5.3.1每次作业应根据《工作安全分析管理程序》的要求进行工作安全分析。
5.3.2对于一份作业许可证项下的多类型作业，宜统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工作安全分析。
5.3.3对于复杂的工作任务，应针对工作安全分析确定的危害及相应的控制措施编制详细的安全工作方案，将风险降低到可接受的程度。
5.4 系统隔离与检测5.4.1系统隔离前，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时应同时考虑隔离的区域。
具体执行《上锁挂签管理程序》和《管线、设备打开管理程序》。
5.4.2许可证审批之前，对可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，都应进行气体检测，并确认合格。
543许可证得到批准后，在作业实施过程中，应按照检测要求进行气体检测，填写检测记录，注明气体检测的时间、频率和检测结果。
5.5 书面审查5.5.1在收到申请人的作业许可申请后，批准人应组织申请人及相关人员（含相关单位人员）集中进行书面审查，并记录审查结论。
审查内容包括：5.5.1.1 确认作业的详细内容；5.5.1.2确认必要的相关支持文件，包括工作安全分析、作业人员资质等，包括安全工作方案、作业区域相关示意图；5.5.1.3 确认对安全完成作业所涉及的其他相关专项作业和要求，如动火作业、高处作业等；5.5.1.4确认作业前、后应采取的所有安全措施（包括应急措施）；5.5.1.5分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施；5.5.1.6 确认许可证期限及延期次数；5.5.1.7 其他。
5.5.2因以下情况进行施工作业，审查人员中应包括生产技术部、机械动力厂、健康安全环保部的相关人员。
5.5.2.1 装置停工检修；5.522 紧急停工抢修；5.523 大型技措项目施工。
5.6 现场核查5.6.1书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。
5.6.2确认内容包括但不限于：5.6.2.1与作业有关的设备、工具、材料等;5.6.2.2现场作业人员资质及能力情况；562.3系统隔离、置换、吹扫、检测情况；562.4 个人防护用品的配备情况；5.6.2.5安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；562.6 作业人员的培训、沟通情况；562.7 与相关单位的沟通情况；5.6.2.8工作安全分析（安全工作方案）中提出的其他安全措施落实情况。
5.6.3通过安全工作方案审查，且现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证。
5.7 许可证审批5.7.1书面审核和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。
5.7.2如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。
5.7.3批准人应根据作业风险评估结果决定是否需要指派监护人，其中动火、受限空间作业必须指派监护人。
5.7.4作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的审批。
5.8许可证实施5.8.1作业实施前现场负责人应对作业人员进行现场安全交底。
5.8.2作业许可应在许可有效期内进行，需要延期时应办理延期手续。
5.8.3属地单位应对作业现场进行全过程安全监督5.9 许可证取消5.9.1当作业环境发生变化、出现违章、安全措施未落实、发生事故等，各方都有责任随时取消作业许可，停止作业并通知相关方。
许可证一旦被取消即作废，如再开始工作, 需要重新申请作业许可证。
取消作业应由提出人和批准人在许可证正本上签字，并将副本收回。
5.9.2 一份作业许可证控制多种类型作业时，若其中任何一项作业因上述原因被停止，其他相关作业应同时停止，该作业许可证及其项下所有许可证也同时取消。
5.10 许可证期限、延期和关闭5.10.1许可证的有效期限不得超过1个班次。
如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，经相关各方协商一致，批准人可延长作业许可证期限，通常总期限不能超过24小时。
停工检修及新改扩建项目许可证的总期限，可在书面审查和现场核查时根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致共同确定。
5.10.2如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。
申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。
若有新的安全要求（如夜间工作的照明）应在许可证上注明。
在新的安全要求全部落实后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。
许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。
5.10.3如果作业许可证需要延期，而某一相关的专项作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录.5.10.4如果相关的专项作业许可证需要延期，这时，作业许可证应服从相关的专项作业进行相应延期.5.10.5作业完成后，经申请人与批准人在现场验收合格，双方签字关闭作业许可证。
5.11许可证管理5.11.1作业许可证一式三联，一份正本和二份副本。
许可证编号应由批准人按要求填写。
5.11.1.1第一联（白色）：交给申请人放置在作业现场；5.11.1.2 第二联（黄色）：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；5.11.1.3 第三联（粉色）：送交相关方；5.11.2工作完成，许可证第一联由申请人、批准人签字关闭后由批准方回收存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。
同一项作业的作业许可证及相关专项作业许可证应合并存档。
5.11.3工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变时，应停止作业，重新办理作业许可证。
5.11.4在工作期间，申请方应时刻持有有效的作业许可证，并将作业许可证、附带的其它专项作业许可证和安全工作方案放置于工作现场。
5.11.5当同一工作有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可证的副本（或复印件）。
当工作需要中断（正常工作间的休息除外）或工作已超过许可证规定的时间限制时，许可证第一联应交回批准方保留，在取得原许可证或批准延期后方可复工。
5.11.6当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。
重新作业应办理新的作业许可证。
6管理系统6.1复核与更新本程序应定期评审和必要的修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。
6.2培训和沟通本程序由直线组织负责组织培训和沟通。