吐蕃王朝的财政制度和财政收入的来源

吐蕃王朝的财政制度和财政收入的来源

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《细读吐蕃》系列第七篇：吐蕃王朝的财政收入

公元7世纪，吐蕃王朝开始不断兼并周边政权，并向着帝国的方向迈进。

在不断兼并邻邦的过程中，吐蕃原有的政治格局也随之不断变化和调整，一批旧权贵因此消失，新权贵不断出来。

当松赞干布登基后，他必须迅速对旧有制度进行调整，以适应不断变化的新环境。

一、吐蕃政治体制的调整。松赞干布时期颁布了，以“基础三十六制”为核心的国家制度规划。

其中，“六大法典”的第一项“六六大计法”（又译“万当十万之法”），便是将吐蕃领土划分为具有军事和行政双重功能的“四茹”(后形成“六茹”)、六十一个“东岱”。

在四茹的划分中：

卫茹，以拉萨大召寺为中心；

约茹，以雅隆昌珠为中心；

叶茹，以香地雄巴园(现在的南木林雄雄)为中心；

茹拉，以赛地方的杜尔巴纳(萨迎赛区)为中心：

被吐蕃征服后的苏毗、象雄，分别设了苏毗茹和象雄茹。

茹一级行政体制的设立，打碎了之前小邦国的疆域，将整个吐蕃领土置于王室权利的管控之下。

从经济意义上说，“茹”的首领“茹本”由王室任命，在相应管理地区拥有财产支配权，并承担相应义务。

同时，在每“茹”下又封十六个地方官，四茹总有六十四个地方官。这些地方官具体负责辖区的经济社会事务。

针对在建立吐蕃王朝期间有功的贵族，王室还赏赐了十八个“采邑”。

从各大贵族“采邑”所处的地区上分析，没有与在“茹”下的十六个地方重合，显然采邑并没有占吐蕃大量的地盘，也不是吐蕃主要的经济组织形式。

除此之外，“茹”下还设有偏向军事功能的“东岱”（千户），总

计六十一个。

“东岱”以部落为基础来划分，每一个东岱的属地就是各自东岱的兵源区，负责为军事行动提供有组织的士兵来源。

需要注意一点，吐蕃的军事、行政结构，是纵向隶属关系和平行交叉关系的混合体。“茹”与地方官、地方官与采邑封地，为纵向隶属关系；而地方官与“东岱”，则是平行交叉的协作关系。由“茹”、“地方官”、“采邑”、“东岱”构成的混合管理体系，非常有效的削弱了部落贵族的势力，将部落和各酋长都纳入到统一的轨道中，使吐蕃王室的中央集权制得到了巩固。

二、吐蕃财税制度的形成虽然，松赞干布生前制定了一系列财政、社会组织、官僚体系和军事制度（“六六大计法”、“十万金顶具鹿法”、“内府家法”等）。

但他所处的时代，毕竟是吐蕃王朝草莽初创的时期（“无文字，刻木结绳为约。虽有官，不常厥职，临时统领。”《旧唐书·吐蕃传》）。松赞干布生前，吐蕃王朝的制度并没有彻底完成。禄东赞主政期间(公元650-667年) ，又对松赞干布制定的律条，进行了一系列调整和增订。

首先，他主持了大规模的户口清查，详细统计吐蕃国内的人口数量；

其次，在掌握了户口数量的基础上，加强了赋税的统一摊派与征收；

最后，他还用“议盟”的方式实施了，“大料集”的财政征集行动。

（“议盟”是吐蕃用以平衡君臣、中央政权与地方势力一种商议方式，按照吐蕃律条“一年小盟，三年大盟”。“议盟”讨论时，涉及议题广泛，贡赋征收是主要内容之一。而“料集”与“征税”往往一起发生，说明征税是“料集”的主要内容之一。）

据《敦煌本吐蕃历史文书》“大事记年”中记载:“及至牛年(公元653年)……大论东赞于‘枯’定牛腿税。达延莽布支征收农田贡赋”。

公元654年，吐蕃“区分桂和庸，为大料集而始作统计清查”。公元673年，噶尔东赞之子赞聂多布与钦陵召集议盟，并在牧区行大料集。同一年在“董”之虎苑集会议盟，并制定“岗顿”的赋役方法。

由以上三条，敦煌古藏文文献中的记载可知，吐蕃王朝的财税制度存在一个逐渐完善并加强的过程。大多数西藏教法史料认为的，吐蕃王朝的政治经济制度完成于松赞干布之手，是对西藏制度建设的一种误读。

之后，吐蕃王朝的财税制度依旧在不断发展之中。分别于公元708年，对平民加征了“黄金”税。

726年，又开征了“宫廷直属户”的赋税，据学者推测开征王室所属封地的赋税，可能意味着之前册封的十八个贵族“采邑”，也被纳入了国家税收的范畴。

746年，吐蕃赞普还曾诏告全国，宣布减轻属民负担的赋税任务。

这说明赤德祖赞时期，吐蕃已出现属民赋税过重的问题，需要通过国家层面的减税政策减轻负担。

但之后三位赞普（牟尼、赤德松赞、赤祖德赞）在吐蕃大力推动佛教普及化运动，甚至可以称为“暴力弘法”。

与之相配套的，实施了“三均富贵”、“四大供”、“七户养僧”等制度，所有吐蕃国内僧人都由专属属民供养，且寺院所属田产、牧场不在国家征税之内。

这些弘法制度实施几十年后，吐蕃国家财政收入锐减，经济濒于崩盘。末代赞普朗达玛执政两年后，被迫开始推行抑制佛教发展的举动，即所谓“灭佛”。

纵观吐蕃王朝的历史可以看出：

1、吐蕃的财政问题始终占据着重要的地位，财政问题中赋税又是中心所在；

2、吐蕃财政与吐蕃局势存在紧密的关系，吐蕃的扩张一定程度上是为了解决吐蕃的财政问题；

3、寺院与僧人集团的利益，给吐蕃的财政造成了巨大的冲击，致使吐蕃的财政问题越来越严重，最终诱发了席卷全国的属民暴动，彻底颠覆了吐蕃王朝。

三、吐蕃财政收入的组成吐蕃王朝的国家财政收入，大概由以下几个部分组成，税赋、贸易、贡赋和战争掠夺。

1、吐蕃的税赋收入。

吐蕃王朝对国民征收的税赋收入，是其财政收入的主要来源。这些赋税主要由“农牧税”和“其他杂税”两部分组成。

早在松赞干布时期颁布的“十万金顶具鹿法”，便确定了“畜牧计量法（吐）”和“农田计量法（突）”。

同时还规定，“为奉养国王，众臣必须努力工作，庶民必须按期缴纳土地、牲畜税”。

在缴纳税赋的人群中，贵族、平民和奴隶三个阶层，除非赞普特别准许，都必须依法纳税。其中，赞普封赐给贵族的采邑，也在国家税收的范畴之内。

在《贤者喜宴》中记载：“朗萨财王、泥婆罗铜王、苏毗铁王和门地娱乐王。自立王位，但征收税赋献给吐蕃王，因此他们也属于吐蕃之臣民。”

只有一种情况可以例外，便是吐蕃赞普特别颁布，准许不纳税的召命。例如，赤德松赞时期曾颁给工噶布的诏书（“第穆摩崖石刻”）记载：“工噶布小王之奴隶、土地、牧场，迩后决不减少，亦不摊派官府差役，不科赋税，不征馈遗；在其境内所产之物中，以酿酒粮食青裸、稻米任何一种(奉献)均可；而骚送之役，不得远延。”

可见吐蕃王朝时期，曾有过针对某一特定群体，免除赋税的政策。

对于一般的庶民来说，吐蕃的农业税（“突”税）以两头牛一