第三次全国土地调查新技术试点数据库建设及质量检查技术要求
浅谈第三次全国国土调查技术
浅谈第三次全国国土调查技术摘要：为全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握详实准确的全国土地利用现状和国土资源变化情况，进一步完善国土调查、检查和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设以及国土空间规划的需要，进行第三次全国国土调查。
关键词：解译标志；举证1 前言第三次全国国土调查主要包括土地利用现状调查、土地权属调查。
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用乡镇调查，查清全国城乡各类土地的分布和利用状况。
土地权属调查时将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的地区开展补充调查【1】。
2第三次全国国土调查流程2.1准备工作为促进第三次全国国土调查顺利开展，需要制定实施方案、人员培训以及资料收集。
2.1.1制定方案根部本地区实际情况，编制本地区第三次国土调查方案。
包括调查区基本概况、目标任务、技术路线与工作流程、调查准备工作、内业数据处理、外业实地调查、内业整理建库、成果质量控制、调查主要成果、计划季度安排和组织实施等。
2.1.2人员培训在开展第三次国土调查权，各地对参加调查的人员进行培训，明确调查任务和主要内容、统一地类标准和成果要求、规范作业程序和调查方法、确定调查原则和工作纪律，保证调查进度，确保调查质量。
2.1.3资料准备第二次全国国土调查成果、坡度图数据、耕地等别数据、基本农田数据、国有土地界线、林区界线、农村集体土地承包经营权界线、生态界线、批准未建设用地界线、分辨率优于1m分辨率的遥感影像资料，农村集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果资料等。
2.2内业信息提取根据区域自然地理、地形地貌、植被类型及土地利用结构、分布规律与耕作方式等，建立调查区典型地类解译标志。
依据下发的影像，全体人员以村为单位按照工作分类，依据遥感影像特征内业勾绘地类图斑边界，判读地类，并且通过第二次全国国土调查成果，农村集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果资料填写地类属性。
耕地分等调查评价数据库建设及质量要求(12月全国培训)
数据库 表格 报告 图件
成果汇总
确定三调分等结果 内业整理建库
历年来的耕地分等成果 调查样点布设 与耕地质量有关的其他成果 开展外业调查 农用地自然条件资料 标准样地设置 农用地利用资料 农用地经济资料 土地整治和农业综合开发、农田水利建设等项目资料 其他资料
确定三调分等对象 查找分等参数 补充分等因素值 计算分等指数 确定分等结果
建立四级耕地分等数据库。国家编制统一的耕地分等数
据库标准和建设规范（技术要求），以县（区、市）为单位 组织开展县级耕地分等数据库建设。逐级对耕地分等数据库
进行核查（检查、自检），在此基础上构建耕地分等调查评
价因素与评价参数一体化的全国耕地分等数据库。建设国家 级耕地分等成果（数据库）管理系统，实现全国耕地分等成
县级行政辖区（控制）
不一致矢量图斑 土地变更调查数据库（2016年度）
国家统一下发的耕地分等调查评价资料包括：
标准耕作制度分区、标准耕作制度速查表、作物光温 （气候）生产潜力指数、标准耕作制度二级区指定作物 产量比系数等分等参数 2016年度耕地分等成果（2000国家大地坐标系）。
分等数据库建设任务
全国三调办依据相关技术要求，指导地方开展数据库建设 与数据成果汇交工作，组织开展数据库质量检查，全面检查县 级数据库成果质量，并建设全国耕地分等数据库管理系统，实 现耕地分等调查评价成果的快速汇总。逐级编制系列图件、图 集等。
面 100% 积 累 积 80% 比 例 60%
40%
高程基准：采用1985国家高程基准；
投影方式：采用高斯—克吕格投影； 计量单位：长度单位采用米（m），保留两位小数；面积计
算单位采用平方米（m2），保留两位小数；面积统计汇总
第三次全国土地调查内外业一体化解决方案
成功审查：根据实际情况 选择是还是否，点击保存 按钮，保存选择的信息， 保存完成自动显示下一个 需要审查的图斑信息，可 以查看上一个或者下一个 图斑信息，输入图斑编号 直接跳转显示对应的图斑 信息。
内外业一体化深度解决方案
省级核查软件
省级核查平台接收汇总各市县上报的 核查成果，进行质量检查，也可省级 核查结果下发至各县，让其重新调绘。 实现省、市、县三级内外业一体化核 查云平台。主要功能有图斑审核、数 据管理、数据下发、统计分析等。
内外业一体化深度解决方案
报表导出
针对一系列建库过程操 作之后，可导出符合国家数 据检查的成果报表，主要包 括地类流向表、设施农用地 分类面积汇总表、农村土地 利用现状一级、二级分类面 积汇总表、城镇用地分类面 积汇总表
内外业一体化深度解决方案
成果上报
经过确认的数据成果，利用举证 APP，将数据成果统一上传至国家在 线监管平台。
内外业一体化深度解决方案
内业核查软件
选择调查/举证成果审查：审查列表页面， 根据任务类型、举证状态、调查状态、审 核结果查询成果数据；图斑详情，基本信 息、举证信息查看，鼠标移至图片上，图 片会自动放大显示（图片分全景、近景、 利用特征及扫描件，可以全屏查看，左右 旋转）
内外业一体化深度解决方案
状调查
采用最新2016年度土地 充分利用3S一体化和互联网 变更数据调查成果的基 +核查新技术手段，开展图
础上，进行全要素土地 斑外业调查、在线举证及国
利用地类判读与信息提 家级核查工作，并对调查成
取。
果进行汇总统计与分析，开
展三次调查数据变化趋势预
判。
三调一体化软件架构
02 内外业一体化深度解决方案
甘肃省第三次全国土地调查实施方案
2018甘肃省第三次全国土地调查实施方案时间：2018年4月2016年下半年：总结二次调查经验，征求部门调查成果需求意见，梳理调查技术条件，综合提出了三次土地调查任务和技术路线初步建议。
2017上半年：开展了第三次全国土地调查前期研究相关工作,开展土地调查新技术试点，对任务、技术路线、技术方法等进行验证。
第1阶段 第2阶段2017年下半年：总结形成《总体方案》，按照分步报批的要求，先向国务院呈报开展三调的《请示》，国务院发文后报《总体方案》。
会签相关部门。
2017年四季度：筹建调查办，完善各方案、技术标准；梳理2017年7月1日以来的存档卫星数据，每省选择三个左右县级单位先行开展三调工作。
树立标杆、以点带面，锻炼队伍、加强培训，总结经验、梳理问题。
第3阶段 第4阶段Part 01 主要特点对临时种植其他作物的耕地进行标注：耕种（GZ）、未耕种（WG）、休耕（XG）、园木（YM）、林木（LM）、绿化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。
对林地改种果树的园地进行标注：林区内的园地（LQYD）。
对草地标注：对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地（GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地（XSCD）。
工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，将部分工业仓储用地标注为：火电工业用地（HDGY）、钢铁工业用地（GTGY）、煤矿工业用地（MKGY）、水泥工业用地（SNGY）、玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）。
对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑标注：相应标注城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。
城镇村庄外部的采矿用地和特殊用地应按实地利用现状调查，并标注“204”或“205”属性。
对永久基本农田范围以外的部分耕地图斑标注：开展耕地细化调查并分别标注为：河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）、牧区耕地（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。
第三次全国土壤普查技术规程(试行)
附件1第三次全国土壤普查技术规程（试行）国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室2022年7月目次1 土壤三普的目的与要求 (1)1.1普查目的 (1)1.2普查的思路与目标 (2)2 土壤三普的范围与任务 (2)2.1普查范围 (2)2.2普查内容 (2)2.3技术路线与方法 (3)2.4普查进度安排 (5)2.5普查工作流程 (5)2.6主要成果 (7)3 土壤三普的准备工作 (8)3.1制订全国工作方案与省级实施方案 (8)3.2制定技术规范 (8)3.2.1制定全国土壤三普专项技术规范 (8)3.2.2省级土壤普查操作规范 (9)3.3筹建三普技术专家组 (9)3.4编制土壤普查工作经费预算方案 (9)3.5筛选测试化验实验室 (10)3.5.1检测实验室 (10)3.5.2质量控制实验室 (10)3.6数据安全与保密规定 (11)4 构建土壤普查工作平台 (11)4.1制作土壤普查工作底图 (11)4.1.1图件等资料收集整理 (11)4.1.2生成工作底图 (11)4.2样点预布设 (12)4.2.1基本方法 (12)4.2.2预布设样点省级校核 (12)4.2.3样点编码 (13)4.2.4土壤类型编码 (13)4.2.5样点信息与任务赋值 (13)4.2.6样点信息加密分发 (14)4.2.7预布设样点省级调整 (14)4.3研发土壤普查工作平台系统 (14)5 组织开展土壤普查试点 (15)5.1试点区域选定 (15)5.2培训普查技术队伍 (16)5.3制定试点工作方案 (16)5.4开展试点 (16)6 外业调查采样 (17)6.1外业调查与采样技术规范 (17)6.2外业调查采样组织 (17)6.2.1人员组织 (17)6.2.2工具准备 (17)6.2.3培训与指导 (17)6.3外业调查采样任务 (18)6.3.1样点现场确认 (18)6.3.2样点调查信息与填报 (18)6.3.3样品采集 (18)6.3.4样品量 (18)6.3.5样品包装与运输 (19)6.4外业调查采样的质量控制 (19)7 内业测试化验 (19)7.1土样制备保存流转检测技术规范 (19)7.2样品制备与分发 (20)7.3土壤理化测试指标与方法 (20)7.4测试数据填报与审核 (20)7.5内业测试质量控制 (20)8 土壤生物调查 (21)8.1土壤生物调查任务 (21)8.2样点布设与采样测试 (21)8.3生物调查的成果汇总 (22)9 成果汇总 (22)9.1样品库建设 (22)9.1.1国家级土壤样品库 (22)9.1.2省级土壤样品库 (23)9.2数据汇交与数据库构建 (23)9.2.1数据填报与传输 (23)9.2.2数据审核 (23)9.2.3数据库构建 (24)9.3 土壤制图 (24)9.3.1 数据资料准备 (24)9.3.2 土壤类型制图与更新方法 (24)9.3.3 土壤属性图制作方法 (24)9.3.4 土壤专题图制作方法 (25)9.3.5 制图结果验证评价 (25)9.3.6 图件编制与出版 (25)9.4总结报告编写 (25)9.4.1土壤三普工作报告 (25)9.4.2土壤三普技术报告 (25)9.4.3土壤三普专题报告 (26)9.5土壤普查成果的验收 (26)9.5.1省级土壤普查成果验收 (26)9.5.2国家级土壤普查成果验收 (26)9.5.3土壤普查成果的发布 (26)附表 (27)附表1-1 外业调查指标 (27)附表1-2 剖面样点调查指标 (28)附表2-1 耕地园地土壤样品检测指标 (30)附表2-2 林地草地盐碱荒地土壤样品检测指标 (33)附表2-3 盐碱地水样检测指标 (33)本技术规程统一规范了第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”）的总体组织与任务要求，包括资料收集整理与准备工作、外业调查采样与内业测试化验等具体操作流程、质量控制体系、成果汇总与验收等。
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法摘要：第三次全国国土调查是一项政策性、技术性、时效性非常强的工作，作为基础国土资源数据,其调查成果质量好坏将直接影响成果的真实性、准确性、权威性，还将影响国家相关政策的制定及生态文明建设、空间规划编制等重大项目的实施，因此必须重视项目资料成果的质量控制。
为此，文章通过分析某地区“三调”实施过程中存在的质量问题，提出了相应的质量控制措施和解决办法，并阐述了质量检查重点内容及要求。
关键字：第三次全国国土调查；质量控制；质量检查0 引言第三次全国国土调查（简称“三调”）作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
土地调查是中国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段，是适应各行各业对国土资源基础数据提出的更高、更精、更准的新需求和适应各项管理的新需要。
1 “三调”的主要任务国家统一标准，利用遥感、测绘、地理信息、互联网等先进技术，统筹利用已有资料，以正射影像图为基础，开展三项调查：土地权属调查、农村和城镇村土地利用现状调查、专项用地调查；一项建设：开展国家、省、地、县四级的城乡一体的国土调查数据库建设；一项汇总：数据汇总，成果分析，数据成果编制及图件制作。
2 “三调”的技术特点2.1 调查手段更先进“三调”采用了互联网+、3S 技术、通讯技术、大数据分析的高度集成化应用技术，使用带卫星定位功能和方向传感器的手机或平板电脑，利用国家统一下发的互联网+ 举证软件，拍摄包含图斑的实地GNSS 坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台，国家控制的力度更大。
第三次土地利用调查数据建库模式与方法研究
第三次土地利用调查数据建库模式与方法研究金璐琦;戴韫卓;陈昱蓉;刘仁义【摘要】第三次全国土地调查已经全面启动,制定切实有效的技术路线和实施方案,是顺利推进土地调查工作的保障.提出全新三次调查土地利用现状数据库建设模式,打破原有的数据库建设体系,从重新构建数据库DNA开始,采取并串联相结合的建库流程,通过精细化整合建成高质精准的土地调查数据库.建库过程中提出了线物智能构面关键技术,有助于提升工作效率和成果质量水平.本文对于三次调查土地利用现状数据建库模式及关键技术的研究,能够为各市县地区开展土地调查工作提供参考.【期刊名称】《地理信息世界》【年(卷),期】2019(026)004【总页数】5页(P88-92)【关键词】第三次土地调查;土地利用;数据库建设;线物构面【作者】金璐琦;戴韫卓;陈昱蓉;刘仁义【作者单位】浙江大学浙江省资源与环境信息系统重点实验室,浙江杭州 310028;浙江大学地理信息科学研究所,浙江杭州 310027;浙江省土地资源调查办公室,浙江杭州 310007;浙江大学浙江省资源与环境信息系统重点实验室,浙江杭州310028;浙江大学地理信息科学研究所,浙江杭州 310027;浙江大学浙江省资源与环境信息系统重点实验室,浙江杭州 310028;浙江大学地理信息科学研究所,浙江杭州 310027【正文语种】中文【中图分类】TP3110 引言第三次全国土地调查的目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要[1-3]。
土地利用现状调查是三次调查的重中之重，数据库建设又是三次调查的核心环节，制定有效的土地调查数据建库技术路线，有助于提高数据库建设效率与数据质量，为顺利推进全国土地调查提供保障[4]。
第三次全国土地调查新技术试点数据库建设及质量检查技术要求
SLZY
自然资源 其他
森林资源 山岭资源 草原资源 荒地资源 滩涂资源 矿产资源 其他自然资源 自然资源注记 湿地 湿地注记 开发园区 开发园区边界 开发园区注记 城市开发范围 城市开发边界 城市开发注记 自然生态保护区 自然生态保护区边界 自然生态保护区注记
Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Annotation Polygon Annotation Polygon Line Annotation Polygon
C
% 1：水流图斑关联的地类图斑层中的所有地类图斑标识码，水流图斑关联多个地类图斑时，各地类图斑 标识码之间用全角逗号（“，”）分隔。
% 2：自然资源用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求等限制情况，下同。 % 3：权利人信息用扩展属性表描述，扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致, 下同。
GLKFYQBSM
VarChar
城市开发范围标识码
GLCSKFFWBSM
VarChar
VarChar 自然生态保护区标识码 GLZRSTBHQBSM
实用文档
见本表注12 见本表注12 见本表注12 见本表注12 见本表注12
约束条件 O C C C C C C C
字段名称
字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件
实用文档
3. 三次调查土地利用数据库标准
土地利用数据库标准是土地调查成果的具体表现，三调成果 的变化均体现在数据库标准上。三次调查数据库标准 的核心有以下几点：
① 土地利用图层维持不变，新增内容用单独图层或扩展 属性的方式表达。
② 线状地物主体取消，用图斑的方式表达。 ③ 同时适用于城镇和农村土地调查。
0522第三次全国土地调查实施方案牛春盈
05 省级可通过土地调查云与国家同时获取互联网+照片，开展省级全面核查。
06
对地方拒不按照国家核查结果修改的，国家直接修改地类，并发给地方， 限期（15个工作日）内不上诉的，视为地方确认了国家修改结果。
Hale Waihona Puke 主要特点四：三次调查采用工作分类
在国标分类基础上，为满足管理需要和减轻城镇土地利用现状调查的工 作量，工作分类是对国标分类进行了适当的归并和增加。
3.调查精度
4.土地利用 现状分类 5.分幅、编号 及投影方式
优于1米分辨率、优于0.2米分辨率。 建设用地和设施农用地：200平方米； 农用地（不含设施农用地）：400平方米； 其他地类：600平方米，不得低于1500平方米； 可统一提高最小调查面积。
采用《第三次全国土地调查工作分类》。
执行GB/T 13989-2012标准。
三次调查前期工作回顾
2016年下半年
总结二次调查经验，征集需求，梳
理调查技术条件，综合提出三次土地调查 任务和技术路线初步建议。
2017年下半年 形成《总体方案》，按照分步报批 的要求，先向国务院呈报开展三调的《请 示》，国务院发文部署三次调查工作。
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
2017上半年 开展了三次调查前期研究,土地调查新 技术试点，对任务、技术路线、技术方法 等进行验证。
01
三是三次土地调查对国家级内外业核 查中发现的不实地块信息，由国家组 织队伍依据核查结果，对调查成果进 行修正，并反馈地方予以确认,确保调 查成果的质量。
03
02
成果质量控制de措施：
为防止虚报瞒报建设用地，要求对遥感影像不能十分确定为建设用地的建
第三次全国国土调查数据库建设报告
一、概述（一）项目背景开展第三次全国国土调查目的是在第三次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展“三调”对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（1）开展“三调”是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展“三调”，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（2）开展“三调”是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。
这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。
开展“三调”，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。
第三次全国国土调查数据库建设报告
第三次全国国土调查数据库建设报告一、概述第三次全国国土调查的目的是在第二次调查的基础上，完善全国土地利用基础数据，掌握土地利用现状和资源变化情况，实现成果信息化管理与共享，满足各项工作的需要。
这次调查对于耕地保护、节约用地、经济社会可持续发展等方面具有重要意义。
一）项目背景1）开展“三调”是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展“三调”，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
2）开展“三调”是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。
这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。
开展“三调”，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提升、土地整治，建设高标准农田，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线的根本前提；是确保永久基本农田“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、入图库”的重要基础；是全面实施“藏粮于地”战略，加强耕地建设性保护、激励性保护和管控性保护，建立健全耕地保护长效机制的根本保障。
3）开展“三调”是牢固树立和贯彻落实新发展理念，促进存量土地再开发，实现节约集约利用国土资源的重要保障。
2018-07-04_第三次全国土地调查规程解读李芹芳
长安大学 李芹芳
二〇一八年七月
内容提要
四、总则 五、界线、 面积确定 六、准备工作 七、DOM制作 八、内业信息提取 九、土地权属调查 十 、农村土地利用 现状调查
十一、城镇村内部土地 利用现状调查 十二、重要问题 十三、专项用地调查 十四、数据库建设 十五、统计汇总 十六、质量检查 十七、统一时点更新 十八、主要成果
4.7 计量单位
长度采用米（m），（0.1）；面积采用平方米（m2），（0.01）；面积统计 汇总用公顷（hm2）和亩，公顷保留（0.01），亩保留（0.1）。
五、调查界线及控制面积确定
调查界线用于面积统计汇总，与之不相符的权属界线予以保留。 国家负责国界线、零米线、省界线的调整，并确定省级控制面积； 省级负责（地）、县级调查界线的调整，并确定市、县级控制面积； 县级负责乡（镇）级调查界线的调整，并确定县以下控制面积。 控制界线制作完成后应报全国土地调查办备案。 调查界线应继承最新年度土地变更调查界线。各级调查界线如果发生 变化需要调整，必须依据相关主管部门的批准文件，报全国土地调查 办批准后调整。 省级依据国家下发的省级控制界线和控制面积制作数字化县级调查界线 图，并制作全省及分县《图幅理论面积与控制面积接合图表》，计算各 县级调查区域控制面积。
城镇内部土地利用现状调查 地方自行收集2014年以后、优于0.2米分辨率，覆盖城 镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米 分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域，可 采用优于1米分辨率的卫星数据补充。地方可自行采购 最新0.2米分辨率的航空遥感数据，制作正射影像图， 开展城镇村庄内部土地利用现状调查。
内容提要
四、总则 五、界线、 面积确定 六、准备工作 七、DOM制作 八、内业信息提取 九、土地权属调查 十 、农村土地利用 现状调查
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知文章属性•【制定机关】国务院第三次全国土地调查领导小组办公室•【公布日期】2019.03.19•【文号】国土调查办发〔2019〕7号•【施行日期】2019.03.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知国土调查办发〔2019〕7号各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局：为落实国务院第三次全国国土调查电视电话会议部署，按照全国省级第三次国土调查领导小组办公室主任会议和自然资源部第三次全国国土调查工作推进电视电话会议要求，经研究，对第三次全国国土调查的部分内容进行调整和补充，对相关调查要求进一步明确和完善。
现将有关事项通知如下：一、调整耕地调查和标注的要求将《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18号，以下简称《实施方案》）、《第三次全国国土调查技术规程》（以下简称《技术规程》）原规定调查为耕地，并标注为“临时种植园木”“临时种植林木”“临时坑塘”“观赏园艺”“速生林木”和“绿化草地”的地块，不再按耕地调查，按实地现状调查地类。
具体调整为：对原标注为“临时种植园木”“临时种植林木”和“临时坑塘”，分别细化调查为果园、茶园、其他园地、乔木林、灌木林、其他林地、坑塘水面等地类，标注“即可恢复”属性，即清理后即可直接恢复耕种。
对其他第二次全国土地调查时的耕地及其后的新增耕地，而实地为种植园用地、林地、草地及坑塘水面的，按现状调查地类，标注“工程恢复”属性，即清理后仍需要采取工程措施才能恢复耕种。
二、补充细化耕地种植属性标注将《实施方案》《技术规程》规定的耕地种植属性标注调整为“种植粮食作物”“种植非粮作物”“粮与非粮轮作”“休耕”“林粮间作”和“未耕种”。
201801122_三次国土调查规程
8.内业信息提取
（2）十一个二级类及地类代码，具体内容如下： 1001类：铁路用地。数据库为非建设用地，影像特征为铁路用地。 1002类：轨道交通用地。数据库为非建设用地，影像特征为轨道 交通用地。 1003类：公路用地。数据库为非建设用地，影像特征为路面超过8 米的公路用地。 1007类：机场用地。数据库为非建设用地，影像特征为机场用地。 1008类：港口码头用地。数据库为非建设用地，影像特征为港口 码头用地。 1009类：管道运输用地。数据库为非建设用地，影像特征为管道 运输用地。 1101类：河流水面。数据库为非水域水面类，影像特征为河流水 面。 1105类：沿海滩涂。数据库为非滩涂用地，影像特征为沿海滩涂。 1106类：内陆滩涂。数据库为非滩涂用地，影像特征为内陆滩涂。 1107类：沟渠。数据库为非水域水面类，影像特征为沟渠。 1109类：水工建筑用地。数据库为非建设用地，影像特征为水工 建筑用地。
地方自行收集2014年以后、优于0.2米分辨率，覆盖城 镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米 分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域，可 采用优于1米分辨率的卫星数据补充。地方可自行采购 最新0.2米分辨率的航空遥感数据，制作正射影像图， 开展城镇村庄内部土地利用现状调查。
8.内业信息提取
作的需要。
4.1 目的任务
4.1.2主要任务
1.土地利用现状调查
1.农村土地利用现状调查。
2.城镇村庄内部土地利用现状调查。
2.土地权属调查
结合全国农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完 成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调 查成果中（上图），对发生变化的开展补充调查。
4.4.3 分幅、编号及投影方式
第三次全国国土调查数据质量的影响因素及控制方法思考
第三次全国国土调查数据质量的影响因素及控制方法思考摘要：随着科学技术以及经济水平不断发展，人们对资源利用率不断提高。
在国土资源的管理以及利用水平也在不断提高。
在我国第三次全国国土调查中，主要自然资源部门建立调查小组，进行全国性的国土资源调查工作。
全国国土调查工作的目的是充分了解我国国土资源发展以及利用现状，通过得到数据信息为以后自然资源管理工作提供了非常重要的依据，可以更好保护自然资源，提高资源利用率。
找出影响全国国土调查数据质量的因素，并加强控制，保证国土调查数据的质量。
关键词：第三次全国国土调查；数据质量；影响因素；控制方法第三次全国国土调查是一件促进国民经济发展的大事，通过对全国当前土地利用状况的全面清查，掌握国土基础数据的，将统计、监测以及调查土地的制度健全，加强土地的资源信息的社会化的服务[1]。
在当前工作中最终目的为满足国土资源管理工作以及经济社会发展。
在第三次全国国土调查中，存在一些因素会影响调查数据质量，实行一些控制方法，保证调查数据质量，对比第二全国国土调查项目生产情况，充分了解国土资源应用情况。
1 影响第三次全国国土调查数据质量的因素1.1原有资源利用不足在第三次全国国土调查工作是在自然资源统一管理体制改革中进行的调查工作，在调查中需涉及多个部门，主要包括测绘、规划、土地、草原以及林业部门等，收集多个部门的资源。
有些调查人员在调查中对原有资源的收集不足，仅仅凭借实地调查以及影响认定土地类型。
不仅会导致调查工作效率较低，还会导致存在个别土地类别认定错误的情况。
比如，实地以及影像均为工程填挖造成的推土区，但是如果不参考原始数据，就很容易别认定为空闲地。
根据国土调查的要求，在调查中需充分参考原有的资源，还需根据原有土地类型调查，并调整数据库。
1.2漏绘图斑在第三次全国国土的调查中需统一提高上图面积精度。
在第二次全国国土调查中要求园地、耕地的最小上图面积达到600平方米，建筑用地为400平方米，其他土地类型为1500平方米第三次全国国土调查最小上图面积根据土地类型要求中，要求农用地的实地面积为400平方米，建设用地、设施实地面积为200平方米，其他土地类型为600平方米，在荒漠地区中可以适当地调低精度，但是也不能少于1500平方米[2]。
6-国土三调成果核查及数据库质量检查(34p)
14
地类核查_照片 拍摄照片不合理：
照片对地拍摄
15
地类核查_照片 拍摄照片不合理：
照片对天拍摄
16
地类核查_照片 拍摄照片不合理： 照片只能反映局部情况
17
地类核查_现状 三次调查地类为城镇住宅用地，实际照片为楼房，检查通过。
18
地类核查_现状 三次调查地类为坑塘水面，实际照片为水塘，检查通过。
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2018感谢聆听 批评指导 THANK YOU TO LISTEN TO CRITICISM GUIDANCE 第三次全国土地调查
数据库质量检查
2
国家修正
国家修正主要针对外业核查中发现的问题，直接组织技术队伍修正相关地 区的数据成果，并形成成果修正和质量检查报告。修正后的成果下发地方。
29
数据库质量检查
3
地方对接确认
地方对接确认主要是地方根据国家下发的质量检查意见修改数 据成果，修改完成后与国家进行质量对接，由国家再次进行质量检 查。同时，针对通过质量检查的数据成果，地方与国家共同确认。
证照片地类为农作物，审核通过。
26
数据库质量检查
国家级核查通过后，国家组织专业技术队伍，对各省提交的第三次土地调 查成果进行国家级数据库质量检查。国家级数据库质量检查重点检查数据成果 的规范性、正确性，确保数据成果质量达标，数据汇总成果精确。
县级第三次国土调查成果质量检查要点和方法
县级第三次国土调查成果质量检查要点和方法本文以曲阜市第三次国土调查初始调查成果为例，详细介绍了县级三调成果质量检查的要点和方法。
标签：国土调查;数据库;质量检查;对比分析法在第三次国土调查工作中，分级、分阶段进行质量控制的方法理论上是可以有效控制成果质量的。
县级全面自查是省级和国家级内业核查抽检的基础，但由于受到调查政策变动影响、工期限制以及调查和质检人员、技术不足等因素影响，多数县级三调办都在忙着应对上级核查，并未落实全面自查责任。
2020年春节前后发生的新冠疫情严重影响了三调统一时点阶段工作进度，但也给县级落实全面自查责任留下了时间。
现以曲阜市三调初始调查成果数据库为例，详细介绍一下曲阜市县级全面自查的要点和方法，不当之处敬请批评指正。
由于前期省级和国家级核查中着重检查了不一致图斑，本次县级自查的重点确定为：权属类问题、城镇村内部地类问题、界线类问题、一致图斑细化不到位等四大类问题。
本次全面自查坚持实事求是原则，以现行《技术规程》和各级地类认定细则、问题解答作为认定标准。
充分利用二调、地理国情、权籍调查、大比例尺地形图等现有基础测绘和调查资料进行内业全面对比分析检查，梳理出疑似问题图斑后通过外业现场核实认定。
主要对比分析方法如下：1、异常流量分析法通过二调和三调数据对比分析，找出违背正常发展规律的疑似问题和涉及图斑，通过补充调查核实确定问题性质和解决办法。
有些问题可以通过简单的统计数据对比发现，比如没有机场、港口的地方汇总出了相应地类面积。
但统计表不能反映的细节流量就需要将二调和三调地类图斑进行叠置分析，筛选异常流量并提取图斑，比如二调铁路、公路在三调中变为耕地等。
由于二调分别采用点、线要素记录零星地物和线状地物，为了得到更为接近真实的流量数据，可以用二调线状地物层宽度属性值的一半作为半径缓冲成区，更新到地类图斑层后再与三调地类图斑进行叠加分析。
分别以二调和三调地类为纵横轴制作流量分析表，逐项分析各地类之间的流向和流量是否正常，提取异常流量图斑对照二调和三调影像等资料分析变化原因是否合理、是否符合三调技术要求。
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✓ 其他图层：标识码标注图斑唯一性，并在关联图斑标识码 中填写关联图斑标识码。
层名
层要素
几何特征
属性表名 约束条件
说明
水流资源
Polygon
SLZY
C
自然资源 其他
森林资源 山岭资源 草原资源 荒地资源 滩涂资源 矿产资源 其他自然资源 自然资源注记 湿地 湿地注记 开发园区 开发园区边界 开发园区注记 城市开发范围 城市开发边界 城市开发注记 自然生态保护区 自然生态保护区边界 自然生态保护区注记
约束条件 O C C C C C C C
字段名称
字段代码 字段类型 字段长度 小数位数 值域 约束条件
备注
标识码
BSM
Int
10
要素代码
YSDM
Char
10
关联图斑标识码 GLTBBSM VarChar
坐落
ZL
Char
100
水流名称
SLMC
Char
100
水流类型
SLLX
Char
2
＞0
M
见表1
M
见本表注 1
SLZY
C
SHLZY
C
CYZY
C
HDZY
C
TTZY
C
KCZY
C
QTZRZY
C
ZJ
C
SD
C
ZJ
C
KFYQ
O
KFYQBJ
O
ZJ
C
CSKFFW
M
CSKFBJ
O
ZJ
C
ZRSTBHQ
O
ZRSTBHQBJ O
ZJ
C
% ： 约束条件取值：M（必选）、O（可选）、C（条件可选）。
字段名称 标识码 要素代码 图斑预编号 图斑编号 图斑代码 地类编码 地类名称 权利类型 权属单位代码 权属单位名称 座落单位代码 座落单位名称
M
M
非空
M
M
水流面积
SLMJ
Float
15
2
＞0
M
单位：平方 米
限制情况
XZQK
Char
20
见本表注 2
C
% 1：水流图斑关联的地类图斑层中的所有地类图斑标识码，水流图斑关联多个地类图斑时，各地类图斑 标识码之间用全角逗号（“，”）分隔。
% 2：自然资源用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求等限制情况，下同。 % 3：权利人信息用扩展属性表描述，扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致, 下同。
值域 ＞0 见表1 非空 见本表注1 见本表注2 见本表注3 见本表注3 见表57 见本表注4 非空 见本表注5 非空
约束条件 M M O M M M M M M M M M
字段名称
字段代码
字段类型 字段长度
值域
耕地类型 耕地后备资源
GDLX
Char
GDHBZY
Char
2
见本表注7
2
自然资源类型
ZRZYLX
数据库怎么建，核心有三方面： 三调增加的内容，变化的内容 增加/变化的内容如何入库 建成的数据库是什么样
（一）三次调查数据库标准 （二）县级数据库建设流程
（一）三次调查数据库标准
1. 三次调查新增/细化内容
① 城镇村内部土地利用现状调查 ② 自然资源调查 ③ 湿地调查 ④ 耕地细化调查 ⑤ “批而未用”土地调查 ⑥ 农用地质量分等定级评价调查 ⑦ 城市开发边界及生态红线调查
3. 三次调查土地利用数据库标准
土地利用数据库标准是土地调查成果的具体表现，三调成果 的变化均体现在数据库标准上。三次调查数据库标准 的核心有以下几点：
① 土地利用图层维持不变，新增内容用单独图层或扩展 属性的方式表达。
② 线状地物主体取消，用图斑的方式表达。 ③ 同时适用于城镇和农村土地调查。
4. 三次调查土地利用数据库结构
Char
2
自然资源标识码
GLZRZYBSM
VarChar
基本农田标识码
GLJBNTBSM
VarChar
开发园区标识码
GLKFYQBSM
VarChar
城市开发范围标识码
GLCSKFFWBSM
VarChar
VarChar 自然生态保护区标识码 GLZRSTBHQBSM
见本表注12 见本表注12 见本表注12 见本表注12 见本表注12
① 三大类图层：土地利用图层、自然资源图层、其他图 层
✓ 土地利用图层：土地利用类型、面积、权属…… ✓ 自然资源图层：滩涂、湿地、矿产、河流、其他自然资源 ✓ 其他图层：开发区、自然保护区、城市边界
4. 三次调查图斑标识码
✓ 土地利用图层：标识码标注图斑唯一性，并用于挂接扩展 属性，关联标识码标注其他图层关联属性
Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Annotation Polygon Annotation Polygon Line Annotation Polygon
Line Annotation Polygon
Line Annotation
土地调查新技术试点 数据库建设及质量检查技术要求
2017年5月9日
三调数据库建设关注点
1. 三调数据库建设要求（流程、方法、技术指标） 2. 调查内容如何上图入库（新增的、原有的） 3. 城乡一体化调查，数据库怎么建（城乡一体化建库） 4. 三调数据库怎么用（数据应用与共享） 5. 三调数据库更新方法
数据库是三次调查成果的载体，三次调查将： ① 全面修订数据库标准 ② 全面调整土地调查数据公开格式 ③ 优化数据库建设与更新的技术方法 ④ 进一步明确各级数据库建设的要求 ⑤ 加强各级数据成果的共享应用
培训提纲 数据库怎么建 数据库怎么交 数据库怎么用 试点数据库怎么搞
一、数据库怎么建
字段代码 字段类型
字段长度
BSM
Int
10
YSDM Char
10
TBYBH Char
8
TBBH Char
8
TBDM Char
17
DLBM Char
5
DLMC Char
60
QLLX
Char
3
QSDWDM Char
19
QSDWMC Char
60
ZLDWDM Char
19
ZLDWMC Char
60
小数 位数
2. 三次调查分类变化
① 新增/调整耕地细化、耕地后备资源、开发区、自然保 护区、公益林、批而未用土地等信息。
② 关于05—09建设用地调查：05（商服用地）调查到一 级地类，06（工矿仓储用地）、07（住宅用地）调查 到二级地类，08（公共管理与公共服务用地）、09 （特殊用地）根据需要适当归并或细化。
耕地细化 地表覆盖物
公益林
草地细化
…
扩展属性挂接
标识码
地类
面积
权属
关联标 识码
三 次
土地利用图层
调
查
湿地 草原 ……
自然资源图层