公共危机管理
公共危机管理决策制度
公共危机管理决策制度一、简介公共危机是指在社会活动中不可预测的、突发性的事件，可能对公众安全和福利造成严重危害的情况。
在面对公共危机时，政府和相关机构需要制定有效的管理决策来应对危机，维护公共秩序和安全。
公共危机管理决策制度是为了有效处理各类公共危机事件而建立的一套规范程序和决策机制。
二、公共危机管理的重要性公共危机管理对于社会的稳定和公共安全具有重要意义。
在遭遇危机事件时，如果没有明确的管理决策制度，决策者可能会陷入混乱和无效的应对措施中，导致危机进一步扩大。
因此，建立科学、规范的公共危机管理决策制度对于提高应对危机的有效性和效率至关重要。
三、有效的公共危机管理决策制度应包括以下几个方面：1. 预警机制建立健全的预警机制是有效应对公共危机的前提。
预警机制可以通过监测数据、信息共享、风险评估等方式，及时发现潜在的危机风险，为决策者提供及时、准确的信息支持。
2. 决策层级和责任分工在公共危机管理中，确定清晰的决策层级和责任分工是至关重要的。
不同类型的危机需要相应的决策层级和责任部门来负责应对，确保决策的及时和有效性。
3. 应急预案建立完善的应急预案是公共危机管理的基础。
应急预案包括应对措施、资源调配、协调机制等内容，可以在危机发生时提供指导和支持，加强决策的科学性和系统性。
4. 信息共享和公开透明公共危机管理需要有效的信息共享和公开透明机制。
及时准确地传播信息可以避免谣言和恐慌的蔓延，提高公众对决策的信任和理解，增强危机管理的公众参与性。
四、未来发展方向随着社会的不断发展和变化，公共危机管理决策制度也需要不断创新和完善。
未来，可以通过引入新技术、强化国际合作、加强危机应对能力建设等途径，提升公共危机管理的能力和水平，为维护公共安全和社会稳定作出更大贡献。
五、总结公共危机管理决策制度是保障社会稳定和公共安全的重要保障。
建立科学、规范的决策制度可以提高应对危机的效率和效果，增强社会的抗风险能力。
未来，我们需要不断完善决策制度，提高危机管理的能力和水平，更好地应对各类公共危机挑战。
公共危机管理模式
公共危机管理模式是指在面对公共危机事件时，政府或相关机构采取的一系列管理措施和策略，以最大程度地减少危机对公众和社会的影响和损失。
公共危机管理模式通常包括以下几个方面：
1. 预警和预防：政府和相关机构应采取措施加强对公共危机事件的监测和预警，及时发现潜在的危机因素和风险，采取有效的预防措施，减少危机事件发生的可能性。
2. 应急响应：当公共危机事件发生时，政府和相关机构应迅速启动应急响应机制，组织救援和救援人员，调配资源和设备，采取有效的措施应对危机事件，最大程度地减少危机事件对公众和社会的影响和损失。
3. 信息发布和沟通：政府和相关机构应及时发布有关公共危机事件的信息，向公众传递准确、及时、透明的信息，加强与媒体和公众的沟通，增强公众的信心和支持。
4. 恢复和重建：公共危机事件结束后，政府和相关机构应积极开展恢复和重建工作，帮助受影响的公众和企业恢复正常生活和生产，重建受损的基础设施和公共服务，促进社会的稳定和发展。
总之，公共危机管理模式是一个复杂的系统工程，需要政府和相关机构的高度协调和合作，采取多种措施和策略，以最大程度地减少危机事件对公众和社会的影响和损失。
第十四章 公共危机管理
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二、公共危机的分类、分级与分期 (一)公共危机的分类 (1)据公共危机产生的诱因，可分为： 外生型危机：指由于外部环境变化带来的危机； 内生型危机：指由于内部原因所引发的危机； 内外双生型危机：指由外部环境与内部原因交互作用而产生的危机，如美国 “卡特利娜”飓风事件，首先是由飓风诱发的，后由当局的处理不力而引发了公共 危机。 (2)据公共危机发生的领域，可分为： 政治性危机：如战争、武装冲突、恐怖主义活动等； 社会性危机：如社会骚乱、罢工等； 宏观经济性危机：如恶性通货膨胀或通货紧缩、失业率居高不下等； 生产性危机：如工作场所安全事故、产品安全事故等； 自然性危机：如地震、火山、流行性疾病等。 (3)据公共危机中主体的态度，可分为： 利益一致型：在危机情境中，所有相关的利益主体具有同质的要求时，就属于 利益一致型危机，大部分天灾都属于这一类型，譬如印度洋大海啸； 利益冲突型：当危机中各相关利益主体有不同利益诉求时，或存在两个或两个 以上不同要求的利益主体时，就属于利益冲突型危机，如2005年法国巴黎骚乱。 (4)据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等，可分为： 结构良好的、结构不良的
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(三)公共危机管理 危机管理是一个动态过程，包括危机前的预警管理、危机中的应急 处理，以及危机后的善后处理，是全方位的管理行为。危机管理的任 务包括四方面的内容：处理事故、控制事态、协调关系、重塑形象。 危机管理涉及的是危机策略的设计、危机管理小组的建立、环境 监测、偶发性的规划以及与特定危机有关的管理措施，目的在解决问 题，使组织回复正常状态，并且修补损害。 危机传播则着眼于危机事件前后，组织与公众间的沟通过程，目 的在组织形象的维护。然而，有效的危机管理应涵盖良好的危机传播 过程。 危机管理研究的发展历程中，逐渐形成企业危机管理与公共危机管 理两个分支。 公共危机管理指以政府为主体的公共部门运用公共权力、整合公共 资源，有效地预防、处理和消弭公共危机的一种动态的、全方位的管 理过程。 美国“9．11”事件后，公共危机管理在国际范围内引起极大关注， 自2003年“非典”后，公共危机也迅速成为国内社会热点话题与学术 界研究焦点。与国外相比，我国有关公共危机管理的研究起步较晚， 对该领域最初的研究始于政治、尤其是国际政治方面。
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理主要内容：
1. 危机预防与应对：制定预防措施，提前发现和预警危机的可能性，及时采取应对措施来减轻危机影响。
2. 危机识别与评估：快速识别危机事件，进行全面的评估，明确危机的性质、范围和潜在影响，为后续决策提供准确的数据支持。
3. 危机管理决策与组织：对危机进行决策管理，制定具体的行动计划和应急预案，并组织相关人员和资源进行协调和管理。
4. 危机应对与处理：按照应急预案的要求，采取相应措施进行危机处理，包括舆情引导、危机现场处置、危机救援等活动。
5. 危机沟通与公众参与：建立有效的危机沟通机制，及时、准确地向公众传递信息，增强公众参与意识和能力，形成公众参与的危机管理模式。
公共管理技术与方法的主要内容：
1. 组织管理：包括组织结构设计、岗位职责划分、人员管理、激励机制等，以实现公共机构的高效运转和协同工作。
2. 决策分析：运用科学的分析工具和方法，进行政策和决策的分析和研究，为决策者提供科学、准确的决策依据。
3. 绩效管理：制定明确的目标和指标，进行绩效评估和监测，以提高公共部门的绩效效能和质量。
4. 项目管理：对公共项目进行规划、实施、监控和评估，确保项目按时、按质完成，达到预期目标。
5. 政策评估：对已实施的政策进行全面评估，包括政策目标是否实现、政策措施是否有效等，为政策调整和修订提供依据。
6. 制度建设：建立健全的制度框架，包括政策法规、程序规范、信息系统等，以确保公共管理的规范性和科学性。
以上内容是公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容，具体的实施方式和方法还需要根据具体情况进行进一步的研究与探索。
公共危机管理理论
公共危机管理理论公共危机管理理论是指对公共危机的产生、发展、应对和恢复过程进行系统研究的理论体系。
公共危机是指在公共领域内发生的、对公共安全、社会秩序、公共财产和公共福利造成严重威胁的事件。
公共危机管理理论的主要内容包括危机识别、危机预防、危机应对和危机恢复。
一、危机识别危机识别是公共危机管理理论的首要环节。
它要求公共管理部门具备高度敏感性和洞察力，能够及时、准确地识别潜在的危机因素和可能的危机事件。
危机识别的主要方法包括信息收集、风险评估和预警系统建设。
信息收集是指通过各种渠道获取有关公共安全的信息，如媒体报道、社会舆情、政府部门报告等。
风险评估是对潜在危机因素进行分析和评估，以确定其可能性和影响程度。
预警系统建设是利用现代信息技术建立一套完善的危机预警机制，及时发现和报告危机信号。
二、危机预防危机预防是公共危机管理理论的核心内容。
它强调通过采取一系列预防和控制措施，降低危机发生的可能性和影响程度。
危机预防的主要措施包括制定应急预案、加强公共安全教育、提高公共安全设施和设备水平等。
制定应急预案是针对可能发生的各种危机事件，制定一套详细的应对方案，包括组织指挥、资源调配、人员疏散、信息发布等。
加强公共安全教育是提高公众对公共危机的认识和应对能力，通过开展危机教育、宣传、演练等活动，提高公众的危机意识和自我保护能力。
提高公共安全设施和设备水平是加强公共安全的基础保障，包括完善公共安全设施、加强安全检查、提高安全设备的技术水平等。
三、危机应对危机应对是公共危机管理理论的关键环节。
它要求公共管理部门在危机发生时迅速、果断地采取行动，最大限度地减少危机的影响。
危机应对的主要措施包括组织指挥、资源调配、人员疏散、信息发布等。
组织指挥是建立一套高效的指挥体系，确保危机应对工作的有序进行。
资源调配是根据危机应对的需要，合理调配人力、物力、财力等资源，确保危机应对工作的顺利开展。
人员疏散是在危机发生时，迅速、安全地组织人员撤离危险区域，确保人员安全。
公共危机管理
第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。
2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。
3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。
二）、危机的层次：全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。
三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等。
社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等。
宏观经济性危机有：通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。
生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等。
四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估，损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机：严重影响组织形象，如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机，例如9.11恐怖袭击。
2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。
5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性：如果能够及时发现并有效的化解风险，就易于将危机消除在萌芽之中。
8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度，信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。
9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素：一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态。
公共危机管理原则
公共危机管理原则
1. 预防性原则：提前识别和评估潜在的危机，采取措施预防或减轻危机的发生。
2. 综合性原则：统筹协调各方资源和力量，形成多方合力，共同应对危机。
3. 及时性原则：在危机发生后，迅速采取行动并及时公开信息，以避免情况进一步恶化。
4. 透明度原则：及时公开、公正、全面地向公众提供有关危机的信息，保障公众知情权。
5. 沟通原则：建立畅通的沟通渠道和机制，与公众和各方利益相关者保持良好的沟通与互动。
6. 高效性原则：危机管理应高效、协调和务实，确保资源的合理利用和工作的迅速推进。
7. 灵活性原则：灵活应对不同类型和程度的危机，根据实际情况调整和改变危机管理策略和措施。
8. 持续性原则：危机管理不仅是短期的应急处理，还需要进行长远的规划和管理，以应对未来的潜在危机。
公共危机管理
公共危机管理的意义：1、危机管理概念：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府对公共危机事件的管理。
狭义上是指政府在应对对外交往和对内管理过程中所遇到的各种危机情景时所进行的信息收集，信息分析，问题决策、计划制定、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。
公共危机的特征：突发性，危害性，紧急性，连锁性，不确定性，群体性，媒体性，风险性但危机虽有突发性，但可以预防，虽有不确定性，但可以降低，虽有危害性，但可以减少到最低限度，虽会产生风险，但也是改善和发展的机会广义上的公共危机管理应包含危机前的预测和防范、危机发生发展过程中的应对和管理及危机后的恢复、重建和经验教训总结，是一个持续、动态的系统管理过程，我们讲的就是广义上的公共危机管理。
针对广义危机管理定义中的危机发生前，危机发生发展过程中，及危机发生后三个阶段，应在不同阶段采取对应策略和措施。
2、加强公共危机管理的意义首先，危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体现。
其次，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。
众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。
而实施公共危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行，也可以使政府组织实现渐进式的挂历变革，促进社会兴旺发达。
再次，危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。
历史和现实已经证明，缺乏危机意识必然会导致管理水平的底下。
因为危机管理是个系统过程，它包涵了政府组织在顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，是目前较适合的管理模式。
而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。
最后，危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然要求。
政府组织系统的特质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无活力。
然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危机一次次挑战的政府的管理能力，欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了激发政府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。
公共危机安全管理制度
一、总则为有效预防和应对各类公共危机事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于本地区各级政府、各部门及企事业单位，以及其他社会组织在预防和应对各类公共危机事件中的管理工作。
三、组织体系（一）成立公共危机安全管理领导小组，负责统筹协调、组织指挥本地区公共危机安全管理工作。
（二）设立公共危机安全管理办公室，负责日常工作，具体包括：1. 负责收集、分析、评估各类公共危机风险信息；2. 制定公共危机应急预案，组织开展应急演练；3. 协调各部门、各单位开展公共危机应对工作；4. 负责公共危机事件的应急处置和善后处理；5. 组织开展公共危机安全教育、培训和宣传工作。
四、预防与预警（一）建立健全公共危机风险监测体系，对各类公共危机风险进行实时监测、评估和分析。
（二）针对重点领域、重点行业和重点区域，开展专项风险评估，制定针对性防范措施。
（三）加强信息共享，提高预警能力，确保预警信息及时、准确传递到相关部门和单位。
（四）完善公共危机预警发布机制，及时发布预警信息，引导公众做好防范准备。
五、应急处置（一）公共危机事件发生后，立即启动应急预案，按照预案要求开展应急处置工作。
（二）组织救援队伍，调配救援物资，全力开展救援工作。
（三）加强信息发布，及时向公众通报事件进展和应急处置情况。
（四）根据应急处置需要，采取临时管制措施，确保救援工作顺利进行。
六、善后处理（一）公共危机事件得到有效控制后，组织开展善后处理工作。
（二）查明事件原因，追究相关责任。
（三）做好受灾群众安置、救助和补偿工作。
（四）总结经验教训，完善公共危机安全管理制度。
七、宣传教育（一）加强公共危机安全宣传教育，提高公众危机意识。
（二）组织开展各类公共危机应急演练，提高应急处置能力。
（三）充分利用各类媒体，广泛宣传公共危机安全知识。
八、附则（一）本制度自发布之日起施行。
公共安全危机管理的应急准备（3篇）
公共安全危机管理的应急准备包括以下几个方面：1. 制定应急预案：建立具体、详细的应急预案，明确各个部门和人员在危机发生时的职责和行动方案。
预案应包括快速响应、事故防控、人员疏散、救援资源调度等内容。
2. 建立应急指挥机构：组织建立一个应急指挥机构，负责危机管理的组织、指挥和协调工作。
该机构应有明确的指挥人员和工作体系，具备快速决策和调度能力。
3. 建立应急物资储备体系：建立足够的应急物资储备体系，包括食品、水源、医疗药品、救援设备等。
确保在危机发生时能够及时提供各类物资支持。
4. 建立危机信息发布系统：建立健全的危机信息发布系统，确保及时、准确地向公众发布危机情况和应对措施。
同时，加强与媒体的沟通合作，做好舆情管理。
5. 开展应急演练和培训：定期组织危机应急演练和培训，提高各级人员的应急管理能力和危机处置能力。
演练中要注重模拟真实情境和应急联动评估。
6. 建立信息共享机制：建立公共安全信息共享机制，实现各部门之间的信息的及时共享，便于危机的发现、预警和应对。
7. 加强国际合作与交流：与其他国家或地区的危机管理机构进行合作与交流，借鉴其经验和做法，提高自身的应急准备水平。
总之，公共安全危机管理的应急准备需要从组织体系、物资支持、信息共享、人员培训等多个方面全面考虑，以最大程度地减少危机的损失。
公共安全危机管理的应急准备（二）应急准备是公共安全危机管理的重要环节，它包括对危机的预测、应对策略的设计、资源准备、组织调度和培训演练等方面。
下面是一个____字的应急准备范本，其中包含了必要的内容和步骤。
一、应急准备的概述公共安全危机是指在社会运行过程中突发的，威胁到人民群众生命、财产安全以及社会稳定的突发性事件。
应急准备是指事先预见危机事件可能发生的风险，制定相应的应对策略，准备必要的资源和组织力量，确保在危机发生时及时快速地进行应对，最大限度地减轻危害并保护人民群众的生命和财产安全。
二、应急准备的重要性1. 提前做好准备可以更好地应对突发事件，减轻危害和损失。
《公共危机管理概论》教案
《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机的定义与分类1.2 公共危机的特点与影响1.3 公共危机管理的意义与目标1.4 公共危机管理的原则与流程第二章：公共危机管理体系构建2.1 危机管理体系的框架与要素2.2 危机管理组织机构的设置与职责2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与配置第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的方法与技巧3.2 危机预警系统的构建与运行3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的判定与发布第四章：公共危机应对与处理4.1 危机应对策略与方法4.2 危机处理流程与步骤4.3 危机沟通与媒体应对4.4 危机处理中的协调与合作第五章：公共危机善后与恢复5.1 危机善后处理的重要性与原则5.2 危机善后处理的程序与内容5.3 危机后的舆论引导与心理干预5.4 危机总结与经验教训的汲取第六章：公共危机管理的法律法规基础6.1 危机管理相关法律法规概述6.2 我国危机管理法律法规体系6.3 危机管理的法律程序与法律责任6.4 法律法规在危机管理中的应用与实践第七章：公共危机管理中的决策与领导7.1 危机决策的特点与挑战7.2 危机领导力的培养与发挥7.3 危机决策支持系统构建7.4 危机中的决策制定与执行第八章：公共危机管理中的风险评估与管理8.1 风险评估的概念与方法8.2 危机风险识别与管理8.3 风险评估在危机管理中的应用8.4 风险管理策略与措施的制定第九章：公共危机管理中的资源调配与救援行动9.1 危机资源调配的原则与方法9.2 救援行动的组织与实施9.3 危机资源供给与国际救援合作9.4 救援行动中的志愿者管理第十章：公共危机管理中的科技创新与应用10.1 危机管理中的科技创新10.2 信息技术在危机管理中的应用10.3 危机管理中的大数据与应用10.4 科技创新在提高危机管理效能的作用与前景第十一章：国际公共危机管理与合作11.1 国际危机管理的框架与机制11.2 国家间危机合作的法律与道德基础11.3 国际危机响应与协调策略11.4 我国在国际危机管理中的角色与定位第十二章：特定类型公共危机管理12.1 自然灾害危机管理12.2 公共卫生危机管理12.3 社会安全危机管理12.4 经济危机管理第十三章：公共危机管理中的心理干预13.1 危机心理的影响与干预原则13.2 危机心理干预的方法与技巧13.3 危机中的心理援助与社会支持13.4 危机心理干预的实践案例分析第十四章：公共危机管理中的信息沟通与传播14.1 危机信息沟通的重要性与挑战14.2 危机传播的战略与战术14.3 媒体关系管理与合作14.4 危机中的社交媒体运用与网络舆论管理第十五章：公共危机管理的培训与演练15.1 危机管理培训的目标与内容15.2 危机管理演练的设计与实施15.3 危机管理培训与演练的评估与反馈15.4 危机管理能力的提升与持续改进重点和难点解析重点：1. 公共危机管理的基本概念、特点和影响；2. 公共危机管理体系的构建和预案制定；3. 公共危机的识别、预警和应对策略；4. 公共危机善后与恢复的处理流程和经验总结；5. 国际公共危机管理与合作的相关机制和策略。
公共危机管理
公共危机管理公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-公共危机管理1、公共危机的含义公共危机通常指一系列中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序的事件，表现为某种不可预知事件的发生，打破了正常的社会秩序、经济秩序和生活秩序，威胁到了公众的财产以致生命安全，进而引发了一个地区的社会公众比较普遍的恐慌情绪和恐慌行为的情境状态。
公共危机的构成及应对危机的构成具有三个方面基本要素：造成严重后果；做出的反应时间有限；事出突然，具有意外性。
危机的应对或管理有四个方面的要点：减少、缓解危机；动员、准备资源以有效地控制危机；回应社会与公众的需求；危机后的恢复与重建。
2、公共危机的特点（1）公共性。
通常，由于正府是社会秩序的法定管理者，因此，政府理所当然是公共危机的法定处理者。
政府应对公共危机的能力，将直接影响到公共利益的实现。
（2）突发性和紧急性。
公共危机事件是由一系列细小事件逐渐发展而来的，事实上存在某些征兆，因而在理论上存在预警的可能性。
但从各国实践的情况看，公共危机真实发生的时间、地点往往具有相当的不可预见性，而且，正因为公共危机通常出乎社会秩序或人们的心理惯性运行，才会形成某种程序上的紧急性、危险性。
（3）高度不确定性。
公共危机之所以成为危机，在一定程序上就是因为很难预料它可能带来的后果。
同时，由于信息时代的发展，事物之间的联系愈发呈现多元和共时的特征，资源的有限性也会导致事实上顾此失彼，形成“连锁反应”，把危机的影响扩大化。
3、公共危机管理的决策性质公共危机管理是以公共行政机关为主的公共组织对公共危机做出政策反应，包括制定和执行政策，其决策性质表现为一种非程序化的公共决策。
决策类型决策行为包括两种：一是程序化决策，即结构良好的决策；一是非程序化决策，即结构不良决策。
这两种不同决策所解决的问题性质不同，因而，它们所采用的技术也是不同的。
常规性程序化决策广泛应用运筹学、模型、电子数据处理等人机技术，非程序化决策则包括大量的人工判断，以至决策者的个人经验、智慧、品质、决断力等。
什么是公共危机管理
什么是公共危机管理虽然公共危机管理现在越来受到国家和政府的重视并逐渐成为全球化的崭新课题，但是就目前的状况而言，我国已经建立起应急管理体系仍然缺乏系统性，有待完善。
下面我们一起来认识认识公共危机管理：(一)公共危机管理的概念“公共危机管理是政府或其他社会组织通过检测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危机转化成机会，保护公民的人身安全和财产，维护社会和国家安全的管理。
”[2]由此可见，政府危机管理属于公共危机的一部分。
政府作为既定的区域范围内公共事务的管理者，对控制和应对自己管辖范围内突发事件导致的公共危机负有直接的责任。
(二)公共危机管理的特征首先，危机管理以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳定、提供公共产品为目标。
其次，由于危机的发生存在一定的潜伏期，所以公共危机具有可预防性且公共危机管理的外部环境是开放的;另外，当危机突发时，政府及相关部门应及时做出应急处理，所以公共危机管理的处置时有应急性，而且要求政府在处理危机时遵循依法行政的原则，以强制力作为管理的基础。
最后，在突发公共事件和逐渐增多的趋势的当今社会，公共危机管理的对象和预测是有不确定性，相应地，其预控和预案也具有不确定性。
除此之外，公共危机管理还要受公众的监督和约束。
就目前的现状而言，公共危机的管理还具有综合性和国际性。
二、公共危机的管理与应对在危机频发的当今社会、政府必须时刻做好应急管理，应急管理是指政府依法对突发公共事件采取预防、处置及善后措施及时加以处理的活动。
为了更好地解决危机，要求必须有一套完整的危机管理的体制与机制。
(一)公共危机管理的领导机制目前我国公共危机管理主体是以政府为主的公共部门应对公共危机是各级政府、各部门的职责与责任。
总的来说，“公共危机管理的领导体制可分统一指挥、政府职权划分、责任机制与监督机制几个方面。
”[3]政府做应急管理工作时，要切实履行其社会管理和公共服务职能，本着“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，依法规范，加强管理，快速反应，协同应对，依靠科技，提高素质”的工作原则，高度重视公共安全工作，在党中央，国务院的领导下，依据有关法律和行政法规，充分发挥专业应急指挥机构的作用，并采取先进的监测预警机制尽量把损失降到最低。
公共危机管理
公共危机管理在社会发展的过程中，各种公共危机时有发生，对社会稳定和公众安全造成了一定的挑战。
公共危机管理作为一种重要的管理手段，被广泛应用于各个领域。
本文将从公共危机的定义、公共危机管理的意义、公共危机管理的重要原则以及公共危机管理的具体措施等方面进行探讨。
一、公共危机的定义公共危机指的是一种在社会中普遍关注和参与的事件或事件组合，其对公众安全和社会秩序造成了重大威胁，需要采取积极措施进行管理和应对。
公共危机的特点是突发性、不确定性和复杂性，其规模和影响程度经常超出个体或组织的承受能力。
二、公共危机管理的意义1.维护公共安全：公共危机管理是保障社会公共安全的基本要求。
通过及时、科学、有效的管理措施，可以减少危机事件的发生，降低对公众的伤害和损失。
2.保护社会秩序：公共危机往往涉及大量的社会资源和利益关系，如果没有有效的管理，会导致社会秩序的混乱和崩溃。
公共危机管理可以通过合理的组织和调度，维护社会秩序的稳定。
3.增强社会信任：在公共危机中，公众对于政府和组织的信任度会受到很大影响。
公共危机管理能够通过及时、透明和有效的沟通方式，建立和加强社会信任，提升公众对于管理者的认同感和支持度。
三、公共危机管理的重要原则1.科学性原则：公共危机管理需要依靠科学的理论和方法进行分析和决策。
只有准确评估危机风险和应对措施的有效性，才能有效降低危机发生的概率和影响程度。
2.协同性原则：公共危机管理需要各方共同参与和配合。
政府、社会组织、企业和公众应当以协同合作的方式，共同制定和实施危机管理方案，共同承担管理的责任和义务。
3.效益性原则：公共危机管理需要在有限的资源条件下，最大限度地实现危机管理的效益和社会效益。
要坚持资源的合理配置，确保危机管理的效果和效率。
四、公共危机管理的具体措施1.制定危机管理应急预案：社会组织、企业等应建立健全危机管理应急预案，明确危机管理的职责和措施，一旦发生危机能够迅速反应和应对。
2.建立危机信息发布渠道：政府和各级管理机构应建立危机信息的快速发布渠道，及时向公众提供准确的危机信息，避免谣言的传播和公众的恐慌情绪。
公共部门危机管理的四个重点
公共部门危机管理的四个重点公共部门危机管理是政府公共服务的重要组成部分，其目的在于尽力减少危机带来的负面影响并保障公众安全和利益。
其重点主要包括危机预警、危机应对、危机后评估和危机预防四个方面。
首先，危机预警是公共部门危机管理的必要环节之一。
其主要实现手段是建立可靠的预警系统，进行实时监管和风险评估。
数据分析、信息共享与研判以及指挥协调能力的运用都是实现危机预警的重要手段。
这一环节的重点在于尽早发现危机，并采取必要的应对措施。
其次，危机应对是公共部门危机管理的重中之重。
立即行动、应急处置措施及时、科学、有效，是危机应对的重要原则。
危机应对涉及到细致的组织和管理，例如危机指挥中心的建立、相关人员的配备以及各方面的资源调集和协商，以便在发生危机时能够有效应对并减轻危机的影响。
第三，危机后评估是公共部门危机管理的又一个重要环节。
公共部门应该密切跟踪、及时评估危机发生后的局势、人员受伤和经济损失情况，以确定应对措施的有效性，并且在下一次危机发生时改进危机应对计划。
危机的后评估应该是全方位、客观、建设性的，并且定期进行。
最后，危机预防是公共部门危机管理的长期计划之一。
危机预防措施应在制定计划和协议之前就开始实施。
对公共部门管理范畴内的风险控制和危机应对，政府需要寻求监管协作、建立风险预警机制、加强宏观调控、提高职业素养等方法来预防危机的发生。
预防措施是防止危机在将来发生的重要保障，也是保障公共安全的有效手段。
以上四个重点，佐以科学有效的应对措施，可在一定程度上减少危机带来的负面影响，并在危机事件发生时提高危机管理的反应能力。
政府公共部门在危机管理中要始终做到全方位、科学、及时地应对，以保障公众安全和利益。
公共部门危机管理
负责协调和组织危机应对工作。
加强跨部门沟通与协作
确保各部门在危机发生时能够协同作战。
03
公共部门危机应对与控制
危机应对的流程与机制
危机预警
建立有效的危机预警机制，及时发现和识别 潜在危机，采取预防措施。
快速响应
一旦危机发生，迅速启动应急预案，调动资 源进行处置。
实时监测
对危机发展进行实时监测，及时调整应对策 略。
VS
详细描述
在恐怖袭击发生时，公共部门需要采取有 效措施打击恐怖主义活动，维护社会稳定 和安全。同时，公共部门还需要加强情报 信息工作，提高反恐预警和应对能力。
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在社会动荡时期，公共部门需要采取有效措施稳定局势，化解社会矛盾和冲突。同时，公共部门还需 要加强社会管理和公共服务，恢复社会秩序，保障人民群众的正常生活。
案例三：公共卫生事件的危机管理
总结词
预防为主、科学应对、信息公开
详细描述
在公共卫生事件发生时，公共部门需要采取科学有效的应对措施，加强疫情监测和防控 工作。同时，公共部门还需要及时公开疫情信息，加强舆论引导和公众宣传教育，提高
特点
公共部门危机管理具有突发性、紧急性、危害性和不确定性等特点，需要公共部门快速响应、科学决策、有效应 对，以最大程度地减少危机带来的损失和影响。
公共部门危机管理的必要性
保障公众生命财产安全
公共部门危机管理的主要目的是保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，防止危机扩 散和升级。
提高公共部门应急能力
05
公共部门危机管理案例研究
案例一：自然灾害的危机管理
总结词
迅速响应、多方协作、恢复重建
公共危机管理的流程与环节
公共危机管理的流程与环节下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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公共卫生危机管理与应对策略
公共卫生危机管理与应对策略
公共卫生危机管理需要采取一系列应对策略，包括以下几个方面：
1.建立紧急应对机制：在突发事件发生后，公共卫生管理部门应立即启动紧
急应对机制，包括成立应急指挥部、组建医疗队伍、安排物资保障等措
施，确保能够快速、有效地应对危机。
2.调查与控制：在危机发生后，应立即对事件进行调查，查明原因，并采取
有效措施进行控制，防止事态扩大。
同时，也要对已扩散的危机源进行追
踪，防止造成更大的损失。
3.组织医疗救治：公共卫生管理部门应组织医疗机构进行医疗救治，对病
人、疑似病人和病原携带者进行隔离和治疗，减少人员伤亡和疾病传播。
4.加强卫生监督执法：加大卫生监督执法力度，对疫情报告、传染源管理、
密切接触者隔离、疫源地和医院消毒等方面进行严格监管，确保各项卫生
防疫措施得到有效落实。
5.做好卫生宣传：组织开展卫生宣传教育活动，提高公众的卫生意识和自我
防护能力，消除社会恐慌情绪。
6.规范情况报告：建立规范的疫情报告制度，及时向上级政府和卫生部门报
告疫情处置进展情况，保证信息报告及时、准确、真实。
7.评估与改进：在应对危机的过程中，要不断总结经验教训，对公共卫生危
机管理进行评估和改进，提高应对能力。
总之，公共卫生危机管理需要各级政府、卫生部门和社会各方面的共同努力，采取科学、规范、有效的措施，保障人民群众的生命安全和身体健康。
公共危机管理的原则
公共危机管理的原则
公共危机是指突发事件对社会、经济、环境等方面造成的重大影响和危害，如自然灾害、恐怖袭击、人为事故等。
在面对公共危机时，有效的危机管理能够减轻损失，保护公众安全和健康，维护社会稳定和正常运转。
以下是公共危机管理的原则：
1. 紧急响应
在发生危机时，必须立即采取紧急响应措施，以防止危机的进一步恶化。
这包括组织急救、疏散人员、调集物资、采取控制措施等。
2. 信息公开
向公众及时提供准确、完整的信息，以便公众做出正确的决策和行动。
信息公开应包括危机的起因、影响、处理进展、危害程度、预防方法等方面。
3. 统一指挥
危机管理需要统一指挥、协调和控制。
在危机处理中，应建立指挥体系，明确职责分工，有效协调各方合作，以保证危机处理的高效性和有效性。
4. 全民参与
危机处理需要全民参与，以便各方能够共同应对危机。
应加强对公众的教育和培训，提高公众应对危机的能力和素质。
5. 预防为主
预防措施是公共危机管理的重要环节。
预防措施包括制定应急预案、加强监管、提高技术水平、加强人员培训等方面，以便尽可能地
减少危机的发生和影响。
总之，公共危机管理需要紧急响应、信息公开、统一指挥、全民参与和预防为主的原则，以保障公众的安全和健康，维护社会的稳定和正常运转。
公共危机处理的5s原则
公共危机处理的5s原则
公共危机处理的5S原则是指迅速反应、统一指挥、分工负责、全员参与、系统联动。
1、迅速反应：公共危机具有突发性，因此公共危机处理的首要原则就是迅速反应。
在危机爆发后，必须及时采取措施，以减少危机造成的损失。
2、统一指挥：在危机处理过程中，必须有一个强有力的指挥中心，负责协调各方面的工作，确保危机得到有效解决。
3、分工负责：公共危机往往涉及多个领域，因此需要有关部门各司其职、分工合作，共同应对危机。
同时，要明确责任分工，确保每个环节都有专人负责。
4、全员参与：公共危机的处理往往需要大量的人力、物力和财力，因此必须动员全社会的力量，共同应对危机。
政府、企事业单位、社会组织和个人都应该积极参与，共同维护社会稳定。
5、系统联动：公共危机往往涉及多个领域、多个地区，因此必须加强跨部门、跨地区的合作，形成系统联动的良好格局，共同应对危机。
同时，要加强信息共享和沟通协调，确保各部门能够及时掌握危机情况，采取有效措施应对危机。
在公共危机处理中，遵循5S原则可以有效提高危机处理的效率和质量，减少危机造成的损失和影响。
同时，政府和社会各界应该加强合作，建立健全的公共危机应对机制，提高全社会的危机应对能力。
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二、什么是公共危机管理？
西方观点：危机沟通管理.
第二讲：如何管理危机？
一、一个核心价值观：公众利益至上
二、两大基本行为：沟通活动和控制恢复行
动
三、危机管理的三段流程：危机前、危机中、
危机后
四、危机管理的四项基本活动
一、一个核心价值观：
成功的危机管理必定遵循“公众利益至上的最高原则” 案例1：美国强生公司泰诺药片中毒事件（与三鹿奶粉 事件形成强烈的对比） “在遇到危机时，公司应首先考虑公众和消费者利益” 强生第一款：“我们首先要对医务人员、病人、母亲和 其他所有我们产品和服务的用户负责” 案例2:安徽池州市6.26严重群体性暴力事件
2.媒体应对需依“三不政策”______
（1）正视问题，不学“非洲鸵鸟”
（2）开诚布公，不可去“挤牙膏” （3）一个声音，不能“七嘴八舌”
如果政府失语和媒体缺位,只会助长 谣言
1.专家与蛤蟆:谁更可信;
2.被困矿工名单和遇险幼儿近
况成悬疑; 3.最牛山寨局长; 4.让卖官者声败名列;
居安不能不思危
第一讲：公共危机及公共危机管理是什 么？
第二讲：如何管理危机？
第一讲：公共危机及公共危机管理
一、公共危机界定
1、什么是公共危机？（负面影响、不确定、后果巨大损害） 2、什么是突发公共事件？
是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采 取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件和社会安全事件。 3、五大特点：突发性、威胁性、紧迫性、公开性、不确定 性。 4、成因：“天灾人祸”
四、危机管理四项活动
一、危机决策分析 二、危机管理中的媒体对策 三、网络建构 四、依法管理危机
一、危机决策分析
1．危机决策的界定
决策—指当组织遇到某种紧急情况时，为了不错失良机，在有限的时间、信息、 人力资源等约束条件下，打破常规，以尽快的速度做出应对的行为.
危机决策—人们在危机状态下为解决问题进行的决策。 特殊性：问题的发生 和发展具有突发性、威胁性、紧迫性、公开性和极不 确定性，需要决策者当机立断；可供决策者利用的时间和信息等非常有限； 事态发展可能会危及决策者的根本利益。
二、危机管理的两大核心内容：
沟通活动和控制恢复行动 案例3：依法平息聚众闹事事件
(一)、 危机管理的核心内容
①“是什么”：告诉公众与利益各方危机的真相—— “笔杆子”——知情权 ②“做什么”：控制和弥补由于危机事件造成的公众 和相关利益各方的损失——“枪杆子”——控制事态
2．危机决策的约束条件
第一，时间紧迫； 第二，信息有限； 第三，人力资源紧缺； 第四，技术支持系统缺失。
3．危机决策三要素
(1)问题确认：准确判断危机问题性质； (2)目标排序：排出决策目标的优先顺序，缩短选择时间。 (3)方案选择：实现权力与知识良好联姻，打开思维空间。
4．非典危机的决策过程分析
中共永顺县委党校
覃永进
二O一O年五月
Βιβλιοθήκη “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”
“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”
“生于忧患而死于安乐”
“志士不忘在沟壑”
4月14日深夜，几名受灾儿童在露天睡觉，他们的父母正在旁边搭建帐篷。 当日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7．1级地震，给当地人民 群众生命财产造成严重损失。
冰岛南部埃亚菲亚德拉冰盖下一座火山14日开 始喷发，岩浆融化冰盖引发洪水，附近约800 名居民紧急撤离。
2009年“6.17”湖北石首事件
湖北石首警民对峙场面
世界不太平！ 2001年9月11日，美国本土遭受了建国以来最大规模的恐怖袭击。伊拉克 内乱不断。泰国局势动荡。 国家不安宁！ 1998年特大洪灾。瓦斯经常爆炸。2003年春季，SARS危机悄然而至， 席卷全球。 2005年12月6日，汕尾红海湾开发区发生严重的警民冲突事件。 四川汶川大地震，吉首非法融资事件，青海玉树大地震。 贵州瓮安事件、云南孟连事件、湖北石首事件等群体性事件不断。 伴随着经济全球化的到来，中国政府面临着各种各样的危机。
（1）问题界定：
（2）目标选择：
（3）方案措施：
5．危机决策与常规决策间的内在关联
第一，危机决策的前提是常规决策的失效。 第二，危机决策可以促进常规决策的完善。
二、媒体应对活动
1.危机管理中的媒体对策_______
（1）危机潜伏期：信息源；宣传员；应对人员。 （2）危机爆发期：时间第一；言行一致；规范信息发布渠道；处理“敌 对”媒体关系；与媒体合作。 （3）危机恢复重建期 ：专家分析，引导公众；发表正面言论，重塑形象。
(二)、核心内容走上规范化法制法轨道
①沟通：重大事件立即报告，最迟不得超过4小时； 突发公共事件信息发布应当及时、准确、客观、全面。 ②行动：以人为本、依法规范、属地管理、资源整合、 预防为主、比例原则、补偿原则、救济原则等。
三、危机管理的三段流程
1、危机管理前 ⑴避免危机：①动态预测（信息问题、经验问题、智囊问 题）； ②避免过分自信；③构建良性激励机制。 ⑵危机准备：①树立现代危机观念； ②危机管理预案 2、危机管理中 ⑴确认危机： ①搜寻信息； ②分析信息；③确认问题性 质 ⑵危机的控制与解决： ①取舍原则——判断危机的主要影 响利益方；始终把对人的影响放在首位；简单的评估（三 标准：事件的严重性、紧迫性、未来的发展趋势） ②启动“防火墙”（政策决策与执行）：启用危机管理机 构；决定主要人物介入程度；保证组织内其他部门正常运 转。 ③沟通媒体（见四项基本活动） 3、危机后管理： ①危机善后处理——恢复重建；受灾人 员安排。 ②危中寻机； ③独立调查制度；④危机后的组 织变革。
专家与蛤蟆:谁更可信
5月3日晚在湖北随州,5月4日在四川成都,相继出现上万 支青蛙爬上乡村道路,浩浩荡荡前行.村民惊恐,地震局专家解 释说,幼年青蛙离开水塘,集体迁移是正常现象,与自然灾害没 有联系. 有关新闻跟帖,免不了借机给地震局说:专家叫蛤蟆不叫, 可以一丝不挂的安心睡觉;专家不叫蛤蟆也不叫,问题不大,穿 内衣睡觉;蛤蟆叫专家不叫,务必全副武装地预备逃跑;蛤蟆叫, 专家辟谣,立即往外跑. 其实,中国人大多接受现阶段地震不可预测的观点,对地震 预报如此苛求,内心深处是不满于专家缺乏独立品格和政府缺 乏公信力.