农村股份制改革的实践经验
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是我国农村经济体制改革的重要组成部分，也是我国农村经济发展的关键环节。
随着我国农村经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善，农村集体经济股份制改革运行问题也逐渐凸显出来。
对此，我结合自己的实际工作经验和学习体会，谈谈我对农村集体经济股份制改革运行问题的见解。
在农村集体经济股份制改革运行中，存在着农民参与意识不强的问题。
由于长期以来农村集体经济中的主体地位一直由集体经济组织所占据，农民作为集体经济组织的成员，对于自己的财产和权益并没有形成足够的认识和意识。
在股份制改革中，由于缺乏足够的知识和信息，农民对于股份制改革的目的、意义、程序和规定理解不够深刻，缺乏积极的参与意识。
甚至有的农民对于股份制改革产生抵触情绪，认为这会损害自己的利益，影响自己的土地使用权和村集体收入分配。
要想使农村集体经济股份制改革得到有效的运行，必须加强对农民的宣传和培训，提高他们的参与意识和主体地位，让农民真正成为农村集体经济的主体。
农村集体经济股份制改革运行中还存在着农村集体经济内部管理和监督不足的问题。
在股份制改革实施后，农村集体经济组织需要进行内部管理体制和机制改革，以适应新的经营管理要求。
由于缺乏有效的监督和管理机制，一些农村集体经济组织在经营管理过程中存在着权力寻租、失职渎职和腐败现象，影响了股份制改革的有效运行。
在这种情况下，应当建立健全农村集体经济组织的内部管理和监督机制，加强对农村集体经济的监督和管理，提高集体经济的经营效率和运行质量，保障广大农民的合法权益。
农村集体经济股份制改革运行中还存在着土地流转规模小、效益低的问题。
农村土地是农村集体经济的重要生产要素，土地的合理流转可以促进农村经济的发展和集体经济的整合。
但是目前，由于一些农民对于土地流转的认识不足，土地流转的规模相对较小，流转效益也较低。
而且在一些地方，因为土地质量差、缺乏市场需求或者政策限制等原因，导致土地流转无法顺利进行。
农村集体产权制度股份化改革的实践经验与效果评价
农村集体产权制度股份化改革的实践经验与效果评价【摘要】本文主要从农村集体产权制度股份化改革的实践经验与效果进行评价。
在分析了研究背景和研究意义。
在首先介绍了农村集体产权制度的改革与发展情况，然后详细探讨了股份化改革的实践经验和效果评价，并指出了存在的问题与挑战。
在结论部分总结了股份化改革的推动作用，展望了未来的发展方向。
通过深入研究和评价，可以为相关部门提供参考，推动农村集体产权制度股份化改革的发展。
【关键词】农村集体产权制度、股份化改革、实践经验、效果评价、问题与挑战、对策建议、推动作用、未来展望1. 引言1.1 研究背景农村集体产权制度股份化改革是我国农村改革发展的重要内容，也是当前农村经济发展的关键一环。
随着我国农村经济的持续发展和农民收入的提高，农村集体产权制度亟待改革完善。
在过去的几年中，我国各地纷纷开展了农村集体产权股份化改革试点工作，取得了一系列积极成效，为农村经济的转型升级打下了坚实基础。
同时也暴露出了一些问题和挑战，需要进一步加以解决和应对。
对于农村集体产权股份化改革的实践经验和效果进行评价，不仅有助于总结经验，推广成功经验，也有助于发现问题，提出解决方案，为今后的改革工作提供借鉴和指导。
本文旨在通过对农村集体产权股份化改革的实践经验与效果进行评价，探讨其存在的问题与挑战，并提出相关对策建议，以期推动农村集体产权制度改革工作向着更好、更稳定的方向发展。
1.2 研究意义农村集体产权制度股份化改革是我国农村改革的重要内容，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
股份化改革的实施有助于激发农民的积极性和创造性，促进农村产权流转，推动农村经济的发展。
股份化改革有利于优化资源配置，提高农村生产效率，增加农民收入。
股份化改革可以促进农村企业的发展，推动农村产业升级和转型。
股份化改革还有利于完善农村治理体系，促进乡村振兴，实现农村经济社会的可持续发展。
在实践层面，对农村集体产权制度股份化改革进行深入研究与评价，有助于总结经验教训，提炼成功的做法，为更好地推动农村改革发展提供理论指导和实践借鉴。
村股份制改革工作总结
镇村股份制改革工作总结村农村股份改革工作按照上级部门的部署要求,在去年6月份启动了村集体资产清产核资工作,并于今年5月份正式进入股改程序.在集体产权股份制改革工作过程中,采取了多种办法与举措,保证了我村股份制改革工作的顺利完成.现将我村的做法总结如下：一是提高思想认识.为了把全村广大干部群众的思想统一到实施农村集体资产股份制改革的重大决策上来,进一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障碍,村里通过组织学习改革先行推行村典型经验,召开座谈会征求村民代表意见,推动村“两委”进一步统一思想、提高认识,消除“怕失权、怕失利、怕失控”的思想包袱.二是强化组织领导.为能够顺利开展此项工作,村里专门成立了由村书记任组长的农村产权股份制改革工作领导小组,并业务骨干和综合素质较高的人员组成专门工作班子,具体负责宣传、股民界定和股民登记等日常工作.三是规范改革程序.首先是严把改革原则关.把握“增人不增股、减人不减股”,维护特殊群体权益及村级集体资产全额量化三个基本准则,对法律法规及政策有明确规定的,按规定办；对法律法规没有明确规定或无政策依据的问题,提交村民民主讨论决定,确保实施方案代表大多数群众的意愿.其次是严把改革程序关.严格按照“建立组织、制定计划,宣传发动、统一思想,清产核资、摸清家底,股权设置、量化对象,征求意见、通过方案,股份量化、公布清册,通过章程、宣告成立,总结提高、依法运作”等步骤实施改革.第三是严把民主决策关,我村按照规定开好三个大会,第一个是改革动员大会,进行宣传发动,表决通过改革工作方案；第二个是村民代表大会,表决通过股民界定、清产核资结果及改革实施方案；第三个是积极筹备召开股份经济合作社成立大会暨首届股东代表大会,表决通过草拟章程,选举理事会、监事会成员.最后是严把公开公示关,为确保改革在阳光下进行,我村工作推进坚持做到“六个公示公开”,即清产核资情况、股民确认结果、改革实施方案、社员代表名单、股权清册、股份经济合作社章程等六个方面的内容及时进行公开公示并接受群众监督.四是合理界定股民.按照“一村一策”的实施原则,我村通过村民代表大会讨论,拟定下列人员为股权全额享受对象：1．农村集体资产产权改革基准日2018年6月30日止,户籍在本村的村民.2.户籍在本村的现役士兵已转为士官的人员暂保留人口股,待其退伍后,未享受部队或地方安置的予以配制.3.户籍在本村的全日制大中专院校就读的在校学生就读时户籍迁入就读学校的.4.户籍在本村的正在劳教服刑人员股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留.5.与本村村民已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象及子女需将农业户口在2018年6月30日前迁回本村.6.与本村村民离婚,户籍关系未迁出的人员及其依法判决随同子女.7.因离婚将户籍迁回的原本村出嫁人员,本人及其依法判决的随同子女需将农业户口在2018年6月30日前迁回本村.8.户籍关系未迁出的本村出国境人员.9.办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日收养法实施前领养而未办理领养手续的在册子女.10.经村民代表会议表决,同意给予股权的特殊人员.11.村两委在册人员中户籍不在本村的人员.通过采取以上的做法,经过改革准备、宣传动员、制定方案、清产核资、成员身份认定和股权量化等阶段工作实施；我村经济合作社享受股权人数为人,选举社员代表人；首届股份经济合作社成立大会暨首届股东代表大会于2018年月日顺利召开,代表大会上通过了相关的合作社章程与制度规定,依法选举产生合作社首届理事会成员名、监事会成员名,同志任理事长、同志任监事长.借助此次合作社的成立,我村将加大整合本村集体资源,积极开展依托农村集体产权制度改革,探索资源变股权、资金变股金、村民变股民的“三变”改革模式,拓宽村民增收途径,增强村集体经济发展活力,增加村民财产收入,形成村级集体资产保值、“股”民增收、社会稳定的局面,从而促进我村经济和社会各项事业健康和谐发展.镇村村民委员会2018年月日。
农村土地股份制改革助推乡村振兴典型案例经验做法
农村土地股份制改革助推乡村振兴典型案例经验做法农村土地股份制改革助推乡村振兴典型案例经验做法近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在X村进行了一些实践和探索。
一、农村土地承包经营现状及难题。
X村地处X北面，距离城区X.X公里，下辖X个村民小组，现有农户X户，农业人口X人，现有耕地面积X亩，人均耕地约X.X亩。
在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。
随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。
如村X组其中一户农民X.X亩旱地被划分成X余块，最小的一块地只密植了X株柑桔。
分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。
一是难以进行机械作业，耕作效率低；二是增加基础设施建设的难度；三是产业结构调整相互掣肘；四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致；六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。
围绕破解这一难题，近年来我们在X村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。
二、土地股份制的探索及构想。
在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。
如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限；外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。
鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。
(财务知识)村级集体经济股份制改革的实践与思考方案
（财务知识）村级集体经济股份制改革的实践与思考方案村级集体经济股份制改革的实践与思考——对星光村集体经济股份制改革的调查省派驻椒江葭沚街道星光村农村工作指导员邬小撑一、股份制改革的背景以及几个概念2004年是党中央、国务院重视解决“三农”问题的关键性一年，也是浙江省委、省政府落实中央有关文件精神，不断探索浙江“三农”出路的关键性一年。
2004年开头，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》要求，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业产业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农民收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
《中共浙江省委、浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》的指导思想十分明确，整体推进城乡改革，逐步突破城乡二元结构，推进城乡一体化进程。
椒江区地处浙江的东南，经济比较发达，城市化推进速度比较快，尤其是台州市委市府从临海迁至该地区之后，进一步加快了城市化的进程。
城市化的推进，在促进经济繁荣和人民生活环境变化的同时，也带来了不少问题。
失土农民的增多和获得生活保障困难就是其中之一。
为了实现城乡统筹发展，逐步消除城乡二元结构，使得失土农民在失去赖以生存的土地之后能有生活保障，椒江区根据上级党委和政府的有关文件精神，结合椒江区的实际并借鉴其他地区的成功经验和做法，逐步在条件较为成熟的村推行了撤村建居股份量化工作。
所谓条件成熟的村，主要指的是由于城市化建设的需要，集体土地被全部征用，村民不再靠土地从事种养殖业等纯农业谋生的村。
所谓撤村建居，就是对具备土地全部被征用条件的村实行撤除村级管理组织，并由居委会的形式取而代之，从农民的户口性质上看，也将发生根本性的变化，即由原来的农民户口转为居民户口。
所谓股份量化，就是将村级集体资产通过一定的方式，以股份的形式量化给村民（人）。
城中村集体经济股份制改革经验与成效
城中村集体经济股份制改革经验与成效［提要］城中村集体经济股份制改革是一次利益格局的再调整、再分配，集体资产的处置与分配是一个焦点问题。
股份制改革的基本原则、改制模式、操作流程、工作举措是保证股份制改革成功的关键。
笔者经过长期探索实践，总结了三个方面的积极成效。
关键词：城中村；集体经济；股份制本文为河北行政学院基金项目城中村集体经济股份制改革是一个破旧立新的过程，也是一次利益格局的再调整、再分配。
在村民变市民、村委会变居委会、集体土地变国有土地、集体经济组织变股份公司的过程中，集体资产的处置与分配是一个焦点问题。
石家庄市裕华区在城中村改造过程中，大力推进社区股份制改革，破解了许多拆迁改造中的利益矛盾和社会问题，以深层次的制度创新为城中村的持续发展和长治久安提供了根本保障，积累了丰富的经验，探索形成了一套比较成熟的改制模式。
一、立足实际，确立指导工作的基本原则在推进集体经济组织改制过程中，我们紧紧把握区情实际，务求工作实效，明确了四项工作原则：一是坚持了民主决策，农民自愿的原则，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权；二是坚持了公开、公正、公平，依法规范操作的原则，确保各个环节符合法定的民主程序；三是坚持了因村而宜、分类指导的原则，针对各村不同情况，尊重各村选择，实行一村一策，充分体现群众意愿；四是坚持了积极推进、稳步实施的原则，成熟一个推行一个，特别是在涉及整体利益的关键步骤上，慎重操作，规范实施。
二、因时制宜，选择切合实际的改制模式鉴于当前的政策环境，我们围绕建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的产权制度，主要选择“公司＋经济社”的改制形式，“两块牌子、一套人马”。
公司主要负责集体经营性资产的运营，经济社主要负责集体土地等资源性资产的管理。
三、积极探索，形成严格规范的操作流程经过15年的改制实践，我们探索形成了一套科学合理、规范有序的操作流程，主要包括10大步骤环节：1、召开村民会议进行改制事项表决；2、各村成立改革领导组织机构；3、村改制领导小组制定改制方案，交由村民代表会议讨论通过；4、将《改革方案》、《改制申请》、《村民会议表决卡》、《村民代表会决议》等完备的改制资料，上报区审批；5、办理公司名称预先核准手续；6、清产核资、资产评估；7、界定人员、量化配股；8、区改革领导小组联审批复；9、成立村新型股份经济组织；10、注册成立股份公司。
最新-村社区股份合作制改革试点经验 精品
*村社区股份合作制改革试点经验一、改革前的基本情况村位于镇的北部，地处红螺寺景区。
该村现有人口180户，554口人，其中空挂户7人，有固定住所的外迁户3户9人，该村山清水秀，交通便利，旅游资源丰富，全村90%以上的劳力从事以旅游为主的第三产业，市级民俗接待户91家，红鳟鱼垂钓园17家；村建景区市场110个摊位，户均拥有营业执照13个，经营旅游纪念品、农副产品和冷饮等。
由于处在红螺山板块开发的中心地带，土地随时可能被开发利用，故此一直没有进行土地发包，现有土地归集体经营，统一对外出租，年租金收入100万元。
随着集体经济的发展，卢庄村村民的福利待遇逐年提高，全村男60岁、女55岁的村民每年年底发放600元养老金，免除村民各项农业费税，学生从小学到大学分别领取金额不等的奖学金和助学金，享受对象均为本村农业户口的人员。
虽是农业户口，但领取单位退休金的不得享受养老金。
2000年，村民所有耕地被开发商租用后，村委会开始向村民发放生活费，由村民代表表决后，每个村民发放1500元的生活费，其他福利照常发放。
随着福利待遇的提高，投靠转非户、升学转非户、其他农转非人员、外来户、非转农户以及吃周转粮的村民纷纷提出了享受各项福利的要求。
所以，从2000年开始，村民生活费的发放采取一年一表决的办法，每年表决后，[本文转载自政策的随意性很大，领取生活费的人员都不相同，到底谁该享受谁不该享受大家众说纷纭，形成了享受的、不享受的和享受多寡的都有意见的局面，逐渐成为制约经济发展、影响社会安定的主要因素。
一个迫在眉睫的课题摆在我们的面前，这就是必须改革现有的集体产权治理模式，规范现有的大锅饭式的利益分配格局。
二、改革的基本做法我们的改革思路是：以社区合作经济组织的全部集体资产为载体，面向全村所有合作组织成员进行产权量化，资产变股权、农民做股东，将过去那种模糊的共同共有产权形式改为清晰的按份差别共有，通过体制创新再造出新型的社区股份合作制企业，从而实现产权明晰、分配合理有序的法人治理结构，从根本上化解现有的利益分配弊端，促进社会的和谐和经济的持续发展。
农业股份合作制_体制创新的实践和探索
农业股份合作制_体制创新的实践和探索农业股份合作制是指在农村集体组织中发展起来的一种股份制企业，它是中国农村改革的一个重要组成部分，也是国家实行新型农村经营体制的关键举措之一。
本文从“农业股份合作制_体制创新的实践和探索”的角度，从以下几个方面进行探讨。
一、农业股份合作制的概念与确立农业股份合作制的概念可以追溯到上世纪七十年代，在当时的农村集体经济中，出现了一批民间借贷组织，这些组织凭借小额资金的投入和资金的回收，逐渐形成了一个新型的农村金融体系。
这些组织的成功经验，引起了国家相关部门的关注和重视。
在此基础上，1984年国务院发出了《关于在农村试行股份制的指示意见》，逐步将农村股份制推向全国。
二、农业股份合作制的发展现状经过多年的发展，中国的农业股份合作制已经形成了以大型家禽和畜牧业、果蔬加工业、粮食及油料加工、农副产品销售、农用机械等为主的多元化产业体系。
目前，中国一些重点农业省份的村级经济组织中，已经有近60%以上的股份经济实体，其中，以浙江、江苏、湖南、福建等地的发展最为突出。
三、农业股份合作制的优缺点农业股份合作制作为一种新型的农村经营体制，具有以下几个优点：（1）提高了集体经济的效益和竞争力。
在集体土地流转时，通过股份经济方式，能够让土地流转后的经济利益更易获得，更加集中，有效促进了集体经济的增收。
（2）拓宽了农民的思路与视野，增强了经营的决策能力。
农业股份合作制，能够让农村集体组织变得更加企业化，这就需要农民更具商业理念，增强经营管理的能力。
（3）带动了农村经济的转型升级。
通过股份经济方式，能够引进社会资本，激发农村的创业创新活力，推动农村经济的提质升级。
当然，在农业股份合作制发展的过程中，也存在一些问题和缺点。
比如，股份的权力、利益等分配问题常常会引起纷争，还有许多农民对股份经济的理解程度不足，等等。
四、农业股份合作制的未来展望农业股份合作制在解决“三农问题”、推动新型农村经济发展等方面做出了巨大贡献，未来也将继续发挥重要作用。
农村社区股份制改革的概念、特点、主要步骤和部分地区的经验做法
农村社区股份制改革的概念、特点和主要步骤一、农村社区股份制改革的概念农村社区股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下，将村集体资产的所有权和分配权分离，让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。
二、农村社区股份制改革的特点1、形式多样化。
社区股份制改革具体形式不尽相同，丰富多样，有实行以农村土地承包权为核心的土地股份制改革，即根据农民承包土地状况以及对集体的贡献等因素给农民配置股权，使农民的承包关系从原来的土地实物形态转变为价值形态来确定；有实行以农民对社区集体企业持股为主要内容的社区企业型股份制改革，即集体企业实力雄厚的地区，改制主要以农民对集体企业持股形式予以表现；有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心的社区集体股份制改革。
如从具体实施改制的细则来看，不仅每个县（市、区）的具体政策不一样，甚至每个乡镇、每个改制村的方案都因地制宜、不尽一致。
2、程序民主化。
从改制调研、方案确定，清产核资、资产量化，股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程的制订，程序上都体现了民主管理、民主决策的思想，全面体察民情、充分尊重民意。
尤其是对改制过程中最复杂、最易引起矛盾和争论的成员界定及其农龄计算，做到“三榜定案”：第一榜公布初步结果，要求全体人员进行核实，有疑义的提出确凿证据并经确认后进行修正；第二榜公布核实结果，要求全体人员进行确认；第三榜公布最终核实结果，公布量化方法和每人可得的量化份额。
3、股权多元化。
从股权设置项目来看，集体股、个人股、募集股（现金股）三种类型都有不同比例设置。
集体股主要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支的需要而设置，其股份比例一般在20—30%左右。
个人股的设置，基本按社区合作经济—1—组织成员户口性质、在本组织劳动贡献、承包土地数量等要素，将集体资产折股量化分配到个人。
农村集体经济组织股份制改革的实践与探索
二、改革的背景
继1987～1991年，佛山市的石湾区环市镇 永红、敦厚和东升等管理区率先试行了农村社区股 份合作制后，1992年在我市南海区罗村镇下柏管 理区开展以土地为中心的农村股份合作制试点开始 试点，1993年8月，市委、市政府在总结禅城、南 海试点的基础上，发出《关于推行农村股份合作制 的意见》，在全市全面推行以土地为中心的农村股 份合作制，将“股份合作”产权模式引入到农村集 体所有制中来，奠定农村股份合作制的体制基础后 ，我市又结合农村经济社会发展形势变化，在实践 中不断改革完善股份合作运行机制，深化完善集体 产权制度
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三、基本原则和程序
（一）股份制改革的基本原则
一是坚持自愿互利的原则，不搞一刀切，不刮 共产风；
二是坚持有利于发展壮大集体经济的原则； 三是坚持因地制宜，形式可多种选择。 同时注意处理好几个关系： 一是股份制与家庭承包制的关系。 二是社区股份合作经济组织与行政组织的关系 。 三是集体与个人的分配关系。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
四、基本做法和主要特点
2、全面推行 1993年8月，佛山市委、市政府总结石湾、 南海等地的做法和经验，发出《关于推行农村 股份合作制的意见》。全市相继确立了155个 试点，其中社区股份合作制试点110个（经济 社），企业股份制试点20个（企业），农业土 地股份合作制试点25个（场、公司），改革首 先在顺德、南海、石湾等经济发达市（区）全 面铺开。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
三四、、基基本本做做法法和和主主要要特特点点
3、总结提升 改革内容包括：一是改革股权的设置，实行 股权固化。二是改革股权的配置，实行有偿配 股。三是改革股权的处置，探索股权流转，允 许股权继承、转让、买卖和抵押。四是对股东 资格作了进一步的明确和细分。 两个阶段：一是村集体自发改革完善阶段 （94-2000年）。二是政府引导完善阶段（ 2001年至今）。
-村社区股份合作制改革试点经验
*村社区股份合作制改革试点经验一、改革前的基本情况xx村位于xx镇的北部，地处红螺寺景区。
该村现有人口180户，554口人，其中空挂户7人，有固定住所的外迁户3户9人，该村山清水秀，交通便利，旅游资源丰富，全村90%以上的劳力从事以旅游为主的第三产业，市级民俗接待户91家，红鳟鱼垂钓园17家；村建景区市场110个摊位，户均拥有营业执照1.3个，经营旅游纪念品、农副产品和冷饮等。
由于处在红螺山板块开发的中心地带，土地随时可能被开发利用，故此一直没有进行土地发包，现有土地归集体经营，统一对外出租，年租金收入100万元。
随着集体经济的发展，卢庄村村民的福利待遇逐年提高，全村男60岁、女55岁的村民每年年底发放600元养老金，免除村民各项农业费税，学生从小学到大学分别领取金额不等的奖学金和助学金，享受对象均为本村农业户口的人员。
虽是农业户口，但领取单位退休金的不得享受养老金。
2000年，村民所有耕地被开发商租用后，村委会开始向村民发放生活费，由村民代表表决后，每个村民发放1500元的生活费，其他福利照常发放。
随着福利待遇的提高，投靠转非户、升学转非户、其他农转非人员、外来户、非转农户以及吃周转粮的村民纷纷提出了享受各项福利的要求。
所以，从2000年开始，村民生活费的发放采取一年一表决的办法，每年表决后，[本文转载自政策的随意性很大，领取生活费的人员都不相同，到底谁该享受？谁不该享受？大家众说纷纭，形成了享受的、不享受的和享受多寡的都有意见的局面，逐渐成为制约经济发展、影响社会安定的主要因素。
一个迫在眉睫的课题摆在我们的面前，这就是必须改革现有的集体产权治理模式，规范现有的大锅饭式的利益分配格局。
二、改革的基本做法我们的改革思路是：以社区合作经济组织的全部集体资产为载体，面向全村所有合作组织成员进行产权量化，资产变股权、农民做股东，将过去那种模糊的共同共有产权形式改为清晰的按份差别共有，通过体制创新再造出新型的社区股份合作制企业，从而实现产权明晰、分配合理有序的法人治理结构，从根本上化解现有的利益分配弊端，促进社会的和谐和经济的持续发展。
深化农村社区股份制改革工作的实践与思考
摸 清 家底 ，在股 份 制 改 革 中 ，要 采 用 由账 内到 正确 处 理好 人 口与农 龄 之 间的 关 系 ，
工作量大 ，成功经验少，情况复杂，
必须 引起我 们 的高度重 视 。
时 ， 加强 宣传 教育 ， 要 统一 思想 认识 ，
评估。在资产量化 中既
象 ，又正 确 处理 了集体 与个 人 的关 系 ，为顺 利 开展社 区股 份 制改 革打
下 了良好的基础 。 核 实人 口．确 定农
在 农 村 特 别 是 在 城 郊农 村 推 进 股 份 要避免了大起大落的现
分 配 复 杂 、老 百 姓 关 注 度 高 、 操作 理 结 果情 况 。同 时必 须
难 度 大 的工作 ，如 果处 置 把 握不 当 ，
通 过 公开 竞 标方 式 ，选
很容 易引发各类矛盾 ，必须切实加 择 有 资 质的 评估 师 事务 强领 导，明确 分工 ，落实责任。 同 所 对 村所 有 的 资产 进行
出都 呈 逐 年 上 升 趋 势 ，这 给 股 份 分 红 带 来 严 重 影 响。 如 何 促 进 集 体 资 产 的保 值 增 值 ， 如 何 提 高 分 红 率 ， 既是 董 事 会成 员面 临 着 的重 大压 力 ，
也 是 我 们 要 研 究 的 新 课 题 ，如 果 集
债 权 债 务 ，同 时 把 “ 底 ”交 给 群 家 众 ，消 除 了群 众 的 疑 虑 与误 解 ；其
次 ，实行股份合作 制后 ，进一步 明
确 了个 人在 集 体 资 产 中 的 “ 额 ” 份 ， 避 免 了 在城 市 化 过 程 中集 体 资 产 被 侵 占、 遭 流 失 的 现 象 ，使 群 众 吃 下
城中村集体经济股份制改革经验与成效
本保 障， 积累 了丰 富的经验 ， 探索形成
了一套 比较成熟 的改制模 式。
一
、
立足 实际， 确立 指导 工作 的基
不得不反思自身的缺陷所在， 否则， 这种 质， 是一个不断向上的动态的基准。基准
落后的局面，他人是不会来替我们改变 的正增长， 也就是社会可持续增长的基本
的。
本 原则 在 推 进集 体 经 济 组 织 改制 过 程
领导组织机构； 、 ３ 村改制领 导小 组制 定改 股。 一次性量化配股后 随即 固化产权， 生 方面 的积极成效： “
制方案 ，交 由村民代 表会议讨论通过 ； 、 不增 ， ４ 死不减， 进不增 ， 出不减 ” 。
１ 索了 、探 一种公 有制的有 效实现 形
革在不改变集 体资产所有权 性质 的前 提
村委会变居 委会、集体土地变 国有土 地 、集 体经 济组织变股份公 司的过程
中，集 体资产的处置与分配 是一个焦 点 问题 。石 家庄市裕华 区在城 中村改 造过程 中， 大力推进社 区股 份制改革 ， 破解 了许多拆迁改造 中的利 益矛盾和 社会 问题，以深层次 的制度 创新为城 中村 的持续发展和长治久安 提供 了根
项不 落 。 是 资 产 评 估 。由会 计 师 事 务 个方面的矛盾 问题必须认真解决 ： 二 一是要 老传统 、 习惯 ， 老 形成 了严格规 范的 内部
所对经营性资产进行评估 ， 民代表大会 正确处理好公平合理配置股权的 问题。 村 主 自律机制 ， 民的民主管理意 识、 任意 村 责 确认 ， 全面理清组建 公司制 企业的净资产 要是因为户 口变迁而带来 的分配矛盾。 对 识、 发展 意识得 到了进一步提 升， 确保 也
社会道德感知层面看，保真就是保持正
村级集体经济股份制改革的实践与思考
村级集体经济股份制改革的实践与思考2008年以来，高新区（滨江）在庙后王、长一和岩大房等3个单位进行村级集体经济股份制改革试点，2009年又推进了襄七房、傅家峙和联庄等6个单位的改革。
为总结经验，分析问题，全面推进股份制改革，我们进行了专题调研与探索思考。
一、改革的初步成效（一）明晰了集体资产的产权关系。
农村集体经济形成年代久远，界限模糊、家底不清的现象比较突出。
在未改革前，集体资产好象是玻璃罩中的“蛋糕”，农民看得见、摸不着，而且对集体资产的拥有份额也是一个模糊概念。
实施改革后，通过清产核资，摸清了家底；通过资产量化，股权到人（户），明确了村级集体资产的产权归属，改变了集体资产说起来“人人有份”、实际上“人人无份”的状态，真正做到“资产变股权、农民当股东”，农民开始享有一定的分红收益。
集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩，使广大农民从改革中真正得到了实惠。
（二）优化了集体资产的管理体系。
通过改革，初步理顺了村级集体经济组织与党组织、村（社区）委会的关系。
股份经济合作社按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，初步形成了“三会”（股东大会或股东代表大会、董事会、监事会）运作机制。
凡重大决策都由股东（代表）大会讨论决定，从而削弱了原来村干部对集体资产的控制权，改变了原来由少数村（社区）干部掌控和支配集体资产、监督缺位的状况，使广大群众成为改革的最大受益者。
（三）促进了集体资产的保值增值。
实施股份制改革后，为村级集体经济的可持续发展提供了条件和可能。
董事会面临着集体资产保值增值和股份分红的压力，必须在投资决策、经营管理等方面科学决策，规范运作，从而有利于保障集体资产的安全。
原有集体资产量化后，产权较为清晰，从体制上保证了农民个人财产所有权、收益权和部分处置权，给农民吃了定心丸，对激发村级经济的发展活力、集体资产的保值与增值创造了体制上的条件。
同时，农民可以直接或间接参与集体资产的管理，在重大事件的决策上由原来的建议权上升到表决权，加上每年的分红，很大程度上调动了村民参与集体经济发展的积极性和主动性。
农村产权制度改革的实践与经验总结
农村产权制度改革的实践与经验总结随着我国农村经济的快速发展和城乡经济差距的不断缩小，农村产权制度改革成为推动农村经济发展的重要一环。
本文将从农村产权制度改革的实践以及经验总结的角度，探讨农村产权制度改革的重要性和影响，并总结出一些有益经验。
一、农村产权制度改革的背景改革开放以来，我国农村经济取得了长足发展。
但是，在农村产权制度方面，由于历史原因和制度固化的影响，农村集体所有制和个体所有制并存的格局仍然存在。
这导致了农村产权关系不清晰、权益保护不完善等问题，制约了农村经济的进一步发展。
因此，农村产权制度改革刻不容缓。
二、农村产权制度改革的实践经验在农村产权制度改革的实践中，各级政府采取了一系列的措施和政策，取得了显著成效。
其中，以下几个方面的经验是值得总结的。
1. 健全农村产权保护体系为了保护农村产权，各级政府加强了法律法规的制定和实施，建立健全了农村产权保护体系。
通过完善土地流转制度、确权登记等方式，保障了农民在土地所有权、承包权、经营权等方面的合法权益。
2. 推动农村产权多元化为了促进农村产权的多元化，各地采取了不同的方式和措施。
例如，鼓励集体经济组织与企业合作，引导农民投资股权等。
这些举措有效地调动了农民的积极性和创造力，推动了农村经济的发展。
3. 完善土地制度改革土地是农村产权制度改革中的关键问题。
针对土地流转、承包期限等问题，各地政府进行了一系列的改革措施。
例如，延长土地承包期限，推进土地流转市场化等。
这些改革措施有效地解决了土地流转难题，提高了土地的利用效率。
4. 加强信息化建设信息化建设是推动农村产权制度改革的重要手段。
通过建立农村土地产权交易信息平台、农村产权登记信息库等，有效地提高了农民对产权信息的透明度和了解度，减少了信息不对称的问题。
三、农村产权制度改革的启示总结以上的实践经验，我们可以得出以下几个方面的启示。
1. 强化法律法规建设农村产权制度改革需要有完善的法律法规作为支撑。
湟中县农村集体资产股份权能改革经验
# 农村集体资产股份权能改革具体做法 农村集体资产股份权能改革各项工作的开展，始终在 保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，以发展多种形 式股份合作为路径，着力从加强组织领导、健全体制机制、 强化业务技能培训、完善工作程序，积极探索新型农村集体 产权制度，推动股份权能改革工作稳步向前。 #%& 加强组织领导，明确工作任务 县上成立了农业综合改革领导小组，具体负责全县农 村集体资产股份权能改革工作；各乡镇、村也成立了相应的 组织机构，负责开展业务指导和督促政策落实，保障了改革 工作的有序推进。在摸底调研的基础上，编制完成了《湟中 县积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改 革工作方案》，明确了改革任务、区域布局、方法步骤、保障 措施等。目前，已完成集体经济组织成员身份界定、清产核 资工作，全县界定成员 '&%$( 万人，核实资源性资产 (')%!$ 万亩、经营性资产 *+,$ 亿元、公益性资产 ,%*' 亿元。 &%! 强化顶层设计，完善政策措施 积极借鉴外省改革经验，出台《湟中县关于进一步确认 集体经济组织成员身份的指导意见》、《湟中县农村集体资 产产权制度改革操作规程》等，各改革村结合实际编制了实 施方案和《集体资产清理管理制度》、《集体经济组织成员身 份界定管理办法》、《土地入股操作规程》等，为扎实有序推 进农村集体资产股份权能改革提供了制度保障；强化乡镇 “三资”管理力量，招聘乡镇“三资”监管员 '* 名，实施“村财 乡管村使用”办法，为改革工作提供了技术支持和人员保 障。 &%( 加大培训力度，提高业务能力 我县先后派遣 ' 批 !- 人次分赴四川、重庆、北京、福建 和宁夏等地考察学习，举办县、乡、村三级培训班 &-** 余 期。通过学习，帮助各级业务干部全面掌握权能改革工作要 点，有效提升了干部业务水平。委托第三方开发建设“湟中 县集体资产股份权能改革信息系统”，搭建“三资”管理平台 并开发 .// 客户端，建立了各经济组织、成员、三资等数据 库，实现数据共享和数据自动化处理，有效地提高了数据利 用率。 &+' 完善工作程序，确保改革实效 我县充分尊重群众意愿，在基准日确定、集体组织成员 身份界定、清产核资等方面因村制宜，实行一村一策，力求 改革内容和改革程序适合村情、体现民意；对有争议的事 项，由村民大会和成员（代表）大会民主决定，经公示无异议
区推进农村社区股份合作制改革的经验材料 农村集体股份改革
《区推进农村社区股份合作制改革的经验材料农村集体股份改革》摘要：文章标题：区推进农村社区股份合作制改革的经验材料**区按照省委、省政府，**市委、市政府的部署要求，紧紧围绕新农村建设大局，创新机制体制，积极实施以农村社区股份合作制为主要内容的集体资产管理体制改革，我们的主要做法是：一、强化组织领导，建立健全改革工作机制农村社区股份合作制改革涉及面广、政策性强，是一项系统性、全局性的工作，区委、区政府高度重视，合力推进，各改革推行村组建改革工作筹备小组，具体组织实施，形成了区、镇、村三级联动、齐抓共管、合力推进、一级抓一级、层层抓落实的工作格局文章标题：区推进农村社区股份合作制改革的经验材料**区按照省委、省政府，**市委、市政府的部署要求，紧紧围绕新农村建设大局，创新机制体制，积极实施以农村社区股份合作制为主要内容的集体资产管理体制改革。
截止2019年底，全区累计已完成93个村的改革，占全区总村数的35，共界定社员股东19.5万人，量化集体资产4.8亿元，量化土地4.4万亩，并取得了较大成效：一是明晰了集体资产产权，农民变成股民，真正拥有了“看得见、摸得着、算得出、拿得牢”的物质权益。
二是化解了历史遗留问题，落实并维护了近4000名农村婚嫁妇女等特殊对象的合法权益，促进了农村社会和谐。
三是创新了集体经济运行机制和管理体制，为确保集体经济可持续发展、加快推进新农村建设搭建了新的平台。
总体达到了群众相信、干部放心、股民称心的效果。
我们的主要做法是：一、强化组织领导，建立健全改革工作机制农村社区股份合作制改革涉及面广、政策性强，是一项系统性、全局性的工作，区委、区政府高度重视，合力推进。
1、统一思想认识。
为了把全区广大干部群众的思想统一到区委、区政府实施农村社区股份合作制改革的重大决策上来，进一步消除“不懂、不通、不想搞”改革的思想障碍，自2005年以来，我区每年年初都召开全区农村社区股份合作制改革工作会议，并多次组织镇乡（街道）分管领导和改革推行村负责人外出考察取经，举行本区改革先行推行村典型宣讲、现身说法和各类培训会议，进一步统一思想，提高认识。
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农村股份制改革的实践经验
孙立冰
近年来，随着烟台市牟平区五里头村改革开放和小城镇化进程的不断加快，大量土地被征用，房屋拆迁，使越来越多的农民向小城镇转移。
随着三产的不断发展，给村级集体经济发展注入活力的同时，也对农村集体经济现有的实现形式和分配形式带来了冲击。
农村股份合作制改革这一新型管理模式，摆上了五里头村人的议事日程。
某种意义上说，它是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的第三次重大改革。
五里头村实行股份制的实践经验，给予我们很深的启示。
将集体资产量化到人。
首先，对村集体资产及所属企业资产进行全面的清产核资，明确改制的资产数额，确定整体改制的形式；其次，对全村人员状况、工作时限及每个家庭的具体实际进行深入细致的调查统计，根据资产评估后净资产的数额实数，结合村民进村时间、每户人员情况、工作年限、贡献大小和村集体管理费用等因素，制定资产量化办法，将5470万元集体净资产，分为人口股、农龄股、管理股、公益股和赠购股五种股份，无偿量化给全体村民。
再次，创建有限公司股东大会，建立健全有限公司的法人治理结构，村里定期向村民报告集体资产经营情况，并严格按股份分红，既维护了群众对资产的知情权、监督权，又使集体资产成了村民长期受益的“摇钱树”。
产权制度的成功改革，使村民人人持股，确定了农民对集体财产的个人占有权、利益分配权、民主决策权和民主管理权，增加了农民收入。
村民失地后，就业问题十分突出。
为此，他们坚持多条腿走路，对有能力创业的，引导他们依托五里头村批发市场和社区网点经商，其他的村民则安排社区和市场服务岗位、管理岗位或开发区的企业工作。
目前，五里头村60岁以下有劳动能力的村民全部安排就业，使农民变成有稳定收入的市民，实现了老有所养，少有所教，病有所医，住有所居。
完善设施，配套服务，共建和谐。
为尽快把老百姓的愿望变成现实，破解经济进一步发展的土地瓶颈，2003年五里头村全面启动了旧村改造工程。
他们投资8000万元兴建了16栋居民楼，累计总面积7万平方米。
2005年，村民全部搬进了设施配套齐全的新楼房。
旧村改造后，腾出的200多亩土地用于房地产开发，先后投资 4.5亿元，连同本村扩建成东华苑社区。
同时，投资500万元兴建了占地70亩的休闲广场，配有音乐喷泉、小桥流水、楼台亭榭、健身器材等设施，美化、亮化了居住环境。
在集体经济迅猛发展的同时，五里头村不断完善公共服务设施，提升公共服务水平，为百姓们融入现代化社会、享受现代化成果创造了条件。
为了活跃群众的业余文化生活，他们投资 800万元兴建了占地70亩的文化广场、文体娱乐中心，图书馆、乒乓球室、棋牌室和各种健身设施一应俱全。
为了使孩子受到良好的教育，他们投资 400万元兴建了占地 30亩、建筑面积7000平方米的中心小学和幼儿园，可容纳10个小学班、6个幼儿班，解决了附近5个村庄适龄儿童入托、入学难问题。
为了解决看病贵问题，他们投资100多万元，建起了高档次的社区卫生服务站，配备了X光机、B超等先进设备，进一步完善了村民医疗、医保方案，免除了村民在就医治疗上的后顾之忧。
为了保障居民生活，他们建立健全了百姓养老保障制度，每年村里为村民供货给粮、油、菜、液化气等生活必需品，物业费也由公司统一支付，取暖费只按半价收取。
综合协调，规范管理，打造安全社区。
为了加强社区管理，村委协同开发区城管、公安共同选举居委会和业主代表，成立物业公司。
村委和居委会对物业公司实行百分制考核，两委干部每个周必须巡视小区，发现问题及时在周六例会上提出；安排了15名敢于负责的义务监督员专门搜集业主意见，每月汇报，考核物业管理质量，按考核分数发放物业管理费。
严格的物业管理办法保证了物业公司尽心为业主服务。
为了保证居民的安全，村委和物业投资 70余万元安装了监控设备，在东华苑小区、东华建材市场装饰城、出入村庄的路口等重要部位安装
监控探头90多个，布控了电子巡更点6个，监控覆盖率达到了100%，监控水准达到了全市村级一流水平。
把党的宗旨放在第一位，得到了群众的衷心拥护。
五里头村党组织始终把党的宗旨放在第一位。
在股份制改革中，人口股、农龄股的发放实际上是对那些长期在本村劳动或从事管理人员的奖励，贡献越大，得到的实惠越大；而那些后来迁入的外来人员享受不到人口股、农龄股，但考虑到他们也对本村经济发展做出了一定的贡献，公司就发放赠购股，根据迁入的时间长短给予不同的优惠股，以调动他们的积极性，进而照顾各方利益，促进社会和谐。
管理股、公益股的设立则保证村委掌握充足的公共管理资源，为可持续发展提供可靠的物质基础。
总之，五里头村的经验最可贵之处就是在股份制改革中，始终把党的宗旨放在第一位。
实践证明，改革必须坚守党的宗旨，坚守党的宗旨才能更好地推行改革。
（作者系中共烟台市牟平区武宁镇党委书记）
来源：《学习时报》。