第一讲：国防概述

第一讲：国防概述南京师范大学军事教研室恽安平一．教学内容：1．国防概述及国防的功能；2．我国的国防历史及国防兴衰的教训和启示；3．国防法规及国防教育二．教学目标：1．使学生了解国防建设的重要性及国防建设的三大功能2．使学生了解我国的国防历史，并加深对“国不可一日无防”、“国防系你我，家国不可分”的深入认识，增强学生国防意识。

3．使学生对我国国防法规有一个明确的了解4．使学生对国防精神与国防教育的关系有一个明确的认识。

三．教学时间：2课时四．教学过程一个国家如果没有可靠的国防，就无法抵御外来的侵略和颠覆，就会在政治上、经济上受制于人。

孙子说：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。

就是说，军事是国家的大事，关系到人民的生死，也是国家存亡的根本之道，因而是不可不深入加以考察的。

这句话告诉我们：“有国必有防，国不可一日无防”。

国防与国家的关系明确了，那么国防与我们个人的关系又是如何呢？让我们来看古希腊著名的首席将军伯利克里在《伯罗奔尼撒战争史》中的一句名言：“一个人在私人生活中，无论怎样富裕，如果他的国家被破坏的话，也一定会陷入普遍的毁灭中；但是只要国家本身安全的话，个人就有更多的机会从私人的不幸中恢复过来”。

以犹太人为主的以色列人在建国前尽管非常富有，但他们却成为世界的“贱民”，早期受到罗马帝国的屠杀，中世纪欧洲继续歧视和迫害犹太人，最恐怖的厄运是纳粹德国以消灭“劣等民族”为由屠杀了600万犹太人，犹太人在厄运面前深刻认识到：一个没有国家的民族只能像羔羊一样被宰杀，而无法保护自己。

抗战期间的南京大屠杀30多万累累白骨也正昭示着如果国家被破坏的话，人们也一定会陷入普遍的毁灭之中，要不就成为像汪精卫那样的汉奸。

因此，这句朴素而又深刻的名言又告诉我们：“国防系你我，家国不可分”。

明确了国防的重要性以及国防与我们个人关系以后，那么什么是国防?国防的类型、特点和功能又是什么？这一系列问题就是我们本堂课要和大家共同探讨的。

国防概述：（一）国防的概念在人类发展的历史长河中，并不是一开始就有国防的。

有国才需要防，国防是随着国家的产生而产生。

“国防”这个名词最早出现在2000年前的东汉末年孔融向汉献帝提出的“宜隐郊祀之事，以崇国防”（范晔的《后汉书.孔融传》），当然这里的“国防”指的是维护国体、严明礼义而采取的防禁措施。

那么究竟什么是国防呢？国防，就是国家的防务，《中华人民共和国国防法》对国防的定义如下：国防是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。

我们分析一下构成国防概念，其基本要素分为：国防的主体、对象、目的和手段四大部分。

从国防的概念中我们可以知道，国防的主体是国家，因此国防行为是国家行为；国防的对象是指国防所要防备、抵抗和制止的行为，因此国防的对象是“侵略”和“武装颠覆”；国防的目的是保卫国家主权、统一、领土完整和安全。

一个国家的发展离不开和平、统一和安全。

可以这么说国家越发展，对安全的需要就越大。

国防手段包括：“军事活动以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动”。

军事活动是国防的主要手段，但不是唯一手段，它不能离开军事活动相关的其他活动而孤立地发挥作用。

现代国防是一个完整的系统，主要内容由：国防体制、武装力量、国防动员、国防教育、国防科技、国防法规、国防工业、国防经济、国防外交、国防工程、战场建设、军事交通等方面组成。

从国防的概念和内容来看，现代国防是社会国防、大国防、全民国防。

现代国防是对传统国防的继承和发展，是一种全新的国防形式和国防实践活动。

现代国防不单纯是指军事力量，还包括与国防有关的人力、自然条件、政治、经济、科技、精神等方面的战争潜力，以及战时能够迅速将潜力转化为现实的军事实力的能力。

现代国防不仅具有实战功能，更具有危慑功能。

（二）国防的类型目前，世界各国的国防类型归纳起来主要有以下四种：也就是扩张型、自卫型、联盟型和中立型。

第一类，是扩张型：也就是奉行霸权主义侵略扩张政策的国家，为了维护本国在世界许多地区的利益、打着防卫的幌子，对别国侵略、颠覆和渗透。

把国防作为侵犯别国主权和领土、干涉他国内政的代名词。

如美国为了扩张，在世界各地建立了300多个军事基地，在全球各地实行军事力量“前沿存在”的国防，以维护美国的利益，同时对他国进行侵犯和干涉。

第二类，是自卫型：以防止外敌侵略为目的，在国防建设上主要依靠本国的力量，广泛争取国际上的同情和支持，维护本国的安全、周边地区和世界的和平与稳定。

比如说我们中国的国防就是自卫型的国防。

第三类，是联盟型：也就是以结盟形式，联合一部分国家来弥补自身力量的不足。

从联盟国之间的关系来看，还可分为一元体系联盟和多元体联盟。

所谓一元体联盟，就是有一个大国处于盟主地位，其他国家则从属于他，目前的日本、韩国的国防属于此种类型，都是以美国为盟主建立的国防。

所谓多元体联盟，则是各国基本处于伙伴关系，共同协商防卫大计，如北约组织和苏联解体后的独联体组织。

在联盟型的国防中，也可以分为扩张和自卫两种情况。

第四类，是中立型：主要是指中小发达国家，为了保障本国的安全，严守和平中立的国防政策，制定总体防御战略和于兵寓民的防御体系。

如瑞士、瑞典，寓兵于民，大搞全民皆兵的国防。

有的则采取完全不设防的方式，如圣马力诺是个无军队之国，只有少数警察来维护社会秩序，就是失火了，也是请邻国意大利的消防队去救火。

（三）现代国防的基本特征现代国防是国家综合国力的体现。

现代国防绝非单纯的武力较量，而是在综合国力的基础上，以军事手段为主，在政治、经济、科技、外交、文化等多种手段配合下进行的总体较量。

现代国防，已成为综合国力的对抗。

综合国力主要由人力、自然力、政治力、经济力、科技力、精神力和国防力等组成。

其中经济实力、国防实力和民族凝聚力是综合国力的基本要素，经济实力是基础，国防实力是支柱，民族凝聚力是灵魂。

事实证明，没有强大的综合国力，国防建设只能是空中楼阁。

美国敢冒天下之大不韪，无视联合国和全世界爱好和平的人们的反对，抛开联合国发动科索沃战争、伊拉克战争，凭借的是他世界上最强大的军事经济实力。

此外，国防不仅依赖于国家的现实实力，而且还依赖于国家的潜力，以及将潜力转化为现实实力的能力。

在科索沃战争的中后期，以美国为首的北约从打击军事目标到向民用基础设施开火，以主要力量轰炸南联盟的制造工厂、炼油厂、发电厂、道路和桥梁等，其目的就是摧毁南联盟的战争潜力。

用美国人自己的话讲，就是彻底打垮南联盟的国防，“将其倒退到原始状态”，最后是剥夺南联盟人民的生存权与发展权。

现代国防既是一种国家行为又是一种国际行为。

一个国家的最高利益是国家利益，国家利益主要内容是：安全和发展。

在经济日益全球化的今天，国家的发展离不开国际环境，世界的和平与战争、经济的繁荣与衰退，都是一个国家持续发展与国防安全息息相关的，世界尤其是周边国家局势动荡，该国就得在国防方面给予更多的关注。

比如伊朗问题、朝核危机都对我国的经济安全和国防安全有着重要的影响，这就是我们不得不关注周边国家的军事动态的原因。

可见，现代国防作为一种国家基本行为的同时，也日益成为一种国际行为。

现代国防具有多层次的目标体系。

国际政治、经济在现代国防上打下的烙印越来越深刻。

由于各国的国家利益不同，特别是经济利益不同，因此，所制定的战略也各有不同，再加上各国军事实力和综合国力的差异，就使得现代国防呈现出多层次的目标体系。

从范围上，可分为自卫目标、区域目标和全球目标。

还可从内涵上对国防的目标层次进行分类。

可以分为生存目标和发展目标。

总的来说，国防因国家性质、制度、国力及其推行的政策不同而具有不同的特征。

所有国防的着眼点都在于捍卫和扩大国家利益。

（四）国防的功能功能一：立国瑞士作为“中立国”，只有4.12万平方公里国土，人口710多万，常备军只有2万人，近200年没有发生战争，长期和平中立。

当问及瑞士为何能长期和平中立，瑞士一位外交家对此是这样评价的：“瑞士公民迈出右脚是一位公民，迈出左脚就是一个战士。

如果要问我们为什么近200年没有打仗，主要原因就是我们随时都在准备打仗”。

下面我们从以下五方面看瑞士的国防战备情况：首先，瑞士实行全民皆兵的兵役制度及国防制度，军队日常训练有素；其次，公民具有强烈的居安思危战备意识，瑞士战时人手一支枪，村村有靶场；第三，全民国防动员能力相当强大，二战时当时瑞士有400万人，但很快就能动员85万人编入军队；如今，瑞士军队平时只有职业兵1500人，义务兵1.85万人，一旦动员，48小时内可动员110万人。

第四，瑞士人防设施完备，人防设施能使95％的人口转入地下；第五，瑞士的地理环境有利于自卫。

希特勒曾三度准备入侵瑞士，但经过计算至少要伤亡100万德军，权衡再三放弃了入侵计划。

而丹麦、挪威、比利时也宣布“中立”，但在德国法西斯的“闪电战”打击下很快沦陷，缺乏了强大国防的中立在希特勒这样无视国际公约的战争狂人面前只能是一厢情愿。

这就是我们兵学大师孙武在2000多年前《孙子兵法》中的“无恃其不来，恃吾有以待之，无恃其不攻，恃吾所不可以攻也”提出的备战思想，国防是一个国家得以立国的重要基础。

功能二：卫国强大的国防能有效地起到卫国的作用，卫国的功能主要体现在威慑和实战两方面。

威慑就是威而慑敌，威是慑的前提，通过军事演习、导弹试射、阅兵、国防动员等，展示国防力量的实力和潜力，不战而屈人之兵。

例如：美俄等媒体和军方高度关注我国今年初的一次导弹反卫星测试，为什么如此关注呢？因为，我国掌握这项技术让他们深刻地感受到了太空中对他们卫星的威慑力，一旦卫星被摧毁对于未来信息化战争的影响是致命的。

许多国家在重大节日都要举行盛大的阅兵仪式，如：俄罗斯是世界上举行阅兵最多的国家，我国的国庆50周年大阅兵等，无论哪种形式的阅兵都映射了一个国家的战斗力，都是一种和平时期的威慑手段。

至于实战主要是依靠综合国力，进行战争和军事斗争，捍卫国家根本利益，战而胜敌，也是国防功能的核心。

例如建国后我国进行的抗美援朝战争、中印边境自卫反击战、中苏珍宝岛自卫反击战、对越自卫反击战，每一次的战而胜敌都维护了国家的尊严，保卫了祖国的主权，打出了军威国威，可以说我们现在的和平很大程度上享受了上世纪50年代抗美援朝战争胜利打出的余威，一打就打出了50多年的和平，这就是国防卫国功能的体现。

功能三：强国国防的强国功能体现在增强综合国力（GDP），提高国际地位，维护国家尊严，扩大国际影响。

“强国”，主要是指国防增强国家综合国力。

强国的功能主要表现在两个方面：一是国防建设本身是国家整体建设的有机组成。

只要国防建设是健康的、合理的、与国家建设大局是相适应的，就能产生巨大的安全效益、经济效益和社会效益。