蒙古国科学技术发展概况

蒙古国科学技术发展概况

台格旺登

2012-08-22 09:58:28 来源：《科学学与科学技术管理》(津)2005年12期

作者简介：台格旺登，南京大学工程管理学院，江苏南京210093/台格旺登，蒙古国教科文部，蒙古国乌兰巴托

台格旺登（1971.12—），男，蒙古国人，南京大学工程管理学院管理科学专业博士研究生，研究方向：基础科学与技术创新。

内容提要：进入21世纪以来，科技创新已成为国际竞争中成败的主导因素，科技竞争力将决定一个国家或地区在未来世界竞争格局中的命运和前途，成为维护国家安全、增进民族凝聚力的关键所在。建设国家创新体系，促进科技创新，成为世界各国关心的重要问题。国家科技创新体系是现代经济发展的产物，一国的历史传统与社会文化等对于国家科技创新系统的形成与发展有着极为重要的影响。目前，蒙古国正处于经济的转型阶段，初步建立了市场经济体制，但仍不完善。只有从整体上推进，才能在现有体制和基础上，构建起功能齐全、符合国民经济发展需求和国际竞争需要的创新体系。

关键词：知识经济/知识经济指标/技术创新/技术创新体系/孵化器

当前，各国科技创新的主体虽然是科研机构和企业，但科技创新不仅仅是科研机构和企业自身的事情，政府对此也十分关心。专家们认为，新产品与新工业建立在新原理与新概念的基础上，反过来，这些新原理、新概念很难在纯粹的科

学王国里发展。所以建设国家创新体系，促进科技创新，成为世界各国关心的重要问题。

一、蒙古国的科技发展情况

从上个世纪90年代初开始，蒙古国建立了新的社会经济结构基础。改革涵盖了整个社会经济范围。不过，技术创新发展还是很慢。世界银行的资料表明，蒙古国的技术创新发展水平比其他国家低得多。到90年代初，蒙古国的科学技术结构仍沿袭前苏联的模式：大学集中于教育，基础研究在科学院之下的一些研究院进行，应用研究在工业部之下的研究所进行，并且整体工业部门几乎全部属于国有。

20世纪90年代初，国有产业的私有化影响了大学——产业之间的R&D合作。近年来他们之间开始探索联合研究计划等R&D合作的新形式。政府资助R&D关键是为了技术开发。蒙古国多数的R&D项目是由政府资助的，应用和转移的研究很少。

1.研究经费

蒙古国研究所的经费来源有三种：（1）国家财政支出，主要通过蒙古国教科文部主持；（2）非政府来源；（3）国际伙伴和代办处投资。科学技术活动的大多数经费来自国家财政支出。国家科技基金会按照国民科技委员会批准的计划给全国研究组织提供经费。不少的项目是由工业公司或外国组织资助的，但还没有统一的数据。图1显示了蒙古国的国家总科研经费支出情况。

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资料来源：蒙古国国家科技基金会，2002[1]

图1 R&D经费／百万蒙古币／（1人民币＝135蒙古币）

据蒙古国国家科技基金会统计，科研经费中基础研究占40.5％，工程学领域占15.3％。表1是蒙古国近年来科研经费的分配情况统计。

表1 （1997—2002）科研经费分配情况（单位：百万蒙古币）

科技领域 1997 % 1998 % 1999 %

2000 % 2001 % 2002 %

科学院/基础532.85 34.0 621.13 40.0 644.54 39.7 922.1 40.2 1011.8 35.9 1285.7 36.5

研究

社会科学 166.53 10.6 115.94 7.5 101.34 6.2 126.4 5.5 180.8 6.4 200.5 5.7

医科 189.01 12.1 208.85 13.4 214.17 13.2 295.1 12.9 351.2 12.5 390.4 11.1

农业 294.02 18.8 228.84 14.7 309.88 19.1 451.2 19.7 491.7 17.4 590.9 16.8

工程 264.48 16.9 249.25 16.0 226.48 14.0 337.5 14.7 411.8 14.6 543.8 15.4

自然科学 119.13 7.6 129.11 8.3 126.1 7.8 163.7 7.1 182.8 6.48 231.5 6.6

总额 1566.02 100.0 1553.12 100.0 1622.51 100.0

2296.0 100.0 2821.5 100.0 3522.7 100.0

按照蒙古国科学技术法的规定，科学技术经费占GDP的比例应达到1.5％以上，而蒙古国这一比例仅为0.24％（见图2）。

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资料来源：蒙古国国家科技基金会，2002[1]

图2 国家R&D经费支出情况（％）

科学技术经费的大部分为全员职工的工薪（大多研究组织是国有的），以及为研究所的暖气、电费和房屋租赁等所使用，只有11％被用于研究工作。

总科研经费的37％分配到科学院的研究所，10％到大学，9％到研究、生产、

商业集团公司。总科研经费的8％为研究成果产业化的补助金。

2.科研人员

1990年之前大约有6400名科研人员在蒙古国的研究所工作[2]。随着社会的变革，观念的转变，不少人转移到了私有部门。目前45个研究机构共有3562个科研人员（见表2）[1]。

表2

科技领域 2000 2001 2002

总额 2972 3513 3562

科学院 855 985 891

社会科学 147 363 343

医科 396 469 555

农业 480 542 567

工程 440 534 608

自然科学 311 298 281

3.研究组织

由于前苏联的广泛支持，1989年蒙古国拥有了规模相对大的，包括90个研究机构在内的科技机构。20世纪90年代初蒙古国每万人中从事R&D的人数是

12[2]。

现在全国有71个研究所，由4个方面组成：

①蒙古国科学院所属的研究所；②高等教育（大学）和附属的机构（研究实验室）；③国有研究所；④私有研究所。

（1）蒙古国科学院所属的研究所

蒙古科学院是政府资助的一个自主性机构。它有60多个正式成员（院士）。蒙古科学院有以基础研究为重点的20多个研究机构。科学院所属研究所的科技人员占国家科学技术人员总数3562的25％。国家的科研经费都被国有科研机构所分摊，其中科学院占到35.6％[1]。

（2）大学研究实验室

据教科文部统计（2002），蒙古国目前有140多个大学和学院。大多数是20 世纪90年代建立起来的。四个国有大学是：蒙古国立大学、蒙古国科技大学、蒙古国农业大学和蒙古国医科大学。它们都有装备先进的实验室。大部分R&D

项目在蒙古科技大学和农业大学完成。