烟台市矿产资源总体规划

烟台市牟平区矿产资源总体规划

(2008—2015年)

烟台市牟平区人民政府

二○一○年一月

一、总则（略）

二、现状与形势（略）

三、指导思想、基本原则与规划目标

(一) 指导思想（略）

（二）基本原则（略）

（三）规划目标

1、总体目标

建立适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源管理体制，开源节流、转变矿业经济增长方式，促进矿业可持续发展;配合矿产资源调查与勘查,力争实现找矿重大突破,提高矿产资源保障程度;保护地开发优势矿产资源，对主要矿种按矿产资源开发利用约束性指标和预期指标要求进行总量调控,合理设置矿业权，提高资源集约、节约利用水平，改善矿山地质环境,充分利用“两种资源、两个市场”，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，使我区矿产资源开发利用健康发展。

2、2015年近期目标

（1）基础地质调查

落实省、市规划部署的1：5万基础性重要成矿区（带）的矿产地质调查，提供一批找矿远景区及找矿靶区；基岩出露区1:5万区域（矿产）地质调查及1:5万城市地质调查及灾害调查地质调查；城市地下水应急备

用水源地勘查；1:20万近海岸带高精度重力测量；1:25万区域地质水文地质、农业生态地球化学调查及重要成矿区（带）矿产资源潜力调查评价；着力推动重要成矿区（带）矿产资源潜力调查评价工作，提供5处可供普查的地区。

（2）矿产资源勘查

开展重要成矿区带的矿产勘查和深部找矿工作，力争发现新的矿产地,提供小型以上规模的矿产地3处，矿产后备资源储量有较大增长,并根据矿产资源调查评价的成果，新划定一批矿产勘查区；危机矿山深部及外围勘查取得新突破，资源危机得到缓解。

新增矿产资源储量：金50吨（2000米以浅），完成危机矿山接替资源勘查。

（3）矿产资源开发利用

对主要矿产资源实行开发总量控制。固体矿产开发总量控制在360万吨左右。

调整优化矿山规模结构和产品结构，使矿产资源开发利用结构和布局趋于合理。控制采矿权设置数量，矿山总数减少10%，由122个压至110个左右。

运用经济、法律和必要的行政手段，推进矿山企业进行资产重组、联合、兼并；关闭资源枯竭、长期亏损、不具备安全生产条件、生态环境差和生产能力过小的矿山。

提高资源利用水平，有效保护资源。我区矿产资源选矿回收率总体上较高，规划期内主要矿产资源的开采回采率和选矿回收率、综合利用率将继续保持较高水平，并进一步提高，部分矿种力争在基期水平的基础上再提高1～2个百分点。主要矿种采选回收率：金矿选矿回收率分别由基期93.42%提

高到94%。

（4）矿山地质环境保护与治理

矿山地质环境进一步优化，人为地质灾害明显下降;矿山地质环境保护制度建设和监督、管理体制逐步健全和完善;矿山采空塌陷区平均治理率达到75%；城市规划区、各类保护区及铁路、重要道路两侧直观可视范围内的露天采场恢复治理率达到80%；废水综合利用率达到70%以上；基本实现资源开发与矿山地质环境保护协调发展。完善矿产资源开发利用中土地复垦监测制度，土地复垦率达70%。

3、2020年远景目标

（1）基础地质调查

全面完成1:25万农业生态地球化学调查、水文地质、环境地质调查；

基本完成1:5万城市地质及灾害地质调查。

（2）矿产资源调查

根据规划期内矿产资源调查评价的成果，新划定一批矿产勘查区，对成矿条件较好的地区进一步开展矿产资源勘查，不断增加矿产资源储量，推进重要城市地下水应急备用水源地勘查，进一步增强支柱性矿产资源的保障程度。

（3）矿产资源开发利用

矿产开发的规模化、集约化程度进一步提高，开发布局更加合理，矿产资源综合利用率和矿山综合利用达到较高水平。

开发总量控制在360万吨。矿山总数仍控制在110个左右。

（4）矿山地质环境保护与治理

矿山地质环境保护制度建设和监督管理体系更加健全，实现资源开发与

矿山环境保护协调发展，土地复垦率进一步提高。

四、矿产资源调查与勘查（略）

五、矿产资源开发利用与保护

（一）开发利用方向与布局

1、开发利用方向

根据国家、省、市矿业政策及我区矿产资源查明储量、开采利用及已建立的矿业基础的实际，确定金、铁、长石为我区重点开采矿种；限制开采的矿种为：石墨、饰面石材、建筑石材、河砂；禁止开采的矿产有砂矿、砂金、基本农田和耕地中的粘土矿等。加强对海岸线资源、海砂资源、滨海湿地资源的管理和保护。

2、开采规划分区

包括重点、禁止、限制开采区三类。共划分出各类开采规划区20处。

各类开采分区详见附表12、附图2。

（1）重点开采区

对我区优势特色重点矿种集中分布的区域；大、中型危机矿山的深部和外围区域；以及对国民经济具有重要价值的矿区等划为重点开采区。

共规划3个重点开采区，其中市规划1个，区规划2个。

——牟平金矿重点开采区（烟台市规划）。包括牟平区中南部的金牛山金矿田等，面积150平方千米。以牟平金矿、直格庄金矿、恒邦冶炼股份有限公司等大、中型矿山企业为依托，形成采、选、冶一体化的金矿开采区,规划年产黄金约1.5吨,工业产值约3亿元。

——辉寨建筑石材重点开采区，面积16平方千米，现有矿山15个，下步工作重点是增加资源量，扩大开采规模，规划年产建筑石材约30万立方米，工业产值约300万元。

——牧牛山金矿重点开采区，面积19.5平方千米，该区金成矿条件良好，下步重点加强勘查力度，整合现有开采资源，把该地区作为金矿的后备基地，规划年产黄金约0.5吨，工业产值约1亿元。

措施：根据矿产资源整合方案,对上述区内已设采矿权进行资源整合；按开采规划区块的划分要求指导采矿权设置；关闭经整改达不到规划要求的矿山，最终达到合理、规模开采，集约化经营，矿山环境得到进一步改善。

（2）限制开采区

开发经济技术条件不成熟或开采利用方式不合理，市场容量有限且产品供大于求，受国家产业政策制约、开采规划受限制的矿产地；各类保护区核心区外围地带；法律、法规、规章、政策、规定限制开采矿产的其它区域，禁止露天开采矿产地，严格限制地下开采矿产资源。

共规划限制开采区3个。其中1个矿产限采区(徐村石墨矿区限采区(牟平部分))，1个自然保护区核心区外围限采区—昆嵛山野生动植物自然保护区限采区)，1个城市规划区核心区外围限采区—烟台市供水水源地(高陵水库外围)限采区。

措施：对已有矿山未达到开采规划准入条件的、资源浪费严重的，责令限期整改，到期仍达不到要求的，依法注销采矿许可证；制定矿山环境保持与治理的目标和保障措施，并限期治理，对达不到要求的，依法注销采矿许可证；规划期内，不再设新的采矿权。

（3）禁止开采区

禁止开采矿种的矿产地；城建规划区，各类自然保护区，森林公园，