《文书学》复习提纲

文书学复习提纲
一、填空
P5——P6：
1，文件定义：是社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录。

2，文书、公文、文件出现顺序：文书（《汉书•刑法志》）——公文（《后汉书•刘淘传》）——文件（清《内阁属官官制》）。

P18——P19：
1，稿本是文稿（草稿和定稿）和文本（正本和副本）的统称。

2，草稿：文件撰写最初的原始稿件，供讨论、修改、审批之用。

不属于正式文件，不具备执行效用，一般不发出，也不归档保存。

3，定稿（原稿）：经领导人审阅签发或经过会议讨论通过的最后完成稿，是膳印正本的依据。

草稿一经签发就成为定稿，不经领导人同意不得做修改。

凡需保存的文件，定稿也归档保存。

4，①正本：根据定稿膳印，用于向外发出的正式文本。

如果有主送机关和抄送机关之分，正本则发往主送机关。

正本具有标准规范的格式和生效标识，具法定效力。

正本的三种特殊形式：
②试行本：发文机关认为规范类文件的内容尚不成熟，日后需根据实践的检验情况予以修订，先行发布的实行文本。

实行期间，有法定效力。

明显的标志是标题后用圆括号注明“试行”字样。

③暂行本：发文机关来不及制定供长期执行的内容完善的规范文件时，暂且制发的文本，暂行期间具有法定效力，在标题中或标题后注明“暂行”字样。

如《专利资产评估管理暂行办法》、《XX省政府电子文件管理办法（暂行）》
④修订本：对已经发布生效的规范类文件，经实践检验重新予以修改补充后灾星发布的文本。

自修订本发布之日起，原文本失效。

修订本常在标题后用圆括号注明“修订本”或“某年某月某日修订”字样。

如《美术品经营管理办法
P81:
行文方式：行文方式是指文件运行方式。

包括一下三种
1，下行文的行文方:
①逐级行文（文件逐级下达或者只向所属的下一级机关行文）
②多级行文（同时将文件下发给若干级下级机关）
③直达基层（直接将文件下达至基层组织和人民群众）
2，上行文的行文方式：
①逐级行文（文件逐级上报或者只报送直属上级机关）
②多级行文（向直属的上级机关行文同时报送更高一级的上级机关）
③越级行文（在特殊或者必要的情况下，越过直属上级机关而向更高级别的机关行文）
3，平行行文的行文方式：
由于平行文不涉及隶属关系，不受级别限制，故采取直接向对方机关行文的直接行文方式。

P272——P275
签发
定义：发文机关领导人对已经审核的文稿进行核查并签注发出意见的活动。

（注意：签发人通常是负有法定职责的领导人或被授权的部门负责人，各个层次的领导人应在各自的权限内签发文件，不得越权签发。

）
1，签发的作用：再次全面核查文稿、正式赋予文件法定效应、为印制正式文本提供证据2，签发的种类：
正签：签发人在自身职权范围内签发文件。

（注：正签强调依职权签发文件。

正签不仅指正职领导的签发活动，也包括副职领导在其职权范围内签发的活动）
代签：根据授权代他人签发的文件。

（注：未经授权签发的行为属于侵权行为，签发的文件为无效文件）
核签：又叫加签。

指上级领导人签发下级机关或部门的重要文件。

（注：“主要文件”要保证时效性）
会签：指两个或两个以上机关联合行文时，由各个机关领导人共同签发文件。

（注：会签要在“会商一致”的前提下进行，先由主办单位签发，只有参与会签的所有单位的负责人都在文稿上签注同意发出意见、姓名、时间，联合行文才能发出）
3，签发原则：
签发的基本原则是分层签发，签发人应签发自己职权内的文件，不得越权。

分层签发的原则：①以机关名义制发的文件，由领导人签发。

②以机关内设部门名义发文时，由部门领导人签发，重要文件可由机关领导人核签；
③会议讨论通过的决议、会议纪要等，由会议主持人签发；
④联合行文先由主办机关签发，后由协办机关签发，并实行“对等”签发，即主办单位由哪一级领导人签发，其他机关也由相应级别的领导签发。

4，签发的要求：
①正确选用签发类型，明确签发责任。

②坚持先核稿后签发，有助于经济、高效的制发公文。

③保证签发的有效性和合法性。

（注意：签发意见+签发人姓名+签发日期）（注：已签发的文稿如需修改，必须经过签发人同意，修改后再送行该签发人重新审阅签发，不得随意修改经签发的文稿）
④规范签发意见位置。

(签发意见写在签发意见栏内)代签应标注“代”或：代签“字样。

P281
公文改错：P307——P308。