我国不动产统一登记制度

我国不动产统一登记制度

作者：汤海东

来源：《经济技术协作信息》 2018年第3期

不动产登记制度对于我国的产权管理体制有非常重要的影响，关系到我国产权管理体制的

健全和发展，同时也关系到每一个人的财产安全，保证人们的不动产利益不会受到外界其他因

素的干扰和影响。就目前情况来看，我国的不动产统一登记制度不管是制度本身还是具体落实

的过程仍然存在着很多问题，本文从我国不动产统一登记制度的发展现状出发，分析了我国不

动产统一登记制度在实施过程中出现的一些问题并提出了相应的对策，以供参考。

前言：随着我国社会主义的不断深化和改革，不动产的登记制度也在随着社会的需求和发

展不断改革，根据我国目前的情况，在不动产统一登记制度改革的过程中遇到很多困难，利益

纠纷和法律问题很难解决，这就会影响到不动产统一登记制度的落实，因此相关政府部门应该

从客观公正的角度出发，以人民的利益为基础，推动不动产统一登记制度的优化和发展。

一、我国不动产统一登记制度的发展现状及意义

１. 我国不动产统一登记制度的发展现状分析。

从我国不动产统一登记制度的发展历史来看，我国该制度的发展时间较短，因此在具体实

施的过程中有很多的问题和困难需要解决。从上世纪八十年代时，我国的经济以及社会制度不

断发展，对于不动产的登记和管理制度提出了新的要求，需要政府出台相关的规范以及制度来

规定，解决不动产纠纷，更好的保护人们的利益。最早在２００７年，我国提出了关于不动产

统一登记制度的相关概念，但是意义模糊，没有准确的政策规定以及具体的实施办法，直到２

０１５年，相关的政策和文件才进一步完善了不动产统一登记制度的相关内容，根据我国的法律法规和国家政策，基本建立了不动产统一登记制度。从２０１５年之后，国家相继推出了一系列的不动产统一登记制度的规定和办法，但是在制度的实际推广和应用的过程中存在较多困难，实施效果不明显，这也反映出目前的制度仍然存在很多问题，导致无法顺利进行。由于不

动产的具体情况比较复杂，它包括利益产权问题以及法律问题等诸多因素，因此需要多次实践，反复整改，才能够确保制度的完善。

2.我国不动产统一登记制度的意义。

不动产统一登记制度的顺利实施对于我国的经济发展和社会稳定有非常重要的意义。不动

产统一登记制度可以降低不动产的交易成本和登记成本，简化登记手续，之前的不动产登记需

要去多个政府部门，登记起来需要消费大量的时间和精力，对于政府工作人员和人们都有很大

的不方便，工作量很大而且容易出现差错，工作效率不高；统一登记制度可以简化登记手续，

有效提高办事效率，更好的为人民服务。不动产统一登记制度可以通过法律程序更好的保护人

民的财产安全和个人利益，可以规范不动产的交易市场，分散的登记会导致很多人利用制度的

漏洞进行一些违法的操作，严重损害国家利益，统一的登记制度可以有效的保障市场交易的合

理合法；通过不动产统一登记制度，政府可以更加全面的了解到人民的不动产情况以及住房情况，了解到人民的住房居住情况，从而对房地产行业进行宏观调控，保证人们的生活质量和房

地产行业的健康稳定发展；可以从根本上避免一些政府官员对于住房情况的非法行为，更好的

对于政府官员进行公开透明的监督。

二、我国不动产统一登记制度实施过程中的一些问题以及建议

1.我国不动产统一登记制度实施过程中的一些问题。

不动产统一登记制度其中包含了很多内容，需要多方面的整合、配合才能够很好的实施，

因此在具体的落实过程中会遇到各个方面的困难。不动产最主要的就是关系到人民的产权利益，因此必须要有法律作为制度的基础，才能够为制度的发展和实施提供可靠的保障。但是我国对

于这方面一直没有准确、完整的相关法律规定，从2014年开始我国陆续的推出了很多法律、条例以及细则，但是其内容仍然不够完善，对于法律的出台还是有很多的争议和困难，而且目前

的许多法律内容过多过于复杂，在实际的应用当中有很大的困难；我国不动产登记一直采用分

部登记的方法，要想统一登记，需要对现有的登记部门进行重新的分配和组合，工作难度较大；不动产的数据统一难度很大，我国各个地方的不动产数据库的登记储存大不相同，如何实现统

一的数据管理是一个难题；社会民众对于不动产的公开登记制度了解不到位，害怕自己的个人

利益受到损失，对于制度的改革支持力度不够。

２. 建立和实施不动产统一登记制度的一些建议。

要想从根本上推动不动产统一登记制度的建立和实施，最关键的办法就是要完善相关的法

律法规政策，为不动产统一登记制度提供可靠的法律基础和保障，对于已经出台的法律条例进

行完善和修改，查漏补缺，对于法律里没有明确规定的内容进行补充和完善，加强现有法律的

整理，确保制度有法可依；政府要大力推动不动产统一登记制度的实施，用政府手段加强各地

区不动产登记部门的分配和整合，各部门组织人员要付出上级的安排和命令，建立新的登记部门，用实际行动落实相关的政策规定；对于公众要加强正面的宣传和积极的引导，许多公众对

于不动产统一登记制度没有全面的认识，使得对于这项政策的开展没有积极的群众呼声和人民

的大力支持，要让公众知道不动产统一登记对于国家、对于社会、对于人民的好处和利益，在

人民的心中树立起正面的形象；对于数据库方面要加强研发的力度，可以学习借鉴国外的先进

科学技术手段，建立统一的数据库；除此之外要加强专业人才的培养，为不动产统一登记制度

的落实提供人才基础。

三、结语

综上所述，不动产统一登记制度对于我国产权制度的发展和社会的稳定有重要作用，可以

更好的保障人民的财产安全和利益。我国政府一定要客观面对目前制度方面存在的不足之处，

完善相关法律法规政策，大力推动相关组织部门的重新分配，加强政策的宣传和引导，得到人

民的支持和信任，全方面促进不动产统一登记制度的实施，推动我国产权制度的不断完善和国

民经济的发展。