温州打火机应对CR法案
浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略
摘要倾销与反倾销是国际经济发展的产物，是随着现代国际贸易的形成而出现的。
目前，倾销与反倾销已成为国际社会关注的焦点问题。
反倾销成为焦点的政策理论背景为：管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。
管理贸易是有组织的自由和协调的保护。
反倾销是管理贸易政策的重要内容。
反倾销作为其允许的少数合法的贸易保护措施之一，其最初的目的在于维护公平贸易。
但是在实践中，反倾销被许多国家采用，有被滥用之势，可以说已经有悖于其设立的初衷，这主要与其自身的制度缺陷有关。
本文主要讲的是温州打火机行业在应对欧盟反倾销案中，所面临到的问题及原因分析，然后对这些问题提出相应对策。
【关键词】打火机行业倾销反倾销 CRAbstractDumping and anti-dumping are the results of the development of international trade. They appeared with the modern international trade. At present, dumping and anti-dumping have already become the focuses of international community. The background theories behind anti-dumping becoming the hot issues are: managed trade is becoming the prevailing content of trade policy. The nature of managed trade is organized freedom and coordinated protection. Anti-dumping is an important part of managed trade policy. Anti-dumping，originally for the maintenance of fair trade, is one of few lawful measures of trade protection allowed by WTO. But in practice, anti-dumping is used by many countries and has the trend of being overused. It is safe to say it has deviated from the aim of establishing such a mechanism. The main reason for the deviation from its original objective has something to do with the inherent defect of its own system. This thesis mainly introduces that the profession of cigarette lighters in Wenzhou is in responding to the EU anti-dumping cases which faced the problems and analyzed the reasons, then puts forward the corresponding plans according to these problems.【Key Words】Cigarette Lighters profession; Dumping; Anti-dumping; Child Resistance Act目录1 引论 (4)1.1论文选题的背景和意义 (4)1.2 核心概念解释 (5)2 温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情介绍 (5)2．1温州打火机遭受欧盟反倾销案例过程 (5)2．2欧盟撤诉原因分析 (6)3 温州打火机行业应对欧盟反倾销的问题分析 (7)3.1 温州打火机行业对倾销与反倾销WTO规则不熟悉 (7)3.2 温州打火机行业反倾销的人才紧缺 (7)3.3 温州打火机行业应对欧盟反倾销诉讼的费用高 (8)3．4 温州打火机行业面对反倾销应诉的时间紧 (8)3．5温州打火机行业面临CR法案 (9)4 温州打火机行业应对欧盟反倾销策略 (9)4.1强化法律意识，提高企业应诉的主动性 (9)4.2大力培养反倾销人才 (10)4.3充分发挥行业协会作用 (10)4.4做好反倾销应诉前的准备工作 (11)4.5加强应对欧盟“CR法规”的实施 (11)4.6寻找有利于发展中国家的WTO反倾销规则 (12)5 结论及展望 (13)参考文献 (152)致谢 (15)浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略1 引论近20年来，我国频频遭受国外的歧视性反倾销，这些反倾销不过是借反倾销之名，行贸易保护主义之实。
出口企业摆脱TBT困境的出路——从温州打火机企业遭遇“CR法案”谈起
How to Get rid of TBT Pligth For Export-oriented enterprises--Begin with the 'CR Bill' for Wenzhou Lighter Enterprises Encounter 作者： 孙国平
作者机构： 苏州大学法学院，江苏苏州2150021
出版物刊名： 河北法学
页码： 110-116页
主题词： TBT;贸易技术壁垒;国际贸易;中国;出口企业;对策
摘要：贸易技术壁垒问题目前已经如同浮出水面的冰山,摆在了我国加工生产、外贸出口企业的面前,使我国的一些出口企业已陷入困境,重视、了解、掌握WTO/TBT协定,对我国出口企业已是当务之急.作者在文中对TBT的概念、由来、特征及体系作了介绍,并分析了造成企业困境的原因,重点对企业摆脱TBT困境的出路作了有益的探讨.。
谈技术性贸易壁垒的成因及其对我国的影响——由温州打火机遭遇CR法案
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为 了阻止 外 国产 品对 欧盟 市场的 渗透 ， 使用 了各 种 欧盟 严格 的技 术标 准 。据 不完全 统计 ， 前 欧盟 针对 各种 进 口产 目 品制定 的详细 技术标 准多 达 １ 多万个 。欧 盟和 其一 些成 员 ０ 国还强 制推行 一些 标 志 ， “ Ｅ” 志 ， Ｅ代 表 “ 洲 统 一 ” 如 Ｃ 标 Ｃ 欧 （ ｏ ｆｒ ｔ ｕｏ ｅｎ 。与此 同时 ， Ｃ ｎｏｍｉ Ｅ ｒｐ ａ ） ｙ 欧盟 为 了对 本地 相关 企 业 进行 贸易保 护 ， 制定 了各 种 具有 针 对性 的 法 规 和法 律 。 也 如 ，９ ５ ５ ７日， １８ 年 月 欧盟理 事会批 准并且 发布 了《 于技 术 关 协 调和标 准化 的新方法 》该新 方法规 定 ： ， 欧盟 所发 布 的指令 是对成员国具有约束力的法律 ， 欧盟各国需要针对这些法律 制定相 应 的执 行法 令 目前 ， 欧盟 已经发 布 了 ３ ０ ０ 多个 此类 的指令 ， 效的 消除 了欧 盟 内部 的 贸 易壁 垒 ， 对 欧 盟 以外 有 也
一
的商 品构成 了贸 易障碍 。
二、 欧盟广 泛对我 国采 用技 术性贸 易壁 垒的原 因
据 统计 ， ２ 纪 ７ 代 ， 术性 贸 易 壁垒 在 国际 贸 在 ０世 ０年 技 易非关 税壁 垒 中 所 占的 比重 只有 １ ％—— ３ ， 是 进 入 ０ ０ 但 ２ ０世纪 ９ ０年代 以来 ， 一 比例 有 了 巨大 的 提 高 ， 这 目前 已成
实 际上是 一些 发 达工 业 国家 利 用 其 科 技 上 的 优 势 ， 过 制 通
定、 实施 复杂 、 苛刻 的技术 标准 和商 品法规 ， 商 品检 验及 通过 认证 工作 ， 商品进 口实行 限制 的一种 措施 。它是 一 种无 来对 形 的非关税 壁垒 ， 也是 国际 贸 易 中最 隐蔽 、 最难 以对 付 的非
战略管理案例集锦
《战略管理案例集锦》开篇案例：分众传媒的战略定位2005年7月，分众传媒控股有限公司（以下简称分众传媒），中国最大的户外视频广告运营商，正式在美国纳斯达克市场挂牌交易，代码为“FMCN”。
分众传媒因此成为首家登陆美国纳斯达克市场的中国纯广告传媒股票。
并以1.72亿美元的募资额创造了当时的IPO纪录，截至2006年5月市值已超过30亿美元，成为纳斯达克中国上市公司龙头股。
目前，分众传媒所经营的户外视频联播网已经覆盖约百个城市、10万个终端场所，日覆盖上亿主流消费人群。
占据该市场70％以上的份额，成为十几年来中国新媒体市场的传奇。
然而，这样一种全新的媒体产业，却是源于一次偶然的发现。
2002年的某一天，江南春（分众传媒创始人）在百无聊赖的等电梯的时候，不经意间发现电梯附近的人都同样无聊，“广告什么时候有效?当人处在比广告更无聊的时间和空间的时候。
”大家眼前的电梯门不正是极好的广告投放点吗？2002年5月，29岁的江南春把自己两千多万的家底全部拿出来，开始在上海最顶级的50栋商业楼宇安装液晶显示屏。
在广告界中，约翰〃沃纳梅克的这句名言，一直在流行：“我知道我的广告投入有一半浪费了，但我不知道是哪一半。
”面对广泛受众的传统传播工具，广告主不得不接受这样一个事实：大量的广告预算被浪费在非目标人群中。
分众营销相对以往大众营销而言，能更直接、更有效的针对目标群体进行各种营销投入，以期达到最佳效果，而不是任这种投入淹没在大众之中。
下面将就分众传媒的定位战略做简要分析：1、商业搂宇传播网分众传媒把目标定位在“三高”（高收入、高学历、高消费）精英人士身上。
根据调查，北京、上海、广州、深圳四城市写字楼上班人员每天乘坐电梯平均次数达到4.78次，80％的人每次等候电梯的时间在1分钟－3分钟之间，这意图：江南春在纳斯达克股票交易市场门前留影味一个在装臵了液晶电视写字楼上班的人平均每天接触液晶电视广告时间超过5分钟。
商务楼宇广告联播网的受众几乎都是经常出入高档写字楼等场所的白领，目标受众定位相当清晰，对于那些时尚、高端的产品，这正是一个最直接、命中率最高的广告媒体。
CR法案
“CR法案”2005年3月，欧洲打火机进口商协会技术顾问洛兹专程来到“中国金属外壳打火机生产基地”温州，向温州日丰打火机有限公司董事长黄发静传递消息称，欧洲标准化委员会已再次把“CR法案”（ChildResistanceLaw，即儿童防护法规：售价在2欧元以下的打火机必须安装“安全锁”）列入其议事日程，并将对该法案进行重新修订。
这则消息，让曾因牵头抵制“CR法案”而夺得2003年CCTV年度经济人物的温州烟具协会副会长、温州日丰打火机有限公司董事长黄发静很是不安，“一旦欧盟启动‘CR’修订法案，温州乃至全国打火机极有可能面临全线退出欧盟市场的危险”。
“物美价廉”的温州打火机为何如此惧怕“CR法案”？从表明上看，企业不过只需加装安全锁而已，这项操作对温州企业来说，可谓简单之极。
但实际上并非如此。
对此黄发静一语道破玄机，关键是温州几乎所有的打火机企业，在欧盟国家并未取得产品销售的专利权。
已占据全球市场较大份额的温州打火机，在海外同类产品竞争中明显具有低价格优势，直接冲击了国外打火机生产商的利益，这无疑是令美国、欧盟启动“CR法案”的主要原因。
据了解，目前我国已成为全球最大打火机制造基地，主要集中在浙江、广东和福建3大片区，年产量占世界总销售量的2/3以上。
而浙江打火机出口占全国2/3左右，其中“主产区”温州年产的金属外壳打火机高达6亿多只。
在我打火机出口保持强劲势头背景下，欧美同行生产商的贸易保护态度也日益强硬。
此时温州打火机海外注册专利权缺失的“辫子”，自然就成为欧美企业限制我产品出口的主要“把柄”，但令温州打火机企业普遍尴尬的是，全球几乎所有的打火机专利技术，都掌握在欧美等企业手中。
黄发静说，“数量众多的温州企业，如要研制出每款结构、款式都不雷同的产品，那几乎是不可能做到的事情”。
另外，欧美专利注册费用之高、时间之长也令温企望而却步。
目前一款打火机专利在欧美注册需要半年以上时间，注册费用在3万元人民币左右。
欧盟通过了CR法案
总部在日内瓦的世贸组织大楼
世界贸易组织全景
2、地位与作用：
目前WTO的成员国达153个，占全世界国家的4/5。 其贸易额已经占世界贸易总额的百分之九十。
地位：是世界上最大的多边贸易组织，它与世界银 行、国际货币基金组织并称为世界三大经济组织。
世界贸易组织，如果大 家要记清楚的话，基本上 就干三件事。一个是制定 规则，第二是开放市场， 第三个是解决纠纷。
温州打火机企业于20世纪80年代中后期进入世界金 属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、
韩国和中国台湾地区垄断的格局。目前，温州金属外 壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火 机10亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总 产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内 市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的 最大生产基地，而与此同时，日本和韩国原来的打火 机企业90%以上已经停止生产。
国
对中国的影响（利弊）
际
经
济 竞
为什么？
பைடு நூலகம்
争 全面提高对
（１）坚持“引进来”与“走出去” 相结合的基本战略
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外开放水平 怎么样？ （2）坚持独立自主、自力更生的基
作
本原则。
小火机"引燃"了大麻烦
入世后，温州的打火机马上遭受了两次严 峻的国际考验。先是遭遇欧盟CR法案技术壁 垒，接着又被反倾销调查。但在温州打火机企 业的共同努力下，CR法案推迟执行，反倾销 调查终止。这是中国入世以来，中国民营企业 打赢的反倾销第一案。
1、成立
时间：世界贸易组织 （World Trade Organization 简称WTO） 成立于1995年1月1日，。 前身是成立于１９４８年 １月的关贸总协定（ＧＡ Ｔ），１９９５年１月１ 日世界贸易组织代替关贸 总协定正式运行。
温州打火机案例分析
问题8：技术性贸易壁垒：温州打火机的案例背景材料：世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。
早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。
2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。
2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。
从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。
这是欧盟第一次推出CR法案，尚无具体执行细则。
CR装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收，但目前欧盟还未有一家可认证或认可的此类实验室。
如果通过中国国家质检总局下属的实验室，以及通过美国CR标准的检测，在欧盟能不能适用至今也是一个未知数。
据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。
而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。
由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。
受此影响，目前温州打火机行业来自欧盟的订单已经急剧减少。
据温州当地媒体报道，温州打火机的订单量比上年同期减少30%左右。
温州打火机企业目前在纷纷研发安全锁。
温州东方实业有限公司就已经开发出两款安全锁，并通过了省级验收。
同时，众多企业已经按照美国CR标准提高打火机的承压范围。
然而，由此给中国企业带来了一系列的问题。
安装安全锁不仅提高了每个打火机约15%～20%的成本，更严重的是安全锁专利大多掌握欧盟、美国的生产商手中。
如果与欧盟企业研发的安全锁80%相似将会被起诉。
欧洲很多技术研制出来之后并不投入生产，只等坐收来自中国的专利费。
温州打火机反倾销案例
集体行动挫败反倾销诉讼事件经过温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的生产中心，而与此同时，日本和韩国原来的打火机企业90%以上已经停止生产。
2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商的要求，出台“防止儿童开启装置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。
该法案规定凡售价在2欧元以下的打火机均须设置安全装置。
售价在1欧元左右的温州金属外壳打火机将是该法案的适用对象。
显然，该技术标准将起到限制温州金属外壳打火机进入欧洲市场的作用，成为我国打火机出口欧盟的一项技术壁垒。
在该法案正式出台之前，温州烟具协会就派员组团与国家外经贸部公平贸易局官员一起赴欧洲游说，但未能阻止该法案的通过。
2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油打火机)进行反倾销立案调查。
按照WTO的规定，反倾销所涉及的出口商必须在15天内做出应诉反应，否则将作为自动放弃论，这可能导致我国出口到欧盟各国的打火机被征收高额反倾销税。
经过紧急磋商，温州烟具协会决定选取15家打火机企业进行损害抗辩，1家进行市场经济地位抗辩(即低于成本价)。
2002年9月11日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温州进行实地调查，对温州应诉企业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查，对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可。
2002年10月8日，温州东方打火机厂获得欧盟的市场经济地位确认；2003年2月，欧盟有关方面决定不进行初裁，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。
温州打火机协会积极应对欧盟CR法案纪实
温州打火机协会积极应对欧盟CR法案纪实2001年10月2日，温州市日丰打火机有限公司董事长黄发静收到欧洲打火机进口商协会会长克劳斯邱博先生的一封函件，该函件称欧盟已在拟定有关针对打火机的CR法案。
温州打火机协会感到事态非常严重，1993年，美国实施CR法案，由于没有组织有效的应对，导致几乎所有的中国打火机一夜之间退出美国市场。
温州打火机协会认为要有效抵制欧盟CR法案，首先必须取得政府的支持。
10月16日，温州打火机协会起草了一份协会文件，正式向国家质检总局报告欧盟正在拟定CR法案情况，同时向温州检验检疫局等有关部门反映有关消息，希望得到支持。
期间，温州打火机协会还与欧盟卫生与消费者保护协会负责人汉森先生、克劳斯邱博先生以及德国TUV/GS格尔赫德大卫先生多次联系讨论CR法案的问题，同时，协会还在温州国际大酒店五楼召开温州市烟具行业同仁抵制欧盟CR法案研讨会，具体讨论行动问题，并邀请了中国新华社、南方周末报、温州电视台、温州日报、温州晚报、温州商报、温州都市报媒体参加会议，希望引起媒体的支持与关注。
同时，协会积极与法律专家联系，希望取得他们的积极支持。
2001年12月23日，协会把各种资料呈交给清华大学法学院车丕照教授，他是中国WTO事务方面的专家；12月29日，协会和中国国家经济贸易委员会产业损害调查局宋和平副局长进行沟通，请宋副局长给予指导与支持。
2002年1月9日，协会请比利时霍德华律师事务所王磊律师到温州，与王磊先生就欧盟CR法案及当前欧洲打火机市场，产业状况，温州对欧洲打火机市场的出口量，质量现象，价格情况等等，进行详细认真的交谈。
王磊先生是一位资深的律师，曾任外经贸部官员并且是中国入世谈判代表。
我国于2001年加入WTO，但是当时很多政府部门包括企业对国外技术壁垒的情况了解很少，更谈不上如何组织应对。
温州打火机协会的不懈努力终于引起了政府部门的高度重视，在温州市政府、温州市外经贸局，温州出入境检验检疫局的支持和帮助下，CR法案终于引起中央政府的高度重视，2002年2月6日国家外经贸部进出口公平贸易局王世春局长亲自带队到温州对打火机行业年遇到的欧盟CR法案并与温州市有关部门领导、温州烟具行业协会等就国际贸易所遇到的问题进行共同探讨。
WTO框架下我国遭受欧盟打火机反倾销案例分析
WTO框架下我国遭受欧盟打火机反倾销案例分析一、案例背景温州打火机产业起步于上世纪80年代初期，但发展很快，在不到20年的时间里，相继超过日本、韩国。
2001年，中国五金制品协会授予温州“中国金属外壳打火机生产基地”称号。
原来的打火机生产大国日本，现有90％的打火机生产企业被迫关闭，转向来温州定牌生产。
据有关部门，目前温州市拥有打火机生产企业300多家，年产销金属外壳打火机5亿只左右，占国内市场总量的95％。
温州的金属外壳可重复使用打火机，从上世纪的90年代初开始出口众多国家，并以价格低廉和品种多样的优势，打破了打火机市场由日本、韩国及欧洲企业一统天下的局面。
现在，温州生产的打火机80％出口，占全球金属外壳打火机市场70％的份额，年出口交货值在1000万元以上的出口大户就有20多家，是世界最大的金属外壳打火机产销基地。
温州打火机产业蒸蒸日上，出口量猛增，对欧美的打火机制造商构成了严重威胁。
为了保护本国生产商利益，在中国即将入世的1998年，欧盟仿照美国提出CR法案，到2003年底将进入实施阶段；2002年，欧盟又提出对中国出口的打火机进行反倾销立案调查。
所以可以说，欧盟对中国打火机产业的抵制是由来已久的。
二、面对欧盟的反倾销温州打火机产业的反应消息传来，温州整个打火机行业为之震惊，它无异于“雪上加霜”。
根据欧盟方面的规定，被反倾销调查的企业需在１８天内作出应诉反应，否则，被视为自动放弃。
一旦弃权，则在关税上任人宰割。
欧盟这一棒打下来，一时间，着实把温州打火机行业“将”了一军。
起初，大部分企业感到灾难临头,大事不妙，又不知咋办才好。
这个问题很现实。
应诉反倾销国家是不能出面的，它必须靠企业自己应对。
可是，这又谈何容易！温州打火机行业特色是清一色民营企业，企业个数虽多，产业的整体规模也不小，但单体实力偏小。
要叫哪一家企业站出来，单枪匹马与强大的欧盟斗，谁也不敢贸然冒这个险。
主要原因是，他们一不懂WTO 游戏规则；二不知这场"洋官司"的深浅；三叫任何一家企业花上百万元“官司费”压力太大。
欧盟打火机CR标准案
欧盟打⽕机CR标准案2002年1⽉，温州市烟具协会告外经贸部，欧盟正在拟定新的打⽕机⼉童安全装置标准草案，要求海关价格或出⼚价低于2欧元的打⽕机必须安装防⽌⼉童开启的安全装置。
在核实有关情况后，外经贸部⽴即开展了相关⼯作。
针对草拟中的CR法规，为加强对重点国家的交涉⼒度，外经贸部公平贸易局会同欧洲司组团，并邀请温州烟具协会及企业代表参加，于2002年3⽉⾄4⽉赴德国、意⼤利、⽐利时、葡萄⽛、西班⽛和法国等欧盟6国，与欧委会、欧洲标准化委员会(CEN)及各国有关机构就CR草案内容进⾏交涉。
在交涉中，我⽅表⽰，中国政府⼀贯重视消费者安全保护，⽀持各国为保护消费者利益制定科学合理的安全标准。
但是，CR草案将产品安全与价格挂钩的做法违背了WTO 基本原则和WTO《技术性贸易壁垒协议》的有关规定，事实上构成了对中国打⽕机产品和产业的歧视，中⽅对此不能接受。
由于此草案已进⼊最终表决程序，经过交涉，欧⽅承诺，草案⼀旦通过将⽴即修改。
2002年5⽉13⽇，欧洲标准化委员会通过并正式公布了EN13869号标准。
2002年7⽉，欧⽅启动了对该标准的修改程序。
对该标准的修改，我⽅仍在与欧⽅进⾏交涉。
总结此次同欧盟就打⽕机CR标准案的交涉，就公平贸易⼯作，我们得到了⼀些经验;同时，就国内企业如何应对国外贸易壁垒，也有⼀些体会。
就政府交涉⼯作的⼏点经验：1、此次交涉吸收了地⽅⾏业中介组织直接参与，充分利⽤国外进⼝商、⽣产商、律师及媒体的⼒量为我⼯作服务，为探索加⼊WTO后公平贸易⼯作的新途径、新思路做了有益的尝试。
今后的交涉⼯作，应特别重视此点。
2、通过此次交涉，我们就如何加强对国外技术标准的研究和应对技术性贸易壁垒等问题有了更深的认识。
今后，我们将⼀⽅⾯保持对国外技术标准的⾼度敏感性，对拟议中的标准及时进⾏研究，分析其对我贸易可能产⽣的影响及其是否具有贸易壁垒的性质，尽早介⼊，⼒争在标准制定初期便打掉其中不合理的部分。
成功跨越CR法案
州 打火机 行业遭 受 到两 攻 黄牌
１ ９ 年底 ２ ９
温 州打 火机 制造企 业多
案
努九通过各 种途径 保护 中 国的打
达３ ０ 余家 ．由于温 州打 火机质量 问题 ００ 没有得 到根本解决 ．加上大 量的生产 和
无 序 竞 争 ．终 于 在 一 年 后 弓 发 了温 州 １
维普资讯
成 功 跨 越 ＣＲ 法 案
本刊记者 金 石 唐三秦
从 ２ 条 款 启 动 ０Ｉ Ｒ ｓ ｔ ｃ ｅ 儿 童防 护 法 规 ｅｉ ａ ｅＬ ｗ ｔ ｓｎ 考验 。 ２ ０ 年 ４ ３ 日 ．欧 洲 议 会 通 过 了 ０２ 月 １ ＣＲ 案 ．该 法 案 以法 律 形式 强 制 性规 定 法 价 格 在 ２ 元 以下 的打 火机 美 洲市 场 销 售 Ｃ Ｒ法 案 的 通过 必 须 设 有 儿 意味着 占 童 防 护 开 启 装 置 ．否 则 一 律 不 准 进人 欧 有 世 界 打 火 机 市场 ７ ％ 的 中国 温 州 厂 商 ０ 到 Ｃｈ １ ｉｄ 简 称ＣＲ ）
美国 洛 蝣 矶打 丸 机 会 司 总 裁 潘松 林
价格竞争市场的温州大部份打火机生产 销售商 ．都面 临着被 驱逐 出欧洲市 场的
危机 Ｃ Ｒ法寨 构 筑 了 一 道难 以逾 越 的技 术壁垒。
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利 甚 丰 。 然 而 ．就 在 温 州 打 火 机 行 业 步 长 期 以来 低 质 低 价 、盲 目 警 告 发展 无 序 竞 争 的 矛 盾 也逐 步 出现 ． 温
销商。 那时 ．温州火 机的出 厂价还 不到 日本工＾ 生产 工资的 一半。从而取 代 了
被逐 出美国市场 黄牌 再坎向中国打
火机 企 业 举 起 。
温州打火机出口存在的问题
温州打火机出口存在的问题（一）产品质量不高温州打火机普遍存在的质量问题有(1)温州打火机气箱在耐高温方面存在不足,根据ENISO9994标准规定打火机气箱承受温度要达到65℃,这比现在温州打火机的最高承受温度要高出整整10℃。
(2)打火芯使用寿命短,一般不超过五年。
(3)打火机火焰高度超标。
(4)打火机掉落后,气体容易扩散,存在安全隐患。
温州打火机在国际间的优势在于低价的劳动力,一些企业把重点放在生产量以及产生效率上,并没有着重提高打火机的科技含量和耐用度,这就导致一些打火机在质量上不过关,容易受到技术贸易壁垒的阻碍。
由于中国出口的商品主要集中在低附加值型商品上,而中国的原材料、劳动力非常丰富,商品的生产成本较低,有很大的利润空间,因此中国出口商品在欧盟市场上具有比较优势。
而有些企业比如大虎公司经营依然应用传统策略,一味追求产量,忽视了产品的质量,进行低价位竞争,薄利多销,而且其出口产品结构及出口市场结构均比较单一,出口产品档次较低,产品的劳动附加值较低,产品主要占据世界市场的较低的价位段,主要针对低价位需求的消费者,较低的价格就为欧盟反倾销创造了可能。
（二）品牌意识不强温州打火机厂商除了生产低档的一次性打火机外，仍有一部分是中高档产品的。
但这些产品的生产厂商品牌意识比较淡薄，没有“品牌是产品生命力”的概念，不注重品牌的创立与竞争。
他们缺乏现代的市场营销理念，固守“酒香不怕巷子深”的传统，忽视对产品的广告宣传与促销，是产品难以得到消费者的广泛认可，无法形成品牌优势。
此外，一些产品虽有一定的社会认可度，但产品的生产商缺乏保护意识，不注重自身品牌的保护，导致市场上假冒伪劣产品充斥，极大地损害了名优品牌的信誉度。
温州从事外贸出口的企业大多注册了自己的商标，大虎打火机公司也注册了自己的商标，但是缺乏保护意识。
在发生侵权问题时，大虎打火机公司一般采取退让的态度，不懂如何维护自己的产权。
而且大虎打火机公司对于产业的研发支出和强度不够重视，反而一味地向国外发达国家购置先进制造机器，大大的增加了成本。
浅析欧盟对温州打火机反倾销案
加 入 Ｗ Ｔ 时 。 意被 作 为“ 市场 经 济 ” 家 Ｏ 同 非 国 对 待 。 一 承 诺 导 致 中国很 容 易遭 受反 倾 销 攻 这
温州打火机反倾销案情 介绍 ２０ ０ １年 １ 欧 盟 正 在 拟 定 进 口打 火 机 ０月 的 ＣＲ 法规 草 案 。 这 是 欧 盟 对 １ ９ ９４年 美 国 Ｃ 法规 的 “ 隆 ” Ｒ 克 。其 核 心 内容 ， 即规 定 进 口 价格 在 ２欧 元 以 下 的 打 火机 。 须要 加 装 一 个 必 ５周岁以下儿童难以开启的装置即安全锁 ， 否 则 不 准 进 入 欧盟 市场 。 由 此 ， 有 “ 火 机 王 素 打
共 体 的 利 益 ， 决定 本 次 调 查 应 当予 以终 止 。 故
来温州打火机在 美国市场 节节败退 ， 现在的 出 口量 只相 当于 出 口欧洲 市场 的 １５ ／ 。温 州 打 火 机 事 件 是 一 起 利 用 反 倾 销 保 护 本 国产 业 的 典 型案例 ， 也是 我 国“ 入世 ” 。 国际贸易领 域 后 在 第 一 次 遭遇 Ｗ Ｔ 成 员方 的 反 倾 销 。 Ｏ 三 、 国遭 遇 反 倾 销 的 原 因分 析 我 倾销就是指在 世界 市场上 以低 于正常价 值 得 的价 格 向 某 一 国进 行 出 口。 销 不 是 随 便 倾 就能裁定的。 需要 专 门 的组 织 对 其 进 行 一段 时 间 的调 查 。 常价 值 一 般 就 是 国 内销 售 价 格 或 正 成 本 价 ， 是 由 于 中 国 不被 认 为是 市场 经 济 国 但 家 ，所以对于中国经常采 用第三 国的价格， 比 如 印度 。低 于这 个 价 格 。 且 对 进 口 国的 相 关 并 产 业 造 成 实质 损 害 或 实质 损 害 威 胁 的 才 可 与
温州打火机反倾销胜诉
背景简介
• 温州的金属外壳打火机生产起步于20世纪80年 代中后期，经过10多年曲折艰难的磨练，实现 了从家庭作坊向规模型企业开展，从手工操作 向高新技术过渡。目前有生产企业500多家， 年产金属外壳打火机6亿只，年产值40多亿元， 其中80%出口。到2001年，温州企业已经占领
• 按照反倾销的程序，2003年3月要作出初步的定论 裁决，但律师通知烟具协会，对方内部存在分歧， 推迟开庭。估计要到七八月份。到7月获知对方撤 诉时，周大虎的第一反响是“没想到〞，原来心里 还一直在打鼓，没想到的是事情如此顺利。因为按 照他们的方案，筹措资金的时候，协会已经规划好 了每轮大家要出多少钱，本来准备欧洲开庭时有些 企业家还要去听，律师辩护的时候还要压阵，要请 欧洲进口商过来做拉拉队。
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15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。2023年6月下午9时14分f2ri3ng.6ill.a2p8u2r1us:1. 4NJuullaneiac2u8lis, 2te0m2p3or felis ut cursus.
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温州打火机事件
温州打火机事件
2002年5月的“温州打火机事件”就是我国加入wto后发生的第一起知识产权壁垒案件。
当时，温州每年生产打火机8.5亿只，出口达5亿只，在欧洲市场占有率达到80%，向欧盟国家出口额达到3000万美元，然而温州打火机出口价格多在1欧元左右，且绝大多数没有安装安全锁，根据2002年5月欧盟标准化委员会公布的关于打火机的安全标准(cr标准)，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁(cr装置)，并且须通过欧盟相关认证部门的实验，因此，温州打火机生产厂家2004年6月以后向欧盟出口1欧元以下打火机必须按照cr标准安装安全锁。
然而需要采用的这些童锁专利基本多为欧洲和美国掌握，也就是说中国企业要想符合欧盟的童锁标准继续出口，一是向外国企业购买专利，支付巨额的专利费，但生产成本会大大提高，使温州打火机生产商失去价格优势，失去市场;二是温州企业自行研制，而研制需要很长的时间和巨大的开发费用，也可能失去欧盟市场。
“温州军团”遇阻“CR防线”—记陷入困境的温州打火机业
防 风 打 火机 作 为 奢 侈 品 进 入 中国 市 场 之 际 ， 明 的 温 州 人看 到 了 巨大 的 商 机 ， 聪 便
动 脑 筋研 究其 结构并 进 行仿 造 。 廉物 美 价
的温 州 产 品 逐 渐 吸 引 了 大 量 客 户 ， 些 客 一
违 背了 ＷＴ Ｏ非歧 视 性 原 则 。 尽管 欧 盟组
多为 空 白。 所 周 知 ， 多企业 在 创 业 之 众 许 初 走的 都是 一条 模 仿之路 。 然在 上 世纪 虽 ９ ０年代 ， 分 有远 见 的 企 业 开 始 注 重 创 部 新， 申请 自 己的专 利 ， 总体 而言 ， 但 这种 创 新 大都 属于 模仿 基 础上 的创 新 ， 缺乏 原 始 发明 和 源 头创 新 。 打 火机 协 会的 调 查 ， 据 全 世 界 公认 的可 防 止 儿 童 开 启装 置 的 打 火机 安 全 锁 约有 ９种 ， 用 的有 ５种 ， 常 但 这 些技 术 专利 多为 欧洲 和 美国掌 握着 ， 购
入 欧 洲 市 场 ， 止 儿 童 玩 耍 ； 是 ２欧 元 防 二
属 外壳 打 火 机均 已通 过 国际 公 认 的安 全 标准 检 测 。 次 ， 常 的 技 术标 准 不 能对 其 正 贸易 造成扭 曲。 国几乎 是唯一 生 产出 口 中
价 格 低 于 ２欧 元 打 火 机 的 国 家 ， Ｒ 法 规 Ｃ 明显 是一 项针 对 中国 产品的歧 视性 措 施 ，
愿意在 Ｃ Ｒ法 规 通 过 后 启 动 修 正 立 法程 序 ， 这 需 要 时 间 。 下 温 州打 火机 企业 但 眼 能 否 经得起 这 场考验 呢 ？
三 、 住 阵 脚 稳
州打 火机 企业 。 州 的低成 本 与外 国 的高 温
温州打火机遭遇美欧技术性贸易壁垒案例
技术性贸易壁垒的内容
☆技术标准与法规 ☆合格评定程序 ☆商品包装和标签要求 ☆卫生检疫规定 ☆信息技术壁垒 ☆绿色技术壁垒
问题的核心
安全锁的工艺并不复杂，但专利已为外国垄断。 温州打火机业如果花大价钱购买专利，成本必 然大幅提高，出口之后将失去竞争优势。若温 州企业自行研制安全锁，千辛万苦出的成果很 可能撞上外国知识产权保护体系。即便不侵权， 确认专利机构 不在中国，必须交进口国相关 机构认可，认可时间需要一年以上，并且代价 不菲。
技术性贸易壁垒的特点
内容上的广泛性 结构上的系统性 形式上的合法性 保护方式的隐蔽性和灵活性 实施效世界打火机王国”之称，目前温州 现拥有打火机生产企业500多家，年产金属打 火机，占世界市场份额的80%， 国内市场的 98%。是世界打火机的生产中心、销售中心、 信息中心。 当CR法案出台时，温州打火机对欧洲的出口 比例高达60%，占领了80%的欧洲市场。
CR法案即“儿童保护法”简称CR 法案即“儿童保护法”简称 法案即 （CHILD RESISTANCE LAW）指 ） 的是在打火机的销售中， 的是在打火机的销售中，普及率高 的打火机必须加装安全锁装置，以 的打火机必须加装安全锁装置， 防止儿童玩耍。 防止儿童玩耍。
背景资料
欧盟的CR法规主要是受到BIC公司、东海公司 等欧洲打火机制造商的影响，目的是抵制中国 以及远东地区的打火机进口，保护欧洲本地产 业。欧洲各国以及日、韩等国因为劳动力成本 高等因素，打火机的出口价均在2欧元以上， 唯独中国的在2 欧元以下。因其价格优势在欧 洲占有很大的市场份额
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二是国内首家打火机实验室通过欧盟认可。CR法案规定，出 口欧盟打火机必须接受欧盟认可的实验室认证。以往，国内企 业必须远到欧美等国进行相关打火机检测，花费较大，时间周 期长。01年5月，温州打火机实验室首次获得欧盟认可，打火 机企业可以在国内办理和ISO9994认证手续，认证费用和时间 可大大减少，从而有助于进一步提升我国打火机出口竞争力。
2:温州的大量中小企业大都从家族 作坊发展起来的，实行的是家族式 管理，企业的主要职务由家庭成员 担任，经营决策权主要集中于企业 主。由于历史的原因，温州的中小 企业主大都文化程度较低，更没有 经过系统的现代管理知识培训，对 国内国际市场经济变化的应变不强， 在企业发展过程中难免走弯路、栽
跟头。
3:家族企业的“排异”性，使得中 小企业对外来人才“天生”产生排 斥，原先企业给工人的工资就不是 很高，现在新《劳动合同法》的实 施，企业主用工更加谨慎，因而， 温州企业更难留住工人。没有优秀
温州打火机应对CR 法案
• 制作：吕鑫 • 主讲：郭兴宇
• 参与成员 : 张爽 寸镜秋 贾旭艳 王春梅
董泽霞 吕鑫 梅琼芳 武阮何英 王健 郭 兴宇 王琳
温州打火机发展的背景
• 20世纪50年代，欧洲打火机占据世界市场 主体。到了60年代，日本，韩国和中国台 湾的打火机取代了欧洲打火机的地位。到 了80年代，日本的高级打火机在中国一只 价格高达数百元，这个商机被温州看准， 经过十多年的发展，温州打火机款式已达 一万多种，以其品种的多样，质量的优良 与价格的便宜，借助中国香港商品集散地， 很快取代了日本，韩国和中国台湾的地位， 打火机销往全世界，市场占有率高达70%。 温州打火机生产企业达500多家，成为温州 的 华打火机)
CR法案对温州企业的影响 及原因
• 温州有6万家企业，约占企业总数 的20%处于停工或半停工状态。目 前，这些选择停工或半停工的企业 正处于煎熬之中。
温州企业陷入困境的原因，主要有：
• 1:温州经济是典型的区域性“块状经济”，在一定区域内，相对集中 生产同类产品或系列产品，但由于行业自律的薄弱，市场竞争手段偏 重于价格竞争，并且恶性竞争比较明显。例如，原先几家企业联合起 来做打火机，每个企业都不大，我做个弹簧，你做个外壳，我们加起 来做成一个打火机。他们共同遵守约定的商业规则，互相之间是买卖 关系，通过市场交易进行组装，生意做得红红火火，各得其利。现在， 假设做弹簧的企业或者做外壳的企业，看到联手制造出的打火机已然 创造了丰厚利润，进而打破合作局面，提高自己所生产部件的价格， 那么联合制造出的打火机必然会价格上升，从而断送掉竞争优势。或 者是，假设某一企业规模已经足够大了，认为完全由自己生产打火机 配件进行组装的利润空间更大，那么这样做的结果一方面可能会影响 到打火机的质量，另一方面必然会触发整个联合企业链的争夺，打火 机的价格会不断下降，于是现在弄得大家最后都没有利润。因此，温 州企业身陷困境的教训告诉我们：遵守合作规则，能够为大家带来更 为长久的利益；单打独斗，恶性竞争两败俱伤。
CR法案
• 2001年10月2日，温州打火机制造商 协会收到欧洲经销商的通知，说欧盟 将很快通过一项法案，要求2欧元以下 的打火机要装置安全锁，以防止小孩 开启，即CR法规。
• CR法案即“儿童保护法”简称CR （CHILD RESISTANCE LAW）指的 是在打火机的销售中，普及率高的打 火机必须加装安全锁装置，以防止儿 童玩耍。
的技术工人，现代企业最强调的 “创新”就很难实现。应该说用工 的困境是温州企业竞争力下降的一
个方面。
有关专家分析，浙江省打火机出 口有望突破CR法案制约影响，其
原因主要有以下3方面：
一是企业在过渡期内应对充分。CR法案在正式实施前设置一 年的过渡期，省内企业充分利用这段宝贵的时间，积极采取应 对措施，通过开拓多元化市场以及改进工艺等手段，尽可能消
遭遇WTO成员方的技术壁垒。
温州打火机面临的严峻形势
• 目前在欧盟生产的打火机都是砂轮打火，可以更换打火石， 价格昂贵，而中国生产的打火机则是电子打火，一旦寿命 到期消费者无法自己更换，当然价格也相对便宜，通常都 在2欧元左右。“豪华打火机”这个概念像是一个文字游 戏，让中国企业左右为难，加锁则成本太高，因为加锁设 计看起来很简单，但这个安全锁很多的专利都被欧盟发达 国家去申请，中国只能再寻找新的安全锁设计方法；不加 锁则达不到5年的预期寿命，更很难承受在欧盟的各个国 家设立维修点的费用。无论如何这都像是一道无解的难题。 明摆着，欧盟就是想用这样一个所谓的‘安全法案’来限 制中国的打火机进入欧盟市场。它在CR法案中设定的门 槛，个个都针对中国打火机的特点。生存还是死亡，国内 的打火机商人到了必须要面对的时候了 。
广田良平是日本烟具协会的的会长，他认
真算了一笔帐：在日本，最高档的电子打火 机所用的电子价格是100日元，比中国电子 贵20倍，是目前世界上最好的打火电子，但 即使这样也只能打火35000次左右，如果一 天抽30根香烟，那最长也只能用三年多。这 意味着中国打火机即使成本再上涨20倍，也
将无法进入欧盟市场。
CR法规的出台，意味着温州生产的价格在2欧元 以下、装有燃料的玩具型打火机将被禁止在欧盟上 市。此消息传出后，温州的打火机出口受到严重影 响。据悉，每年的岁末和年初都是温州打火机接收 订单最旺盛的季节，而2001年入冬以来，接到的出 口订单明显减少。可以预见，一旦CR法案开始执行， 目前设计生产的温州打火机在欧盟市场上将受到极 大冲击，这已有先例。早在1994年美国关于类似 CR法规的实施，就使温州打火机产业受到重创，8 年来温州打火机在美国市场节节败退，现在的出口 量只相当于出口欧洲市场的1/5。温州打火机事件是 一起利用国际贸易技术壁垒保护本国产业的典型案 例，也是我国“入世”后，在国际贸易领域第一次