科研经费监督管理问题讲课讲稿
科研经费管理交流发言材料
科研经费管理交流发言材料尊敬的领导、各位同事：大家好！今天，我很荣幸能够在这个场合与大家一起交流科研经费管理的相关话题。
作为一名科研工作者，我深知科研经费对于科研项目的开展和完成至关重要。
在探讨科研经费管理的过程中，我想主要从以下几个方面进行发言。
首先，我想强调科研经费的重要性。
科研经费是科研活动的基础和保障，它直接影响到科研团队的发展和成果的取得。
科研经费的使用和管理涉及到项目的实施、设备的购置、人员的培训等方方面面。
科研经费的充分利用和合理分配是保证科研项目顺利进行的关键，也是提高科研效率和质量的保障。
其次，我认为科研经费管理需要在合规性和灵活性之间找到平衡。
一方面，科研经费管理需要依据国家和地方相关的法规政策来进行，确保经费的使用符合规定、合法合规。
另一方面，科研经费管理也需要具备一定的灵活性，因为科研活动的特殊性要求我们能够根据实际情况进行适度的调整和变动。
在管理工作中，我们可以通过建立科学的经费管理制度和流程，以及加强沟通和协调，来实现合规性和灵活性的平衡。
第三，我认为科研经费管理需要注重效率和透明度。
在科研经费使用过程中，我们应该确保每一笔经费都得到了高效利用，确保每一分钱都发挥了最大的价值。
为此，我们可以加强对项目进度和经费使用情况的监控和评估，及时发现问题、解决问题。
此外，科研经费管理还需要保持透明度，我们应该及时向相关方面提供科研经费的使用情况和结果，做到公开透明，接受监督。
最后，我想提出一些建议，以促进科研经费的有效管理。
一是加强科研经费管理的规范化和专业化建设，不断完善相关法规和政策，提高科研经费管理的科学性和规范性。
二是加强科研经费管理人员的培训和素质提升，提高他们的管理水平和专业能力。
三是建立科研经费管理的信息化系统，利用现代信息技术手段对经费的流向和使用进行全程监控和管理。
四是加强对科研项目的评估和审核，合理安排经费的分配和使用。
在合理使用和管理科研经费的基础上，我们相信科研工作一定能够取得更多的突破和进展，为科学研究和社会进步贡献力量。
教师教育教学教科研经费管理
教师教育教学教科研经费管理一、问题的重要性教师教育教学教科研经费管理对于教育事业的发展起着重要的作用。
合理的经费管理可以提高教师的教学质量，促进教学科研的发展，推动学校教育水平的提升。
然而，目前在教师经费管理方面存在一些问题，亟待解决。
二、经费来源与分配1. 经费来源：教师教育教学教科研经费的来源主要包括政府拨款、学校自有资金和社会捐赠等。
政府拨款是主要的经费来源，应确保教育经费的合理配置和稳定供给。
2. 经费分配：经费的分配应按需分配，重视基础教育和乡村教育的经费保障。
同时，应注重激励机制的建立，鼓励教师提高教学水平和参与科研活动。
三、经费使用管理1. 财务监管：建立健全财务制度和审核机制，确保经费使用合规、透明。
加强经费使用信息公开，接受社会监督。
2. 经费管理岗位设置：设立专门的经费管理岗位，负责经费的申请、审批和核销，提高经费使用效率。
四、教师培训经费管理1. 增加培训经费投入:加大对教师培训经费的投入，提高培训质量，满足教师专业发展和成长的需求。
2. 建立培训经费管理机制：明确培训经费使用的范围和管理流程，确保经费使用的公平、公正。
五、教学经费管理1. 教材选用：加强对教材选用的管理，确保教材的质量和适用性，同时合理控制教材费用。
2. 教学设备投入：增加对教学设备的投入，保证教学设备的更新和使用效果。
六、科研经费管理1. 科研项目申请：建立科研项目申请评审制度，确保科研项目的科学性和可行性。
2. 科研成果奖励：设立科研成果奖励制度，激励教师积极投入科研工作，推动科研成果的产生。
七、经费管理中存在的问题1. 经费不足：部分学校教师经费投入不足，限制了教师的教学和科研活动。
2. 经费管理不规范：一些学校存在经费管理混乱、使用不当等问题，缺乏有效的监督和管理。
八、解决问题的对策1. 增加经费投入：政府应加大对教育事业的投入，特别是对基础教育和乡村教育的资金支持。
2. 完善经费管理制度：制定相关法规和规章制度，建立健全的经费管理体系，确保经费的合理分配和使用。
从国家科技重大专项看科研经费的监管与对策
从国家科技重大专项看科研经费的监管与对策1. 引言1.1 科研经费监管的重要性科研经费是支撑科研工作的重要资源，科研经费的使用情况直接关系到科研项目的进展和成果的质量。
科研经费的监管是保障科研活动合法、规范和高效进行的重要手段。
科研经费监管的重要性体现在以下几个方面：首先，科研经费是纳税人的钱财，需要经过有效监管确保公平、公正、透明的使用。
科研经费的管理若出现失控或不当使用，将浪费纳税人的钱财，影响社会资源的配置效率，损害国家和人民的利益。
其次，科研经费的监管可以有效预防和打击科研领域的腐败现象。
科研项目涉及资金较大，一旦发生腐败行为，不仅会损害科研的学术规范和声誉，也会影响管理者的形象和科研团队的凝聚力。
再者，科研经费的监管有助于提高科研项目的执行效率和成果质量。
通过规范和严格的经费监管，可以加强对科研项目的管理和执行，确保科研活动按照规定和科学方法进行，提高研究成果的可靠性和创新性。
因此，科研经费监管的重要性不容忽视，需要建立健全的监管制度和规范，加强对科研经费的监督，确保科研活动的公正、透明和高效进行。
2. 正文2.1 国家科技重大专项的背景与意义国家科技重大专项是国家在特定领域或关键技术上投入大笔资金，支持相关科研项目的重要举措。
这些专项通常涉及国家安全、经济发展、社会福祉等重要领域，旨在推动科技创新，提升国家综合实力。
国家科技重大专项的背景可以追溯到中国改革开放以来，随着科技发展的日新月异，科技创新逐渐成为国家发展的核心竞争力。
为了加强科技创新能力，国家相继启动了一系列科技重大专项，包括国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划等。
这些专项的实施，为我国科技发展提供了重要支持和保障。
国家科技重大专项的意义在于：一是促进科技成果转化，推动科技创新走向产业化、商业化，为经济增长注入新动力；二是提升国家综合实力，增强国家在技术上的竞争优势；三是解决重大科技难题，推动相关领域的发展和进步；四是提高科技研究水平，培养更多高水平科技人才，推动科技创新持续发展。
科研经费管理知识讲座定稿
强化责任意识，规范使用科研经费――学校科研经费管理政策解读及规范使用注意事项科研处 2017年5月10日第一部分国家科研经费管理政策介绍一、新政策介绍近年来国家、湖北省政府和相关项目主管单位，为进一步规范科研经费的管理和使用，最大限度发挥科研经费的使用和产出效率，为广大教师和科研人员潜心科学研究提供政策保障，进一步简化管理程序，下放管理权限，相继出台了一系列科研经费管理的新政策。
主要政策有：1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）2、湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈湖北省深入推进科技体制改革实施方案〉的通知》（鄂办发〔2016〕39号）3、财政部、国家自然科学基金委员会《关于国家自然科学基金资助项目资金管理有关问题的补充通知》（财科教〔2016〕19号）4、财政部、全国哲学社会科学规划领导小组《国家社会科学基金项目资金管理办法》（财教〔2016〕304号）5、财政部、教育部《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》（财教〔2016〕317号）6、湖北省财政厅《湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理暂行办法》（鄂财教发〔2016〕7号）二、新政策特点近年来出台的科研经费管理新政策，聚焦了广大教师和科研人员关心的突出问题，概括起来主要有以下特点：――坚持以人为本以调动教师、科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度，激发创新创造活力。
――坚持遵循规律按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，适应科研活动实际需要。
――坚持“放管服”结合进一步简政放权，扩大学校对科研经费管理权限，同时强调放管结合、优化服务，加强事中事后监管，寓管理于服务之中，为教师和科研人员潜心研究营造良好环境。
――坚持政策落实落地细化、实化政策规定，加强政策落实督查，打通政策执行中的“堵点”。
科研经费管理ppt课件
设备报价、试制设备成本是否合理；
与其他预算支出是否交叉重复；
单价5万元以下设备数量、人均水平； 改造与租赁费是否合理、经济。
与公允水平比较，是否经济合理； 预算的依据是否充分。
易出问题：与单位现有的支撑条件重 复，如购置电脑等常用设备；购置新 设备与现有条件中已有的设备性能提
易出问题：价格偏高，数量偏大，与 试制设备中有重复，即用于试制设备
差旅费与会议费是否交叉重复；
与公允水平比较，是否经济合理；
预算的依据是否充分。
支出标准是否符合管理规定； 与课题目标的相关性； 预算的结构、人均强度是否合理； 会议规模、数量和会期与公允水平 比较，是否经济合理； 预算的依据是否充分；
易出问题：会议安排比较机械，如
易出问题：出差人次过多而缺乏对出 差必要性的说明；差旅费单次费用过 高；出差时间过长，甚至出现按年计 算出差补助；差旅费和会议费界限不 清等。
18
科研项目经费预算执行注意事项
实物资产的管理
• 1、严格购置审批程序，加强采购的过程管理； • 2、执行国家的政府采购政策； • 3、建立实物资产核算管理体系； • 4、定期盘点，做到账实相符； • 5、加强设备和材料的进出库、领用审批管理，不能列
支后疏于监管，形成账外资产； • 6、注意执行周期，不能突击花钱。
• “十一五”期间，各
项科技投入持续增
加。全社会5年
R&D投入达到
24111亿元，2010
年全社会R&D占
GDP的比例达到
1.75％。
3
科研经费管理面临的形势和任务
中央关注
• 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报 告：提高自主创新能力，建设创新型国家......深化科技管 理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和 科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场 环境。
吉林肿瘤医院科研经费管理细则讲课讲稿
吉林省肿瘤医院科研经费管理细则一、科研经费管理实行责任制，实行层层负责、管理制（一）项目负责人作为科研项目经费使用的直接责任人，负责编辑科研项目经费的预算和决算，对科研经费使用的真实性和有效性承担经济与法律责任，并自觉接受有关部门的监督与检查。
（二）科研管理部门负责科技项目与合同管理，并配合财务部门做好科研项目经费使用的核算、监督和指导工作。
（三）为便于经费管理，新承担的科研项目均要求建立个人预算档案，对预算内支出进行审核和管理。
（四）科教科、财务科对课题经费的管理和使用负责。
二、项目组根据课题预算，合理地支出经费（一）设备费：是指在项目组织实施过程中购置或者试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
1.单价在3万元以上的设备购置，要签订设备采购合同。
2.设备（购置、试制和租赁）要办理验收入库手续，和领用出库手续。
3.原则上不得用专项经费购置基建和生产设备，不宜购置大量实验室必备的常规通用和办公设备。
4.与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支；单独购置的相关备品备件，应纳入材料费列支。
5.试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等支出应当视具体情况分别列支。
当试制设备为目标产品，应当分别在材料费、加工费、劳务费等相应预算科目中列支；当试制设备为过程产品，相关成本全部列入设备费。
（二）材料费：是指在项目组织实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
1.消耗数量过多或单位价格较高、总费用在3万元及以上材料要签订采购合同。
2.原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料等大宗工业化原料。
3.原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与项目研究相关的办公材料时，必须按预算说明书严格审核。
（三）测试化验加工费：是指在项目组织实施过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
科研经费管理讲座
四、科研经费使用
国际合作与交流费：是指在科研活动过程中课题 研究人员出国及外国专家来华工作的国际差旅、 住宿等相关费用。
①出国人员应当为课题组成员 ②出国任务应当与课题任务相关 ③出访目的地、国别、天数次数和人员规模应
与预算相符
四、科研经费使用
出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在 科研活动过程中，需要支付的出版费、资料 费、专用软件购买费、文献检索费、通信费、 邮费、专利申请费及其他知识产权事务等费 用。
2、 “三互调”： 项目实施中发生的会议费、差旅费 及国际合作与交流费三项支出之间可以相互调剂使用， 但不得突破三项支出预算总额。
3、 “三不增”：设备费、劳务费、专家咨询费预算不 增可减。
4、 “一不动”：间接费用不得调整。
主要内容
一、经费管理流程 二、科研经费预算 三、科研经费查询 四、科研经费使用 五、科研经费结题 六、其他事项
3、其他调整--纵向科研项目：学校先审批，中期检查或财务 验收时确认；--横向科研项目：按合同规定或当事人约定进 行，以补充合同形式予以确认。
4、金额不超过2万元的，科研处负责人审批，超过2万元的， 由校领导审批。
科研项目预算调整原则
1、 “五可调”：材料费、测试化验加工费、燃料动力 费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出 预算可以调增或调减
测试化验加工费：是指在科研活动过程中支付 给外单位（包括我校内部独立经济核算单位） 的检验、测试、化验、加工等费用。
①校外：提供发票、委托合同、测试清单、测 试结果报告及测试单位资质证明等
②校内：附经费结算证明 ③不得以测试化验加工费的名义分立子任务，
变相转拨经费
企业科研经费的管理和监督
企业科研经费的管理和监督一、背景引言科研是企业发展的重要驱动力，而科研经费的使用管理和监督是确保科研活动规范、高效进行的重要保障。
在当前激烈的市场竞争环境下，企业需要有效管理和监督科研经费的使用，保证科研成果的质量和全面提升企业的创新能力，进而增强竞争力。
二、科研经费的使用管理1. 设立专门的管理机构和人员企业应当设立专门的科研经费管理机构或者科研资金管理部门，配备专业的管理人员。
这些管理人员需要具备相关的背景知识和管理经验，能够有效地进行科研经费的分配、使用和监督。
该机构应当具备独立性和权威性，不受其他部门的干扰。
2. 建立科研经费使用的规范制度企业应当建立科研经费使用的规范制度，明确经费来源、使用范围、使用程序、使用限额等，确保科研经费的合理、稳妥使用。
制定详细的经费使用流程和审核制度，明确各级管理人员和科研人员的责任和权利，避免出现管理漏洞和经费挪用现象。
3. 加强内部审计和管理企业应当建立健全的内部审计机制，对科研经费的使用进行定期的内部审计，及时发现和纠正违规行为。
加强对项目经费的动态管理，确保资源的合理分配和利用效率的最大化。
三、科研经费的监督1. 强化外部监督企业应当接受政府有关部门和行业监管机构对科研经费使用的监督，积极配合相关部门进行审计和检查。
积极接受社会各界的监督，建立公开透明的经费使用制度，回应社会关切，并及时公布核查结果。
2. 建立科研成果评价体系企业应当加强对科研成果的评价，确保科研经费的使用产生实际价值。
建立科学的绩效评价体系，对科研项目的成果进行定期评估，鼓励创新，促进科研成果的产业化和市场化。
3. 制定严格的违规处理办法企业应当对违反经费管理规定的行为做出严厉的处理，对违规行为严肃查处，保护经费使用的合法权益。
建立违规行为的报告、核查、处理机制，对违规人员追究责任，坚决杜绝不正当行为。
四、结语科研经费的管理和监督是企业科研活动的重要保障，对于企业的长期发展和创新能力的提升具有重大意义。
加强科研经费管理提高资金使用效益—高监管下科研经费的.ppt
加强科研经费管理提高资 金使用效益—高监管下科
研经费的
要紧内容：
【一】科研经费高监管的背景
【二】现阶段外部监管的特 点 【三】高监管下科研经费使用和管理应 对
【一】背景
近几年，国家大幅增加科研投入的同时，也大幅增 强了监管力度。为保证科研经费的安全性、规范性和 有效性，外部监管将科研经费使用和管理的合规性和 真实性作为监管的重要方面，并上升到前所未有的重 视高度。学校科研项目类别多达七十余种，2017年科 研经费达28.17亿元，教师人均科研经费达66万元，在 研千万元级科研项目达102项，自2017年以来经费体 量已连续四年在教育部直属高校中位居第二，成为学 校第一大收入来源。我校科研经费量大面广，已成为 外部监管的重点对象，几乎逢查必检，甚至同一个项 目（课题）被各部委多次检查。(去年9月始检查)
“内涵发展、质量优先”是我校现阶段科研事
业发展的重点，浙江大学科研事业通过多年的 积累，已进入内涵式发展和全面提升质量的新 起点，与之对应的科研经费使用和管理，同样 面临“量”与“质”提升的问题。项目（课题） 负责人应提高项目（课题）经费管理水平，规 范使用科研经费，主动应对外部监管，提高资 金使用效益。
8、财务验收管理
存在以下八种行为之一的，不能通过财务 验收。这是财务验收的红线，须引起足够的重 视：
进一步加强科研经费管理,为科研提供有力保障
进一步加强科研经费管理，为科研提供有力保障随着社会经济的快速发展，科技创新已经成为推动国家发展的重要动力。
作为科技创新的基础性工作，科学研究需要大量的资金支持。
由于科研经费的管理存在一些问题，导致科研工作者在经费使用上遇到了一些困难，而且出现了一些不良现象，严重影响了科研工作的正常开展。
进一步加强科研经费管理，为科研提供有力保障，成为当前的重要任务之一。
一、加强科研经费监管，规范经费使用科研经费是科研活动的重要支撑，而经费的管理和使用直接关系到科研工作的质量和效率。
加强对科研经费的监管，规范经费使用，是科研管理的重中之重。
应建立健全科研经费管理制度。
即通过制定详细的经费使用管理办法，规范经费的申请、审批、使用和结算流程，明确各个环节的责任和权限，确保经费使用的合规性和透明度。
加强对科研经费的监督检查。
要建立健全的监督检查机制，加大对科研经费使用情况的监督力度，及时发现和纠正经费使用中的问题和不正之风，确保经费的安全和合理使用。
通过加大对科研经费的信息公开力度，让社会公众能够了解到科研经费的使用情况，确保科研经费的公开透明，避免发生经费挥霍浪费等不良现象。
二、提高科研经费使用效益，加强绩效考核科研经费是有限的资源，要提高经费的使用效益，必须加强对科研项目的绩效考核，确保经费得到最大的利用价值。
要建立健全科研项目的绩效评价机制。
对于每个科研项目，在资助前要进行充分的评估和论证，确定项目的研究目标、任务和成果指标，明确项目的科研价值和社会影响，确保科研经费的使用具有必要性和合理性。
加强对科研项目的过程管理。
要加强对科研项目的执行过程进行监督和管理，确保经费的使用符合科研项目的研究方向和研究计划，在保证研究质量的前提下尽量节约经费。
要建立健全的绩效考核机制。
对科研项目的研究成果和社会影响进行绩效考核，对科研人员的经费使用情况进行评估，对取得优异成绩的科研项目和科研人员给予奖励和激励，而对浪费经费、不合理使用经费的科研项目和科研人员进行问责处理。
科研问题演讲稿范文
大家好！今天我演讲的题目是《关于科研问题的探讨》。
科研，作为推动社会进步的重要力量，一直是我国科技事业发展的核心。
然而，在科研过程中，我们面临着许多问题。
今天，我就来谈谈我对这些科研问题的看法。
一、科研选题问题选题是科研工作的第一步，也是最为关键的一步。
一个优秀的科研选题，既能体现时代特征，又能满足国家战略需求。
然而，在实际操作中，我们常常面临以下问题：1. 选题过于宽泛，缺乏针对性。
许多科研人员选题时，没有明确的研究方向，导致研究内容分散，难以取得突破。
2. 选题缺乏创新性。
部分科研人员习惯于跟风研究，缺乏独立思考和创新精神，导致研究成果缺乏原创性。
针对这些问题，我认为，科研人员应注重以下几点：1. 深入了解国家战略需求，结合自身专业特长，选择具有前瞻性和创新性的课题。
2. 加强与同行交流，拓宽视野，提高选题的针对性。
二、科研团队问题科研团队是科研工作的核心力量。
一个优秀的科研团队，既能发挥团队成员的优势，又能激发团队创造力。
然而，在实际工作中，我们常常遇到以下问题：1. 团队成员专业背景单一，缺乏互补性。
这导致团队在解决复杂问题时，难以发挥整体优势。
2. 团队成员沟通不畅，协作能力不足。
这影响科研项目的顺利进行。
针对这些问题，我认为，科研团队应注重以下几点：1. 充分发挥团队成员的专业特长，实现优势互补。
2. 加强团队沟通，提高协作能力，形成良好的团队氛围。
三、科研经费问题科研经费是科研工作的物质保障。
然而，在实际操作中，我们常常面临以下问题：1. 经费投入不足，难以满足科研需求。
2. 经费使用不规范，存在浪费现象。
针对这些问题，我认为，应从以下几个方面解决：1. 加大对科研经费的投入，确保科研工作顺利进行。
2. 加强经费管理，提高经费使用效率。
四、科研评价问题科研评价是科研工作的重要环节。
然而，在实际操作中，我们常常面临以下问题：1. 评价标准不科学，存在主观性。
2. 评价结果与实际科研水平不符。
微党课讲稿：构建以人为本的科研经费管理体制
构建以人为本的科研经费管理体制进一步完善管理制度，特别是建立健全科研经费管理体系，激活科研经费的分配激励功能，才能确保学术研究活力，真正释放创新潜能。
科研经费预算体系。
发达国家科研经费管理，非常重视科研经费申请的预算管理。
比如美国的绩效预算编制包括绩、效、预算三要素。
预算要与业绩挂钩，各部门在编制预算、提出支出要求时，必须制定5年战略目标和年度目标，制定出一套能反映部门业绩的绩效指标，并定期提供长期战略规划、年度绩效规划以及年度绩效成果报告等三种报告。
我国高校科研院所对科研项目的经费预算不够重视，在编制预算时存在许多问题，如预算不能真实反映项目成本、预算编制粗放、虚列经费支出项目等，成为科研经费支出不合理甚至违规使用的直接诱因。
从主观上讲，是项目申报人员的态度不够端正或对经费支出的判断不够精准；从客观上讲，是国家对经费预算比例的限定不够科学合理。
我国对不同学科或同一学科不同研究课题，国家限定的经费预算比例是一样的，而不同课题的不同经费支出比例可能相差巨大，这会导致本来合理的预算支出可能与现行的国家科研经费管理政策相矛盾，并产生“该花钱的地方不能报账，能报账的项目可以多开票报销”或“有钱花不出”的现象。
科研经费科目体系。
美英日发达国家均允许在经费预算中列支研究人员经费支出。
这些国家一方面规定较高的人员费用比例，如英国的人员费用一般占项目经费支出的52%，美国科研机构的研发活动一般实行项目制的管理模式，项目负责人在制定科研项目申请及预算之初就已将人员费用、差旅费以及学术交流活动产生的费用等囊括在科研项目经费预算中，其中人员经费占总经费的33%。
另一方面通过推行岗位薪酬制，保证科研人员在该国的平均收入水平处于比较靠前的位置。
同时，这些发达国家还要求项目主持人在科研经费预算中对人员费用进行详细说明，并接受期中检查和事后审计，以杜绝从项目经费中重复列支人员经费的现象。
美国研究型大学秉承学术治理的原则，从鼓励学术研究、规约学术治理的角度出发，结合大学科研活动的基本规律，逐渐构建起以学术为先导、恪守法律规约、讲求科研诚信等内容为特征的科研管理理念。
科研经费管理相关政策解读课件-新版.ppt
DUXUE HONGYI MINGDE JISHI
三、学校科研经费管理办法新变化
（三）放宽科研仪器设备采购管理和因公出国（境）管理
1. 使用科研项目经费采购科研仪器设备，可自行组织或委 托采购代理机构组织实施，可在我市政府采购评审专家库 外自行选定相应专业领域的评审专家。（来自《关于深化体制
笃学 弘毅 明德 济世
DUXUE HONGYI MINGDE JISHI
三、学校科研经费管理办法新变化
（一）简化预算编制，下放预算调剂权限 1.简化预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作 与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制 预算并按规定统筹安排使用。 三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算 总额，三项总额不得调增，可分项调减用于其他可调增 的项目。
（2）对中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管 理。继续落实进口科研教学用品免税政策
笃学 弘毅 明德 济世
DUXUE HONGYI MINGDE JISHI
一、国家及天津市科研经费相关政策解读
完善中央高校、科研院所基本建设项目管理
（1）对中央高校、科研院所利用自有资金、不申请政府投 资建设的项目，由中央高校、科研院所自主决策，报主 管部门备案，不再进行审批。
笃学 弘毅 明德 济世
DUXUE HONGYI MINGDE JISHI
一、国家及天津市科研经费相关政策解读
3. 在研项目年度结存资金可由项目承担单位结转下年，按 规定继续使用，承担单位信用评价较好的，项目结余资 金2年内可统筹用于科研活动直接支出。 4.市属高校、科研院所使用科研项目经费采购科研仪器设 备，可自行组织或委托采购代理机构组织实施，可在我 市政府采购评审专家库外自行选定相应专业领域的评审 专家；使用横向科研经费采购科研仪器设备的，可以参 照上述规定执行。
科研经费管理发言材料范文
科研经费管理发言材料范文尊敬的领导、各位老师、亲爱的同事们：大家好！我今天非常荣幸能够在这个重要的场合发表科研经费管理的发言。
科研经费是高校科研工作中的重要资源，对于推动科研项目的顺利开展、提高科研成果和学术水平具有重要意义。
因此，科研经费管理的优化与改进事关高校科研能力的提升和创新实力的增强。
首先，我想强调科研经费管理的重要性。
科研工作是高校的核心职能，而科研经费则是支撑科研工作的重要基础。
只有合理、高效地管理科研经费，才能够确保项目的顺利进行和成果的取得。
同时，科研经费管理还涉及到大量的资金使用和监管问题，关系到科研经费的合理利用、风险防控等方面。
因此，科研经费管理在高校的科研工作中不可忽视，应得到足够的重视和关注。
其次，我们需要关注科研经费管理中存在的问题。
在实际工作中，科研经费管理往往面临资金不足、使用效率低下、审批流程复杂等问题。
一方面，由于经费投入不足，高校科研项目的开展受到一定的限制，对于教师们开展深入研究、提高学术水平的要求难以满足。
另一方面，审批和财务制度繁琐，增加了经费使用的耗时和成本，影响了科研工作的进展。
此外，目前科研经费在分配上较为集中，科研团队的自主管理能力不强，限制了科研工作的灵活性和创新性。
针对这些问题，我们应该采取一系列的措施来优化和改进科研经费管理。
首先，我们应当加大对科研经费的投入力度，确保项目的经费需求能够得到满足，增加科研工作的正常开展的保障。
其次，我们应当简化审批流程，统一科研项目的经费申报和审核机制，提高资金使用的效率和便利性。
同时，我们还可以建立健全科研经费使用的监督和评估制度，加强对经费使用的合规性和透明度的管理。
此外，我们还应鼓励科研团队积极参与经费管理，提高科研团队的管理能力和责任意识，为科研经费的合理使用提供保障。
我相信，在科研经费管理方面，只要我们充分认识到其重要性和存在的问题，并采取有效的措施进行改进和优化，就一定能够实现科研经费管理的科学化、规范化和高效化。
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关于科研经费监督管理问题的若干思考2006年11月6日作者:广州分院李梅、廖彩优随着中央和地方各级政府加大了对科学事业发展的投入，各单位科研项目经费逐年递增。
这些资金管理使用的情况既是国家关注、群众关心的热点，也是监督部门监督的重点。
但是由于科技经费监督难、处理难、整改难的问题依然存在，如何从科研事业高速发展亟需加强管理和控制的实际出发，加强科技经费管理，保证科研资金的安全、高效的问题亟需解决。
一、现状与问题近几年来，随着科学事业高速发展，科技经费的逐年递增，各单位对科研经费的管理愈来愈重视，在研究所的层面上制定了一系列规章制度，各项经济活动有章可循，争取经费的能力进一步加强，经济实力和经营效果业绩显著。
但是，当前研究所科研经费管理还存在一些深层次需要解决的问题。
主要表现在以下几个方面：(一)科研经费计划管理失真一是科研人员申请科研项目时，不是据实填报经费使用合同，实际工作中课题经费不能按照规定用途、范围、标准使用,使科研项目经费使用与预算数存在较大偏差。
二是编制虚假结算报表，项目验收时科研专项经费财务报表任由科研人员编制，一般按照课题预算数或其他理想的数据来编报课题决算报告，课题决算与单位财务决算报告脱节。
(二)科研经费使用管理失范1、违规使用科研经费。
课题经费支出、使用随意性较大，只要是发票，其用途是否真实，是否超出合同范围，研究所一般不予控制，科研材料购置缺乏必要的验收手续，以劳务费、咨询费等名义虚列支出现象时有发生；一些科研人员甚至以合法税务发票虚构经济事项，套取科研资金。
2、截留课题结余经费。
由于课题经费的管理和使用完全由课题组长掌握，往往是科研课题已经验收结题，并提交课题专项财务报表，而实际上课题经费在财务没有进行结算，课题结余资金长期挂帐使用，或由课题组长自主调剂到其他课题使用。
3、挤占挪用科研经费。
同一课题组长将不同的科研专项经费互相调剂使用，前一课题经费超支用后一课题经费弥补并不鲜见；一些研究所为了完成硬任务明知故犯挪用专项科研经费用于其他建设项目。
(三)科研经费监督管理失控1、转移科研经费。
一些科研人员以拨付课题协作经费和以“分析测试”等名义将课题经费转至不具备科研条件的所属公司，由课题组随意支用。
有的甚至以协作费名义将课题经费转至所外不具备研发能力的公司，实际用于非正常用途。
有的采取虚构经济事项签订合法技术合同的方式转移课题经费，将横向课题经费转至与课题负责人有关联或自己控制的私营公司，经费使用脱离单位财务监督。
2、变相转移截留科研经费。
一方面由于纵向科研经费管理相对严格，个别人便通过研究所内部以课题卡互转的形式，将课题经费使用额度置换到所属公司。
另一方面部分科研人员将对外提供分析测试服务取得的服务收入或将对外承接的横向课题经费，直接纳入公司实体或个人出资入股的公司核算。
这部分课题合同虽然以公司名义签订，但公司实质上不具备科研能力，完成课题项目完全利用研究所资源和科研条件，变相截留科研收入，侵占国有资产。
二、影响因素分析(一)相关政策法规和管理制度滞后1、政策不配套。
由于政府科技政策的不配套和相对滞后，科研项目的保障问题没有解决，出现了客观事实与政策法规相背离的矛盾现象。
一是课题结题后经费按要求应进行结算，而现行科研体制，部分人员费用要课题承担，使科研人员有后顾之忧，他们要考虑后续课题接不上时，科研人员的生存问题。
二是科研项目的立项和开题，往往还包含着研究人员的前期准备，需要预研费用。
三是课题项目即使申请成功，课题经费也需要相当一段时间才能到位。
因此，截留课题结余资金，成为研究所普遍存在的问题，也直接导致研究所大量资金沉淀在课题组。
2、指导不及时。
随着科技活动的日趋复杂和改革的不断深入，新问题新情况层出不穷，虽然各部门相应制定制度和办法，但往往头痛医头，脚痛医脚，缺乏系统性、前瞻性，使问题屡屡发生。
各职能部门针对新时期不断出现的新问题指导不及时，研究所出现问题，没有认真查找原因，跟进管理。
如：科技体制改革后研究所基本事业费不足，课题结余经费不结账，导致研究所自有资金不足，调控能力低。
但不论是基建项目或是科研项目，都需要项目承当单位匹配一定的经费，为完成硬任务，只能冒风险去动用专项经费。
这类问题存在多年，主管部门至今没有明确的实施指导意见。
(二)监管机制与绩效评价机制不健全在改革的实践与发展中，各部门制定了一些规章制度，但实际上现有科研经费管理体制使制度的落实和监督管理存在一定的形式主义。
1、监督管理机制滞后。
每一项新政策的出台，就意味着新问题的出现，所谓上有政策，下有对策，由于对政策后出现的新问题，没有及时跟踪并加以解决，导致科研经费的监督管理象“空中楼阁”看得见，模不着。
如：按规定申请高技术示范项目要有相关的合作企业，然而，(1)由于示范工程项目，合作企业不好找；(2)研究所觉得找一个不太了解的企业有风险，于是就设立一个科技人员出资或管理的关联公司，既解决了申请项目的难题，又减少了风险；(3)经费主管部门不会也很难对相关的合作企业进行审核；(4)对公司的关联交易《公司法》有严格的规定，而对事业单位和人员的关联交易则是空白。
2、经费监管软弱无力。
一是监督问责制不建全。
监督机制存在缺陷，各部门之间缺乏明确制约的监督机制，负责监督的不管理，负责管理的不监督，缺乏严格的制衡机制和约束考核制度，出现问题难以问责追究。
二是监管不到位。
已有的一些制度执行落实也不够；课题下达部门对相关经费管理有制度、无监督，合同协议对执行单位没有约束力；内审队伍弱化，也未充分发挥审计成果的作用；对于披露的问题，重视不够，教育不到位，惩处不力，影响监督效果和权威；各类考核也是往往看重当前政绩，只要不出大问题，对经费使用中的违规现象也是既往不咎，使得研究所违规使用科研经费现象日渐增多。
3、绩效评价机制不健全。
科研项目管理绩效评价模式和管理机制尚未建立完善，尤其是对经费使用的跟踪管理和结果评估缺乏系统的政策措施和监督机制。
“只交学费，不太过问学习成绩”，申请经费困难，使用经费容易的现象普遍存在，它直接影响了科技投入与产出比。
(三)研究所科学管理能力有待加强1、科学民主决策不够。
由于在深化科技体制机制改革过程中，研究所体制、机制、改革配套措施等问题未落实，研究所在谋求发展过程中遇到各种各样的困难和问题，一些重大决策、重大经济事项，没有经过充分的论证和民主程序，面对新时期出现的新情况新问题，研究所及时调整管理办法不多。
2、监管制度操作性不强。
一是制订的规章制度过于原则、笼统，就事论事多，程序性制度少，也较少结合本单位的实际情况，依据国家和上级管理部门的有关法律法规和制度，制订操作性比较强的具体的贯彻执行规定。
二是重大决策和关键岗位的互相牵制方面还缺少具体的相互制约的规定，重要经济事项决策和执行的相互监督制约程序不明确。
制度的粗、空、虚，必然导致制度的约束的软弱乏力，其约束作用就得不到很好的发挥。
(四)思想认识上存在误区1、重科研、轻管理的思维普遍存在。
一是存在做事重于合规的思想，有的研究所领导想干事，认为只要把事办成了，就有了申请经费的资本，内控制度、财务监督在一些单位成了一句空话，结果让部分想“方便”地使用课题经费的科研人员较顺利地达到目的。
二是法制意识不强，一些研究所认为，要争取更多的资源，就不得不按照社会“潜规则”办事，故而违心或默许做一些担当风险的事情，或以转拨协作费的名义、或回扣进行感情投资，实施“商业贿赂”。
2、经济管理责任和风险认识不足。
一方面部分单位领导对课题依托单位的监管责任以及单位法定代表人的任期经济管理责任和风险认识不足。
部分研究所领导片面认为课题组长负责制，就是课题组长全面责任，而忽略课题依托单位对课题执行的日常监督管理职责，对课题经费管理工作重视不够。
另一方面由于目前国家政策没有严格规定科研协作对象应具备的条件，部分单位给予课题负责人充分的自主权，在审批转拨协作费，尤其是横向经费的协作费时，依托单位基本上“不设防”。
(五)研究所对所属公司监管不到位1、公司管理混乱。
各类审计和检查一定程度上促进了单位账面财务收支管理规范化，想随意支用科研经费不容易。
一些人为了达到自由使用经费的目的，想方设法另辟渠道；个别单位为解决一些诸如公关活动等方面的支出需要，在“小金库”已三令五申禁止设立的情况下，只能寻找另外的途径来解决。
而部分公司特别是小公司利用税局按率征收企业所得税的政策，完全不管公司的支出是否合规、成本是否真实，在研究所放任或监管不力的情况下，公司财务管理处于无人监督状态，可以各种名目“灵活”地使用课题经费，为一些非正常的支出需求提供了便利。
2、认识存在偏差。
个别研究所所属公司成立或公司存续的目的就是为课题自由使用横向课题经费提供途径。
同时也是所办或控股公司的生存之道，因为，项目经费一经进入这些公司，就必须交纳一定额度的管理费，而目前大多数所办或参股公司是为了解决研究所分流人员而设立，要保证他们顺利过渡或生存，就要采取一些“扶持”政策，以解决内部矛盾。
这些认识，放任科研经费脱离研究所财务监管。
三、对策与建议(一)强化风险管理意识可以说，凡是可能对研究所发展产生负面影响的事情或活动都是风险，风险与机遇相连，风险与收益并存，特别是内控制度和工作流程失控的风险、财产损失的风险、管理人员的道德风险、干部发生腐败的风险。
因此，我们应强化研究所领导的风险管理理念，把风险管理方法和经济管理列入研究所领导干部学习培训的内容，定期培训研讨。
同时，明确经济责任，必须通过各种方式使研究所领导特别是新任领导充分认识任职期间对所在单位经济管理责任以及执行国家和政府有关法律法规应负有的责任，提高他们对科技经费管理责任的认识并认真履行职责。
(二)健全管理监督机制所有违纪违规问题的发生，都是人为的管理与监督问题，因此，要着力建立健全管理互相配套、互相制约的系统管理制度，而有效的内部控制制度是保障其经济受托责任履行的内在要求，其内涵也是十分丰富的。
一是落实领导责任制。
要自上而下的逐级授权制度的建设，按照目标管理方式，并层层落实领导责任制。
二是把程序化管理作为制度建设的核心内容。
通过制订相关的制度程序，使科技经费使用和管理形成相互制约和相互监督的关系。
三是专门部门归口管理，落实督办制度，其核心是保障每项工作的运作都按照制度和程序执行。
四是强化服务职能，认真分析研究和发现新问题、新情况，创新监管制度。
(三)完善评价激励机制要建立健全科研项目绩效考评体系，而且把绩效审计作为评价体系的重要内容，通过绩效审计，使管理部门能够适时关注掌握所属单位的工作质量情况，工作进度与整体目标是否一致，经费管理使用是否偏差。
调整激励机制，按照“考核评价与考核结果与奖惩相挂钩”的原则，建立健全奖惩机制。