风险管理培训教材

江苏长青农化南通有限公司

风险管理培训教材

（安全标准化培训）

一、风险管理的基本概念

二、风险管理的主要内容

1、危险源辨识

2、风险评价

3、风险控制

4、风险信息更新

三、危险源辨识与风险评价程序

一、风险管理的基本概念

1、危险

危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

2、危险源（危害）：危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失的根源或状态。

3、危险源辨识识别危险源的存在并确定每个危险源特性的过程。

4、风险是“损失发生的不确定性”，安全生产中的风险特指危害（可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态）发生的可能性与后果的组合。

5、可容许（接受）风险是指组织经过努力将原来较大的风险变成较小的可以被组织接受的风险。

6、安全免除了不可接受的损害风险的状态（不可接受的风险得到有效控制）。

7、风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。

8、风险管理是指组织对风险进行识别、衡量、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。风险管理包括危害辨识、风险评价、风险控制三个核心过程。

9、隐患：可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患是人、机、环境系统安全品质的缺陷。

10、重大危险源与重大事故隐患

重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。是指特定的物质特定的量，是对于物质而言，是客观存在的。它的存在是正常的生产经营行为。

重大事故隐患：是指存在与生产经营场所、设备和设施以及管理过程中的可能导致发生重大事故的不安全状态和缺陷。

二、风险管理的内容

风险管理是指包括风险评估和风险控制的全过程，它是一个以最低成本最大限度地降低系统风险的动态过程。风险管理的基础范畴包括风险分析、风险评价和风险控制，简称风险管理3要素。

所谓风险分析，就是在特定的系统中进行危险辨识、频率分析（事故发生的可能性）、后果分析（事故发生的严重性）的全过程。制定评价准则对风险分析的结果进行评价，划分风险等级，确定风险是否可以接受；根据不同的风险等级制定控制措施；这就是风险管理的全部内容。

风险管理的首要工作就是开展危险源辨识。

（一）危险源辨识

在开展危险源辨识之前，首先应了解危险危害因素的分类与种类，以便对其产生的影响做出判断。

1、危险与危害因素的分类

危险因素的分类方法，根据生产过程和伤亡事故的国家标准不同，可有两种分类方法：

（1）根据危害性质分类的方法

根据GB13861-1992《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，将生产过程的危险因素和危害因素分为六大类：

a）物理性危险危害因素；

b）化学性危险危害因素；

c）生物性危险危害因素；

d）心理、生理危险危害因素；

负荷超限：如体力、视力、听力、超过了人的承受能力从事禁忌作业；

心理异常

e）行为性危险危害因素：如违章指挥/违章操作/监护失误等

f）其他危险危害因素

（2）根据事故类别和职业病类别的分类方法：

参照GB6441-1986《企业伤亡事故分类》，将危险危害因素分为20类。

2、危险源的分类

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

安全科学理论根据危险源在事故发生发展过程中所起作用不通，把危险源划分为两类，即：

第一类危险源（根源危险源）第二类危险源（状态危险源）

（1）在生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质为第一类危险源。

（2）导致能量和危险物质约束或控制措施破坏或失效的各种因素｛不安全因素（包括人、物、环境三个方面）｝为第二类危险源。即造成能量和危险物质意外释放的各种因素。

其他分类方法：化学性、物理性、生物性、行为性、心理生理性、行为性危险源。

从事故发生的本质讲，均可以归结为能量的意外释放或危险物质的泄漏、扩散。

一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故；另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。（不出现第二类危险源也不会发生能量的意外释放或危险物质的泄漏、扩散，也就不会发生事故）在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。

第二类危险源的控制应该在第一类危险源控制的基础上进行，与第一类危险源的控制相比，第二类危险源是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，对它们的控制更困难。

3、危险源辨识

根据危险源辨识的定义：识别危险源的存在并确定每个危险源特性的过程。

危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的那些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素等，以便控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故。

危险源的辨识是一个过程，该过程包括以下两个方面：

一是识别危险源的存在，即采用一些特定的方法和手段找出所有与企业的运行有关的危险源。二是确定危险源的特性，即对识别出的危险源进行分析并确定其类别和特点。

首先识别第一类危险源，再识别第二类危险源，第二类危险源的识别较为复杂。

危险源的识别可以从不同的层面进行，如总布局及建构筑物\生产工艺过程\生产设施等。

（1）总布局及建构筑物的危害因素识别

①厂址②总平面图③道路及运输④建构筑物

（2）生产工艺过程的危害因素辨识

①存在不稳定物质的工艺过程