应救尽救 应养尽养 政府职责义不容辞
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近日，徐先生把自己的遭遇公 布在杭州本地论坛上。他觉得自 己不会是唯一受害者，希望能找到 和他有过类似遭遇的人一起来维 权。他的想法很简单：找到事情真 相。
“当时我去北美探亲，要不是朋 友推荐到指定的劳力士维修保养点 保养手表，这个秘密到现在都不会 被发现。”徐先生说，北美某劳力士 指定维修保养点的工作人员很热 情，但就是不肯给他的手表进行保 养。最后拗不过他，这个维修保养 点出了一份拒绝保养的说明：因为 是非正品，所以不能接受该手表的 维修和保养。
新华社记者 詹 彦 摄 （新华社发）
男子 17 年前花 4.2 万余元买劳力士 年前探亲被国外维保点鉴定为假表
花 4.2 万余元买了一块劳力士 手表，17 年后发现手表是假的—— 听起来觉得有些不可思议的事却在 杭州发生了。
名表被鉴定为假表
17 年前的 1999 年，4.2 万余元 不是一个小数目。根据公开报道， 1998 年，杭州城西一些楼盘尾盘 的 价 格 还 不 到 3000 元/平 方 米 。 手表的主人徐先生 2 个多月前到 北美探亲时得知表是假的，回国后 去当年购买手表的商场投诉，但商 场 工 作 人 员 表 示 ：“ 此 表 非 彼 表 。 你如何能证明现在拿来的假表就 是当年我们商场销售的？所以不 予处理。”
应救尽救应养尽养 政府职责义不容辞
2014 年 5 月，国务院颁布的 《社会救助暂行办法》实施，提出 将农村五保户、城市“三无”群众 作为特困供养人员进行专门保 障。截至 2014 年 10 月，全国农 村五保人数有 531.8 万人，享受 城市居民最低生活保障的“三无” 群众有 51.8 万人。
《国务院关于进一步健全特 困人员救助供养制度的意见》明 确 ，城 乡 老 年 人 、残 疾 人 以 及 未 满 16 周岁的未成年人，同时具 备无劳动能力、无生活来源以及 无 法 定 赡 养 、抚 养 、扶 养 义 务 的 人或者其法定义务人无履行义 务能力的，应当依法纳入特困人 员救助供养范围。
这种创新管理方式打破了 分散供养的特困人群长期处于 弃养、半弃养状态的困局。左停 认为，政府应积极试验社区分散 供养或第三方寄养等模式，形成 可考核的供养标准。在有条件 的社区，应通过购买社会服务满 足其基本的日常生活照料服务 需求。
但是，专家强调，社会管理创 新的前提是投入保障。国家对于 特困人员救助供养标准早已作出 规定，一般为当地人均生活消费 支出的 80%左右。实际上，我国 大部分地区尚未达标，不少地方 的供养标准甚至只有当地人均生 活消费支出的 30%多。
指定保养中心出具的说明书，去和
商场进行交涉。但事情的进展并
没有按徐先生预料的那样进行。
商场方面不认账，理由有两方面：
购买时间太长；手表机芯、保修卡
上的序列号不一致。
徐先生据理力争：“当时购买
时营业员说序列号刻印在手表的
机芯上，我不可能当场拆开手表去
辨真伪。再说了，我本来就缺乏买
高档表的经验，敢于下单完全是因
“应救尽救，应养尽养是政府 义不容辞的责任。”中国农业大学 人文与发展学院教授、中国社会 保障学会社会救助分会副会长左 停认为，应适度放宽特困人员的 适用范围，适当增加特困供养对 象的数量指标，从实际困难的程 度出发，把符合条件的特困人员 全部纳入社会救助供养范围，保 障他们的基本生活，为其构建最 后一道社会安全网。
集中供养率不足三分之一 特困人员生存现状堪忧
据民政部统计，全国平均每 13 名集中供养的“五保”对象仅 拥有 1 名工作人员。人员设施不 足、维护经费不足等因素导致很 多农村老人无依无靠，不救不活。
目前，我国特困人员救助供 养形式分为在家分散供养和在当 地的供养服务机构集中供养。尽 管全国 3 万多个乡镇已基本实现 每个乡镇自建（或几个乡镇共建） 有一个特困老人供养机构、每地 （市）建有一个特困儿童供养机构 和重症残疾人供养机构。截至 2014 年年底，全国面向供养老人 和 残 疾 人 的 床 位 数 有 390 余 万 张、面向收留儿童的床位数有 10 余 万 张 ，拥 有 服 务 人 员 260 余 万。可现实却是我国特困人员集 中供养率不到三分之一。
《意见》提出，要以解决城乡 特困人员突出困难、满足其基本 需求为目标，坚持政府主导，发挥 社会力量作用，在全国建立起城 乡统筹、政策衔接、运行规范、与 经济社会发展水平相适应的特困 人员救助供养制度。坚持托底供 养、属地管理、城乡统筹、适度保 障、社会参与等原则，将符合条件 的城乡特困人员全部纳入救助供 养 范 围 ，做 到 应 救 尽 救 ，应 养 尽 养。
10 国内
2016 年 2 月 18 日 星期四 编辑 任玉萍 版式 从华杰 校对 李艺斐 组版 董惠芳 新闻热线：3909990
特困人员生存现状堪忧，国务院要求：
应救尽救 应养尽养 政府职责义不容辞
经李克强总理签批，国务院 日前印发《关于进一步健全特困 人员救助供养制度的意见》，部署 进一步做好特困人员救助供养工 作。
为信任商场的知名度。”至于为什
么 17 年后才发现表是假的，徐先
生 说 因 为 是 机 械 表 ，不 需 要 换 电
池 ，只 有 拿 去 保 养 才 可 能 发 现 真
相。
之后，徐先生投诉到消协。对
方回复说，时间太久了，相关人员
也找不到，爱莫能助。
徐先生现在有两条路走：第一
是向法院起诉；第二是组成维权联
“非正品？什么意思？怎么可 能！”徐先生当时非常震惊。他清 楚地记得这块手表是他和家人在 1999 年 2 月购买于杭州某知名大 商场，价格是 4.2 万余元。买来后 因为价格昂贵，平时将其锁在保险 箱 里 ，从 来 没 有 外 借 或 者“ 换 手 ” 过。
起诉商场或败诉
2015 年 11 月 30 日，徐先生带 着 劳 力 士 表 、原 始 发 票 、保 修 卡 、 （手表）身份证以及北美某劳力士
产、早产、产后出血等产科并发症，
或发生胎儿发育不成熟、宫内发育
迟缓以及联体畸形和双胎输血综
合征等。随着辅助生殖技术的提
高，准父母们应转变观念生育“健
康宝宝”，助孕治疗也以单胎妊娠
为最佳。
中新wenku.baidu.com
盟。以目前的证据来看，他胜诉的
可能性不大。
钱江
武汉一女士怀上五胎 听医生建议留下俩胚胎
猴年扎堆生宝宝，可怀上五胎 的武汉张女士却犯愁：“先是惊喜 后是害怕，这能活吗？”2 月 16 日， 张女士来到武汉同济医院生殖中 心，医生应用 B 超引导下选择性减 胎 术 ，成 功 将 其 体 内 胚 胎 减 少 3 个，留下 2 个“优秀宝宝”。
一 直 以 来 ，中 国 人 受 传 宗 接 代、多子多福等传统观念影响。然 而，双胎妊娠风险高于单胎 20 倍， 而三胎及其以上妊娠风险则高 400 倍。人类辅助生殖技术专家
建议对多胎妊娠实施减胎术，以避
免双胎，更要严禁三胎和三胎以上
妊娠分娩。
靳镭说，多胎妊娠对产妇和胎
儿 可 能 造 成 极 大 危 险 ，易 引 起 流
让“精准扶贫”
早日造福特困人群
2015 年下半年，青海省决定 在黄南、果洛、玉树和海南藏族自 治州开展农牧区困难老人代养服 务试点工作。代养服务的主体是 县级人民政府民政部门和乡镇人 民政府，通过向社会力量购买养 老服务的方式，委托第三方为农 牧区困难老年人提供的基本居家 养老服务，包括以日间探视为主 要内容的日间照料服务，以帮助 老年人餐饮或代为购买餐料为主 要内容的助餐服务，以寻医问药 为主要内容的助医服务，以洗衣、 助浴、保洁为主要内容的助洁服 务，以代为购买日常生活用品和 代为办理一般事务为主要内容的 代办服务，以精神慰藉、安全守护 等居家养老服务，以满足困难居 家老人基本的日常生活照料服务 需求。
“敬老院里低龄老人照顾高 龄老人是一种理想模式，但是由 于 条 件 有 限 、额 外 劳 动 ，导 致 有 些低龄老人不愿意住进养老 院 。”一 位 基 层 供 养 机 构 的 工 作 人 员 告 诉 记 者 ，“ 由 于 护 理 力 量
不足，失能和未失能老人在集中 供养意愿上结构性失衡，那些真 正失能、需要照料的老人往往被 拒之门外。”
30 岁的张女士患有多囊卵巢 综合征，一直不孕。春节前夕，她 在促排卵治疗后自然妊娠，B 超检 查怀上了五胞胎。但医生从健康 方面考虑，建议她减胎。
B 超检查发现，张女士子宫内的 5 个独立孕囊中，有 3 个胚胎连续排 列，另外 2 个胚胎分别单独位于 3 个 胚胎的上方。同济医院生殖中心主 任靳镭在超声引导下准确进针到胎 心部位，采用负压抽吸法，一次减灭 了离宫颈较近的 3 个连续胚胎。
对此，《国务院关于进一步健 全特困人员救助供养制度的意 见》明确供养服务机构应当依法 办理法人登记，并按照一定比例 配备工作人员，强化托底保障能 力，为特困人员提供基本救助供 养服务。
左停认为，政府应创办一批 有较好救助服务能力的中心供养 机构，使其作为支点发挥好“杠杆 性”的救助作用，也可以引领农村 养老业的发展。对于供养机构的 实际负责人（或法定代表人）应纳 入编制，以强化责任和激励。另 外，在编工作人员的工资应该单 独纳入地方财政预算。开展专门 针对集中供养机构的医疗保险项 目（如长期护理保险），为失能、半 失能、智障人员长期医疗护理提 供稳定的资金来源。还应加大困 境儿童的临时救助力度。对于不 符合孤儿审批条件，生活处于极 端贫困的困境儿童，也可以认定 为“事实上无人抚养儿童”给予临 时生活补贴，缓解其在生活和求 学中所面临的压力，保证其健康 成长。
《国务院关于进一步健全特 困人员救助供养制度的意见》不 仅对资金保障的各级政府职责明 文列出，也对社会参与提出方向 引导。
（据新华社北京 2 月 17 日电）
“老鼠嫁女”闹新春
2 月 17 日，在山西省潞城市 贾村，民间艺人们抬着坐有“老鼠 新娘”的花轿在村里绕街。当日 是农历正月初十，在潞城市贾村 观音阁前，当地民间艺人上演了 一场“老鼠嫁女”社火表演。据了 解，农历正月初十“老鼠嫁女”是 当地庆祝春节的一项传统社火活 动，除了增添年味儿，更寄托了村 民对五谷丰登的希望。为保护和 传 承“ 老 鼠 嫁 女 ”社 火 活 动 ，从 1996 年起，当地民间艺人开展“老 鼠嫁女”保护抢救、整理传承工 作，使得这项古老的社火表演由 日渐式微逐步开始“复活”。
“当时我去北美探亲，要不是朋 友推荐到指定的劳力士维修保养点 保养手表，这个秘密到现在都不会 被发现。”徐先生说，北美某劳力士 指定维修保养点的工作人员很热 情，但就是不肯给他的手表进行保 养。最后拗不过他，这个维修保养 点出了一份拒绝保养的说明：因为 是非正品，所以不能接受该手表的 维修和保养。
新华社记者 詹 彦 摄 （新华社发）
男子 17 年前花 4.2 万余元买劳力士 年前探亲被国外维保点鉴定为假表
花 4.2 万余元买了一块劳力士 手表，17 年后发现手表是假的—— 听起来觉得有些不可思议的事却在 杭州发生了。
名表被鉴定为假表
17 年前的 1999 年，4.2 万余元 不是一个小数目。根据公开报道， 1998 年，杭州城西一些楼盘尾盘 的 价 格 还 不 到 3000 元/平 方 米 。 手表的主人徐先生 2 个多月前到 北美探亲时得知表是假的，回国后 去当年购买手表的商场投诉，但商 场 工 作 人 员 表 示 ：“ 此 表 非 彼 表 。 你如何能证明现在拿来的假表就 是当年我们商场销售的？所以不 予处理。”
应救尽救应养尽养 政府职责义不容辞
2014 年 5 月，国务院颁布的 《社会救助暂行办法》实施，提出 将农村五保户、城市“三无”群众 作为特困供养人员进行专门保 障。截至 2014 年 10 月，全国农 村五保人数有 531.8 万人，享受 城市居民最低生活保障的“三无” 群众有 51.8 万人。
《国务院关于进一步健全特 困人员救助供养制度的意见》明 确 ，城 乡 老 年 人 、残 疾 人 以 及 未 满 16 周岁的未成年人，同时具 备无劳动能力、无生活来源以及 无 法 定 赡 养 、抚 养 、扶 养 义 务 的 人或者其法定义务人无履行义 务能力的，应当依法纳入特困人 员救助供养范围。
这种创新管理方式打破了 分散供养的特困人群长期处于 弃养、半弃养状态的困局。左停 认为，政府应积极试验社区分散 供养或第三方寄养等模式，形成 可考核的供养标准。在有条件 的社区，应通过购买社会服务满 足其基本的日常生活照料服务 需求。
但是，专家强调，社会管理创 新的前提是投入保障。国家对于 特困人员救助供养标准早已作出 规定，一般为当地人均生活消费 支出的 80%左右。实际上，我国 大部分地区尚未达标，不少地方 的供养标准甚至只有当地人均生 活消费支出的 30%多。
指定保养中心出具的说明书，去和
商场进行交涉。但事情的进展并
没有按徐先生预料的那样进行。
商场方面不认账，理由有两方面：
购买时间太长；手表机芯、保修卡
上的序列号不一致。
徐先生据理力争：“当时购买
时营业员说序列号刻印在手表的
机芯上，我不可能当场拆开手表去
辨真伪。再说了，我本来就缺乏买
高档表的经验，敢于下单完全是因
“应救尽救，应养尽养是政府 义不容辞的责任。”中国农业大学 人文与发展学院教授、中国社会 保障学会社会救助分会副会长左 停认为，应适度放宽特困人员的 适用范围，适当增加特困供养对 象的数量指标，从实际困难的程 度出发，把符合条件的特困人员 全部纳入社会救助供养范围，保 障他们的基本生活，为其构建最 后一道社会安全网。
集中供养率不足三分之一 特困人员生存现状堪忧
据民政部统计，全国平均每 13 名集中供养的“五保”对象仅 拥有 1 名工作人员。人员设施不 足、维护经费不足等因素导致很 多农村老人无依无靠，不救不活。
目前，我国特困人员救助供 养形式分为在家分散供养和在当 地的供养服务机构集中供养。尽 管全国 3 万多个乡镇已基本实现 每个乡镇自建（或几个乡镇共建） 有一个特困老人供养机构、每地 （市）建有一个特困儿童供养机构 和重症残疾人供养机构。截至 2014 年年底，全国面向供养老人 和 残 疾 人 的 床 位 数 有 390 余 万 张、面向收留儿童的床位数有 10 余 万 张 ，拥 有 服 务 人 员 260 余 万。可现实却是我国特困人员集 中供养率不到三分之一。
《意见》提出，要以解决城乡 特困人员突出困难、满足其基本 需求为目标，坚持政府主导，发挥 社会力量作用，在全国建立起城 乡统筹、政策衔接、运行规范、与 经济社会发展水平相适应的特困 人员救助供养制度。坚持托底供 养、属地管理、城乡统筹、适度保 障、社会参与等原则，将符合条件 的城乡特困人员全部纳入救助供 养 范 围 ，做 到 应 救 尽 救 ，应 养 尽 养。
10 国内
2016 年 2 月 18 日 星期四 编辑 任玉萍 版式 从华杰 校对 李艺斐 组版 董惠芳 新闻热线：3909990
特困人员生存现状堪忧，国务院要求：
应救尽救 应养尽养 政府职责义不容辞
经李克强总理签批，国务院 日前印发《关于进一步健全特困 人员救助供养制度的意见》，部署 进一步做好特困人员救助供养工 作。
为信任商场的知名度。”至于为什
么 17 年后才发现表是假的，徐先
生 说 因 为 是 机 械 表 ，不 需 要 换 电
池 ，只 有 拿 去 保 养 才 可 能 发 现 真
相。
之后，徐先生投诉到消协。对
方回复说，时间太久了，相关人员
也找不到，爱莫能助。
徐先生现在有两条路走：第一
是向法院起诉；第二是组成维权联
“非正品？什么意思？怎么可 能！”徐先生当时非常震惊。他清 楚地记得这块手表是他和家人在 1999 年 2 月购买于杭州某知名大 商场，价格是 4.2 万余元。买来后 因为价格昂贵，平时将其锁在保险 箱 里 ，从 来 没 有 外 借 或 者“ 换 手 ” 过。
起诉商场或败诉
2015 年 11 月 30 日，徐先生带 着 劳 力 士 表 、原 始 发 票 、保 修 卡 、 （手表）身份证以及北美某劳力士
产、早产、产后出血等产科并发症，
或发生胎儿发育不成熟、宫内发育
迟缓以及联体畸形和双胎输血综
合征等。随着辅助生殖技术的提
高，准父母们应转变观念生育“健
康宝宝”，助孕治疗也以单胎妊娠
为最佳。
中新wenku.baidu.com
盟。以目前的证据来看，他胜诉的
可能性不大。
钱江
武汉一女士怀上五胎 听医生建议留下俩胚胎
猴年扎堆生宝宝，可怀上五胎 的武汉张女士却犯愁：“先是惊喜 后是害怕，这能活吗？”2 月 16 日， 张女士来到武汉同济医院生殖中 心，医生应用 B 超引导下选择性减 胎 术 ，成 功 将 其 体 内 胚 胎 减 少 3 个，留下 2 个“优秀宝宝”。
一 直 以 来 ，中 国 人 受 传 宗 接 代、多子多福等传统观念影响。然 而，双胎妊娠风险高于单胎 20 倍， 而三胎及其以上妊娠风险则高 400 倍。人类辅助生殖技术专家
建议对多胎妊娠实施减胎术，以避
免双胎，更要严禁三胎和三胎以上
妊娠分娩。
靳镭说，多胎妊娠对产妇和胎
儿 可 能 造 成 极 大 危 险 ，易 引 起 流
让“精准扶贫”
早日造福特困人群
2015 年下半年，青海省决定 在黄南、果洛、玉树和海南藏族自 治州开展农牧区困难老人代养服 务试点工作。代养服务的主体是 县级人民政府民政部门和乡镇人 民政府，通过向社会力量购买养 老服务的方式，委托第三方为农 牧区困难老年人提供的基本居家 养老服务，包括以日间探视为主 要内容的日间照料服务，以帮助 老年人餐饮或代为购买餐料为主 要内容的助餐服务，以寻医问药 为主要内容的助医服务，以洗衣、 助浴、保洁为主要内容的助洁服 务，以代为购买日常生活用品和 代为办理一般事务为主要内容的 代办服务，以精神慰藉、安全守护 等居家养老服务，以满足困难居 家老人基本的日常生活照料服务 需求。
“敬老院里低龄老人照顾高 龄老人是一种理想模式，但是由 于 条 件 有 限 、额 外 劳 动 ，导 致 有 些低龄老人不愿意住进养老 院 。”一 位 基 层 供 养 机 构 的 工 作 人 员 告 诉 记 者 ，“ 由 于 护 理 力 量
不足，失能和未失能老人在集中 供养意愿上结构性失衡，那些真 正失能、需要照料的老人往往被 拒之门外。”
30 岁的张女士患有多囊卵巢 综合征，一直不孕。春节前夕，她 在促排卵治疗后自然妊娠，B 超检 查怀上了五胞胎。但医生从健康 方面考虑，建议她减胎。
B 超检查发现，张女士子宫内的 5 个独立孕囊中，有 3 个胚胎连续排 列，另外 2 个胚胎分别单独位于 3 个 胚胎的上方。同济医院生殖中心主 任靳镭在超声引导下准确进针到胎 心部位，采用负压抽吸法，一次减灭 了离宫颈较近的 3 个连续胚胎。
对此，《国务院关于进一步健 全特困人员救助供养制度的意 见》明确供养服务机构应当依法 办理法人登记，并按照一定比例 配备工作人员，强化托底保障能 力，为特困人员提供基本救助供 养服务。
左停认为，政府应创办一批 有较好救助服务能力的中心供养 机构，使其作为支点发挥好“杠杆 性”的救助作用，也可以引领农村 养老业的发展。对于供养机构的 实际负责人（或法定代表人）应纳 入编制，以强化责任和激励。另 外，在编工作人员的工资应该单 独纳入地方财政预算。开展专门 针对集中供养机构的医疗保险项 目（如长期护理保险），为失能、半 失能、智障人员长期医疗护理提 供稳定的资金来源。还应加大困 境儿童的临时救助力度。对于不 符合孤儿审批条件，生活处于极 端贫困的困境儿童，也可以认定 为“事实上无人抚养儿童”给予临 时生活补贴，缓解其在生活和求 学中所面临的压力，保证其健康 成长。
《国务院关于进一步健全特 困人员救助供养制度的意见》不 仅对资金保障的各级政府职责明 文列出，也对社会参与提出方向 引导。
（据新华社北京 2 月 17 日电）
“老鼠嫁女”闹新春
2 月 17 日，在山西省潞城市 贾村，民间艺人们抬着坐有“老鼠 新娘”的花轿在村里绕街。当日 是农历正月初十，在潞城市贾村 观音阁前，当地民间艺人上演了 一场“老鼠嫁女”社火表演。据了 解，农历正月初十“老鼠嫁女”是 当地庆祝春节的一项传统社火活 动，除了增添年味儿，更寄托了村 民对五谷丰登的希望。为保护和 传 承“ 老 鼠 嫁 女 ”社 火 活 动 ，从 1996 年起，当地民间艺人开展“老 鼠嫁女”保护抢救、整理传承工 作，使得这项古老的社火表演由 日渐式微逐步开始“复活”。