我国大气污染防治现状及对《大气污染防治法》的立法建议
我国大气污染防治立法现状及对策
我国大气污染防治立法现状及对策作者：罗尔男来源：《法制与社会》2014年第26期摘要 2013年初，大范围雾霾重袭我国，中东部地区空气污染指数频频破表，PM2.5开始进入我国群众的视野，成为大家密切关注的焦点；截止2014年5月，我国的雾霾天气不仅没有好转，反而愈演愈烈，并且持续到我国西南部，中国的土地笼罩在一层又一层的深霾之中，种种现象表明：我国大气污染形势已非常严峻。
令人遗憾的是，我国目前大气污染防治法律体系虽有发展，但尚不健全，这给我国大气污染防治工作带来了不少阻碍，我们应当学习和借鉴国外大气污染防治立法的先进经验，构建适宜于可持续发展战略的大气污染防治法律体系。
关键词大气污染立法执法作者简介：罗尔男，中共四川省委党校法学教研部，行政法、诉讼法专业。
中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-257-04随着经济的发展，中国的大气环境越来越不容乐观，尽管我国大气污染防治层面的法律体系早已建立，但是由于该法律体系本身的缺陷以及执法不严等原因，我国大气污染情况并未得到改善，反而愈演愈烈。
要想解决大气污染问题，就必须采取合理有效的措施，而诸措施中大气污染防治法律制度尤为重要。
一、大气污染的定义及我国大气污染的现状分析（一）大气污染的定义要分析我国目前大气污染防治的法律体系，我们不得不先厘清大气污染的定义。
根据国际标准化组织（ISO）的定义，大气污染是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康、福利或环境的现象。
我们知道，大气是由多种物体组成的混合物，各组成物的比例是相对稳定的，而某些物质进入大气会改变大气的组成，持续一定的时间就会对大气环境造成破坏，这种物质我们将其称为污染物。
根据我国即将于2016年1月1日起在全国范围内实施的最新《环境空气质量标准》可以看出，我国的大气污染物主要是：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM2.5、PM10、氮氧化物、铅等。
大气污染治理形势及其存在的问题和建议
大气污染治理形势及其存在的问题和建议近年来，随着工业化的迅速发展，大气污染问题日益严重。
大气污染给人们的健康和环境带来了巨大的威胁，因此治理大气污染成为了亟待解决的重要问题。
本文将对当前大气污染治理的形势进行分析，提出存在的问题，并给出相应的建议。
首先，大气污染的现状是令人堪忧的。
工业排放、机动车尾气以及生活废气等都是大气污染的重要来源。
这些污染物不仅对空气质量造成了影响，也对人们的身体健康带来了严重威胁。
据统计，大气污染每年导致数百万人因呼吸系统疾病而死亡。
此外，大气污染还引发了许多环境问题，如酸雨、温室效应等。
关于大气污染治理存在的问题，首先是法律法规的不完善。
尽管各个国家都出台了一系列的环保法律法规，但执行力度和监管力度仍然不足。
一些企业为了追求利润，故意违反排污标准，使得大气污染得不到有效的治理。
此外，一些地方政府缺乏意识和能力，对大气污染治理工作的重视程度不够。
其次，技术手段仍然不够成熟。
尽管一些大型企业已经采取了一些措施来降低排放，如安装污染处理设备等，但并不是所有企业都有能力或意愿进行这样的投资。
对于一些小型企业或家庭来说，提供有效的环保技术手段是一个亟待解决的问题。
此外，一些先进的治污技术在实际应用中面临一些困难，需要进一步研发和完善。
解决大气污染问题需要多方面的努力。
首先，政府应当加强立法和监管力度。
应当修订和完善大气污染治理的相关法律法规，并加强监管力度，对污染企业进行严格的监督和处罚，确保各项环保政策得以有效执行。
同时，政府还应该加大对环保技术研发和推广的支持力度，鼓励和引导企业在环保技术上的投入。
其次，企业应该提高环保意识，加大环保投入。
企业是大气污染的重要源头，只有企业提高对环保的重视程度，才能有效地减少大气污染排放。
企业应当把环境治理纳入企业发展战略，注重减少污染物的排放，积极推广和应用清洁能源技术，降低对环境的负面影响。
此外，公众也应该积极参与到大气污染治理中来。
公众应该增强环保意识，改变不良的生活习惯，如减少机动车使用，节约能源等。
大气污染治理形势及其存在的问题和建议
大气污染治理形势及其存在的问题和建议大气污染是指大气中空气污染物浓度超过环境空气质量标准，对人体健康和环境造成危害的状态。
随着工业化进程的加快和城市化水平的提高，大气污染问题日益突出，已经成为全球范围内关注的焦点问题。
在中国，大气污染问题尤为严重，对人们的生活质量和健康产生了重大影响。
当前中国大气污染治理面临着形势紧迫和重大压力的双重挑战。
一方面，大气污染已经成为了造成空气质量下降的主要原因，严重影响了人们的生活和健康。
大气污染的治理进程中存在着一系列问题，阻碍了治理效果的提升。
大气污染治理形势仍然严峻。
尽管我国已经采取了一系列的措施和政策来改善空气质量，但是烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物仍然排放过高，空气污染指数居高不下。
大气污染治理面临着技术和经济问题。
虽然我国在大气污染治理技术方面取得了一定的进展，但是与发达国家相比，仍然存在着技术水平不高、装备落后等问题。
大气污染治理需要投入大量的经济资源，但是我国目前的经济体制和财政体制并不完善，限制了大气污染治理的投入。
大气污染治理实施缺乏监管力度和执行力。
尽管我国已经出台了许多法律法规和政策文件，但是在实施过程中存在着执行力度不够、监管不到位等问题，导致大气污染问题仍然没有根本解决。
为了解决大气污染治理面临的问题，有以下几点建议。
加强政策制定和实施。
政府应加大力度出台更加严格的法律法规和政策文件，明确大气污染治理的目标和措施。
要加强对政策的实施和监管，确保政策能够有效地落实到位。
第二，加强技术研发和推广应用。
政府应加大对大气污染治理技术的研发投入，加强科研机构和企业之间的合作，促进技术的创新和推广应用。
加强技术的培训和人才的引进，提高大气污染治理的技术水平。
加强环境监测与监管。
政府应加大对大气污染的监测力度，建立健全的监测网络和数据库，及时掌握大气污染的发展态势。
要加强对大气污染的监管，对违反相关规定的企业和个人进行严厉处罚，形成有效的震慑。
第四，加强公众参与和意识提升。
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议随着工业化与城市化进程的加快，大气污染问题日益凸显。
大气污染不仅污染空气，对人体健康和环境保护也造成严重影响。
为了改善大气质量和促进可持续发展，我国加大了大气污染治理的力度，取得了一定的成效。
仍然存在一些问题，需要进一步加强治理。
本文将围绕大气污染治理形势、存在问题以及相应的建议进行探讨。
当前，我国的大气污染治理形势较为严峻。
大气污染物排放量较大。
尤其是二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物的排放量仍然很高，严重影响空气质量。
大气污染治理成本较高。
采取有效的治理措施需要投入大量资金和人力物力，给经济发展带来一定的压力。
大气污染治理中存在一些技术难题。
颗粒物治理技术还不够成熟，臭氧和PM2.5等新型污染物的治理难度较大。
大气污染的治理也面临着区域和跨界污染的问题，需要各地协同合作。
在大气污染治理中，存在着许多问题亟待解决。
治理措施不够精细化。
目前，大气污染治理主要通过减排措施来实现，但是这些措施过于粗放，无法针对不同地区和行业的实际情况进行细化。
大气污染治理中缺乏有效的监管和执法措施。
一些企业和个人对环境保护意识薄弱，对政策法规的执行力度不够，导致大气污染治理措施难以实施。
大气污染治理中缺乏科学的评估和监测手段，难以准确评估治理效果和环境变化。
针对上述问题，笔者提出以下建议。
应加大大气污染治理的力度。
政府应该加大对大气污染治理的投入，加强环境监测和科学评估，确保治理措施的有效执行。
应采取综合治理的措施。
大气污染治理不仅需要减少排放量，还需要提高排放效率和资源利用率，采取多种手段共同治理，例如推广清洁能源和先进技术，加强大气污染物的监测和防控。
应加强公众参与和意识提升。
政府应该加强对大众的环保宣传和教育，提高公众对大气污染治理的认识和意识，形成共治的氛围。
还应加强企业和个人的法律法规意识，建立健全的监管和执法措施，对违法行为予以严厉处罚。
大气污染治理形势依然严峻，尚需进一步加强治理。
浅谈大气污染防治法的现状与完善
浅谈大气污染防治法的现状与完善我国改革开放以来，经济迅猛发展，大气污染问题也越来越严重，威胁着我们的生活，是作为发展中国家的我们一个非常严重的问题，但是归根溯源，大气问题不是某个地方的环境问题，是一个国家面临并且需要解决的问题，各地经济发展水平不同对于大气问题的解决措施和能力不同，这就需要我国整合整体力量，跨区域、跨省份的协同合作，共同整治大气问题，找到解决大气问题最恰当的方法。
一、我国大气污染的现状我国目前的大气污染主要集中于城市地区，尤其是以重工业为主的城市大气污染问题最为严重。
我国的大气污染的突出问题，就是近几年来，多个地区接连出现以颗粒物（PM10和PM2.5）为特征污染物的灰霾天气，大气颗粒物目前已成为长期影响我国空气质量的首要污染物。
也即是我们日常挂在嘴边的“雾霾”，在雾霾严重的地区，在雾霾天气时能见度极低。
二、我国目前有关大气立法的现状我国关于大气污染防治最早的立法，是1956年5月23日国务院公布的《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》，这部法规也只有关于防止企业内部空气矽尘对企业职工危害的法规。
1987年9月5日在第六届全国人大常委会第二十二次会议上，制定了《大气污染防治法》。
鉴于我国大气污染问题日益严重，我国也更加重视对于大气污染防治立法，于中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年4月29日修订通过《中华人民共和国大气污染防治法》，并且于2000年9月1日期开始施行。
本法的第二章、第三章、第四章分别对于大气污染防治的监督管理、防治燃煤产生的大气污染、防治机动车车船排放污染做出了专章规定。
同时，《中华人民共和国刑法》中也有关于大气环境污染防治的相关规定，但是另一方面对于大气环境污染一般很少会涉及到刑法领域追究责任，因此客观上不利于大气环境的保护，但是也体现了我国对于大气污染防治的决心与力度。
我国目前关于大气环境污染的立法保护主要倾向于专项立法，更多的完善和修订《大气污染防治法》等相关专项立法。
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议大气污染是当前全球面临的一个严峻挑战，尤其是在中国这样一个工业化进程较为迅速的国家，大气污染问题更为突出。
为了解决大气污染问题，中国政府采取了一系列的治理措施，取得了一定的成效。
仍然存在着一些问题，需要进一步加以解决。
本文将分析大气污染治理的形势，探讨存在的问题，并提出相关的建议。
大气污染治理的形势可以描述为复杂而严峻。
大气污染程度严重超标，造成了严重的健康和环境问题。
根据中国环境保护部的数据，2019年中国城市空气质量排名中，仅有7个城市空气质量达到国家二级标准，其他城市空气质量均超标。
大气污染不仅对人体健康产生了严重的影响，还导致了水土流失、生态系统失衡等环境问题。
大气污染治理成本高，难度大，需要政府、企业和公众共同努力。
由于大气污染源众多、分散，治理起来非常困难，并且需要大量的技术和资金投入。
大气污染还涉及到各个行业，相关部门之间的协调合作也是一个难题。
大气污染问题还受到气象和地理因素的影响，例如气象条件不利时，大气污染物很难散发，导致空气质量进一步恶化。
在大气污染治理过程中，存在着一系列问题。
政策执行不力。
尽管中国政府出台了一系列的大气污染治理政策，但是在具体执行过程中存在较大的问题。
一些企业未能按照要求安装污染物减排设备，政府部门也未能严格监督和检查。
一些地方政府在落实大气污染治理政策时存在急功近利的情况，只追求短期经济利益，忽视了环境保护。
技术创新不足。
目前，大气污染治理主要依靠传统的污染物控制技术，这些技术效果有限，无法根本解决大气污染问题。
需要加大对新技术的研发和应用，提高治理效果。
公众环保意识不强。
公众对大气污染问题的认知不够，缺乏环保意识，导致环境保护行动不足。
一些居民也存在对环境污染问题的被动态度，缺乏参与治理的积极性。
针对大气污染治理存在的问题，应采取以下措施。
加强政策执行力度。
政府部门应加大对企业的监督和检查力度，对未按照要求安装污染物减排设备的企业给予严厉的处罚。
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议大气污染是环境保护的重要问题，对人类健康和生态环境造成了严重影响。
为了减少大气污染对环境的影响，各国都在积极采取措施加强大气污染治理。
虽然有了一些进展，但是大气污染治理仍然存在一些问题。
本文将围绕大气污染治理的形势、存在的问题以及建议进行详细的分析。
大气污染治理形势大气污染治理在全球范围内都备受关注。
随着城市化进程的加快以及工业化和交通运输的发展，大气污染问题日益突出。
据统计，全球每年有数百万人死于室外空气污染，而空气污染还导致了多种慢性病的发生。
大气污染还会对生态环境产生负面影响，加速植被退化、土壤侵蚀等现象的发生。
针对大气污染问题，各国都采取了一系列的措施进行治理。
中国颁布了《大气污染防治行动计划》，设立了大气污染治理的具体目标和措施，并且出台了一系列的法律法规来加强大气污染的治理。
而在国际上，各国也签署了气候变化框架公约、京都议定书等国际公约，共同努力减少温室气体排放，降低大气污染。
在治理大气污染方面，各国都在加大投入和力度。
投资建设大气污染治理设施、完善监测体系、大力发展清洁能源等措施都成为了大气污染治理的主要举措。
政府部门和环保组织也在大力宣传环保意识，鼓励市民主动参与大气污染治理。
这些都为大气污染治理提供了有力保障。
大气污染治理存在的问题尽管在大气污染治理方面取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题。
首先是技术设备的更新换代速度较慢。
针对大气污染治理，很多国家都在加大投入，但是仍然存在设备老化、技术水平不足等问题，影响了大气污染治理工作的效果。
其次是监管不力。
由于大气污染治理涉及到多个部门和多个层级的管理，监管不力可能导致一些环保法规的执行不力，使得大气污染治理的效果不尽如人意。
再次是环保投入不足。
虽然各国都在加大环保投入力度，但是相比于其他领域的投入，环保投入仍然偏低，这对于大气污染治理工作的推进造成了一定的阻碍。
大气污染治理还存在一些局部性问题。
城市黑臭水体的治理一直是环保部门关注的重点之一。
我国大气污染防治法律制度的现状与完善对策
我国大气污染防治法律制度的现状与完善对策作者：马敬来源：《卷宗》2017年第18期摘要：今年来，雾霾等大气污染的出现使人们更加关注大气污染防治的进行，由于我国相关法律制度，大气污染应急制度、大气污染预警制度、大气污染区域联防联控制度以及排污权交易制度等尚不健全，导致无法在大气污染防治中充分发挥作用。
因此，要通过分析现状中存在的问题，不断完善大气污染防治法律制度。
关键词：大气污染防治；法律制度；对策1 我国大气污染防治法律制度的现状当前我国空气污染日益严重，除了影响人们的正常日常生活之外，对人们的健康也提出了重要挑战。
对大气污染的防治刻不容缓，目前我国为防治大气污染出台了新《大气污染防治法》、《环境保护法》等相关法律，机制方面主要是大气污染应急制度、大气污染预警制度以及大气污染区域联防制度。
大气污染应急制度主要是应对各地大气污染的突发状况。
大气污染防治制度要有效地发挥作用，就需要硬件配置、人力资源配置以及相应制度配置三者相结合。
硬件配置方面，要求有全面的大气污染监测装置，在各个检测地区分布该检测装置的检测点，污染发生后又能及时收集各检测点污染数据，及时收集及时处理，并根据数据情况灵活出具应急预案。
人力资源配置方面少不了领导部门、组织部门、执行部门、监督部门等的相互配合作业。
最后，制度配置方面，为了与大气物质防治法律制度相协调配合发挥作用，各地相继制定出因地制宜的大气污染应急预案，在大气污染突发时，各地政府方便调动人民群众及时快速地应对污染，避免不必要的损失。
大气污染预警制度在大气污染防治方面的重要性不容忽视。
大气污染的出现具有复杂性特征，尤其是与污染的来源、种类、比例，其间的化学反应和发展变化，以及不同气象条件下的相互作用密不可分。
一般来说，大气污染的预警制度与前述大气污染应急机制配合发挥作用，预警机制提出和指导应急机制的启动和实施。
当前我国大气污染预警一般分为四个等级：蓝色、黄色、橙色和红色，分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级，随着污染程度依次加重，所采取的预警措施也越来越复杂和完备。
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议
当前大气污染治理形势严峻，主要存在以下问题：一是污染物排放量大且难以控制，
导致大气污染严重；二是治理手段局限，效果欠佳；三是监管机制不完善，执法力度不够；四是公众环保意识不足，参与度不高。
针对以上问题，可以从以下方面进行改善和建议：一是加强污染物减排措施，采取更
加严格的排放标准，推动高污染排放企业进行整治和技术改造，大幅度减少污染物排放。
鼓励使用清洁能源，推广电动车、太阳能、风能等可再生能源的应用，降低尾气和燃煤发
电的污染。
二是改进治理手段，采用先进技术进行大气污染治理，例如采用脱硫、脱硝、
除尘等技术对燃煤发电厂和工业企业的废气进行处理，减少二氧化硫、氮氧化物和颗粒物
的排放。
三是加强监管力度，完善法规制度和执法体系，建立健全监测监控系统，加强对
污染源的巡查和监管，及时发现并处罚违法排放的企业，强化对环境的保护。
四是提高公
众环保意识，开展环境教育和宣传活动，增强公众对大气污染的认识，提高环保意识，鼓
励公众参与环境保护行动。
要解决大气污染问题，必须多措并举，从源头上减少污染物排放，通过技术手段治理
大气污染，加强监管力度，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的大气污染治理格局。
只有这样，才能使大气质量得到明显改善，提高人民群众的生活质量。
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议大气污染一直是我国面临的重要环境问题之一。
近年来，随着经济的快速发展，大气污染状态进一步加剧，导致空气质量严重恶化。
我国政府已经采取了一系列措施来治理大气污染，但与此也存在一些问题亟待解决。
为了改善大气污染形势，应该进一步完善治理措施，加强环境监测和执法力度，并提高公众的环境意识。
目前，大气污染治理形势严峻。
根据环境保护部发布的《中国城市空气质量年报2019》，全国空气质量平均浓度较高的城市主要分布在华北、东北和长江三角洲地区，尤其是京津冀地区和汾渭平原。
这些地区的大气污染主要来源于工业生产、交通排放和能源消耗等因素。
2019年，全国PM2.5优良天数比例为79.1%，相比2013年的39.7%，有了显著提高，但仍然超过了国家空气质量标准。
治理大气污染的主要问题之一是政策实施不到位。
虽然我国已经出台了一系列政策和法规来治理大气污染，如《大气污染防治法》和《大气十条》，但在实施过程中还存在一定的问题。
一方面，一些地方政府在治理大气污染方面缺乏决心和执行力度，导致政策得不到有效的落实。
一些企业和个人不愿意主动配合政府措施，继续进行高污染排放行为。
大气污染治理的措施过于简单粗暴，没有考虑到不同地区的实际情况，导致效果不佳。
环境监测和执法力度也需要进一步加强。
目前，我国的空气质量监测仍存在一些问题。
一方面，监测网络覆盖范围有限，无法全面准确地监测到不同地区的空气质量情况。
监测数据的公开透明度较低，无法及时有效地向公众和决策者传递信息。
执法力度也需要进一步加强。
一些企业违法排放污染物的行为比较常见，但却很少受到处罚或制裁。
为了改善大气污染形势，应该采取以下措施：加强政策实施力度。
政府应该提高对治理大气污染的重视程度，加强与地方政府的合作，推动相关政策的落地实施。
要加强对企业和个人的监督和检查，对违法排放行为进行严厉处罚，形成整体治理合力。
改善环境监测和数据公开透明度。
应该扩大空气质量监测网络的覆盖范围，使其能够准确全面地监测到不同地区的空气质量情况。
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议大气污染治理是全球关注的重大问题，世界各国都在采取措施进行治理。
中国作为世界上人口最多的国家之一，面临着严重的大气污染问题。
本文将分析中国大气污染治理的形势及其存在的问题，并提出相关建议。
近年来，中国大气污染治理取得了一定的成效，有些指标有所下降。
仍存在一些问题。
大气污染治理的目标不够明确。
尽管中国制定了大气污染治理目标，如控制PM2.5浓度，但这些目标过于宽泛，缺乏可操作的细化指标。
没有明确的目标会导致治理行动的不确定性，也难以形成有效的监管机制。
大气污染治理的政策执行力度不够。
虽然政府制定了一系列措施，如限制工业排放、加强车辆尾气治理等，但在实施阶段，执行力度并不够。
一方面，地方政府对大气污染治理的重视程度不一，导致执行力度存在差异；一些企业为了追求经济利益，违反排放规定，而监管部门对其处罚力度不够。
大气污染治理的技术手段尚不成熟。
尽管我国大气污染治理的技术手段正在不断发展和引入，但在实际应用中还存在一些问题。
一些治理设施的投入与运维成本较高，导致一些地方无法承担；一些治理技术还不够成熟，无法完全解决大气污染问题。
这些问题影响了大气污染治理的效果。
在面对以上问题时，我们应该采取一些措施来改善大气污染治理的形势。
我们应该制定明确的大气污染治理目标，并细化到每个具体的指标。
可以以PM2.5浓度为指标，设定每个城市的浓度限制，以及达到限制所需的具体措施。
这样可以提高治理目标的明确性，有助于形成有效的监管机制。
政府应加大对大气污染治理的政策落实力度。
地方政府应该增加对大气污染治理的关注和投入，确保政策能够得到有效执行。
对于违反排放规定的企业，应加大处罚力度，提高违法成本，从而增强企业的法律意识和环保意识。
我们应加大对大气污染治理技术手段的研发和引入。
政府可以加大对大气污染治理技术研发的支持，鼓励企业投资和创新。
政府还可以加强国际技术合作，引进国外先进的治理技术，从而提高大气污染治理的效果。
大气污染治理形势及其存在的问题和建议
大气污染治理形势及其存在的问题和建议随着工业化和城市化的进程加快，大气污染已成为严重的环境问题，给人们的生活和健康带来了严重影响。
为了有效治理大气污染，各国都加强了相关的环保政策和法规，但是在治理过程中仍存在一些问题和挑战。
本文将探讨大气污染治理的形势，存在的问题以及提出相应的建议。
大气污染的治理形势在一定程度上取得了一些成果，但是仍存在很多挑战和问题。
大气污染物种类繁多，来源复杂，治理难度大；大气污染波及面广，环境容忍度小，对此需要采取综合治理措施；大气污染的治理需要政府、企业和公众的共同参与，而这三者之间的利益关系复杂，协调难度大。
大气污染治理形势是复杂的、严峻的。
存在的问题在大气污染治理过程中，存在一些问题和挑战。
大气污染物排放监管不力。
一些企业为了谋取利益，故意违反排放标准，导致大气污染物排放量过大。
大气污染治理的技术手段不足。
一些地区缺乏必要的监测设备和治理技术，导致大气污染无法被及时发现和治理。
大气污染的治理成本高。
治理大气污染需要投入大量的资金和人力，这对一些欠发达地区来说是一个挑战。
大气污染治理需要政府、企业和公众的共同参与，但是在实际操作中存在着各种利益冲突和协调难度。
建议针对以上存在的问题，我们提出以下建议：加强大气污染监管。
政府应该建立健全的大气污染监管体系，加强对企业排放情况的监测和检查，严格惩罚违反排放标准的企业。
加强大气污染治理技术的研发和推广。
政府应该加大对大气污染治理技术的投入，推动先进的治理技术在全国范围内的普及应用。
加强大气污染治理的宣传和教育工作。
政府应该加大对大气污染的宣传力度，提高公众对大气污染治理的认识，促使公众自觉参与到大气污染治理中来。
加强部门间的协调合作。
政府应该加强环保部门与其他相关部门的协调合作，解决大气污染治理中的各种利益冲突和协调难度，实现治理工作的高效推进。
大气污染是一个严峻的环境问题，其治理形势复杂，存在着一些问题和挑战。
为了有效治理大气污染，我们需要政府、企业和公众的共同参与，加强监管，推广治理技术，加强宣传和教育工作，加强部门间的协调合作。
大气污染治理形势及其存在的问题和建议
大气污染治理形势及其存在的问题和建议近年来，随着工业化进程的加速和城市化的快速发展，大气污染问题愈发突出，已经成为影响社会生态环境和人民身体健康的重要因素。
为了解决大气污染问题，我国采取了一系列的治理措施并取得了一定的成效。
仍然存在一些问题，需要进一步加强治理措施。
大气污染治理形势较为严峻。
我国许多城市的空气质量严重超标，细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）等污染物成为主要的污染源。
尤其是冬季供暖季节，燃煤和机动车尾气排放成为大气污染的主要来源，严重影响人们的生活质量和健康。
大气污染治理仍然存在一些问题。
首先是监管不力。
有些企业没有严格按照国家的排放标准进行污染物治理，甚至违法排放。
其次是缺乏有效的污染物监测和监控措施。
许多地方的空气监测站点不足，检测设备和技术水平存在局限性，难以准确反映大气污染的状况。
最后是缺乏有效的处罚措施。
对于违法排放企业和个人的处罚力度不够，法律法规的约束力有待加强。
针对上述存在的问题，我认为应采取以下措施来加强大气污染治理。
加强政策法规的制定和实施。
加强大气污染治理法律法规的制定，对于超标排放的企业和个人实施严格的处罚措施，提高违法成本，切实增加违法者的惩罚力度。
加大环保投入力度。
增加在大气污染治理方面的预算投入，加强监测设施和技术水平的改善，提高污染物监测的精度和准确性。
加大对污染治理技术研发的支持力度，加快推广和应用高效、清洁的能源和生产技术，减少污染物排放。
加强行业协作和社会共治。
不同行业之间应加强合作，共同推动污染治理。
建立完善的行业联盟，共同制定和落实治理措施，提高企业和个人的环保意识和责任感。
加强社会参与，提高公众意识和环保知识水平，发挥公众监督的作用。
加强科学研究和技术支持。
加大对大气污染治理的科研经费投入，促进科学研究和技术创新，培养专业人才和技术人员。
加强国际合作，借鉴其他国家的经验和技术，提高我国大气污染治理的水平和效果。
大气污染治理形势严峻，但是我们有信心通过加强政策法规的制定和实施、加大环保投入力度、加强行业协作和社会共治以及加强科研研究和技术支持，逐步解决大气污染问题，改善环境质量，提高人民群众的生活质量和健康水平。
《大气污染防治法》修改的背景、问题及建议
基金项 目 ： 国 家 社 科 基 金 项 目（ １ ２ ＣＦ ＸＯ ０ ２） 。
日益增多等 问题 ，致使 ２ ０世纪 ９ ０ 年代初我 国大气 污
染 的形 势相 当严 峻 ，大气 污染 的防治任务 越来越重 ，
福 布 斯 中 文 网 日前 盘 点 ２ ０ １ ３年 度 全 球 气 候 、 能源领 域 的五 大话题 事件 ， 中 国的空 气污 染“ 一举 夺魁 ” 。英 国广播 公 司
（ Ｂ ＢＣ） 近 日公 布 年 度 十 大 气 象 问 题 ， 中 国的 雾 霾 天 也 赫 然 上 榜 。 美 国《 大西洋月刊》 指 出， ２ ０１ ３这 一 年 ， “ 空 气 灾难 ” 深 切 影
２０１ ５． ０４
《 大气污染防治法》 修改的背景 、 问题及建议
口 李显锋
（ 武汉大学 环境法研究所 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
［ 摘
要 ］我 国《 大 气污染 防治 法》 （ 简称 大气 法） 制 定于 １ ９ ８ ７年 ， 历经 １ ９ ９ ５年和 ２ ０ ０ ０ 年 两 次修 改 。在 当时 的
大气作 为一种公众 共用物 ． ④ 为人类所 共享 ， 良好
还没有构成一个完整 的环境保护法体 系。为 了解决 我 国严重 的大气污染 问题制定一项牵头 的法律 是势在必
行 的。ｍ １ ９ ８ ７有 ９月 ５日第六届全 国人 民代 表大会常 务 委员会第二 十二次会议通过 了 《 中华人 民共 和 国大 气污染防治 法》 ， 并于 １ ９ ８ ８年 ６月 １日起施 行 。［ ２ ３ 该法
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议大气污染是目前全球面临的一大环境问题，也是人民群众关注的焦点之一。
随着城市化进程的加速和工业化水平的提高，大气污染也日益严重。
大气污染对人们的健康、生态环境和气候变化都产生着重大的影响，因此大气污染治理成为了我国的重要任务之一。
大气污染治理形势：目前中国大气污染治理取得了一定的成就，各项指标有所改善。
PM2.5浓度下降、锅炉燃煤改造、车用油品质量提升等。
这表明我国在大气污染治理方面取得了积极进展。
我国还加大了对环境违法行为的打击力度，加强了环保执法力度，推进了环境保护税法的实施等措施。
这些举措对大气污染治理起到了积极的推动作用。
我们也必须清醒地认识到，大气污染治理仍然面临着一些存在问题。
问题一：治理措施不够全面。
目前，大气污染治理主要集中在城市中心地区，而农村地区和工业区的治理力度还不够。
这导致农村地区和工业区的大气污染问题仍然严重，甚至超过了城市中心地区。
问题二：环保执法力度不够强。
虽然我国加大了对环境违法行为的打击力度，但环保执法力度仍然不够强。
有些企业为了追求经济利益，还是存在违法排污行为。
这就需要继续强化环保执法，提高违法行为的成本，形成有效的震慑。
问题三：公众环保意识不够强。
虽然大气污染在人们的日常生活中引起了越来越多的关注，但公众环保意识仍然不够强。
很多人没有养成良好的环保习惯，比如乱扔垃圾、乱倒废水等行为还是存在。
针对上述存在问题，我认为可以采取以下建议：建议一：加大农村地区和工业区的治理力度。
不能只将治理重点放在城市中心地区，农村地区和工业区的治理同样重要。
应加大农村地区和工业区大气污染治理力度，使其和城市中心地区的治理水平差距逐渐缩小。
建议二：加强环保执法力度。
加大对环境违法行为的处罚力度，提高违法排污的成本。
建立健全环保执法机构，加强对环保行业的监督，确保环保执法能够得到有效落实。
建议三：加强公众环保意识教育。
通过开展各种形式的环境保护宣传活动，提高公众环保意识。
大气污染治理形势及其存在问题和建议
大气污染治理形势及其存在问题和建议随着工业化进程的加快，大气污染成为了全球范围内的重要环境问题。
中国作为世界上人口最多的国家之一，大气污染问题尤为突出。
本文将就大气污染治理的形势、存在问题以及提出建议进行讨论。
大气污染治理的形势有着积极的变化。
中国政府高度重视大气污染治理工作，出台了一系列的政策和措施，力求改善空气质量。
近年来，国家对环保产业的支持力度不断增加，推动了大气污染治理工作的进展。
公众对大气污染问题的关注度也在提高，人们对清洁能源和环保技术的认可度也在逐渐增加。
大气污染治理仍然面临一些问题。
大气污染治理的进展仍然不够迅速和彻底。
虽然政府采取了很多措施，由于治理成本高、一些企业的环保意识薄弱以及一些地方政府执行力度不够等原因，导致治理进展不够理想。
大气污染治理的重点还没有完全转移到源头控制上。
目前主要采取的是末端治理措施，如汽车尾气治理和工厂排放控制等。
在解决大气污染问题上，我们应当更加注重源头控制，加强环境管理，推动工业升级和转型，降低污染物排放。
大气污染治理的部门间协作仍然存在问题。
不同部门在推进大气污染治理工作时存在信息不对称和协作不足的情况，导致工作效率低下。
破除部门壁垒，加强各部门之间的沟通和协作，形成合力，才能更好地推进大气污染治理工作。
针对存在的问题，本文提出以下建议。
应加大对大气污染治理工作的投入。
政府应当继续加大资金投入并增加环保产业的支持力度，提高治理效果。
加强源头控制，推动工业升级和转型，降低污染物排放。
政府应当通过制定更加严格的环保标准，推动企业减少污染排放。
通过加强对环保技术研发的支持，推动清洁能源的发展和应用。
加强部门间的协作和沟通。
政府应当建立健全部门间的信息共享机制，加强协调和合作，形成合力，提高治理效果。
还应加强社会公众参与。
政府应当加大宣传力度，提高公众对大气污染问题的认识，激发公众的环保意识。
也应鼓励企业和个人积极参与，共同推动大气污染治理工作的进行。
我国大气环境污染现状及治理对策
我国大气环境污染现状及治理对策随着工业化和城市化的快速发展，我国大气环境污染问题日益严重，给人民群众的生活和健康带来了严重影响。
为了有效应对大气环境污染，我国制定了一系列治理对策。
本文将探讨我国大气环境污染的现状以及针对性的治理对策。
一、大气环境污染现状我国大气环境污染主要表现在以下几个方面：首先，工业排放是大气污染的主要来源之一。
工业生产过程中排放的废气中含有大量有害气体和颗粒物，如二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等，严重污染了空气质量。
其次，机动车尾气排放也是导致大气污染的重要原因。
随着汽车数量的快速增长，汽车尾气中的有害物质排放量不断增加，成为城市大气污染的主要来源之一。
除此之外，生活垃圾焚烧、建筑施工扬尘等也是导致大气环境污染的重要原因。
二、治理对策为了改善我国大气环境质量，我国采取了一系列有力的治理措施。
首先，加强环境管理，严格控制工业企业的排放标准。
我国通过颁布《大气污染防治法》等相关法律法规，要求工业企业必须符合排放标准，否则将受到处罚。
其次，推动清洁能源替代传统能源，逐步减少对化石能源的依赖。
我国大力发展清洁能源，如风能、太阳能等替代传统的煤炭、石油等化石能源，减少碳排放。
此外，加强车辆尾气排放治理，推动新能源汽车的发展，减少传统燃油车的使用，有效减少汽车尾气排放对大气环境的污染。
最后，加强建设城市绿化，促进城市生态环境的改善。
鼓励城市建设单位增加绿化面积，建设生态园区，提高城市空气湿度，吸收有害气体，改善空气质量。
综上所述，我国大气环境污染的现状十分严峻，但我国已经采取了一系列有效的治理对策，取得了一定的成效。
未来，我国将继续加强环境治理，推动大气环境质量不断改善，为人民群众创造干净的生活环境。
大气污染治理形势及其存在的问题和建议
大气污染治理形势及其存在的问题和建议随着经济的快速发展以及城市化进程的加速，我国面临的环保现实问题日益严峻，其中最突出的就是大气污染问题。
大气污染治理的形势非常严峻，需要采取有效措施进行治理。
本文将从大气污染治理形势、存在的问题和建议等方面进行探讨。
一、大气污染治理形势大气污染对人体健康和环境造成的危害日益凸显，我国的环保治理已经进入深水区。
同时，随着环保意识的提高，人们的对环境污染的敏感性逐渐增强，要求加强治理的呼声也越来越高。
现今，大气污染治理形势的主要表现如下：1. 污染指数不断高居不下我国出现了雾霾、酸雨、光化学烟雾等大气污染现象，其中北京、上海、天津等大城市的PM2.5明显高于国家标准。
各地污染指数不断高居不下，造成的健康危害越来越严重。
2. 治理成效有限尽管政府采取了一系列的措施来治理大气污染，包括推广清洁能源、减少工业污染、控制机动车尾气排放等，但是治理成效并不理想。
污染问题仍然很难切实控制。
3. 调查监管不到位对于污染问题，政府和监管部门给出的政策往往不能确定性地来解决。
现场调查和监管的措施不到位，使得一些企业盲目追求利润，忽视环保。
这也是让如雾霾等大气污染问题很难得到控制的主要原因。
二、存在的问题在大气污染治理中，存在不少问题。
主要体现在以下两个方面：1. 没有形成强大的治理合力大气污染治理需要各方面的通力合作，但现实一线监督往往不力，各方面的力量没有形成强大的合力。
另外，一些地区的领导和部门之间存在的利益冲突和责任不够明确也导致了治理合力的不足。
2. 监管不够严格监管部门对一些污染企业的监管不够严格，导致了这些企业的污染排放难以控制。
同时，企业也没有承担起治理大气污染的责任，他们往往只顾自身利益而忽视环境保护。
这也是大气污染得不到有效控制的主要原因。
三、建议为了治理大气污染，需要采取以下措施：1. 加强监管力度政府应该加强对各种污染的监管，对违规现象要做到无死角、零容忍。
同时，应该大力开展宣传教育，让公众增强环保和节能意识。
我国大气污染防治现状及对《大气污染防治法》的立法建议
我国大气污染防治现状及对《大气污染防治法》的立法建议一、中国大气污染防治立法的现状在1987年9月5日第六届全国人大常委会第二十二次会议制定了《大气污染防治法》，并于第八届全国人大常委会第十五次会议第一次进行了修改，于1995年8月29日通过了《关于修改大气污染防治法的决定》，而我国目前现行的是在2000年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议通过。
二、我国现行《大气污染防治法》典型弊端我国现行的《大气污染防治法》己经表现出了明显的滞后性。
具体问题表现为: 第一:《大气污染防治法》明显滞后，从目前的角度看来，其中有些条款己经不适应我国国情以及科学发展观对可持续发展的要求。
比如就近年雾霾天气在中国的大部分城市尤其是北方地区大肆爆发的现象，在2000年立法时并不存在，并没有相关的条款对此进行规定。
另现行的《大气污染物综合排放标准》规定的排放种类比较单一，但如今大气污染的种类己经趋于复杂化和多样化，而其他新的污染物没有及时地补充列入。
第二:《大气污染防治法》中承担责任规定的不合理:第一:由于大气流动性，本辖区相关单位和个人，排放的大气污染物可能对本辖区以外的地域产生污染，而地方政府只对本辖区的大气环境质量负责，能助长排污单位的污染行为，有违立法的目的，不利于环境的保护:第二:相关权限划分《大气污染防治法》第七条规定政府有权制定污染物排放标准，但有权制定大气污染物排放标准的仅为国家和省、直辖市一级。
这项条文规定的权限明显过于狭窄。
不但压缩了地方的立法权限，不利于地方环境治理的积极性。
第三:处罚力度不够。
在《大气污染防治法》第十六条和第四十八条规定对超标排放进行限期治理。
根据我国的规定，作为违法行为的超标排放应当立即停止，尔后采取其他行政处罚或整改措施。
但是大气污染防治法里面的令其限期治理，对企业单位的处罚明显过轻，且随着现在经济发展，大气污染防治法中的罚款上限低己经明显偏低，不足以制裁、震慑和遏制，环境违法行为，由此导致许多企业有环保设备而不运行，肆意的排放企业废物至大气环境中，选择违法排污并缴纳罚款，严重损害了大气的污染与环境法律的权威。
设区市大气污染防治立法现状与完善
设区市大气污染防治立法现状与完善当前，我国大气污染防治立法已经取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。
下面，我将对我国大气污染防治立法的现状进行分析，并提出一些建议，以期完善我国的大气污染防治立法。
一、现状分析目前，我国的大气污染防治立法主要包括环境保护法、大气污染防治法等法律法规。
环境保护法是我国环境保护的基本法律，其中包括对大气污染的规定，但具体的措施和标准较为笼统。
大气污染防治法是我国专门针对大气污染问题制定的法律，对大气污染防治的主要内容进行了规定，如大气污染的排放控制、重点污染物的减排等。
还有《大气污染防治区划办法》、《大气污染防治实施方案》等配套文件。
在法律实施方面，我国的大气污染防治立法取得了一定的成绩。
根据大气污染防治法，政府部门将大气质量纳入绩效考核体系，并设立了大气污染防治资金，用于支持大气污染防治措施的实施。
我国还建立了大气污染防治的监测和监管体系，通过监测大气质量和排放情况，及时发现和处置大气污染问题。
我国的大气污染防治立法仍存在一些问题和不足。
现行法律法规对大气污染的具体控制标准和措施还不够明确，导致执行难度大。
立法与管理相对滞后，一些新型污染物的防治还未在法律中得到充分规范，无法有效应对新兴污染问题。
执法力度不够，一些企业污染排放行为得不到有效遏制，导致大气污染问题难以根本解决。
大气污染防治法实施中还存在执法主体不明确、处罚力度不够严厉等问题。
二、完善建议为了完善我国的大气污染防治立法，我提出以下几点建议：1.明确具体的控制标准和措施。
在大气污染防治立法中，应明确各种大气污染的控制标准和减排措施，并根据不同地区、不同行业的实际情况进行细化和差异化，以确保法律的执行和管理的有效性。
2.加强对新型污染物的控制。
针对目前出现的新型污染物，如挥发性有机物（VOCs）等，应及时制定专门的法律法规，明确其排放标准和减排措施，并严格监管其排放情况，以应对新兴污染问题。
3.加大执法力度。
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我国大气污染防治现状及对《大气污染防治法》的立法建议
一、中国大气污染防治立法的现状
在1987年9月5日第六届全国人大常委会第二十二次会议制定了《大气污染防治法》，并于第八届全国人大常委会第十五次会议第一次进行了修改，于1995年8月29日通过了《关于修改大气污染防治法的决定》，而我国目前现行的是在20XX年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议通过。
二、我国现行《大气污染防治法》典型弊端
我国现行的《大气污染防治法》己经表现出了明显的滞后性。
具体问题表现为:
第一:《大气污染防治法》明显滞后，从目前的角度看来，其中有些条款己经不适应我国国情以及科学发展观对可持续发展的要求。
比如就近年雾霾天气在中国的大部分城市尤其是北方地区大肆爆发的现象，在20XX年立法时并不存在，并没有相关的条款对此进行规定。
另现行的《大气污染物综合排放标准》规定的排放种类比较单一，但如今大气污染的种类己经趋于复杂化和多样化，而其他新的污染物没有及时地补充列入。
第二:《大气污染防治法》中承担责任规定的不合理:第一:由于大气流动性，本辖区相关单位和个人，排放的大气污染物可能对本辖区以外的地域产生污染，而地方政府只对本辖区的大气环境质量负责，能助长排污单位的污染行为，有违立法的目的，不利于环境的保护:第二:相关权限划分《大气污染防治法》第七条规定政府有权制定污染物排放标准，但有权制定大气污染物排放标准的仅为国家和省、直辖市一级。
这项条文规定的权限明显过于狭窄。
不但压缩了地方的立法权限，不利于地方环境治理的积极性。
第三:处罚力度不够。
在《大气污染防治法》第十六条和第四十八条规定对超标排放进行限期治理。
根据我国的规定，作为违法行为的超标排放应当立即停止，尔后采取其他行政处罚或整改措施。
但是大气污染防治法里面的令其限期治理，对单位的处罚明显过轻，且随着现在经济发展，大气污染防治法中的罚款上限低己经明显偏低，不足以制裁、震慑和遏制，环境违法行为，由此导致许多有环保设备而不运行，肆意的排放废物至大气环境中，选择违法排污并缴纳罚款，严重损害了大气的污染与环境法律的权威。
第四:没有充分发挥公众的参与职能。
公民环境权是指公民在良好适宜的
环境中生存的权利、包括清洁空气权、清洁水权、通风权等。
它是一种基本的权利，是实现公民财产权、劳动权、休息权和生命健康权等的必需条件《大气污染防治法》的第五条规定了任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告，为广大的民众参与环境保护提供了原则性的依据。
但是目前为止我国并没有具体的法条将公民的环境权落实到实处，我国目前对于公众参与的法律规定而言，仍处于初级阶段，大气污染防治中的公众参与更是如此。
相关规定少且零散，缺乏实际操作性。
三、对《大气污染防治法》立法完善的建议
第一:根据《大气污染防治法》第七条的规定作出的《大气污染物综合排放标准》，规定太过单一与具体，这样规定的好处在于可以明确不同排放物的排放标准，但是也会漏掉许多现实生活中存在的大气排放物但是标准中并没有规定的，这样就会导致许多打擦边球，提高自己经济效益的同时也污染了环境，对大气环境造成危害。
笔者认为在统一规定标准的同时，应加入一些兜底条款，各行业或者不同地区可针对本行业本地区的工业特点制定相关的大气污染标准。
第二:《大气污染防治法》第三条第二款规定的，地方各级人民政府只对本辖区的大气污染承担责任，是极其不合理的，因为大气总是处在不断的流动之中，笔者认为一方面应该将排污与该所在地的政府责任结合，这样来承担责任，另一方面，在大气污染的跨区域协调方面加强立法，地方各级人民政府对非辖区内排放的大气污染物实行协助责任，主要责任应该由排污和该所在地政府共同承担:此外《大气污染防治法》第七条的规定也不尽合理，能规定地方排放标准的必须是省级，这样不利于地级市政府对于大气污染防治的积极性，笔者认为应该结合立法的有关规定，赋予地级市政府同样的制定标准，即在本条中加入一款:地级市政府在没有国家标准与省、自治区、直辖市标准时，可以制定地方标准:对于国家与省级政府制定标准的，可以制定严于其的地方排放标准，并报省级政府备案。
第三:关于处罚力度，在当今竞争激烈的经济体制下，立即停产、停止排污行为的可行性不是很大，一旦停产，就很容易造成工人无事可做、资金断裂等一系列致使濒临破产的情况。
反而应该让罚款责任与限期治理并存，或者加入一些诸如刑事诉讼法中的保证金制度，只有这样才能对起到威慑作用。
但是毫无疑问，对于一些大型，我国《大气污染防治法中》的1万至10万的罚款或者是5万以下的罚款，根本不能解决问题，对于这些来说只是凤毛麟角，可结合的年利润，或投入该项目成本的百分比来进行罚款或者交保证金，并规定一定期限让其限制治理，若实在行不通，再进行停产治理等处罚情况。
第四:关于环境权，应该在相应的环境立法中，确立环境权，为公民参与
提供法律保障:并且通过立法确立公众在环境保护中一定的法律地位，把公众参与环境的保护规定为一种不可缺少的程序来看待，并且逐步完善有关的立法，使得公众参与环保的各项权利与义务法律化、制度化、正规化。