浅谈对煤矿安全生产方针的思想认识

编号：SY-AQ-01560

( 安全管理)

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浅谈对煤矿安全生产方针的思

想认识

On the ideological understanding of coal mine safety production policy

浅谈对煤矿安全生产方针的思想认

识

导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管

理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关

系更直接，显得更为突出。

我国是世界上主要产煤国家之一，其煤矿大多属于地下开采，且地质条件复杂，煤层赋存不稳定，开采技术复杂，生产环节较多，随时受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等多种自然灾害的威胁。

目前，我国煤矿事故时有发生，伤亡人数多，职业病危害严重的情况，不仅仅是经济的问题，更严重的影响了我国的政治面貌，这些情况已在全国乃至全世界引起强烈的反响，影响极大，这与我国的国家制度和国际价值更为不相称。尤其是在当代越来越尊重人的生命价值更为重要，必须坚持“安全第一、预为主、以人为本”，因此安全生产既是煤炭工业改革发展的前提，也是确保煤炭工业健康发展的主要目标，没有一个安全生产的局面，煤炭企业的各项工作都不能顺利进行，显然，安全生产即是广大煤矿职工和家属的强

烈愿望，也是维护人民群众生命安全和根本利益的迫切需要。

纵多煤矿生产安全事故的发生，总是以人的不安全因素行为起始，以人的伤害最大而告终，安全生产，以人为本的工作理念由此而生。

安全生产、以人为本的旨意就在万事以人为先，即所有的生产经营活动都必须把人的安全放在首位，切实处理好安全与效益，安全与生产的关系，当生产建设等与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到“不安全不生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产，在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标，因此生产经营的最终目的是产生最大的经济利润”。才会有生产经营活动的产生，生产经营活动又需要人去操作，人去管理，而管理则要以人为主体，以调动人的积极性为根本，要想得到利润就必须生产，要生产必须有人组织，有了人就必须要安全，由此可见，安全生产，以人为本势在必然。

煤炭生产，作为一个特种行业，就在于它随时都有五大自然灾害的威胁，那么煤炭生产、安全第一，就成为煤炭行为行业的必然

属性，要想安全生产，其关键就在于加强企业管理。而在管理活动中，人既是管理的主体，又是管理的客体，在一定的管理层次上既管理他人，又被人管理，上下衔接形成一条以人为主体的管理链。离开人就无所谓管理。故此，一切管理必须以人为本。

“安全第一，预防为主”是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，边就要求煤矿企业在安排生产经营活动时，必须把安全工作考虑在前，为确保生产安全，企业首先要建立健全：安全生产责任制，规章制度和操作规程等。这些制度的建立，首要考虑的问题就是人，原因有二：其一，这些制度必须是能保证人的生命安全和健康，其二，这些制度必须由人去操作，要具有可操作性。否则，你的规章制度就是一纸空文，毫无实在意义。无论是规章制度的建立和实施，或是生产经营管理，均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本，要使企业全体人员能够明确整体目标，各自的职责，工作的意义和相互关系，从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性的完成各自的任务。

安全生产，以人为本的问题，作为煤矿企业的主要负责人来讲，

我认为关键要作好以下三方面的工作。

一、提高认识，预测预报

提高认识，就是要严格按照国家有关安全生产的法律、法规规定来规范自己的生产行为准则，把人放在万物、万事之首，只有人才是第一位，最重要的因素，凡事都要想去先保证人的安全，想信只能有了人的安全，其它的生产目的才能明确，目标才能实现。前面我们讲到企业的终极目标是实现利润的最大化。试想，我们不把人的安全放在第一位，盲目目冒险蛮干，一旦发生死亡事故，按照上级文件规定：死亡一人，直接赔偿20万元以上，停产整顿，并处罚款等，请问，这是怎样的一笔利润帐。所以我认为企业主要负责人，一定要提高以人为本的思想认识。

预测预报，就是在以人为本的思想意识前提下，采用先进的、科学的技术手段，事先对灾害事故发生的原因、条件、危害等作出全面的分析预测。比如：对瓦斯积聚的原因，爆炸的条件，冒顶的预兆，顶板压力的显现周期等事前作出分析、预测，然后及时的用各种可能的手段作出预报，使所有从业人员知道。了解可能发生灾

害事故的条件、原因，甚至是时间、地点等，从而小心防范，主动采取有效措施，尽一切可能阻止灾害事故的发生，或者遇到事故时，临危不乱，积极的自救互救，确保人的生命安全或把事故损失降到最低限度。

二、防范措施、重在落实

防范措施，是指为确保人的生命安全和健康，在灾害事故发生前，所编制的预防事故发生的保护性的措施。如：“一通三防”方面和防尘、防火、防水措施；预防冒顶事故的措施；作业规程，安全措施；矿井的灾害预防和处理计划等，一定要在来前预先编制，贯彻到所有从业人员中去，使人人知道，并掌握预防措施。这是安全生产的前奏。

重在落实，主要讲的是有措施是绝对保证不了安全生产的，措施有了，这只是写在纸上的条条，要想真正的安全生产，关键在把措施落到实处，这是煤矿安全生产管理的重点和难点，比如说：我们措施要求，采掘工作面必须洒水防尘，但现场实践中，有人认为洒水麻烦，不愿洒；你说加强支护，预防冒顶，他不愿运柱，却少

支柱，削弱支护强度等，如此的作法，你说要能安全，能不出事故吗？回答是：不出事是偶然的，出事才是必然的，由此认为：要想确保安全生产，防范措施，重在对其逐条落实到现场。只有当我们把防范措施落实到了现场，我们的安全才有保证，也才能保证。

三、强化培训，提高自保互保能力

强化培训，是指对从业人员采取强制性的培训教育。目前乡镇煤矿中，采掘一线职工基本上全部是农民工，文化程度极低，安全意识较差，职工队伍流动性大，安全教育缺乏，违章作业现象时有发生，从业人员自保互保能力差，人的不安全因素较为突出。所以，要想确保煤矿安全生产，强化职工教育培训势在必然，迫在眉睫，现实中，有部份职工安全意识较差，你让他接受教育培训，他认为没有必要，干几天我就走了，学不学没关系，你讲的只是书上写的，只是理论；我是工人，只要有力气，会干活就行了，对于这部份人员，最好的办法就是强化培训，否则就不准入井作业，这也就是我所理解的强化培训。

通过强化培训，职工的技能、素质得以较好的提高，知道为什