学校食堂建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1 项目名称

1.1.1项目名称

**************食堂建设项目

1.1.2项目建设单位

***********

法人代表：*******

1.1.3项目建设地点

**********学校院内

1.1.4项目编制单位

齐齐哈尔市东方工程咨询处

资格等级：丙级

证书编号：工咨丙10920100008

1.2 项目建设单位的基本情况

******学校于1984年9月从****分校，成立****中学，2003年5月根据国家、省、市、县关于事业单位改革精神，将****中心校与镇中学整合，更名为***镇中心学校。由于教育资源整合，于2010年9月迁入原*****中学校址。

中心学校所辖十九所小学，一所初级综合中学，中心学校占地面积80037平方米，校舍建筑面积7833平方米，其中教学用房面积3550平方米。学校现有普通教学班22个，在校生1200人。学校有教职工116人，其中高级职称15人，中级职称42人，省教学能手1人，省骨干教师1

人，市级学科带头人2人，市级骨干教师9人，已形成骨干教师群体，教师学历达标率100％。师资力量雄厚。

几年来，学校在上级党委政府及主管部门和业务部门的高度重视和关怀指导下，从无到有，从小到大，办学条件日益完善，办学规模不断扩大，教育教学质量稳步提高，深得***镇人民的认可。2004至2007连续四年被评为市德育教科研先进单位，2007年通过市“文明单位”创建验收，2007年被评为***县唯一一所省级“师德师风”先进集体。被中央教科所授予国家级“传统美德”教育先进单位。2003年为联合国儿童基金会夏令营提供了现场，活动的全过程在央视播出。2004年、2005年新西兰、南非的国际友人先后来校考察学生的英语口语交际能力，对我校学生的表现给予很高评价。学校基础教学工作、中考成绩均在全县农村乡镇中名列前茅。2006年有33名学生考入省重点高中；2007年有34名学生考入重点高中；2008年有46名学生考入重点高中，其中有3名学生进入全县前10名，有9人进入奥赛班，有19名学生择优，2009年有48名学生考入重点高中，2010年有50人考入重点高中，赢得很好的社会声誉。

学校注重健康教育、艺术教育。以“太极拳”为主题的学校体育大课间活动是该校的一大靓点，学校初评为省级群众性活动工作先进单位。师生多次在县艺体比赛中取得优异成绩。学校连续18年被评为县政府教育督导室评为先进单位。

学校多年持之以恒地宣传、开展职业教育工作，2005年秋，学校适应教育形式发展，创办了中级职业班，学校发展成为***县首批综合中学，迈向了更广阔的教育发展领域。

1.3 可研报告编制的依据和范围

1.3.1编制依据

1、《2020年中国教育发展纲要》

2、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

3、《饮食建筑设计规范》建标[86]263号

4、《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）

5、《食品卫生法》

6、《中华人民共和国食品安全法》

7、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》

8、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》

9、《***县国民经济与发展第十二个五年规划》

10、《***县新农村建设规划》

11、建设单位提供的作为编制依据的数据和资料

12、可研报告编制的有关规范要求

1.3.2编制范围

1、项目建设的必要性

2、项目建设规模和条件

3、项目建设内容和配套设施

4、项目环境保护与消防

5、项目组织机构和进度设想

6、项目投资估算和效益分析

1.4 结论

通过学校食堂硬件设施的建设，充分合理地配置教育资源，改善办学条件，使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高，满足黑龙江省职业教育的迫切需要，同时有利于提高办学质量和社会效益，本项目的建设是必要的、可行的。

第二章项目建设的背景及必要性

2.1 项目建设的背景

学校是传播知识、培养人才的基地，学校食堂是在校学生就餐的主要场所。近几年来，随着加强教育的呼声日益高涨，我国政府也加大了对学校校舍及附属设施的建设力度，但是直接关系到学生身体健康和生命安全的食堂建设和管理却存在着许多不容忽视的死角。为了加强学校食堂卫生安

全，为学生营造一个良好的学习生活环境，从而促进教育的稳步发展，学校食堂建设显得尤为重要。

加强学校食堂建设与管理是贯彻科学发展观、构建和谐校园的需要。

学校食堂的硬件设施是办好食堂的基础，学校食堂是学校后勤服务保障体系的重要组成部分，是学生集体用餐和日常生活的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治教育和日常行为习惯养成教育的重要阵地。学校食堂建设与管理的好坏，事关学校教育教学秩序的正常进行乃至社会稳定，事关教育事业的和谐发展、科学发展、可持续发展。加快学校食堂建设，解决学生就餐问题，各级各类学校要在思想上高度重视此项工作的重要性、严肃性与必要性。进一步加强学校食堂建设与管理，已成为办人民满意教育、打造优质教育品牌的当务之急。

解决学生就餐问题是关心学生身心健康的现实要求。

学生的健康成长，越来越受到社会各界的关注。现在的学生学习负担很重，如果住宿、吃饭问题解决不好，就会严重影响身体健康。近年来，各级教育部门和学校重视食堂建设，也建起了一些食堂，条件好一点的还建起了餐厅。但是，就目前状况来看，在学校食堂建设上还存在许多问题，学生就餐问题比较突出；已经建起的食堂面积小，餐厨比例严重失调，备餐时间过长，耽误学生就餐和休息；内部管理不严格，从业人员素质普遍低，操作不规范。这些问题的存在，

影响学生的就餐问题，影响身体和智力正常发育，危害学生的健康成长。因此，建设学校食堂，解决学生就餐问题是关心中小学生身心健康的现实要求。

解决学生就餐问题是提高教育教学质量的迫切需要。

调整学校布局，建设寄宿制学校是大势所趋。发展寄宿制学校，首先要建好学校食堂，解决好学生的就餐问题。如果学生就餐问题解决不好，就影响学校的健康发展。学校食堂建设问题已严重影响到了全市教育事业的发展，影响到了办学水平的提高。加快学校食堂建设，可以解除学生的后顾之忧，使学生全身心地投入到学习之中，有利于提高教育教学质量，提高学校的整体办学水平。各级各类学校要充分认识确保师生饮食安全是学校工作中至关重要的大事，要深刻认识“群众利益高于一切，安全责任重于泰山”，进一步增强此项工作的责任感、使命感，全面、认真履行职责，确保师生饮食安全。

解决学生就餐问题是贯彻落实科学发展观的具体体现。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。按照科学发展观的要求，加快学校食堂建设，解决学生就餐问题是民心之举、德政之举。各级政府特别是教育部门和各级各类学校学习实践科学发展观，就要坚持以人为本、以生为本，务必将学校食堂建设这个关系千家万户利益的民生问题抓紧抓

好，努力改善中小学校基本生活设施建设，在相对比较好的环境里接受教育。

随着经济的发展，学校规模的扩大，现有的食堂已不能适应学校发展的需要。现校师生人数逐年增加，2011年在校学生已达1200多人，在校就餐生增加速度过快，造成学生食堂十分拥挤，无法容纳全校学生一起用餐，在这种情况下，不少学生只能等候用餐，或到校外小饭店、小卖部等就餐，这对学生的管理和身体健康十分不利。

有鉴于此，应积极创造条件，加强硬件设施建设。学校食堂设施的建设，不仅是学校实施有效管理的需要，也是当前教育形势发展的要求。为此，市委、市政府同意中心学校新建学生食堂，安排一定数量的所需资金，按进度列入市财政预算安排。中心学校食堂的建设，将大大改善学校的食堂拥挤等方面的困难局面，学校为高素质人才的培养提供优质的学习条件和生活条件。

中心学校新食堂建设已纳入学校建设的整体规划，结合区域教育现代化的创建，努力使学生食堂达到《市学校学生食堂建设与管理等级标准(试行)》所规定的B级或B级以上的要求。推进示范工程建设，力争***镇中心学校食堂食品安全规范化管理达标率100%。

中心学校坚持以人为本的基本理念，以保证学生身心健康为宗旨，以食品卫生安全为根本，努力改善基础设施，加快建设进度，全面提升管理水平，实现“布局合理、设施齐

全、环境整洁、管理规范”的目标，确保为学生提供营养、优质、安全的就餐服务，进而促进全市教育事业又好又快发展。

2.2 项目建设的必要性

基础教育高标准、高质量均衡发展是实现教育改革发展总目标的标志之一，中小学教育是义务教育的重要组成部分，为每一个适龄儿童提供良好的中小学义务教育。在上级政府和有关部门的关心支持下，学校加强管理，取得了一些成绩，得到重视，办学设备和办学条件在不断改善。但从目前学校整个基础设施建设和国家建设标准来看，还存在很多困难和问题，与国家建设标准还有很大差距，与设施设备完善的学校还不能相比。主要是学生食堂的建设，给学校管理和学生学习、生活与成长带来了很大的影响，食堂的建设是迫在眉睫。

学校食堂是食品安全的高风险场所。学校食堂是学校教学、科研、生活的重要组成部分，承担着为师生提供饮食保障的重要任务。学校食堂是劳动密集型服务业，其加工服务方式决定了学校食堂是食品安全的高风险场所，其加工制作的餐饮食品是高风险产品。尤其是学校食堂处于食品链的下游，上游产品发生的食品污染事件通常会波及到学校食堂。稍有不慎，就有发生食物中毒的可能。学校食堂食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。近年来，随着我国教育事业的快速发展，教育投

入的不断加大，学校食堂无论从硬件改造还是软件建设上都有了显著进步，食品安全管理水平正在稳步提高。

学校食堂食品安全管理十分薄弱。在我国教育体制不断调整和完善，在后勤社会化改革不断深入的形势下，学校对学校食堂从硬件设施改造，到软件建设都投入了大量的人力、物力和财力。然而许多学校食堂的设施设备仍很陈旧，不符合食品卫生安全要求。由于我国经济社会发展不均衡，部分学校食堂食品安全风险意识不强，管理制度不健全，责任落实不到位，食品安全事件仍时有发生。食堂是学校的一个窗口，食堂工作做得好坏，不仅关系到全体师生员工的生活和健康，而且关系到整个学校在社会上的信誉和形象。

全面落实国务院办公厅《2010年食品安全整顿工作安排》和全国食品安全工作电视电话会议精神，进一步加强学校食堂食品安全工作，保障广大师生饮食安全。创建一批食品安全示范学校，充分发挥示范学校食堂的引领和辐射作用，促进全国学校食堂食品安全水平的稳步提高。通过大力推进学校食堂食品安全规范化管理达标创建工作，进一步增强学校食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生，使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。

学生是祖国的花朵和未来，他们的身体健康关系到家庭的幸福和美满，以及社会的稳定和兴旺，而学校则是培育花朵的摇篮。因此，加强学校食品安全工作，保证学校食堂餐

饮服务安全，为营造一个健康安全的学校环境，切实保障学生的饮食健康，校园食品安全是学生的身体健康和生命安全，关系千家万户的幸福，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。近段时间，国内的有毒有害食品花样迭出，所暴露出来的问题，比想象的要严重。加强校园食品安全工程建设，是推进“平安校园”建设的重要内容，是人民群众真正关心、拥护的民心工程，是惠及千万百姓家庭的民生工程。加快推广“五常法”管理模式，提升学校食堂卫生监督量化等级；积极创建“饮食放心示范学校”。

因此，***镇中心学校食堂建设是十分必要的。

第三章学校发展规划及生源预测

3.1 学校发展规划

随着教育改革的不断深入，传统的学校教育正在面临一场新的改革。为了在竞争日趋激烈的环境中求得更好发展，培养适应经济社会发展人才，立足深化学校内涵建设，推动教育科学发展，彰显教育功能优势，促使教育更好地服务于当地经济社会，学校将以“立足本市、服务***、面向全国”为目标，紧贴黑龙江省和齐齐哈尔市经济发展实际需求，坚持“依托行业企业、主动适应市场”的专业建设思路，坚持以专业建设带动专业群的协调发展，在创新人才培养模式、深化办学模式和教学模式改革、创新教育内容和评价模式、建设专业教学团队、提高社会服务能力等方面取得明显进展，使学校成为黑龙江省中西部地区装备制造业和现代服务业的高素质技能型人才培养基地，在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，把学校建设成一所具有现代观念、拥有现代技术、适应经济发展及产业调整要求、管理科学规范高效、设备设施一流、教学模式优化、专业特色鲜明、在黑龙江省同类学校中有较强竞争力和贡献力的示范校、特色办学的示范校、服务国计民生的示范校。

3.2 生源预测

近几年来，学校在市委政府和市有关部门的关心支持下，立足自身优势和特色，努力扩大办学规模和提升办学层

次，并取得了较好的社会效益。学校建设发展的总体目标是：三年内招生人数扩大到1500人左右。学校发展成为具有多功能、综合性、示范性教育基地。

第四章场址选择方案

4.1 场址所在地理位置

***镇中心学校，是个老教学区，有着整齐规划的校园，文化底蕴浓厚，但考虑到事业教育的长远发展，而又兼顾未来发展的原则，有计划、有步骤重新规划校园，学校食堂拟定建筑总面积1500平方米，使用面积1150平方米。二层建筑。

中心学校隶属齐齐哈尔市***县***镇，地理位置优越，东与*****隔河相望，西邻****，北接****，南邻****，是******重要枢纽。

4.2 建设条件

4.2.1地形地貌、地震

1、地形地貌

***镇地处新华夏系第三隆起带大兴安岭隆起区的东缘，与第二沿降带松辽沉降区西缘相衔接地带，全镇地势平坦，西北部稍高，东南部地势较低，最低点海拨高度为170米。

拟建项目场地地形较为平坦，地面标高在地面标高在144.65米左右，占地标差很小，地貌单元为松嫩低平原，岩土成因为第四纪嫩江冲积层。地面比降为1/5000。总体是地形平坦、开阔。

2、地质岩性特征

地层结构自上而下分5层，岩性为：

第①层杂填土：分布普遍，厚度0.30－0.70米，杂色，主要由粘性土、砂、建筑垃圾等构成，冻结。

第②层粉质粘土：分布较普遍，厚度1.50－1.80米，黄色，可塑，夹细砂薄层。该层具中等压缩性。局部高压缩。

第③层粉质粘土：分布较普遍，厚度0.40－2.70米，灰色，上部灰黄色，软塑。局部夹细砂薄层。该层具高压缩性。

第④层细砂：分布普遍，厚度0.70－3.50米，黄色，下部灰色，上部稍湿，下部饱和，稍密。该层夹较多软望状态粉质粘土薄层。

第⑤层圆砾：分布普遍，揭露厚度6.70－10.70米，黄色，饱和，中密，局部稍密。颗粒主要为中酸性岩浆岩碎屑，磨圆与级配均较好。

3、地震烈度

地震基本烈度为6度。根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）,拟建场地抗震设防烈度为8度。设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度值为0.05g。地震特征周期为0.45s。请按有关规定设防。

4.2.2工程地质与水文条件

1、场地较平坦、地貌单元属第四纪嫩江冲积高漫滩前缘，所揭露的地层为第四纪嫩江冲积层和人工填土，自上而下分为3层，现分述如下：

①杂填土：厚1.3—1.8米，分布整个场区，由建筑垃圾和生活分布垃圾充填。

②—1：细砂，黄色，厚1.0—2.2米、分布整个场区，呈稍湿---很湿、稍密---中密状态，w=12.3%,γ=17.7kN/m3、Gs=2.66、Es=11.7 MPa a1-2=0.17 MPa-1。该层中有粘性土薄夹层。

②—2：细砂，黄色，厚1.3—4.5米、分布整个场区，呈饱和、松散状态。

③圆砾、黄色，分布整个场区、饱和、中密—密实，层面由南向北倾斜，最大高差达0.6米。

2、齐市标准冻深2.20米。

3、所揭露的地下水为第四系孔隙潜水，初见水位埋深2.8—3.6米，静止水位埋深2.8—3.6米，含水层为细砂②—2和圆砾③。齐市地区地下水位年变化幅度为1.0—1.5米。

4.2.3防洪、防涝条件

该区域自有水文观测记录以来，本项目场址所在区域从未遭受过洪水、泥石流等严重地质灾害的侵袭。

4.2.4环境保护条件

来自齐齐哈尔市环境监测站提供的环境监测数据及空气质量报告显示，该区现无主要的污染物二氧化硫、工业粉尘、化学需氧量的排放，全年达到国家二级以上标准天数，为365天，环境质量良好。

4.2.5气象条件

***镇处于寒温带，属大陆季风气候，寒暑变化明显。冬季受西伯利亚高压影响，夏季受北太平洋高压控制。冬季漫长，严寒而干燥；春季风大少雨干旱；夏季短促温热而雨量集中；秋季降温急剧而早霜。

年平均大气压99.64kpa

夏季平均大气压98.86 kpa

冬季平均大气压100.48kpa

年平均气温 3.2℃

一月平均气温-19.5℃

七月平均气温22.8℃

极端最低气温-42.2℃

极端最高气温41.6℃

一月平均相对湿度68％

七月平均相对湿度73％

年平均降雨量429.8mm

最大积雪深度24cm

日照时数2867h

无霜期136天

主导风向以偏北风为主

冬季平均风速 2.5m/s 以偏北风为主

夏季平均风速 3.1m/s 以偏南风为主

年平均风速 3.3m/s

4.2.6动力来源及配套工程

食堂新址的供水、排水、供热、满足项目建设需要，不需增加建设投资。

1、供水

本项目供水由自备深水井提供。

2、排水

排水主要为生活污水及雨水。生活污水经化粪池处理后排入校内污水管网，雨水经道路两侧分设的雨水管线排入市政雨水干线。

3、供热

该项目供热由县政府统一提供。

4.3 场址

本项目场址选拟建于***镇中心学校院内。

4.4 对食堂楼拟建场址的综合评价

1.场址所处环境良好，基础设施条件良好。

2.拟建场地稳定性及适宜性较好，无不良地质现象。

3.据建筑区岩土工程条件，建议采用桩基础，选圆砾层为桩端持力层，承载力fak=320kpa。

综上所述，拟建学校食堂场址是本项目理想的食堂用地。

第五章建设规模及建设内容

5.1 建设的指导思想和原则

近年来，学校卫生工作蓬勃发展，学校卫生管理得到加强，制度建设日益完善，各项工作取得明显成效。但学校卫生安全依然存在隐患，学校卫生事业整体薄弱；部分学校对学校卫生工作的重视程度还不到位；对这些问题必须予以高度重视，采取切实有效措施加以解决。如果这些问题不解决，将直接影响下一步学校卫生工作质量和学生的身心健康。

一、进一步提高认识，把学校卫生工作提到重要议事日程

我国教育事业改革发展正站在一个新的历史起点上，进入从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段，我们

也处在由人力资源大市到强市转变的特殊时期。要实现由“大”到“强”的根本性转变，关键是要全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育，全面提高教育质量，其中一项重大的任务就是要提高青少年学生健康素质。深刻认识到提高青少年学生体质健康水平的重要意义和深远影响，进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感。另一方面，随着经济社会的发展，人民群众生活水平的提高，广大学生家长对子女的健康越来越重视, 学校卫生安全已成为社会普遍关注的热点问题。因此，做好学校卫生工作，防止突发公共卫生事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，是教育部门义不容辞的责任。

各级教育行政部门和学校要认真学习深刻领会《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，进一步提高对学校卫生工作重要性的认识，把预防学生群体性食物中毒、学生传染病暴发流行作为今后学校卫生工作的重中之重，认真研究制定工作措施，加强督导检查，确保不出任何问题。

二、认真履行职责，做好学校卫生监管工作

各级教育主管部门、各有关学校要按照《食品卫生法》和《学校食堂及学生集体用餐卫生管理规定》的要求，配合卫生部门严格食品卫生许可条件，全面推进学校食堂卫生监督量化分级管理制度，进一步加强对学校食品生产经营单位的监督与技术指导，做好对食品卫生管理人员和从业人员卫生知识培训工作，加强营养膳食知识指导，加大对学校食堂等食品生产经营单位的检查力度，确保学校食堂全面达标，保证学生用餐、饮水卫生安全。各级教育行政部门和学校必须按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求，以卫生防疫和食品（饮水）安全为重点，切实加强学校公共卫生管理，确保学生健康安全和生命安

全；大力加强卫生校园建设，引导学生养成良好的卫生习惯和健康的生活方式；促进学生健康素质的全面提高；完善和落实各项制度，为开展学校卫生工作提供科学依据。

三、落实综合防治措施，进一步加强学校传染病防治工作

各级要按照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》及传染病防治有关规定，依法加强对学生常见传染病的管理，严格落实传染病疫情落实报告、认真做好适龄儿童预防接种。加强学生卫生健康教育，深入开展学校传染病防治知识和宣传。

5.2 建设规模及建设内容

5.2.1建设规模

本项目食堂楼的建筑面积1500平方米，使用面积1150平方米。二层建筑。

5.2.2建设内容

根据该项目的规模、目标以及使用功能的要求，其建设内容设置要全面满足师生就餐的需要。现将该项目的具体建设内容及主要建筑物的功能组成和面积分配情况分别列表如下：

5.2.2功能面积分配表