建设工程监理概念
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目标的实现。
▪ 3.组织协调
▪ 任何共同的劳动均需要有协调
➢目的：就是为了实现项目目标。
▪ 4.信息管理
▪ 概念：
➢信息──可以用文字、语言、声音、图形、 图表、图象等交流与应用的消息。
➢信息管理──对信息收集、整理、加工、 存储、传递、应用等一系列工作的总称。
▪ 5.合同管理
▪ 内容包括：
➢合同的签订、履行、变更和解除的 监督管理及调解双方争议。
▪ 3 公正性
➢监理单位和监理工程师应当成为“公正 的第三方”。
➢它是建设监理制对工程建设监理进行约 束的条件。 监理制——建立有效的协调 约束机制，对工程建设参与各方的建设 行为相互制约。
▪ 4 科学性 ▪ 工程建设监理的科学性：
➢由其任务所决定的。 ➢由被监理单位的社会化、专业化特点决定
的。 ➢由它的技术、管理服务性质决定的。 ➢由工程项目所处的环境特点决定的。 ➢由它维护社会公共利益和国家利益的使命
▪ 国际咨询工程师联合会：
➢“作为一个独立的专业公司受聘于 业主履行服务的一方”应当“根据 合同进行工作”监理工程师应当 “作为一名独立的专业人员进行工 作”
▪ 工程建设监理的这种独立性是：
➢建设监理制的要求；
➢监理单位的第三方地位所决定的；
➢工程建设监理的基本任务所决定的。
▪ 存在的问题：
▪
同体监理；一条龙服务
▪
有问题，找监理？
▪ 国际咨询工程师联合会的告诫：
➢“监理工程师如果超出他的职权范围的严 格限制而涉足其专业以外的领域，就使他 自己不必要地为过失承担难以防范的责任， 或许还有合同责任；更不应试图对其不具 备资格的事项提出咨询意见，这样做对顾 主与项目经理都极有好处”。
➢监理单位不承担其专业以外的风险责任。
竞争对手
➢ 时间上竞争； ➢ 费用上竞争； ➢ 质量上竞争。
业主不熟悉工程项目管理
政府
提供良好的 投资环境、 建立和维护 市场经济秩 序
▪ 需求：
➢工程项目质量、进度和投资目标要求， 在合同中应明确规定，正是由于这种事 先明确权利、义务和责任的方式，使得 业主需要找到一个理想的办法保证他有 足够的能力来行使权力，履行义务，尽 到责任。最好的办法就是委托监理单位 为其提供监理服务。
工程建设监理概念
▪ 工程建设监理是针对工程项目建设， 社会化、专业化的工程建设监理单 位接受业主的委托和授权，根据国 家批准的工程项目建设文件、有关 工程建设的法律、法规和工程建设 监理合同以及其它工程建设合同所 进行的旨在实现项目投资目的的微 观监督管理活动。
工程建设监理的性质
服务性
独立性
基础
➢完善竞争机制
──在公开、公正、公平的原则上竞争 择优
➢科学决策机制
──避免项目决策失误，优化项目投资、 进度、质量总目标。
第三节 法律法规
一、工程建设监理相关法规 二、工程项目建设管理体制
三、工程项目建设程序
一、工程建设监理相关法规
▪ 建筑法 ▪ 建设工程质量管理条例 ▪ 建设工程安全生产管理条例 ▪ 建设工程监理规范
➢——工程项目的投资、进度和质量 目标，这三大目标是相互关联、互 相制约的目标系统。
工程建设监理的目的
▪ “力求”在计划的投资、进度和质量目 标内实现项目。
➢通过监理工程师谨慎而勤奋工作。 ➢提供的服务与监理水平要相适宜。
▪ 为什么强调“力求”？
▪ 原则：
➢谁设计，谁负责，谁施工，谁负责。
➢工程建设监理是提供脑力劳功服务 或智力服务的行业。只承担整个建 设项目的监理责任。
工程建设监理的内容与任务
▪ 1.监理工作主要内容
➢监理单位可为业主提供──决策、设计、 施工招标、施工和保修阶段的多项服务。
➢《工程建设监理规定》中规定：监理工 作的内容为：
➢ “三控制、两管理、一协调”
工程建设监理的内容与任务
▪ 2.工程建设监理的中心任务
➢工程建设监理的中心任务就是控制 工程项目目标。
2.法制环境
▪ 没有法律、法规作为坚强后盾，没 有良好的法制环境作为运行条件， 工程建设监理是无法实施的。
▪ 法规体系的建立与完善
➢──法律、法规、规章
3.配套机制
▪ 工程建设监理制配套的宏观机制：
➢项目法人责任制 ➢招标投标制 ➢合同制
实施工程建设监理微观配套机制：
➢建设监理的需求机制
──满足投资者对监理的需要
第二节 实施条件
一、实施工程建设监理的基 本条件
1. 社会主义市场经济体制 2. 法制环境 3. 配套机制
二、 实施工程建设监理的 必要性
1. 改革传统的工程建设管理 体制
2. 深化工程建设领域改革 3. 适应国际建筑市场需求
1.社会主义市场经济体制
▪ 特点：市场经济──竞争 ▪ 业主投资建设工程项目将面临众多
第一节 基本概念
▪ 监理的概念
➢监理的执行者依据有关法律、法规、 规范、标准对被监理方的行为进行 从旁检查，使其不得逾越预定的、 合理的界限，产生约束作用。
➢通过对某些相互协作和相互交错的 行为进行调理，避免抵触；对相互 抵触的行为进行理顺，使其顺畅； 对相互矛盾的权益进行调理，避免 冲突；对冲突了的权益进行调解， 使其协作。产生协调作用。
决定的。
wenku.baidu.com
工程建设监理与政府 工程质量监督的区别
性质 执行者 任务 范围 深度 方法 手段
工程建设监理
委托性的服务活动 监理单位 工程技术、管理服务 全过程、全方位 过程控制、目标控制 跟踪监理 经济
政府工程质量监督
强制性的政府监督 工程质量监督站 工程质量监督职能 施工阶段质量监督 目标控制 阶段性（三到位） 行政
公正性
科学性
▪ 1 服务性
▪ 工程建设监理是高智能的有偿技术 服务，有别于：
服务性的体现
买方 服务 卖方 监管
➢业主 ➢监理 ➢承包 ➢质量
的投资 单位不 商的建 监督站
购买活 是投资 筑生产 的监督
动
实体 活动 活动
▪ 报酬性质：
➢各种服务分类和界定：正常服务、 附加服务、额外服务。
▪ 2 独立性
工程建设监理的方法
▪ 工程建设监理的方法系统：
➢目标规划、动态控制、合同管理、 信息管理、组织协调。
▪ 1.目标规划
➢概念：以实现目标控制为目的的规 划和计划。
▪ 2.动态控制
➢通过对过程、目标和活动的跟踪 ➢全面、及时、准确地掌握工程建设信
息 ➢实际目标值和工程建设状况与计划目
标和状况进行对比 ➢采取措施加以纠正，以便达到计划总
▪ 3.组织协调
▪ 任何共同的劳动均需要有协调
➢目的：就是为了实现项目目标。
▪ 4.信息管理
▪ 概念：
➢信息──可以用文字、语言、声音、图形、 图表、图象等交流与应用的消息。
➢信息管理──对信息收集、整理、加工、 存储、传递、应用等一系列工作的总称。
▪ 5.合同管理
▪ 内容包括：
➢合同的签订、履行、变更和解除的 监督管理及调解双方争议。
▪ 3 公正性
➢监理单位和监理工程师应当成为“公正 的第三方”。
➢它是建设监理制对工程建设监理进行约 束的条件。 监理制——建立有效的协调 约束机制，对工程建设参与各方的建设 行为相互制约。
▪ 4 科学性 ▪ 工程建设监理的科学性：
➢由其任务所决定的。 ➢由被监理单位的社会化、专业化特点决定
的。 ➢由它的技术、管理服务性质决定的。 ➢由工程项目所处的环境特点决定的。 ➢由它维护社会公共利益和国家利益的使命
▪ 国际咨询工程师联合会：
➢“作为一个独立的专业公司受聘于 业主履行服务的一方”应当“根据 合同进行工作”监理工程师应当 “作为一名独立的专业人员进行工 作”
▪ 工程建设监理的这种独立性是：
➢建设监理制的要求；
➢监理单位的第三方地位所决定的；
➢工程建设监理的基本任务所决定的。
▪ 存在的问题：
▪
同体监理；一条龙服务
▪
有问题，找监理？
▪ 国际咨询工程师联合会的告诫：
➢“监理工程师如果超出他的职权范围的严 格限制而涉足其专业以外的领域，就使他 自己不必要地为过失承担难以防范的责任， 或许还有合同责任；更不应试图对其不具 备资格的事项提出咨询意见，这样做对顾 主与项目经理都极有好处”。
➢监理单位不承担其专业以外的风险责任。
竞争对手
➢ 时间上竞争； ➢ 费用上竞争； ➢ 质量上竞争。
业主不熟悉工程项目管理
政府
提供良好的 投资环境、 建立和维护 市场经济秩 序
▪ 需求：
➢工程项目质量、进度和投资目标要求， 在合同中应明确规定，正是由于这种事 先明确权利、义务和责任的方式，使得 业主需要找到一个理想的办法保证他有 足够的能力来行使权力，履行义务，尽 到责任。最好的办法就是委托监理单位 为其提供监理服务。
工程建设监理概念
▪ 工程建设监理是针对工程项目建设， 社会化、专业化的工程建设监理单 位接受业主的委托和授权，根据国 家批准的工程项目建设文件、有关 工程建设的法律、法规和工程建设 监理合同以及其它工程建设合同所 进行的旨在实现项目投资目的的微 观监督管理活动。
工程建设监理的性质
服务性
独立性
基础
➢完善竞争机制
──在公开、公正、公平的原则上竞争 择优
➢科学决策机制
──避免项目决策失误，优化项目投资、 进度、质量总目标。
第三节 法律法规
一、工程建设监理相关法规 二、工程项目建设管理体制
三、工程项目建设程序
一、工程建设监理相关法规
▪ 建筑法 ▪ 建设工程质量管理条例 ▪ 建设工程安全生产管理条例 ▪ 建设工程监理规范
➢——工程项目的投资、进度和质量 目标，这三大目标是相互关联、互 相制约的目标系统。
工程建设监理的目的
▪ “力求”在计划的投资、进度和质量目 标内实现项目。
➢通过监理工程师谨慎而勤奋工作。 ➢提供的服务与监理水平要相适宜。
▪ 为什么强调“力求”？
▪ 原则：
➢谁设计，谁负责，谁施工，谁负责。
➢工程建设监理是提供脑力劳功服务 或智力服务的行业。只承担整个建 设项目的监理责任。
工程建设监理的内容与任务
▪ 1.监理工作主要内容
➢监理单位可为业主提供──决策、设计、 施工招标、施工和保修阶段的多项服务。
➢《工程建设监理规定》中规定：监理工 作的内容为：
➢ “三控制、两管理、一协调”
工程建设监理的内容与任务
▪ 2.工程建设监理的中心任务
➢工程建设监理的中心任务就是控制 工程项目目标。
2.法制环境
▪ 没有法律、法规作为坚强后盾，没 有良好的法制环境作为运行条件， 工程建设监理是无法实施的。
▪ 法规体系的建立与完善
➢──法律、法规、规章
3.配套机制
▪ 工程建设监理制配套的宏观机制：
➢项目法人责任制 ➢招标投标制 ➢合同制
实施工程建设监理微观配套机制：
➢建设监理的需求机制
──满足投资者对监理的需要
第二节 实施条件
一、实施工程建设监理的基 本条件
1. 社会主义市场经济体制 2. 法制环境 3. 配套机制
二、 实施工程建设监理的 必要性
1. 改革传统的工程建设管理 体制
2. 深化工程建设领域改革 3. 适应国际建筑市场需求
1.社会主义市场经济体制
▪ 特点：市场经济──竞争 ▪ 业主投资建设工程项目将面临众多
第一节 基本概念
▪ 监理的概念
➢监理的执行者依据有关法律、法规、 规范、标准对被监理方的行为进行 从旁检查，使其不得逾越预定的、 合理的界限，产生约束作用。
➢通过对某些相互协作和相互交错的 行为进行调理，避免抵触；对相互 抵触的行为进行理顺，使其顺畅； 对相互矛盾的权益进行调理，避免 冲突；对冲突了的权益进行调解， 使其协作。产生协调作用。
决定的。
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工程建设监理与政府 工程质量监督的区别
性质 执行者 任务 范围 深度 方法 手段
工程建设监理
委托性的服务活动 监理单位 工程技术、管理服务 全过程、全方位 过程控制、目标控制 跟踪监理 经济
政府工程质量监督
强制性的政府监督 工程质量监督站 工程质量监督职能 施工阶段质量监督 目标控制 阶段性（三到位） 行政
公正性
科学性
▪ 1 服务性
▪ 工程建设监理是高智能的有偿技术 服务，有别于：
服务性的体现
买方 服务 卖方 监管
➢业主 ➢监理 ➢承包 ➢质量
的投资 单位不 商的建 监督站
购买活 是投资 筑生产 的监督
动
实体 活动 活动
▪ 报酬性质：
➢各种服务分类和界定：正常服务、 附加服务、额外服务。
▪ 2 独立性
工程建设监理的方法
▪ 工程建设监理的方法系统：
➢目标规划、动态控制、合同管理、 信息管理、组织协调。
▪ 1.目标规划
➢概念：以实现目标控制为目的的规 划和计划。
▪ 2.动态控制
➢通过对过程、目标和活动的跟踪 ➢全面、及时、准确地掌握工程建设信
息 ➢实际目标值和工程建设状况与计划目
标和状况进行对比 ➢采取措施加以纠正，以便达到计划总