建设工程监理概念

第一节 基本概念
▪ 监理的概念
➢监理的执行者依据有关法律、法规、 规范、标准对被监理方的行为进行 从旁检查，使其不得逾越预定的、 合理的界限，产生约束作用。
➢通过对某些相互协作和相互交错的 行为进行调理，避免抵触；对相互 抵触的行为进行理顺，使其顺畅； 对相互矛盾的权益进行调理，避免 冲突；对冲突了的权益进行调解， 使其协作。产生协调作用。
第二节 实施条件
一、实施工程建设监理的基 本条件
1. 社会主义市场经济体制 2. 法制环境 3. 配套机制
二、 实施工程建设监理的 必要性
1. 改革传统的工程建设管理 体制
2. 深化工程建设领域改革 3. 适应国际建筑市场需求
1.社会主义市场经济体制
▪ 特点：市场经济──竞争 ▪ 业主投资建设工程项目将面临众多
工程建设监理的内容与任务
▪ 1供──决策、设计、 施工招标、施工和保修阶段的多项服务。
➢《工程建设监理规定》中规定：监理工 作的内容为：
➢ “三控制、两管理、一协调”
工程建设监理的内容与任务
▪ 2.工程建设监理的中心任务
➢工程建设监理的中心任务就是控制 工程项目目标。
决定的。
工程建设监理与政府 工程质量监督的区别
性质 执行者 任务 范围 深度 方法 手段
工程建设监理
委托性的服务活动 监理单位 工程技术、管理服务 全过程、全方位 过程控制、目标控制 跟踪监理 经济
政府工程质量监督
强制性的政府监督 工程质量监督站 工程质量监督职能 施工阶段质量监督 目标控制 阶段性（三到位） 行政
▪ 3 公正性
➢监理单位和监理工程师应当成为“公正 的第三方”。
➢它是建设监理制对工程建设监理进行约 束的条件。 监理制——建立有效的协调 约束机制，对工程建设参与各方的建设 行为相互制约。
▪ 4 科学性 ▪ 工程建设监理的科学性：
➢由其任务所决定的。 ➢由被监理单位的社会化、专业化特点决定
的。 ➢由它的技术、管理服务性质决定的。 ➢由工程项目所处的环境特点决定的。 ➢由它维护社会公共利益和国家利益的使命
2.法制环境
▪ 没有法律、法规作为坚强后盾，没 有良好的法制环境作为运行条件， 工程建设监理是无法实施的。
▪ 法规体系的建立与完善
➢──法律、法规、规章
3.配套机制
▪ 工程建设监理制配套的宏观机制：
➢项目法人责任制 ➢招标投标制 ➢合同制
实施工程建设监理微观配套机制：
➢建设监理的需求机制
──满足投资者对监理的需要
➢——工程项目的投资、进度和质量 目标，这三大目标是相互关联、互 相制约的目标系统。
工程建设监理的目的
▪ “力求”在计划的投资、进度和质量目 标内实现项目。
➢通过监理工程师谨慎而勤奋工作。 ➢提供的服务与监理水平要相适宜。
▪ 为什么强调“力求”？
▪ 原则：
➢谁设计，谁负责，谁施工，谁负责。
➢工程建设监理是提供脑力劳功服务 或智力服务的行业。只承担整个建 设项目的监理责任。
竞争对手
➢ 时间上竞争； ➢ 费用上竞争； ➢ 质量上竞争。
业主不熟悉工程项目管理
政府
提供良好的 投资环境、 建立和维护 市场经济秩 序
▪ 需求：
➢工程项目质量、进度和投资目标要求， 在合同中应明确规定，正是由于这种事 先明确权利、义务和责任的方式，使得 业主需要找到一个理想的办法保证他有 足够的能力来行使权力，履行义务，尽 到责任。最好的办法就是委托监理单位 为其提供监理服务。
▪ 国际咨询工程师联合会：
➢“作为一个独立的专业公司受聘于 业主履行服务的一方”应当“根据 合同进行工作”监理工程师应当 “作为一名独立的专业人员进行工 作”
▪ 工程建设监理的这种独立性是：
➢建设监理制的要求；
➢监理单位的第三方地位所决定的；
➢工程建设监理的基本任务所决定的。
▪ 存在的问题：
▪
同体监理；一条龙服务
工程建设监理的方法
▪ 工程建设监理的方法系统：
➢目标规划、动态控制、合同管理、 信息管理、组织协调。
▪ 1.目标规划
➢概念：以实现目标控制为目的的规 划和计划。
▪ 2.动态控制
➢通过对过程、目标和活动的跟踪 ➢全面、及时、准确地掌握工程建设信
息 ➢实际目标值和工程建设状况与计划目
标和状况进行对比 ➢采取措施加以纠正，以便达到计划总
工程建设监理概念
▪ 工程建设监理是针对工程项目建设， 社会化、专业化的工程建设监理单 位接受业主的委托和授权，根据国 家批准的工程项目建设文件、有关 工程建设的法律、法规和工程建设 监理合同以及其它工程建设合同所 进行的旨在实现项目投资目的的微 观监督管理活动。
工程建设监理的性质
服务性
独立性
基础
公正性
科学性
▪ 1 服务性
▪ 工程建设监理是高智能的有偿技术 服务，有别于：
服务性的体现
买方 服务 卖方 监管
➢业主 ➢监理 ➢承包 ➢质量
的投资 单位不 商的建 监督站
购买活 是投资 筑生产 的监督
动
实体 活动 活动
▪ 报酬性质：
➢各种服务分类和界定：正常服务、 附加服务、额外服务。
▪ 2 独立性
目标的实现。
▪ 3.组织协调
▪ 任何共同的劳动均需要有协调
➢目的：就是为了实现项目目标。
▪ 4.信息管理
▪ 概念：
➢信息──可以用文字、语言、声音、图形、 图表、图象等交流与应用的消息。
➢信息管理──对信息收集、整理、加工、 存储、传递、应用等一系列工作的总称。
▪ 5.合同管理
▪ 内容包括：
➢合同的签订、履行、变更和解除的 监督管理及调解双方争议。
➢完善竞争机制
──在公开、公正、公平的原则上竞争 择优
➢科学决策机制
──避免项目决策失误，优化项目投资、 进度、质量总目标。
第三节 法律法规
一、工程建设监理相关法规 二、工程项目建设管理体制
三、工程项目建设程序
一、工程建设监理相关法规
▪ 建筑法 ▪ 建设工程质量管理条例 ▪ 建设工程安全生产管理条例 ▪ 建设工程监理规范
▪
有问题，找监理？
▪ 国际咨询工程师联合会的告诫：
➢“监理工程师如果超出他的职权范围的严 格限制而涉足其专业以外的领域，就使他 自己不必要地为过失承担难以防范的责任， 或许还有合同责任；更不应试图对其不具 备资格的事项提出咨询意见，这样做对顾 主与项目经理都极有好处”。
➢监理单位不承担其专业以外的风险责任。