重心下移 在参与社会管理中夯实妇女群众工作

重心下移在参与社会管理中夯实妇女群众工作

群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作，做好新形势下的群众工作是加强和创新社会管理的本质要求。2011年5月以来，重庆市妇联按照全国妇联的要求，在主动参与社会管理中扎实推进基层妇女群众工作，使矛盾化解在基层、工作活跃在基层、服务落实在基层、困难解决在基层，开创了妇联组织参与社会管理工作新局面。

一、四项工作参与社会管理，沉下基层服务群众

市妇联全力推进“妇女信访代理”等四项重点工作，直接服务留守妇女、留守儿童、空巢老人等特殊群体，解决基层群众实际问题，探索实现了组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益等工作模式创新，取得了党委政府认可、妇女群众欢迎、社会评价良好的工作实效。

（一）推行妇女信访代理，切实把矛盾化解在基层。针对基层信访中女性占比大、部分妇女盲目访、越级访等问题，全市各级妇联积极探索妇女信访代理制度，建立健全工作体系，对侵害妇女儿童合法权益的信访事项，以主导代理方式，按办理、督办、终结的程序进行代理；对各种苗头性社会矛盾以及越级访、集体访、无理访等信访事项，以疏导方式化解矛盾；对政策性强、涉及群体性利益诉求的信访事项，以协作方式协调有关部门解决。一年来，全市各级妇联建立妇女信访代理中心（站、室）1.2万个，组织发动信息员4.5万余人、代理员2万余人，代理妇女信访案件1.9万余件，办结率98.8%，让妇女群众“小事不出门，大事不出村”，大批社会矛盾被化解在萌芽状态，促进了社会稳定和谐。

（二）组建农村留守妇女互助组，切实把工作活跃在基层。针对农村留守妇女劳务繁重、精神压抑、孤单无助等问题，全市各级妇联按照自愿参与的原则，以居地相邻、产业相近、兴趣相投、感情相通“四种模式”组织引导农村留守妇女组建互助组，精心打造“同心姐

妹互助组”、“贴心嫂子互助组”等一批叫得响的互助品牌，使农村留守妇女生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。一年来，全市组建农村留守妇女互助组3.5万余个，实现村村覆盖；开展互助活动29.1万余次，凝聚留守妇女56.9万人。留守妇女互助组活跃在田间地头、家庭院坝，弘扬了文明乡风，拓宽了致富之路，成为新农村建设的重要力量。

（三）创办家庭教育流动学校，切实把服务落实在基层。为提升留守儿童家长的家庭教育素质，给留守儿童营造良好的成长环境，市妇联创办了“家庭教育流动学校”，广泛吸纳家教专家、骨干教师、优秀家长等组建市、区县两级讲师团40个、宣讲队伍2347支，组织宣讲人员1.5万余人，配发“家庭教育流动学校”工作专用车20辆，移动教学设备100台，编发宣传口袋书8万册，深入村社院坝、田间地头，开展巡回指导、流动宣传、送课上门，把科学的家教知识送到群众身边。一年来开展各类家教讲座1.9万余场，培训监护人71.3万余人次。“家庭教育流动学校”让农村留守儿童监护人在家门口接受家教培训，有效提升了农村家庭教育水平，深受广大基层群众欢迎。

（四）开展巾帼爱心呼唤活动，切实把困难解决在基层。针对空巢老人突发急病无人知晓、生活困难无人帮助等问题，市妇联按照“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的工作思路，启动巾帼爱心呼唤活动，多方募集资金130万元，购买1.3万个“巾帼爱心呼唤器”，发放安装到困难空巢老人家中，成功搭建巾帼志愿者结对帮扶空巢老人的有效平台，构建了巾帼志愿者服务特殊困难群体新格局，实现了零散应急性帮助向长效规范性帮扶的转变，取得了良好的社会反响。一年来，1.7万名“巾帼志愿者”成为1.3万名空巢老人的“孝心儿女”，为空巢老人开展生活护理、心理抚慰、疾病救护等服务近4.23万次，其中急救2031次。“巾帼爱心呼唤器”已成为空巢老人与妇联及巾帼志愿者的“连心器”，成为急病空巢老人的“救命器”，使空巢老人“亲情不空”。

二、五大举措强化力度，确保工作落到实处

（一）调研先行，明确思路。2011年5月，市妇联党组成员分别带领7个调研小组赴18个区县，广泛了解妇女需求，全面掌握工作情况，经过认真分析、充分讨论，明确了工作思路，确立了工作重点，为全市妇联组织参与社会管理工作做到方向明、措施实、效果好发挥了重要作用。

（二）点面结合，整体推进。市委在2011年5月、2012年4月先后召开全市妇联组织参与社会管理工作电视电话会及现场推进会，对工作进行全面部署和深入推进。在面上工作全面推开的同时，市妇联党组成员再次带队深入区县进行调研，遴选15个村（社区）作为市级示范点，并确立专项经费扶助及市妇联党组成员定点联系指导制度，各区县妇联结合实际，积极培育示范点，推动形成以点带面、点面结合的工作格局。

（三）增强力量，延伸手臂。广泛吸纳女大户、女大学生村官、巾帼志愿者等力量，增设村妇代会人员14974名，社区妇联人员5404名，妇女小组21548个，分别在原有数量上增加67.1%、70.2%和58.6%，有效扩充基层工作力量，延伸工作手臂。

（四）完善机制，强化督导。市妇联先后下发1个总体性、4个指导性、3个保障性文件，建立了工作动态周报制度，出台了农村（社区）妇女组织工作手册、巾帼志愿者队伍工作指南，分级分类强化工作指导，并将参与社会管理工作纳入各级妇联年终考核内容，确保工作规范化、长效化开展。

（五）强化宣传，扩大影响。充分利用各种宣传媒介，全方位、多层次宣传妇联组织参与社会管理工作，做到报刊上有文章、电视上有图像、广播上有声音、网络上有影响，新华社等10家中央媒体先后4次深入重庆基层一线进行专题采访报道。一年来，全市妇联组织参与社会管理工作在人民日报、工人日报、中央人民广播电台等媒体上稿360余条次，有效扩大社会影响。

下一步，我们将继续贯彻落实中央、全国妇联和市委的相关要求，结合党政所急、妇女所需、妇联所能、社会所缺找准定位，进一步将

工作重心沉到基层，探索创新完善工作机制，努力在参与社会管理中做好新形势下的基层妇女群众工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！