行政法知识点总结归纳

行政法知识点总结

（详细版）

第一部分行政法概述

一、行政法的基本原则

（一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）（二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）

（三）程序正当原则：行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、监督权）；公务回避（实体程序回避）

（四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）

1.

（1

（2

A.

B.

C.

D.

（3

A.

B.

（4

A

B

C

D

的一部分。

E、行政机关与国家机关：所谓国家机关，系指行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以，行政机关是国家机关的一种类型。

F、行政机关与行政机构：从严格的宪法和组织法的规定看，行政机关是指国家机构中行使行政职权，承担行政事务的机关，是由各行政机构组成的整体；而行政机构则是指构成各行政机关的个体。行政法上的行政机关是指依法设立的，具有独立编制、预算，能够对外行文，并独立行使行政职权的机关整体，与行政机关含义不同。

2、行政主体的类型：

（1）中央行政机关

A、种类：国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国务院办公机构、国务院办事机构、国务院议事协调机构、国务院直属事业单位

B、国务院行政机构的设立、撤销、合并

C、国务院行政机构的编制管理

（2）地方行政机关

A、行政区域的层级：四级（省、市、县、乡）

B、类型：各级地方政府、地方政府的工作部门、地方政府的派出机关、地方政府的内设机构和议事协调机构、工作部门的内设机构和派出机构。

（3）被授权组织

A、特征：

a、授权的对象为管理公共事务的组织

b、权力的来源为法律、法规、规章授权

c、法律地位：在被授权范围内相当于行政机关，具有行政主体资格，以自己的名义作出具体行政行为，自己独立承担由此引起的行政法律责任

B

1.

（1

（2

2.

（1

A.

a.

b.

c.

B.

（2

A.

B.

C.

1.

2.

3.

（二）委任：自上而下任命；委任制公务员遇有试用期考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，按规定进行任免；非政府组成人员主要是委任制的公务员

（三）选任：自下而上选举，选举结果生效时即当选职务。对象：各级人民政府的组成人员。

（四）聘任：

1.经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性强的职位和辅助性职位实行聘任（涉及国家秘密的除外），实现协议工资制

2.签订书面聘任合同，双方协商一致可以变更或者解除（合同签订、变更、解除报同级人事部门备案）

3.聘任合同期限1-5年，可以约定试用期（1—6个月）

二、回避：

（一）任职回避：

1.四种关系：夫妻关系；直系血亲关系；三代以内旁系血亲关系；近姻亲关系

2.三类职务：

（1）同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务

（2）同一机关担任有直接上下级领导关系的职务

（3）一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作

（二）地域回避：公务员担任县、乡级机关主要领导职务的，不得在原籍地任职，法律另有规定的除外（三）公务回避：涉及本人利害关系的或涉及本人亲属利害关系的，自行申请或者利害关系人申请，机关根据申请决定或者自行决定

（四）离职回避：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。否则，责令其限期改正；逾期不改正的，没收其违法所得，责令接收单位予以清退，并对接收单位处以被

1.

2.

（1

（2

（3

（4

（5

1.

（1

（2

（3

（4

（5

2.

1.

2.

第三部分行政行为

一、抽象行政行为

（一）行政法规的制定程序：立项→起草→审查→决定→公布→解释

（二）行政规章

（三）部门规章

（1）制定的主体：部位行署、具有行政管理职能的直属机构、被授权的直属事业单位

（2）制定的权限

A.无上位法依据，不得减损私权利增加其义务；不得增加自己权力减少法定职责

B.前项规定同样适用于地方政府规章。

（3）制定的程序：立项→起草→审查→决定→签署公布→备案

（四）地方政府规章

1.制定的主体：省级政府、设区的市政府（284个）、自治州政府

2.制定的权限

（1）.市级政府规章仅限于城乡建设、环保、历史文化方面事项

（2）.管理迫切需要但制定地方性法规条件不成熟的，可先制定规章，两年后需要继续实施的，应当提请本级人大制定地方性法规。

C.制定的程序: 立项→起草→审查→决定→签署公布→备案

二、具体行政行为

（一）具体行政行为概述

1.具体行政行为的概念

2.具体行政行为的特征：法律性处分性、特定性、外部性、职权性处分、单方性

3.

（1

（2

（3

（4

4.

（1

A.

B.

a.

b.

c.

d.

e.

C.

E.

D.

E.

a.

b.

c.

（2

A.

B.

a.

b.行政处罚是处理公民、法人或其他组织违法行为的管理活动

c.行政处罚是维护国家行政管理秩序的行政行为，不同于惩罚犯罪的刑罚

C.行政处罚的基本原则

a.处罚法定原则

b.公正公开原则

c.处罚与教育相结合原则

d.保障当事人程序权利原则

D.行政处罚的种类：警告（申诫罚）；罚款（财产罚）；没收违法所得、非法财物；责令停产营业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照（行为罚）；行政拘留（15日以下）（自由罚）；法律、行政法规规定的其他行政处罚（驱逐出境等）