第三章社会保险制度修
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特征：企业发起、方式多样化、国家给予税收优惠政策、基金实行市场 化投资运营
种类—— 待遇确定制（Defined Benefit ，DB,养老金计划参与者在退休后每月领取
的养老金数量是事先确定好的，风险在企业） 缴费确定制（Defined Contribution ,DC,退休后每月可领取多少养老金是
第三章社会保险制度修
养老保险的基本原则和主要内容
➢ 主要内容： ✓ 覆盖范围（法定的适用对象和适用人群，全体国民
或劳动者） ✓ 基金来源（三方负担、雇主雇员双方负担、雇主国
家双方负担、雇员个人负担） ✓ 筹资模式（现收现付、基金积累、部分积累） ✓ 资格条件（年龄条件、缴费条件、工龄条件、居留
条件等） ✓ 给付方式（计算方法、给付范围、项目及数额） ✓ 管理机构及权限的设置（行政管理机关、事务管理
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 国家统筹的保险模式： ✓ 主要特点：国家不向劳动者本人征收任何保
险费，全部资金来自于国家财政拨款或政府 财政预算，达到法定退休年龄即可领取，具 体领取标准要参照工龄的长短和职务的高低 ✓ 代表国家：前苏联等社会主义国家 ✓ 缺点：不适应市场经济体制要求
第三章社会保险制度修
我国的基本养老保险
➢ 城镇养老保险制度的改革： ✓ 财务模式上，改革传统的现收现付制为部分基金积累制 ✓ 基金运行模式上建立社会统筹与个人账户相结合的制度 ✓ 实行由国家、企业和个人共同负担养老保险金费用的办
法 ✓ 扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇大多数劳动者实行
养老保险制度 ✓ 建立养老基金增值的机制 ✓ 建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发
机构、基金运营机构、监察机构）
第三章社会保养老保险制度的历史发展： ✓ 养老保险的范围逐渐扩大 ✓ 享受养老保险的条件逐步放宽，标准不断提高 ✓ 管理体制出现变化
➢ 我国现阶段养老保险享受对象条件规定 ✓ 关于退休条件的规定 ✓ 关于离退休待遇的规定
第三章社会保险制度修
三、养老保险的基本原则和主要内容
➢ 养老保险的基本原则： ✓ 享受保险的权利与资格条件对应的原则（包括享受
保险的权利与劳动义务对等、与投保对等、与工作 贡献相联系、与国籍和居住年限相联系） ✓ 保障基本生活水平的原则（养老金要满足老年人基 本生活需要，随物价上涨自动提高） ✓ 分享社会经济发展成果的原则（养老金水平要随着 其他在职者工资收入和生活水平的提高而提高）
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 雇主雇员投保的养老模式： ✓ 主要特点：中央政府开展的强制储蓄，保险
基金来自于雇主和雇员两个方面，国家不进 行直接的投入、只是给予税收和利率政策性 资助，并有效地解决了居者有其屋的问题 ✓ 代表国家：新加坡（中央公积金制度） ✓ 缺点：投保费率较高，适用范围较窄，基金 要承担贬值风险
有转移（有望在2012年实现全国统筹） ✓ 进一步加快农村养老保险制度建设，实
现统一的国民年金
第三章社会保险制度修
补充内容：企业年金
含义：企业年金即企业补充养老保险，是指企业及其雇员在依法参加基 本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提 高雇员退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老 保险形式。
第三章社会保险制度修
我国的基本养老保险
现收现付制
父代
工作时期
退休时期
子代
工作时期
退休时期
储备积累制
孙代
工作时期
父代
工作时期
子代
工作时期
第三章社会保险制度修
退休时期 退休时期 退休时期
我国的基本养老保险
✓ 养老保险改革的新探索 ✓ 有关个人账户——做小做实 ✓ 养老金计发方式的变化（计发基数标准） ✓ 扩大养老保险的覆盖面 ✓ 提高统筹层次，促进养老保险关系的自
展成的新机制 ✓ 由单位管理向社会化管理过渡
第三章社会保险制度修
我国的基本养老保险
➢ 改革后的养老保险制度面临的严峻问题： ✓ 转制中的隐性债务问题 ✓ 个人账户基金“空账”运转问题 ✓ 养老金资金困难的问题 ✓ 缺乏社会保险基金增值的有效机制 ✓ 养老保险基金管理上的安全问题 ✓ 养老保险的保障效果问题
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 个人投保的私人公司运营的养老模式： ✓ 主要特点：养老金资金全部来源于雇员个人
的投保，养老金的数量完全依靠个人投保额 和个人账户增值部分，养老金由私有或民营 的养老基金公司运作，政府通过制定法规和 监督给予政策性管制 ✓ 代表国家：智利（养老金改革方案） ✓ 缺点：投资运营回报率不稳定
不确定的,取决于缴费和投资收益的总和，风险在雇员自己） 2004年初劳动和社会保障部颁布的《企业年金试行办法》和《企业年金
基金管理试行办法》（以下简称两个《试行办法》）奠定了中国企业年 金制度的基本框架： “缴费确定型”（简称DC型）完全积累制。（企业和个人按照一定的比例 缴纳费用，进入职工个人年金账户，企业按4%缴费，从成本中列支，在 职工退休后领取）
➢ 对象：日历年龄达到法定退休年龄的人 ➢ 特征： ✓ 强制参加 ✓ 社会化管理 ✓ 资金来源广泛
第三章社会保险制度修
二、养老保险类型划分
➢ 投保资助型的养老保险模式： ✓ 主要特点：企业、个人投保主要部分，国家
承担补贴或资助，养老金分为三个层次：普 遍养老金、雇员退休金、企业补充退休金 ✓ 代表国家：美国 ✓ 缺点：管理难度大，管理成本高
第3章 社会保险制度
第三章社会保险制度修
养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险
本章内容
第三章社会保险制度修
第1节 养老保险
养老保险及其特征 养老保险类型划分 养老保险的基本原则和主要内容 我国的基本养老保险
第三章社会保险制度修
一、养老保险及其特征
➢ 概念：是指对政府立法确定范围内的老年人口，提 供养老补偿，以保障老年人基本生活需要的制度。 它是通过建立和健全养老保险制度，使所有因年老 而丧失劳动能力的人群都能获得基本生活保障，安 度晚年。
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 福利国家的养老保险模式： ✓ 主要特点：实行与职业相关联的养老金同时，
还实行普遍养老金计划，从而达到高水平养 老保障的养老金体制，资金来源主要是国家 财政，政府将税收收入通过转移支付的方式 向普遍养老金供款 ✓ 代表国家：英国、瑞典、加拿大等 ✓ 缺点：政府财政负担不断加重
种类—— 待遇确定制（Defined Benefit ，DB,养老金计划参与者在退休后每月领取
的养老金数量是事先确定好的，风险在企业） 缴费确定制（Defined Contribution ,DC,退休后每月可领取多少养老金是
第三章社会保险制度修
养老保险的基本原则和主要内容
➢ 主要内容： ✓ 覆盖范围（法定的适用对象和适用人群，全体国民
或劳动者） ✓ 基金来源（三方负担、雇主雇员双方负担、雇主国
家双方负担、雇员个人负担） ✓ 筹资模式（现收现付、基金积累、部分积累） ✓ 资格条件（年龄条件、缴费条件、工龄条件、居留
条件等） ✓ 给付方式（计算方法、给付范围、项目及数额） ✓ 管理机构及权限的设置（行政管理机关、事务管理
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 国家统筹的保险模式： ✓ 主要特点：国家不向劳动者本人征收任何保
险费，全部资金来自于国家财政拨款或政府 财政预算，达到法定退休年龄即可领取，具 体领取标准要参照工龄的长短和职务的高低 ✓ 代表国家：前苏联等社会主义国家 ✓ 缺点：不适应市场经济体制要求
第三章社会保险制度修
我国的基本养老保险
➢ 城镇养老保险制度的改革： ✓ 财务模式上，改革传统的现收现付制为部分基金积累制 ✓ 基金运行模式上建立社会统筹与个人账户相结合的制度 ✓ 实行由国家、企业和个人共同负担养老保险金费用的办
法 ✓ 扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇大多数劳动者实行
养老保险制度 ✓ 建立养老基金增值的机制 ✓ 建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发
机构、基金运营机构、监察机构）
第三章社会保养老保险制度的历史发展： ✓ 养老保险的范围逐渐扩大 ✓ 享受养老保险的条件逐步放宽，标准不断提高 ✓ 管理体制出现变化
➢ 我国现阶段养老保险享受对象条件规定 ✓ 关于退休条件的规定 ✓ 关于离退休待遇的规定
第三章社会保险制度修
三、养老保险的基本原则和主要内容
➢ 养老保险的基本原则： ✓ 享受保险的权利与资格条件对应的原则（包括享受
保险的权利与劳动义务对等、与投保对等、与工作 贡献相联系、与国籍和居住年限相联系） ✓ 保障基本生活水平的原则（养老金要满足老年人基 本生活需要，随物价上涨自动提高） ✓ 分享社会经济发展成果的原则（养老金水平要随着 其他在职者工资收入和生活水平的提高而提高）
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 雇主雇员投保的养老模式： ✓ 主要特点：中央政府开展的强制储蓄，保险
基金来自于雇主和雇员两个方面，国家不进 行直接的投入、只是给予税收和利率政策性 资助，并有效地解决了居者有其屋的问题 ✓ 代表国家：新加坡（中央公积金制度） ✓ 缺点：投保费率较高，适用范围较窄，基金 要承担贬值风险
有转移（有望在2012年实现全国统筹） ✓ 进一步加快农村养老保险制度建设，实
现统一的国民年金
第三章社会保险制度修
补充内容：企业年金
含义：企业年金即企业补充养老保险，是指企业及其雇员在依法参加基 本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提 高雇员退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老 保险形式。
第三章社会保险制度修
我国的基本养老保险
现收现付制
父代
工作时期
退休时期
子代
工作时期
退休时期
储备积累制
孙代
工作时期
父代
工作时期
子代
工作时期
第三章社会保险制度修
退休时期 退休时期 退休时期
我国的基本养老保险
✓ 养老保险改革的新探索 ✓ 有关个人账户——做小做实 ✓ 养老金计发方式的变化（计发基数标准） ✓ 扩大养老保险的覆盖面 ✓ 提高统筹层次，促进养老保险关系的自
展成的新机制 ✓ 由单位管理向社会化管理过渡
第三章社会保险制度修
我国的基本养老保险
➢ 改革后的养老保险制度面临的严峻问题： ✓ 转制中的隐性债务问题 ✓ 个人账户基金“空账”运转问题 ✓ 养老金资金困难的问题 ✓ 缺乏社会保险基金增值的有效机制 ✓ 养老保险基金管理上的安全问题 ✓ 养老保险的保障效果问题
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 个人投保的私人公司运营的养老模式： ✓ 主要特点：养老金资金全部来源于雇员个人
的投保，养老金的数量完全依靠个人投保额 和个人账户增值部分，养老金由私有或民营 的养老基金公司运作，政府通过制定法规和 监督给予政策性管制 ✓ 代表国家：智利（养老金改革方案） ✓ 缺点：投资运营回报率不稳定
不确定的,取决于缴费和投资收益的总和，风险在雇员自己） 2004年初劳动和社会保障部颁布的《企业年金试行办法》和《企业年金
基金管理试行办法》（以下简称两个《试行办法》）奠定了中国企业年 金制度的基本框架： “缴费确定型”（简称DC型）完全积累制。（企业和个人按照一定的比例 缴纳费用，进入职工个人年金账户，企业按4%缴费，从成本中列支，在 职工退休后领取）
➢ 对象：日历年龄达到法定退休年龄的人 ➢ 特征： ✓ 强制参加 ✓ 社会化管理 ✓ 资金来源广泛
第三章社会保险制度修
二、养老保险类型划分
➢ 投保资助型的养老保险模式： ✓ 主要特点：企业、个人投保主要部分，国家
承担补贴或资助，养老金分为三个层次：普 遍养老金、雇员退休金、企业补充退休金 ✓ 代表国家：美国 ✓ 缺点：管理难度大，管理成本高
第3章 社会保险制度
第三章社会保险制度修
养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险
本章内容
第三章社会保险制度修
第1节 养老保险
养老保险及其特征 养老保险类型划分 养老保险的基本原则和主要内容 我国的基本养老保险
第三章社会保险制度修
一、养老保险及其特征
➢ 概念：是指对政府立法确定范围内的老年人口，提 供养老补偿，以保障老年人基本生活需要的制度。 它是通过建立和健全养老保险制度，使所有因年老 而丧失劳动能力的人群都能获得基本生活保障，安 度晚年。
第三章社会保险制度修
养老保险类型划分
➢ 福利国家的养老保险模式： ✓ 主要特点：实行与职业相关联的养老金同时，
还实行普遍养老金计划，从而达到高水平养 老保障的养老金体制，资金来源主要是国家 财政，政府将税收收入通过转移支付的方式 向普遍养老金供款 ✓ 代表国家：英国、瑞典、加拿大等 ✓ 缺点：政府财政负担不断加重