国有企业改革发展方向
国有企业改革和发展指导意见
国有企业改革和发展指导意见一、改革方向国有企业改革的基本方向是深化国有企业改革,以推动国企质量效益提升及创新驱动发展为重点。
围绕这一基本方向,国有企业应该加快向国际先进水平靠拢,加强内部管理和合规建设,提升品牌竞争力和创新能力,推进市场导向和效益导向转变,加快降低产能过剩和去产能,提高资源利用效率。
二、推进国有企业改革1、加快混改。
国有企业应该采取多种形式推进混改,引进战略投资者,打破行业垄断,增加竞争,改革股权激励机制,提高企业活力。
2、改革股权管理。
建立健全现代企业制度,规范权力分配,促进企业内部改革,增强股东权益保护和监督的效力,完善内部激励机制。
3、整合重组。
以整业重组为重点,加快淘汰落后产能,降低过剩产能,增强上下游竞争优势,保护环境和资源等方面的措施。
三、促进国有企业发展1、创新驱动发展。
以技术创新为核心,推进现代企业管理体系的建设,到新经济领域的转型,探索新业态,增强核心竞争力。
2、提升国际竞争力。
推进市场化,加强品牌建设,提升管理水平,提高服务质量,在国际合作中积极进取,努力扩大国际市场份额。
3、保障员工权益。
注重企业和员工共同发展,加强人力资源管理,完善社会保障制度,落实企业职工权益和福利保障。
四、优化国有企业发展环境1、鼓励竞争。
加快市场化和权益分离改革,提高市场准入门槛,鼓励竞争和创新,促进资源优化配置。
2、加强法治建设。
强化政府监管职能,加强司法保障,完善企业公民性,减少纠纷抵制的风险。
3、建立信用体系。
培育诚信文化,构建信用审查、诚信评定和信用监管体系,加强行业协会和监管机构监管职能。
国有企业改革的最终目标
国有企业改革的最终目标引言国有企业改革是中国政府长期推行的重大战略之一。
国有企业改革的最终目标是实现国有企业的现代化、市场化、法治化,使其能够适应和参与全球经济竞争,为国家经济发展提供更大的动力和支持。
国有企业改革的背景与必要性1. 国有企业改革的背景国有企业是中国经济发展的重要组成部分,然而在改革开放以前,国有企业面临着体制僵化、效率低下、经营亏损等问题。
因此,为了推动经济的发展,改革国有企业成为当务之急。
2. 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性主要体现在以下几个方面: - 提高国有企业的竞争力:通过改革,国有企业能够引入市场化的机制,提高企业的竞争力和适应能力。
- 优化资源配置:通过改革,国有企业能够更加有效地配置资源,提高资源利用效率。
- 推动经济发展:国有企业是国民经济的重要支撑力量,改革国有企业能够推动整体经济的发展与提升。
国有企业改革的主要措施与成效1. 国有企业改革的主要措施•混合所有制改革:国有企业引入非国有资本,通过混合所有制改革,使国有企业更具有市场竞争力和创造力。
•股份制改革:国有企业通过发行股份,引入社会资本,改善企业治理结构,提高企业效率。
•拓宽融资渠道:国有企业通过债务融资、股权融资、资产证券化等手段,拓宽融资渠道,增加资金来源。
•建立现代企业制度:国有企业改革还包括完善企业治理结构、优化人事制度、推行市场化决策等方面的举措。
2. 国有企业改革的成效国有企业改革取得了显著的成效: - 国有企业利润增长:通过改革,国有企业的利润明显增加,财务状况得到改善。
- 增强竞争力:国有企业改革使企业能够更好地适应市场竞争,提高了企业的竞争力。
- 优化资源配置:通过改革,国有企业能够更加有效地配置资源,提高资源利用效率。
国有企业改革的问题与对策1. 国有企业改革中存在的问题国有企业改革仍面临着一些问题: - 人员安置问题:国有企业改革过程中,需要解决大量下岗职工的再就业问题。
国有企业改革现状与前景展望
国有企业改革现状与前景展望国有企业改革是中国经济改革的重要方面,也是推动经济发展的关键举措之一。
本文将对国有企业改革的现状进行分析,并展望未来的前景。
第一部分:国有企业改革的现状目前,国有企业改革已经取得了显著的成果。
首先,通过混合所有制改革,引入了民间资本,增强了国有企业的市场竞争力。
其次,通过优化公司治理结构,加强了公司内部的约束和监督机制,提高了企业的运营效率。
再次,通过国有资本投资、运营公司的设立,实现了国有资本的规范化管理,推动了国有企业的健康发展。
然而,国有企业改革仍然面临一些挑战。
首先,一些国有企业存在着政企不分、权力过于集中的问题,导致企业决策难以灵活快速的制定和执行。
其次,一些国有企业的竞争能力相对较弱,存在产能过剩、效益不佳等问题。
再次,一些国有企业的员工观念滞后,缺乏自主创新和市场竞争的意识。
第二部分:国有企业改革的前景展望虽然面临挑战,但国有企业改革仍然具有广阔的前景。
首先,国家鼓励民间资本进一步参与国有企业改革,通过混改、增资扩股等方式,打破垄断,改善企业竞争环境。
其次,国家推动国有企业加强创新能力,加大科技研发投入,培育新的经济增长点。
再次,国家将进一步完善国有企业的内部治理机制,提高企业的效率和竞争力。
另外,国家将继续推进国有企业改革,推动其向市场化、法人化方向发展。
为了实现国有企业改革的前景展望,我们需要采取相应的措施。
首先,加强国有企业的创新能力培育,鼓励企业加大研发投入,引导企业加强科技创新。
其次,加强企业内部治理,建立健全的内部约束和激励机制,提高管理水平和竞争力。
再次,加快国有企业混合所有制改革,引入更多的民间资本,促进企业的市场化运作。
另外,还要加强对国有企业员工的培训和素质提升,培养市场竞争意识和创新精神。
综上所述,国有企业改革在过去几年取得了很大的进展,但仍然面临一些挑战。
然而,通过深化改革,加强内部治理,引入民间资本,提高创新能力,国有企业改革的前景仍然是光明的。
国有企业改革的发展方向和政策
国有企业改革的发展方向和政策随着中国经济的逐步发展,国有企业改革成为了一项必要的任务。
作为国家的重要组成部分,国有企业需要更加高效地运作,促进中国经济的整体发展。
在这篇文章中,我们将探讨国有企业改革的发展方向和政策。
一、发展方向1. 市场化改革改革的一个重要方向是市场化。
国有企业应该逐渐从计划经济向市场经济转型。
这需要落实市场化的改革措施,允许国有企业竞争和自主经营。
同时,应该加强监管,以确保公平竞争的环境。
2. 产业升级为了适应更加竞争激烈的市场,国有企业应该致力于产业升级。
它们需要更多地关注创新和技术发展,以提高产品和服务质量。
这需要国有企业与高科技公司之间的紧密合作,以促进技术交流和知识产权保护。
3. 资本化和集团化在过去,国有企业通常以传统的管理方式运作。
国有企业应该积极地走向资本化和集团化,以更好地适应市场需求。
这有助于国有企业更好地管理他们的资产,并且具有更高的经济效益。
4. 深化改革国有企业改革仍应不断地深化。
政府应该继续完善企业所有权和资产管理制度。
此外,改革也需要触及到企业文化和结构。
国有企业改革离不开员工参与和管理模式的升级。
企业应成立员工投资等职工持股机制或其他员工激励机制,提高员工的管理积极性和主人翁意识。
二、政策支持1. 政策经济支持政府需要在经济方面给予国有企业适当的支持,包括减轻税负和提供财政资金。
此外,为了满足国有企业不断变化的融资需求,政府应该完善融资渠道,支持国有企业的债券发行和金融改革。
2. 产业政策支持政府也需要给予国有企业产业上的支持。
这可以通过制定一系列的政策和措施实现,例如优惠政策,优先发展政策和创新资金支持。
政府也应该加强对行业领域的管理,推动国有企业的发展。
3. 动态调整政策支持政府需要关注全行业的运行情况,并及时制定和调整支持政策。
政府应该实行“差异化管理”的方法,将政策分别针对不同规模、不同发展阶段的企业实行。
4. 打破政府与企业藩篱政府应该打破与企业的藩篱,注重政企融合,即政府应注重聆听企业意见,在政策制定时更加注重企业的真实情况和存在问题和难点,使国有企业政策更切实可操作。
国有企业改革的现状与前景
国有企业改革的现状与前景国有企业改革已经成为中国经济改革的重要一环,旨在优化资源配置,提高国企的竞争力。
本文将就国有企业改革的现状和前景进行讨论,并探索未来发展的方向。
一、国有企业改革的现状国有企业作为中国经济的重要组成部分,承担着国家战略产业和基础设施建设的责任。
然而,由于长期存在的体制性问题,国有企业面临着效率低下、产能过剩、负债累累等问题。
为此,中国政府一直推动国有企业改革,以提高其经营效益和竞争力。
首先,国有企业改革在产权体制上取得了一定进展。
政府通过股权分置改革和股份制改革,逐步建立了现代企业制度。
国有企业股权逐渐转让给社会资本,提高了市场化程度。
例如,中国石油和中国移动等企业已经在境内外资本市场上市,进一步推动了国有企业战略调整和优化。
其次,国有企业改革在市场化经营上取得了初步成果。
政府加强了国有企业监管,建立了现代企业管理制度。
通过引入市场竞争机制,激励国有企业提高效率和创新能力。
同时,国有企业推行并购重组,加速了国有资本的优化配置。
然而,国有企业改革仍然面临着许多挑战。
产权关系不明确、政府过度干预、国企高管腐败等问题依然存在。
此外,由于改革进程不一致和不平衡,一些国有企业改革效果不明显,甚至存在债务风险。
因此,进一步深化国有企业改革势在必行。
二、国有企业改革的前景未来,国有企业改革将继续推进,以提高国企的竞争力和市场化程度。
以下是几个可能的改革方向:首先,促进国有企业市场化改革。
市场化是国有企业改革的核心要义,未来将继续深化市场化改革。
政府应减少对国企的干预,提高国有企业自主决策能力,鼓励竞争和创新。
同时,加强国企市场监管,提高信息透明度,增强市场竞争力。
其次,推进国有企业结构调整和股权多元化。
国有企业的布局和结构调整是改革的重要一环。
政府应加快淘汰落后产能,调整国有企业的经营范畴和业务结构。
同时,通过混合所有制改革和引入社会资本,增强国企治理的市场性和多元性。
再次,加强国有企业创新能力和核心竞争力。
关于国有企业改革发展的重要论述
关于国有企业改革发展的重要论述国有企业是我国经济发展的重要组成部分,也是我国经济体制改革的重点领域之一。
改革开放以来,我国国有企业改革发展取得了显著成就,但也面临着一些问题和挑战。
因此,关于国有企业改革发展的重要论述,对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。
一、坚持国有企业改革方向国有企业改革的方向是深化国有企业改革,推进国有企业转型升级,提高国有企业竞争力。
要坚持市场化改革方向,推进国有企业股份制改革,加强国有企业治理,提高国有企业效益。
同时,要加强国有企业与民营企业、外资企业的合作,促进国有企业与市场的深度融合。
二、加强国有企业创新能力国有企业要加强创新能力,推进技术创新、管理创新、商业模式创新等方面的创新。
要加强科技创新,提高自主创新能力,推进技术转移和产业升级。
同时,要加强人才引进和培养,提高员工素质和创新能力。
三、推进国有企业转型升级国有企业要加快转型升级,推进产业结构调整和转型升级。
要加强对传统产业的改造升级,推进新兴产业的发展,提高国有企业的核心竞争力。
同时,要加强国有企业与市场的深度融合,推进国有企业与民营企业、外资企业的合作,促进国有企业的转型升级。
四、加强国有企业社会责任国有企业要加强社会责任,推进可持续发展。
要加强环境保护,推进绿色发展,提高资源利用效率,降低能源消耗和污染排放。
同时,要加强对员工的关爱和培养,提高员工福利和生活质量。
五、加强国有企业监管国有企业监管是国有企业改革发展的重要保障。
要加强国有企业监管,推进国有企业治理体系和监管体系的建设。
要加强对国有企业的监督和管理,提高国有企业的透明度和公开度,防止国有企业出现腐败和违法行为。
六、加强国有企业国际化发展国有企业要加强国际化发展,推进国有企业走出去。
要加强国有企业与国际企业的合作,提高国有企业的国际竞争力。
同时,要加强国有企业的海外投资和并购,推进国有企业的国际化发展。
国有企业改革发展是我国经济高质量发展的重要组成部分。
新时代中国特色社会主义的国有企业改革与发展
新时代中国特色社会主义的国有企业改革与发展中国特色社会主义是中国共产党领导下的社会主义事业在新时代的发展形态,是马克思主义中国化最新成果,具有鲜明的中国特色和时代特征。
国有企业作为社会主义市场经济体制中的重要组成部分,在中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥着重要作用。
本文将探讨新时代中国特色社会主义的国有企业改革与发展。
一、改革方向与目标新时代中国特色社会主义国有企业改革要坚持中国共产党对一切工作的领导,坚持党的基本路线、方针和政策,以市场为导向,以增强国有企业活力和竞争力为目标。
改革的重要方向包括:1. 提高国有企业发展的市场导向性。
通过深化国有企业产权制度改革,推动国有企业由政企不分向企业化经营转变,提高国有企业的市场适应性和竞争力。
2. 推进国有企业混合所有制改革。
引入国内外各类市场主体参与国有企业改革,通过混合所有制的方式引入民间资本,激发国有企业的活力和创新能力。
3. 加强国有企业党的建设。
加强党对国有企业的全面领导,发挥党组织在国有企业中的核心作用,确保国有企业始终听党话、跟党走。
二、关键举措与实施措施1. 推动产权制度改革。
建立健全现代企业制度,推进产权多元化改革,营造公平公正的市场环境。
完善国有企业法人治理结构,提高企业决策效率和市场竞争力。
2. 深化国有企业改革。
加快推进国有资本布局优化和结构调整,通过改革重组、混合所有制改革等方式,提高国有企业综合效益和核心竞争力。
3. 强化创新驱动。
加强国有企业自主创新能力培育,推进科技创新与企业改革发展相结合,提高国有企业在战略性新兴产业和高技术领域的竞争力。
4. 完善国有企业监管体制。
加强对国有企业的监管,健全国有资产管理体系,防止国有资产流失和滥用,提高国有企业的依法经营和社会责任履行能力。
三、效果与展望中国特色社会主义的国有企业改革与发展取得了显著成效。
国有企业数量和经济规模持续扩大,核心竞争力和创新能力得到提升,为国家经济稳定增长和社会发展做出了重要贡献。
国有企业改制创新驱动的发展方向
国有企业改制创新驱动的发展方向国有企业改制是指为适应市场经济发展的需要,通过制度创新和结构调整,对国有企业进行改革和重组。
改制后的国有企业将以创新驱动为核心,积极适应市场需求、提升竞争力,推动经济发展。
本文将从几个方面探讨国有企业改制后的创新驱动发展方向。
一、提升技术创新能力国有企业改制后,应以技术创新为核心,不断提升自身的技术研发能力。
首先,要建立健全的创新体系,加强对科技资源的整合和利用。
其次,国有企业应积极引进和培养高端人才,提高员工的创新能力和自主研发能力。
此外,国有企业可以通过与科研院所、高校等合作,实施联合研发和技术转化,加速创新成果的应用和产业化。
二、拓展市场开放度改制后的国有企业应积极开放,加强与国内外市场的合作与交流。
首先,要主动融入全球价值链,加强与国际企业的合作。
其次,要加大对外投资力度,积极参与境外市场竞争。
同时,国有企业应积极争取更多的自主权,推动市场化改革,放宽对外商投资的限制,吸引更多外资进入中国市场。
三、优化治理结构改制后的国有企业应注重优化治理结构,提高企业效益和竞争力。
首先,要加强公司治理,建立科学的决策机制和执行机制。
其次,要健全内部财务、人力资源和风险管理体系,提高企业运营效率。
此外,国有企业还应积极推行员工持股计划,激发员工的积极性和创造力。
四、加强创新环境建设国有企业改制后,应积极营造良好的创新环境,为创新发展提供有利条件。
首先,要加强知识产权保护,提高知识产权的收益和激励机制。
其次,要鼓励企业与高等院校、研究机构等合作,搭建创新平台,共享创新资源。
此外,国有企业还应积极引进先进的管理经验和创新理念,不断提高管理水平和创新能力。
五、推动绿色可持续发展国有企业改制后,应以绿色可持续发展为目标,实施生态文明战略。
首先,要加强资源节约和环境保护,推动绿色生产和循环经济。
其次,要积极应对气候变化和能源安全等全球性挑战,加强清洁能源的开发和利用。
同时,国有企业还应加强社会责任意识,关注员工福利和社会公益事业,为可持续发展做出贡献。
我国国有企业改革趋势分析
我国国有企业改革趋势分析随着我国社会经济的发展和日益加强的市场竞争,国有企业改革已成为社会关注的热点话题。
国有企业的改革从20世纪80年代就开始了,经过多年的摸索和实践,取得了一些成果,但仍然存在许多问题。
本文将分析我国国有企业改革的趋势和发展方向。
一、国有企业改革的背景和现状国有企业改革是在市场经济的发展背景下出现的。
80年代初期,我国政府开始实行经济体制改革,走向市场经济,建立社会主义市场经济体制。
在这个背景下,国有企业面临着巨大的变革和挑战。
同时,国有企业也面临着管理不善、效率低下、亏损严重等重大问题。
这些问题成为国有企业改革的重要背景因素。
在改革开放的过程中,我国国有企业在进行改革的同时,也遇到了许多困难和挑战。
一方面,由于缺乏有效的管理机制和市场竞争的压力,导致许多国有企业效率低下、盈亏互见。
例如,钢铁、石化等行业面临的产能过剩和亏损问题,已经成为困扰国家的重大问题。
另一方面,改革过程中出现了私有化、资本化等问题,使得一些国有企业失去国有资产的定位和作用。
二、国有企业改革的趋势和发展方向1. 深化股权分置改革股权分置改革是指将上市公司控制股权的股东、实际控制人、高管和核心技术人员的流通权利解禁,使得这些人员可以自由地交易股票,从而实现股权解禁。
分置股票的股票结构改革是中国股市发展的重要一步。
在国有企业改革中,股权分置改革成为了重要的政策方向。
2. 混改模式的发展混合所有制改革是指改变国有企业作为独立法人的地位,引入非国有资本参与企业经营管理,并在合法合规的前提下,非公有制经济组织(包括自然人、企业、民间组织等)持有国有企业股份。
混合所有制企业成为市场化、法人化经济参与者,这是当前国有企业改革中的一个重要趋势。
3. 引入市场机制和竞争机制国有企业改革的一个重要方向是依靠市场机制和竞争机制,逐步实现国有企业的市场化运营和管理。
市场机制的引入可以促进企业的效率和竞争力,提高市场份额和盈利能力。
国企改革与发展的方向与路径
国企改革与发展的方向与路径中国是一个充满活力的经济体,其中国有企业是其经济中最为重要的一部分。
在中国的改革开放历程中,国企始终扮演着重要的角色,但同时也面临着各种挑战。
新的环境和经济形势下,如何改革国企,使之更加适应现代化经济的需要,成为了当前必须面对的问题。
因此,本文对于国企改革与发展的方向与路径进行一些浅谈。
一、改革方向1.市场化改革目前,市场化改革是国企改革的主导方向。
市场化改革的核心是推进国企的股权多元化、所有权多元化和经营多元化。
目的是为了加强企业的竞争力和适应市场需求。
市场化改革具有以下特点:(1)该体制下的企业能更好的适应市场的需要;(2)该体制能够更好的调动企业的积极性;(3)该体制能够使企业更加透明,减少腐败。
2.深化改革深化改革是国企改革的必由之路。
深化改革的核心是消除行政干预,以市场为导向。
要求商业企业进行股份制改革,将其运营的商业属性和社会保障属性分离开来。
实现企业的资源整合、资产股权多元化和职业化管理等。
二、发展路径1.开放合作随着全球化进程的深入,国企的开放合作也受到了重视。
国企应该积极参与全球经济,融入全球经济体系中。
通过市场化的方式开放国有企业,吸引国际投资,加强与世界各国之间的贸易和投资合作,加快实现产业升级与转型。
2.加大投入国家应该加大对国企的投资力度,增加国企的研发投入,提高企业的创新能力,使得企业能够更好地适应市场变化的需要。
3.建立新型产业生态系统国有企业应在与社会现实的相互作用中,面对新的机会和挑战,建立创新驱动的新型产业生态系统,以社会目标、经济效益和环境保护为依据,实现企业的可持续发展。
只有建立新型产业生态系统,才能使国企走向更广阔的发展道路。
三、总结国企改革和发展的道路并非容易。
只有深刻理解改革和发展的趋势,同时抓紧正确的方向,方能顺利推动改革,走出一条适合我国国情的新型国企发展之路。
市场化改革、深化改革、开放合作、加大投入和建立新型产业生态系统都是国企改革的方向和路径。
国有企业改革的现状与未来发展趋势
国有企业改革的现状与未来发展趋势国有企业是我国经济体制的重要内容之一,是推动我国经济转型升级、提高国有企业竞争力和促进经济可持续发展的重要举措。
下面从国有企业的现状和未来发展趋势两个方面进行分析。
一、国有企业的现状1.成绩显著。
经过多年的,我国国有企业在技术创新、市场竞争力和国际化水平等方面取得了显著的成绩。
国有企业的总体效益不断提升,市场份额稳定增长,部分企业在国际市场上具备一定竞争力。
2.任务仍然艰巨。
尽管国有企业取得了一些进展,但仍面临诸多问题和挑战。
国有企业的管理层和产权制度有待进一步完善,企业的运营效率有待提高,创新能力有待增强,市场竞争力有待提升等。
3.混合所有制成为重要方向。
为了进一步提高国有企业的竞争力和市场适应性,我国积极推进混合所有制,引入民营资本和国际资本参与国有企业和发展。
目前已经在多个领域实行混合所有制试点,取得了一定的成效。
1.深化管理体制创新。
国有企业的关键在于深化和创新管理体制。
未来,国有企业应加强内部治理结构建设,推进企业的现代化治理,提高企业质量和效益。
此外,还需要推进企业之间的横向联合和纵向整合,提高资源配置的效率。
2.提升科技创新能力。
科技创新是国有企业提升竞争力的重要手段。
未来,国有企业应加大科技创新投入,加强人才引进和培养,加强与高校和科研机构的合作,提升自主创新能力,推动企业技术进步和产品升级。
3.加强国际化发展。
国际化是国有企业提升竞争力和适应全球化经济发展的重要途径。
未来,国有企业应积极参与国际合作与竞争,加强国际市场的开拓,提高自身的国际竞争力。
同时,还需要加强国际贸易和投资规则的研究和制定,为国有企业的国际化发展提供良好的环境和保障。
4.推进资本市场化。
国有企业的核心是深化国有资本的。
未来,应推进国有企业资本市场化,加快国有企业上市和混合所有制步伐,引入民间资本和国际资本,推动国有企业实现市场化经营和效益最大化。
5.健全国有资产监管体系。
国有企业的过程中还需要建立健全国有资产监管体系,加强对国有资产的监督和管理,防止国有资产流失和被浪费。
国有企业改革的现状与前景
国有企业改革的现状与前景随着经济全球化的加速和市场经济体制的不断完善,国有企业改革成为当前中国经济发展中的重要议题。
本文将对国有企业改革的现状与前景进行分析,并探讨未来发展的方向。
一、国有企业改革的现状自改革开放以来,我国国有企业在经济建设中发挥着重要的作用。
然而,由于过去国有企业存在的体制性弊端,使得其在效率、竞争力和创新能力等方面与民营企业相比存在一定差距。
因此,推动国有企业改革已成为当前中国的重要任务。
在过去几十年的改革中,我国国有企业实施了一系列的改革措施,如股份制改革、改组整合、员工持股等。
这些改革都取得了一定的成效,国有企业的效益和竞争力得到了增强。
同时,国有企业的经营机制、管理体制和监管机制也得到了一定改善。
然而,国有企业改革仍面临一些挑战。
首先,一些国有企业改革不深入、不彻底,企业的市场化程度较低,仍存在政府过度干预的问题。
其次,一些国有企业的资产负债率较高,经营效益不佳,需要深化改革、化解风险。
此外,国有企业面临着技术创新、管理创新等方面的压力,需要进一步提升自身的创新能力。
二、国有企业改革的前景国有企业改革在未来仍将继续取得进展,呈现以下几个方面的发展前景。
首先,国有企业改革将注重市场化改革的深化。
加大对国有企业市场化程度的推进,推动政府与企业职能的分离,进一步减少政府对企业的过度干预,使企业的经营活动更加依靠市场机制决定。
其次,国有企业改革将加快发展多层次的所有制形式。
通过引入民间资本、国际资本等多元化的所有制形式,激发企业的活力和创新潜力。
同时,加强对国有企业的监管,建立健全的市场退出机制,优胜劣汰,提升企业的竞争力。
第三,国有企业改革将注重提升企业的创新能力。
通过加大科研投入、加强创新管理,培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业,提高企业的核心竞争力和市场占有率。
最后,国有企业改革将进一步深化与国际接轨。
加强国有企业与国际市场的交流合作,引进国际先进的管理经验和技术,提高国有企业的国际竞争力和影响力。
国有企业改革发展方向
国有企业改革发展方向国有企业改革发展方向一、背景介绍国有企业是国家经济中的重要组成部分,其改革和发展关系到国家经济的稳定和持续发展。
为了适应市场经济的发展要求,提高国有企业的竞争力和效益,必须制定一系列改革措施和发展方向。
二、国有企业改革的原则1、市场导向:国有企业要以市场需求为导向,提高产品和服务的质量,加大市场竞争力。
2、国际化:加强国有企业的国际交流与合作,提升企业的国际竞争力和影响力。
3、产权分离:明确与企业的边界,建立现代企业制度,促进企业的规范运作。
4、股权多元化:鼓励引入社会资本,混合所有制,改善国有企业的治理结构。
5、制度创新:完善国有企业内部管理制度,提高企业决策的科学性和公正性。
三、国有企业改革的主要方向1、结构调整a:优化产业布局,加强核心竞争力企业的支撑作用。
b:调整企业的产业结构,向具有竞争优势和市场前景的领域转型。
c:加强企业之间的联合重组,整合资源,优化企业规模。
d:拓展国有企业的经营领域,提升企业的综合实力。
2、制度创新a:建立健全透明公开的企业治理结构,强化企业的法人治理。
b:推动企业内部的市场化管理,提高经营效益和市场竞争力。
c:完善国有企业的董事会、监事会和职工代表大会等治理机制。
d:推动企业职工的权益保护,加强劳动力市场的灵活性。
3、人才培养与创新a:加强国有企业的人才培养和引进工作,提升企业管理和技术水平。
b:建立与企业发展需求相适应的人才培养体系。
c:鼓励企业开展创新研发工作,提升技术创新能力和市场竞争力。
4、资本运作a:支持国有企业通过多种形式筹资,拓宽资金来源渠道。
b:推动国有企业发展资本市场,引入社会资本,提升企业的价值和竞争力。
c:鼓励国有企业进行资产重组和股份制改造,实现企业价值的最大化。
附件:本文档附带有国有企业改革的相关政策文件和案例,供参考。
法律名词及注释:1、国有企业:由国家出资或国家控股的企业。
2、所有制:企业资本的归属形式,包括国有制、集体制、个体制、私营制等。
国有企业改革的发展方向与路径
国有企业改革的发展方向与路径在中国特殊的经济背景下,国有企业的改革已成为一项必然的趋势。
自上世纪90年代以来,中国政府已经采取了一系列国有企业改革的举措,包括“转轨、退役,改制上市”,“股份制改革”,“再造巨轮”,等等。
但是,改革的路程还很长,我们仍需要深入研究,总结经验,寻找新的发展路径。
本文将探讨国有企业改革的发展方向与路径,以期对国有企业的改革提供一些新的思路和视角。
一、国有企业改革的历程及成效中国的国有企业改革可以追溯到1978年的改革开放。
改革初期,中国企业知识结构不完善,科研能力弱,工艺过时,市场状况相当糟糕。
1980年代末期,中国政府率先推起了“国退民进”的计划,使得大量的国有企业开始了淡出市场的过程,同时也有一些私人企业抢滩登陆,开始有了生存空间,并逐步转化为制造业中的龙头企业。
1990年代初至1994年左右,中国国有企业瓶颈期到来,收入及盈利双下降,负债增加。
1993年开始,政府大规模推行国有企业清理并购的政策,超过三万家国有企业被整合、收并或兼并。
就在这个过程中诞生了一批以解决现有深度问题为出发点的英雄企业,比如中石化、中石油、中海油等巨头企业成立。
2000年至2006年,中国国有企业一直保持持续增长势头,为中国经济的发展作出了贡献。
特别是收购和并购重组,使一些优秀的国有企业实现了跨足大型企业的机遇。
当然,在成功和成果背后,也有一定的风险与挑战。
虽然中国国有企业在过去几十年间已有不少的成绩,可国有企业的改革还存在很多难题。
面对新的变革,中国的国有企业必须勇敢地转型和创新,否则就会落后于市场的竞争趋势,最终难以繁荣发展。
二、国有企业改革方向的问题中国国有企业面临一些局限性问题,包括企业人事制度问题、管理体制问题、市场机制问题等等。
这些问题不仅影响企业自身的发展和利益,也影响着整个国家经济的长远发展。
现在的问题是,在下一步的国有企业改革中,应该面向哪些方向进行具体的措施和治理?1.进一步深化股份制改革,加强内部市场化。
中国国有企业改革的现状和未来发展趋势
中国国有企业改革的现状和未来发展趋势近年来,中国国有企业改革不断深化,其目的是通过发展市场经济,提升国有企业的竞争力,推动经济发展。
然而,中国国有企业改革的现状仍然存在一些问题,如国有企业管理体制不够完善、缺乏市场导向等。
本文将分析中国国有企业改革的现状和未来发展趋势。
一、中国国有企业改革的现状1. 市场化程度不够高目前,大部分国有企业仍然缺乏市场化运作,存在着政府干预过多的问题。
虽然国有企业改革已经取得了一些成果,但在市场化程度上仍然存在不足。
在国有石油、电力、煤炭等领域,政府对其进行直接控制,出现官员利用自己的职务发挥不正当的影响力,这种情况严重影响了企业的健康发展和市场竞争的公平性。
2. 人才不足对于国有企业而言,其人才队伍建设是至关重要的。
然而,国有企业中高层次和技术人才持续流失,对企业产生了不良影响。
相对而言,国有企业的工资待遇普遍较低,尤其是顶尖人才的薪酬待遇较低,缺乏足够的吸引力。
同时,由于国有企业的管理制度相对僵化,导致其对于人才的选拔和使用存在一定的局限性。
这就需要国有企业在管理制度上做出调整,如增加招聘渠道、加强内部人才培养等。
3. 资产质量不高国有企业改革过程中出现的另一个问题是,一些国有企业在管理方面存在问题,导致其业务经营不佳、资产利用效益低下,同时也影响了税收及国民经济的发展。
例如,国有企业经营不善,没有精准的核算,并且财务收支难以平衡。
对于一些不良资产,也没有妥善处理和处置的机制。
这将给国有企业的未来发展带来一定的风险。
二、中国国有企业改革的未来发展趋势1. 推进市场化改革国有企业改革需要继续加强市场化改革。
这涉及到多个方面,如进一步完善国有企业公司制、加快推进股份制改革、优化公司治理结构等。
其中,股份制改革是国有企业改革的核心,可以有效提高国有企业的市场竞争力和经济效益。
通过将国有企业引入企业管理模式,有利于提高企业的盈利能力和竞争力。
2. 培养专业化管理人才要加强国有企业中的人才队伍建设。
国有企业改革的现状与未来发展趋势
国有企业改革的现状与未来发展趋势国有企业是指由国家所有、控制或管理的企业。
在中国,国有企业是经济的重要组成部分,尤其是在国有资产证券化改革政策的推进下,其重要性更加凸显。
然而,长期以来,国有企业在经营管理、市场竞争等方面面临着许多挑战。
本文将探讨国有企业改革的现状与未来发展趋势。
一、国有企业改革的现状国有企业改革是我国新经济发展的关键一环,具有重大意义。
改革的方向之一是实现股份制度改革,即以市场化方式引入民间资本,促进资产证券化,简化管理层级等。
另一方面,改革还致力于提升国有企业的经济效益、管理效率和市场竞争力。
当前,国有企业改革的现状可归纳为以下几个方面:1.基础设施建设领域改革深入过去几年中,我国政府加强了基础设施建设和改革,加快了电力、水利等传统领域国有企业改革。
其中,电力和石油石化行业的改革力度相对较大,先后成立了国家电网、中国石油等大型央企,成功实现了公司治理结构的优化。
2. 实施“双百计划”推进企业重组“双百计划”是指中央企业重组“双百”企业的计划。
该计划于2017年公布,旨在通过优化国有企业布局、协同发展等方案,推进中央企业重组。
此计划已经在一定程度上推动了国有企业在重组、整合和优化上取得了进展。
3. 加大混合所有制改革力度混合所有制改革是指国有企业通过与民间企业达成合作共同运营。
这种改革形式已经成为当前外界广为推介的方案之一。
《指导意见》提出创新发展混合所有制经济,积极推动国有企业、民营企业等多种所有制企业“共赢”。
通过改革国有企业的所有制结构,可将外部资本引入国有企业,增加其市场竞争能力。
4. 推进国资监管改革在国有企业盲目扩张、经营不稳定的情况下,加强对国有企业的监管非常必要。
改革方案提出,对于每一家中央企业,具有投资责任的党委书记、董事长、总经理等重要职位将纳入监管范围。
同时,推进国有资产总市值的核算和监管,制定关于现代企业制度的法规,保障企业和员工利益。
二、国有企业改革趋势随着经济的不断发展和全面深化改革的推进,国有企业所面临的机遇和挑战也存在着新的转变。
国有企业混合所有制改革发展方向分析
国有企业混合所有制改革发展方向分析摘要:国有企业混合所有制改革是新时代国企改革的重要内容,本文从国有企业改革的背景、混合所有制改革的定义和意义入手,分析了混合所有制改革的意义、模式和发展方向,并探讨了混合所有制企业的经营管理、制度设计、人才培养等方面的问题。
关键词:国有企业,混合所有制改革,发展方向正文:一、国有企业改革背景随着中国经济的持续发展和全球化的加深,国有企业面临着越来越多的竞争和挑战。
然而,由于历史原因和现有制度的限制,国有企业在市场化改革和内部管理方面存在一定的难题。
因此,国有企业改革是当前中国经济发展的重要课题。
二、混合所有制改革的定义和意义混合所有制改革是指在国有企业中引入民间资本,打破企业的单一所有制形式,通过引入市场机制,促进企业的改革和发展。
这种改革形式既保留了国有企业的优势,又能够充分发挥市场机制的作用,提高企业的竞争力。
三、混合所有制改革的意义混合所有制改革有利于促进国有企业创新能力的提升、优化企业管理和运营效率、改善企业的资金和资源环境。
此外,混改也可以拓展国有企业的经济发展路径,增加拓展企业的能力,提升发展潜力,实现进一步的发展。
四、混合所有制改革的发展模式协同发展是混合所有制企业最明显的特点之一。
混合所有制企业应该通过不同利益方的共同协作和优势互补,实现企业的高效运转和市场成功。
因此,不同类型的混改企业需要根据自身发展的特性,选择不同的发展模式。
其中包括:(1)多元化经营模式(2)集团化发展模式(3)互联网+混改模式(4)国际化发展模式五、混合所有制企业经营管理的问题混合所有制企业在经营管理方面面临着许多问题,包括企业文化、组织架构、管理制度等方面。
其中,企业文化是经营管理的核心,也是混改企业成功的关键因素。
企业文化是企业的灵魂,能够激发员工的创造力和动力,推动企业的可持续发展。
因此,混改企业应该以创新和创造为核心的企业文化为导向,逐步形成与企业战略、发展方向以及混改的特点相适应的企业文化。
国有企业改革的现状与未来前景
国有企业改革的现状与未来前景近年来,国有企业改革成为我国经济领域的热门话题。
在市场经济体制的背景下,对国有企业进行深化改革,放弃过去的计划经济模式,推动国有资产认真落实、真管真脱、真监管的改革路径,已经成为必然选择。
但是,国有企业改革在现阶段仍然面临诸多困境。
本文将从国有企业改革的现状和未来前景两方面进行阐述。
一、国有企业改革的现状国有企业改革是我国经济体制改革的重头戏之一。
多年来,我国在国有企业改革方面取得了一系列成果。
首先,通过混合所有制改革,国有企业与民营企业共同发展,获得了更多的市场机会。
其次,通过资产重组、债务清理等措施,实现了国有企业的结构调整和转型升级。
再次,通过推进市场化改革,逐步建立了现代企业制度,提升了国有企业的经营效益和竞争力。
然而,国有企业改革尚未达到预期效果。
一方面,国有企业的市场化转型依然存在诸多问题。
例如,国有企业长期以来过分依赖政府扶持,缺乏市场竞争的压力,经营效率低下。
另一方面,国有企业改革的速度和深度仍然不够。
一些国有企业面临重组整合、股权分置等问题,改革进程缓慢。
此外,一些国有企业在获利目标和社会责任之间存在冲突,需要寻求更好的平衡。
二、国有企业改革的未来前景尽管国有企业改革仍然面临一些挑战,但其未来前景依然广阔。
首先,国有企业改革符合市场经济的发展规律。
在全球化的经济背景下,国有企业需要适应市场竞争和国际规则,才能真正融入全球经济体系。
其次,国有企业改革有助于优化资源配置和提高经济效益。
通过推进国有企业的市场化改革,可以减少资源浪费和低效运营,提升整个经济的竞争力。
再次,国有企业改革有助于实现经济社会发展的协调性。
通过引入市场机制和竞争机制,可以激发创新活力,促进经济结构调整和升级。
为了确保国有企业改革的顺利进行,有必要采取一系列的措施。
首先,需要深化国有企业治理机制改革。
通过建立健全的内部治理机制,提高国有企业的市场竞争力和社会责任感。
其次,需要加大对国有企业改革的政策支持。
国有企业改革的现状与未来发展趋势
国有企业改革的现状与未来发展趋势国有企业改革是中国经济改革的重要一环。
国有企业的改革旨在推动经济结构优化升级,提高国有企业的竞争力和效益,促进经济可持续发展。
本文将就国有企业改革的现状和未来发展趋势展开讨论。
一、国有企业改革的现状国有企业改革经历了从计划经济时期到市场经济时期的转型过程。
改革开放以来,中国国有企业发生了巨大变化,逐渐走上了市场化发展的道路。
1.引入市场机制随着市场经济体制的建立,国有企业开始引入市场机制,逐步实现所有制的多元化。
通过引入竞争机制,国有企业的生产效率得到了提高,并且逐渐脱离了政府的行政指令。
2.混合所有制改革在国有企业改革中,混合所有制改革成为重要的方向。
通过引入民间资本,国有企业可以获得更加灵活的运营模式和更丰富的资源支持。
混合所有制改革为国有企业的创新和发展提供了新的动力。
3.转换经营机制国有企业改革的一个核心是转换经营机制,从传统的行政化管理转向企业化管理。
国有企业注重提高内部治理结构,优化企业运作方式。
通过引入现代企业管理制度,国有企业的决策效率和市场竞争力得到了提高。
二、国有企业改革的未来发展趋势国有企业改革在过去几十年取得了显著成果,但仍面临许多挑战和问题。
未来,国有企业改革将朝着以下几个方向发展。
1.转型升级国有企业改革需要进一步深化市场化改革,推动企业从传统产业向高端制造业和现代服务业转型升级。
国有企业应加快技术创新和管理创新,提高企业的核心竞争力。
2.改善治理结构国有企业改革需要进一步完善企业的治理结构,加强内部监管。
建立健全的公司治理结构、加强董事会运作、完善内部监管制度,提高国有企业的透明度和责任制。
3.推进国有企业间兼并重组国有企业改革需要进一步推进国有企业间的兼并重组,优化国有企业资源配置,提高资源利用效率。
通过兼并重组,国有企业可以形成更大的企业规模,提高市场竞争力。
4.促进国有企业与民营企业合作国有企业改革需要与民营企业加强合作,实现互利共赢。
中国国有企业改革的历史演变与发展方向
中国国有企业改革的历史演变与发展方向一、改革前国有企业的发展历程二十世纪五十年代的我国实行了计划经济,而国有企业则是计划经济体系的重要组成部分,国有企业承担着国家工业化建设、国防建设和收储粮食等重要任务。
然而这些任务往往被紧急任务或政治目标所替代,大量资源被优先分配于所谓的“政治工程”和对外经济援助,导致重点工程的建设经费不足、投入不力,项目质量下降等问题逐渐突显。
1978年,我国实行改革开放政策,国有企业改革也随着改革的深入而展开。
改革方案吸取了前苏联、波兰、匈牙利、科威特、化工和汽车等国家的经验,提出了“市场经济”、“完全成本核算”、“企业自负盈亏”等新的运作模式和经营思路。
二、改革开放后的国有企业改革历程1.体制改革成果的初步收获1978年以来,国有企业改革涉及的重要领域和方面涵盖了经济制度、产权制度、税制、金融制度、社会保障制度等方面。
1982年,新形势下的国有企业召开了第一届全国代表大会,确立了社会主义企业的运行体制,即实行联产承包责任制,购销批发、投资修建等经营自负盈亏,实行点集二元经济体制,同时建立了公有制为基础的多种所有制经济共存的格局。
自此之后,国有企业开始了长达三十年的改革道路。
2.国有企业改革的深入推进自90年代以来,中国国有企业改革领域发生深刻而复杂的变革,最重要的特点是逐渐从改革中等到经营管理、企业自身改革、从传统的生产组织体系向创新的企业组织模式转化。
国有企业改革的大招之一是将原来垂直的行政管理体制改变为市场体系,构建市场化的企业机制改变行政管理模式为企业主导,如样板点、品牌建设、股份制、新三板等。
此外,在物资供应、非税收入等方面也进行了改革。
五年计划期间,改革措施的范围扩大到了所有领域,国有企业从完全的计划经济蜕变为市场经济,资产变现、企业重组、管理改变、股份制变革的影响逐步发挥,向非限制性的和被允许的市场化转化。
3.现今国有企业改革的发展方向改革是一个不断开放、不断取得进展的过程,当万事达公司的企业权益上市,中国的股市也开始出现,并引起了我们的注意。
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国有企业改革发展方向添加时间:2010-12-9 21:20:29? 作者:邵宁来源:中国共产党新闻网?【】 ?浏览次数:12国有企业改革发展方向??? 国有企业改革在1998年之前做了很多工作,基本处于起步和探索阶段,真正的攻坚碰硬是从1998年三年改革脱困开始的。
到目前为止,已经推动的是两组:第一组改革包括国有中小企业改革和国有困难企业的关闭破产;第二组改革是国有资产管理体制改革和针对国有大企业的特定改革。
中共中央“十二五”规划建议中明确要求,要推进国有经济战略性调整、加快国有大型企业改革、深化垄断行业改革。
因此,国有企业改革今后的发展值得深入研究和思考。
一、关于国有企业改革方向的争论经过几年的改革和调整,国有经济的布局结构已经发生了根本性变化。
中小企业层面基本没有国有企业,主要是民营企业,国有经济主要布局在大企业,未来的改革将是以国有大企业为主要内容的改革。
(一)国有大企业大体分为两种情况1.功能性的国有大企业。
主要有三种类型:第一,基础设施和公共产品的供给。
如供水、供电、供油、供气、公共交通等。
这个领域公益色彩很重,企业的社会责任和企业自身的经济利益有时候突的,尤其是当市场信号波动很剧烈的时候。
为减少对社会的冲击,企业在某种特定的阶段要承受亏损。
比如中石油、中石化在成品油价格严重倒挂的情要保证市场的供应,其他所有制企业则可能很难接受,也很难承受。
第二,重要资源的开发。
企业的经济利益和资源环境目标有时是不一致的,而现实的情况是企业自律不足、政府监管能力不足。
有一组煤炭行业的数字国煤炭回采率小型煤矿15%-20%,大型煤矿45%;国外发达国家是60%-80%;目前中央企业有两家,都在70%以上。
很多小型煤矿基本上采一吨浪费两吨资成非常大的资源浪费。
如果企业缺乏自律、政府监管能力不足的状况没有实质性的改变,重要资源开发由国有企业控制,会更好地平衡企业的经济利益和环境的目标。
第三,关系国计民生的重要企业。
比如军工企业、大飞机等战略性产业,带有特殊社会功能或者经济功能,需要承担特定的社会、产业目标,国有经济继续保持控制力。
对这类国有企业下一步怎样改革,笔者认为主要是市场化的内部改革加上完善出资人管理,再加上行业性的社会监督。
行业性的社会监督包括价格控制务标准、收入分配、资源配置的安排等,以保证企业服务好社会和公众。
2.竞争性国有大企业。
对竞争性的国有大企业应该怎样改革有很大争议。
有很多人认为,应该继续退,使国有经济从一切竞争性领域退出。
这种观点的点是美国、英国的模式,这些国家在竞争性领域没有国有企业。
但是,在中国现实的国情条件下,国有竞争性大企业的存在与发展有着充分的必要性。
核题是要退给谁。
第一个方向是退给国外的跨国公司,有不少跨国公司对优质国有大企业有兴趣,但前提是要控股。
然而,这些国有大企业大都关系国民经命脉,如果被国外公司控制了,对中国的长期经济发展、对国民财富的分配都是不利的。
第二个方向是卖给民营企业。
这又受制于我国民营企业的发展阶段。
民营企业目前总体上还处于一个创业者个人的、家族企业的阶段。
家族企业有长处部是血缘纽带,企业内部的忠诚度很高,内部的管理成本非常低,企业的决策效率非常高。
但也有缺陷,内部的制度化建设较差、随意性较大;内部形不衡机制、决策风险大;企业文化是以家族关系为中心,家族以外的人难以受到信任,存在排外的情况等等。
所以,以家族企业的形态经营中小企业效率非,但不太适合大企业的管理和治理的要求。
(二)下一步国有大企业怎样改革在中国现实的国情条件下,在国有大企业改革的现阶段,不能简单地沿用前些年国有中小企业改革的办法,把企业退给别人。
改革的方式需要转变,即资本市场在国有体制下对这些企业直接进行市场化改造,通过上市实现公众公司改革。
这正是国资委在积极推进的整体上市工作。
其要点是:第一,上市的模式。
这几年国有大企业上市的模式和前几年不同。
国资委成立之前,很多企业上市是对一部分优良资产进行包装,是部分上市。
现在的是整体上市,至少要做到主营业务整体上市,所以上市公司整体的业务链是完整的,具备独立经营的能力。
主营业务整体上市的集团公司,逐步将存续企化之后再实现整体上市。
第二,依托的资本市场。
目前中央大企业相当一部分是在境外上市,引起了很多争议。
笔者认为,企业的治理水平和所依托的资本市场是直接相关的,中央企业到境外上市,就是希望把境外成熟、规范的资本市场机制直接引入企业内部,保证上市之前的重组和上市之后的运作能够达到国际资本市场的要在看,境外上市对企业规范的效果是非常明显的,不可能再做假账,透明度明显提高,运作也比较规范,其他方面也很难干预。
所以市场选择是境外加境是A+H的模式。
第三,最终的体制构造。
竞争性国有大企业最终的体制模式很可能就是一个干干净净的上市公司,没有集团公司、不背存续企业,完全按照资本市场的运营。
这种状态就彻底实现了国有资产的资本化,流动性非常好,随时可以调整、也很容易调整。
一旦国家需要钱,通过资本市场可以非常顺畅地变现。
二、当前涉及国有企业的重大争议(一)国有企业与政府的关系问题有观点认为,国有企业主要依靠政府支持,用的是纳税人的钱,甚至是官商勾结。
改革前的国有企业与政府在财务上是联在一起的,改革的重要目标之是要切断国有企业与政府之间的财务关系。
一是与财政的关系。
上世纪80年代中期,实行“拨改贷”,停止财政向国有企业注入资本金;1998年以后的体制改革,对经营性国有企业,财政不再给予补贴亏损。
二是与银行的关系。
国有银行改制上市以后,有了一套完善的公司治理结构和考核体系,对企业只有好企业和坏企业之分,没有国有企业、民营企业之分,人们议论较多的中小企业贷款难是个世界性的问题,而不是所有制问题。
三是政府的其他资源矿产资源、土地等。
这要分为两种情况:如果交易过程没有腐败,国有企业也要按照市场规则取得,“地王”就是这么产生的,国有企业没有任何优先权果交易过程有腐败,国有企业恰恰拿不到资源,因为有监事会、审计署、纪检部门层层监督,国有企业不能行贿。
因此,能官商勾结的恰恰不是国有企业有企业经过几年改革,实现了政企分开、政资分开,国有企业独立市场主体的地位已经确立,优胜劣汰的体制基础已经形成。
国有企业如果经营不好,也依法破产或重组。
(二)中央企业的垄断问题垄断是外部对中央企业责难较多的问题。
有观点认为,中央企业靠垄断赚钱,形成了一个特殊的利益集团。
实际上,破除垄断、引入竞争,是国有企业的另外一条主线,这条主线从来没有逆转过。
中央企业中确实存在一些特殊企业,其经营含有垄断的因素。
第一种是真正垄断的企业,如国家电网、南方、中盐总公司;第二种是寡头竞争的企业,如中石油、中石化,中国电信、中国移动、中国联通。
这八家企业的共同特点是,经营的领域存在市场禁入,格由政府控制;八家企业规模很大,营业收入大体占中央企业的40%;但从增长的贡献看,边际贡献不如其他竞争性企业大。
2003年到2008年的五年中,企业年均营业收入增长%,其他企业是%;八家企业实现利润年均增长%,其他企业是%。
由此得出第一个结论,垄断性不是中央企业的普遍特征,只是部分的特征。
而且,某一领域是开放还是禁入,并非由企业决定,而是政府的产业安排。
从八家企业自身的情况看,除中盐总公司的专营加碘争议较多外,其场禁入都是有一定道理的。
两家电网公司是自然垄断,不可能再建设新的电网。
石油和石化行业的销售环节实际上已经放开,炼油环节也有很多生产者,外资炼厂、地方炼厂,唯一没有放开的是石油开采。
石油是不可再生的短缺资源,世界上除美国之外都采取国家石油公司体制,由政府直接控制,我国可只能如此。
电信行业是基础电信网没有放开,增值服务已经放开了。
建设一个基础电信网需要巨额投资,再增加基础运行商也不现实。
企业并不是市场开放与否的决策者,这些领域的市场禁入都不是没有道理的,对这样的企业重要的是加强社会监管,监管价格水平、服务标准、成本控入水平、资源分配等,这是其他国家普遍性的做法。
由此可以得出第二个结论,对目前具有垄断经营因素的企业,重要的是建立一套完善的社会监管体系立行业监管机构,防止企业利用垄断地位损害社会利益和公众利益。
现在的问题是,对垄断的责难很多,而研究和建立监管体系的太少。
垄断性的企业更加强自律和自我约束,主动维护社会和公众利益。
(三)收入分配问题目前,我国财富分配严重分化,引起了社会的不满。
最近一年的胡润排行榜显示,我国亿元富翁大概有万人,10亿元的富翁大概有1900人,100亿元的大概有140人。
市场经济必然引起社会分化。
在我国实行市场经济时间不长,遗产税、馈赠税都没有开征,财富调节手段非常有限的情况下,这种分化是快了一些、大了一些,是值得深入研究的。
但这些占有大量社会财富的富人都不是国有经济创造出来的,目前国内不少研究收入分配的文章,都对这种明化的社会趋势视而不见,反而指责国有企业的垄断造成了社会分化,让人担心的是在这样的判断之下所出的政策能不能解决中国的分化问题。
从分配角度同所有制企业的分配是完全不同的,民营企业的利润属于个人,国有企业的利润属于国家,经营者只是拿年薪。
国资委成立以来,对企业领导人员的薪酬改革,逐步与市场接轨,同时考虑社会方面的平衡,一把手平均税前58万的年薪与市场相比是不高的。
否则,估计大部分企业的经营人才和技术人才都流。
对于职工收入,确实存在部分垄断性企业职工收入偏高的问题,国资委这几年主要做了限高的工作,减少了收入差距。
垄断行业职工收入偏高是当前我入分配中存在的一个问题,但不是社会分化的主要原因。
总的来说,国有企业内部收入分配差距小于其他所有制企业,不是社会分化的因素,而是减少社化的因素。
(四)关于国有企业能否搞好的问题西方经济学认为国有企业不能搞好,原因在于私有制经营的是自己的资产,赚钱是自己的;国有企业经营的是国家的资产,赚钱是国家的,因而缺乏持经济动力。
这种观点对于股东直接经营的中小企业可以适用,但是西方国家大型的公众公司,经理人员经营的也不是自己的资产,股东要通过复杂的市场和法律机制才能发挥作用。
中国的市场机制、法律机制还不完备,还不足以把大企业治理好、规范好,把企业完全交给市场,条件还不具备。
西方经营者把公众公司经营好,也应该可以把国有企业经营好。
前提是国家要用市场化的方式选拔、激励、约束经营者,用办企业的方式对待企业,符合企业发展规三、国有企业改革的主要措施基于前一段时间国有企业改革的实践和对下一步国有企业改革的认识,关于国有经济的布局结构,有这样一种判断,在今后一段时间里,中国经济的所格局应该能够稳定一段时间。
即在中小企业层面完全依靠民营经济,在这一领域民营企业竞争力非常强;那些特定功能的经济领域,可能是国有企业为主争性领域中的大企业层面有国有和民营,平等竞争优胜劣汰,国有经济和民营经济共同支撑中国经济的发展。