工业分布与发展

工业分布与发展

中国的高新技术产业

【我国高新技术产业发展成效显著】

在中央领导的深切关怀下,经过社会各方面的共同努力,我国高新技术产业从小到大、由弱变强，取得了很大成就,已经开始步入发展的快车道。

1．我国高新技术产业规模迅速扩大，成为拉动国民经济增长的重要力量。1991年到2001年，我国高新技术产业的工业产值从３000亿元左右增加到1８０00亿元左右，年均增长20%以上,超过同期全部工业产值年均增长速度1０多个百分点，成为我国经济发展中最有活力的部分。

2.在国民经济构成中所占比例显著提高，有力地促进了经济结构调整。我国高新技术产业产值占工业总产值的比重，已经由十年前的１%左右提高到现在的接近15％。计算机、通讯、生物医药、新材料等高新技术产业迅速成长，大大提高了我国产业技术层次。

３.培育了一大批充满活力的民营中小科技企业。到2001年底，全国民营科技企业超过8万个,技工贸总收入15000亿元,从业人员5００多万人,其中科学家和工程师90万人左右。他们依靠“自愿组合,自主经营,自负盈亏,自我约束”的良好运行机制,为我国经济发展注入了强大活力,也为国有企业改革和发展提供了可资借鉴的经验。

4.成长起一批知名的高新技术大企业。如通讯领域的巨龙、大唐、中兴、华为以及联想、四通、方正、同方、东大阿尔派等,都是近年来发展起来的知名高新技术企业。仅据国家高新区的统计，1９91年高新区内年产值上亿元的企业还只有７家,到２００1年已增加到1539家，过十亿元的185家，过百亿的10家。

５.高新技术产业的不断壮大,提高了我国产品的国际竞争力。199３年我国高新技术产品出口额不到100亿美元，占全部产品出口总额的５％左右,２０01年提高到4６5亿美元，比上年增长24%,占当年出口增量的56％，占出口总额的１７％左右。高新技术产品已成为带动外贸发展的重要力量。

6.建立了一批高新技术产业发展基地。上世纪90年代初开始建设的国家高新技术产业开发区,已经成为我国经济发展中的亮点。到２０01年,5３个国家高新区内拥有企业242９３家，从业人员294万。实现技工贸总收入１1928．４亿元,工业总产值101１６．８亿元，工业增加值26２1.3亿元,实际上缴税费64０.4亿元，净利润6４４.6亿元,出口创汇226．6亿美元，分别比上年增长29.4%、２７.４%、32．5%、8%、39.2％、22%。

【我国高新技术产业发展中存在的主要问题】

在全社会的高度重视下，近年来我国高新技术产业发展速度很快,势头比较好。但实践中也还存在这样那样的问题，应当引起高度重视。当前存在的问题主要有:

一是对高新技术产业发展规律认识不足，思想意识存在偏差。当前，无论是行政机关干部、企事业单位领导，还是科技人员,思想认识和观念都还有不适应高新技术产业发展的地方。一些管理干部对高新技术产业发展的特点认识不足,仍然自觉、不自觉地沿用计划经济的思维模式指导和推进高新技术产业发展,表现在具体工作中就是重视抓具体项目,轻视环境条件建设，重视财政资金投入,轻视市场的作用；一些科研机构和高校的领导片面强调单位利益,对支持科技人员出去创业缺乏应有的热情，各级政府鼓励科技人员创业的政策措施难以落实;一些科技人员过分看重科技成果在整个创新链中的作用,对产业化开发与市场开拓的重要性和存在的风险认识不足,在成果转化中技术要价过高,影响了科技成果的及时转化。

二是政策措施不配套,落实不彻底。这方面存在的问题比较多，情况也比较复杂。主要有以下几种情况：(1）一些政策在执行中手续繁、周期长、不利于落实。如国家关于职务技术成果作价入股的政策,在执行中往往要经过复杂而且耗时的程序层层审批,使一些技术成果丧失了良好商机;（2）有些地区政策执行中对非国有企业不能一视同仁。如一些地方在集体科技企业进行公司制改组时，要求将国家给予的税收减免资金转为国有股,并要参与企业管理和收益分配;（3）有关政策缺乏配套操作措施。如中央《决定》明确要对高新技术产品实行增值税扶持,但除软件和集成电路外,对其它高新技术产品的扶持措施尚未落实。此外，关于科技中介服务机构、科技风险投资和风险担保等，都还需要更具体明确的政策规定。

三是科技创新能力不足的问题日益突出。随着全社会发展高新技术产业的热情不断高涨，科技成果不受重视的情况有了根本改变，社会对科技成果的渴求日益强烈。但目前在产业化过程中,科技成果需求和供应的矛盾十分突出,技术水平较高、市场前景较好、拥有自主知识产权的项目十分难求,大量风险资金由于找不到好项目而闲置。科技持续创新能力不强、技术后劲不足已经成为影响我国高新技术产业持续发展的重大问题。

四是风险投资市场不发育，技术和风险资本结合困难。风险投资是促进高新技术产业化的关键环节，但在我国风险投资体系和机制远未形成，致使风险投资机构不多,风险资金量不大，技术和风险资金结合困难。究其原因：（1）国家相关法律法规建设及引导扶持政策滞后;（2）风险资金筹措渠道单一,大量民间资金难以进入风险投资市场；(３)与风险投资密切相关的中介服务体系尚未形成,缺乏专业化的服务机构和人才；(4)社会上期待已久的创业板市场尚未建立，缺少市场化的风险投资撤出机制。

【加快发展我国高新技术产业的几点考虑】

我国已经加入ＷＴO,面对日趋激烈的国际经济竞争,我们必须坚定不移地继续发展壮大我国高新技术产业，努力优化产业结构,提高我国的综合国力和国际竞争力。关于如何进一步加快我国高新技术产业发展，刚刚闭幕的十六大已经提出