重点生态公益林管护模式与监管机制的探讨
天然林保护和公益林管理的相关建议探讨
天然林保护和公益林管理的相关建议探讨摘要：天然林和公益林是我国重要的森林资源，为了更好地管理和保护这些资源，需要进行并轨管理。
本文探讨了天然林和公益林并轨管理的一些措施，通过这些措施，可以实现资源的统一管理和保护，提高管理效率和保护水平。
关键词：天然林；公益林；并轨管理；管理模式天然林和公益林是我国重要的生态环境资源，有效管理和保护这些资源对于实现可持续发展具有重要意义。
然而，目前天然林和公益林的管理存在一些分散、重叠的问题，需要进行整合和统一管理。
因此，本文将探讨如何实现天然林和公益林的并轨管理，以期提高管理效率和保护水平。
1天然林和公益林保护管理现状1.1政策补助情况目前，我国对天然林和公益林的保护管理给予了政策补助。
政府制定了一系列相关政策和措施，包括财政拨款、土地使用限制、生态补偿等。
政府为天然林和公益林的保护提供资金支持，用于采取防火、防病虫害、防灾等措施，促进森林生态系统的健康发展。
1.2保护管理情况保护管理情况指的是对天然林和公益林的具体保护和管理措施。
目前，我国在天然林和公益林保护管理方面采取了一系列措施。
我国在天然林和公益林的保护管理方面采取了一系列有效措施，促进了森林资源的可持续利用和保护。
但仍需进一步加强巡查力度，完善保护管理制度，提高效能与水平，确保天然林和公益林资源的可持续发展。
2天然林和公益林保护管理难度2.1保护管理难度大天然林和公益林保护管理面临着一些难度。
首先，资源分布广泛，地理条件复杂。
天然林和公益林遍布我国广大的山区和边远地区，地理环境复杂多样，导致保护管理工作面临困难。
监管和巡查的难度增加，很难达到全面覆盖。
其次，非法砍伐和人为干扰现象普遍存在。
由于天然林和公益林具有较高的经济价值和资源利用潜力，非法采伐和滥伐行为时有发生，社会压力和利益诱惑也使得保护管理任务更加艰巨。
2.2森林管护体系有待强化森林管护体系的强化是保护和管理天然林和公益林的关键。
目前，我国的森林管护体系仍然存在一些不足之处，需要进一步强化。
公益林管护工作存在的问题及建议5篇
公益林管护工作存在的问题及建议5篇第1篇示例：公益林是国家重点保护的自然资源，而公益林的管护工作一直是一个备受关注的问题。
近年来，随着人类活动的不断扩大和生态环境的恶化，公益林的保护工作变得更加重要。
然而在实际操作过程中，公益林管护工作存在着一些问题，需要我们给予足够的关注和改进。
公益林管护工作人员数量不足。
由于公益林的面积较大，而且地理位置分布较为分散，需要大量的人力投入进行管护工作。
但是由于人员数量不足，导致许多公益林的管护工作无法到位，甚至出现了一些违法采伐的情况。
提高公益林管护工作人员的数量，加大对公益林的保护力度，是一个紧迫的任务。
公益林管护工作的经费不足也是一个比较突出的问题。
公益林的管护需要耗费大量的资金，但是很多地方由于财政拮据，导致对公益林的投入不足。
这就影响了公益林的保护工作的实施，甚至有些地方出现了公益林被滥伐的情况。
应当增加对公益林管护工作的经费投入，保障公益林的可持续发展。
公益林管护工作的技术力量也需要加强。
随着科技的不断发展，许多新技术可以应用到公益林的管护工作中，如无人机巡查、遥感技术监测等。
这些高科技手段可以大大提高公益林管护的效率和水平，但是目前在一些地方还未得到充分的应用。
应当加强对公益林管护工作人员的技术培训，引进和应用新技术，提高公益林的保护效果。
针对以上问题，我认为应当采取以下措施加以解决：加大对公益林保护工作的宣传力度，提高社会各界对公益林保护工作的重视程度，争取更多的社会资源投入到公益林的保护工作中。
加强对公益林管护工作人员的培训，提高他们的专业技能水平，以适应公益林保护工作的需要。
建立健全公益林的监督机制，加强对公益林违法现象的打击力度，维护公益林的合法权益。
加大对公益林保护工作的经费投入，确保公益林管护工作的可持续发展。
公益林是我们珍贵的自然资源，保护工作是我们每个人的责任。
我们应当共同努力，加大对公益林的保护力度，为后代留下一片绿色的天地。
希望国家能够重视公益林管护工作，提高公益林的保护水平，让更多的人能够享受到公益林带来的福祉。
生态公益林管护工作的几点思考
生态公益林管护工作的几点思考1. 我国生态公益林建设现状国家林业局、财政部于2009年对原有《重点公益林区划界定办法》进行修订，形成了《国家级公益林区划界定办法》将重点公益林更名为国家级公益林，确定了国家级公益林区划范围和保护等级。
其中划为一级的范围包括：世界自然遗产地、国际重要湿地、国家级自然保护区、国家级森林公园、江河源头的林地；山体坡度长江以北36°、长江以南46°以上江河两岸的有林地、灌木林地；在重要水库周边和山体坡度长江以北36°、长江以南46°以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区内的有林地、灌木林地；西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46°以上地区的有林地、灌木林地；荒漠化和水土流失严重地区年均降雨量400 mm以下地区的有林地，以及覆盖度60%以上的灌木林地；沿海防护林基干林带，红树林，热带雨林；边境地区的有林地、灌木林地；东北、内蒙古重点国有林区未开发利用的原始林以及森林与陆生野生动物类型自然保护区。
青海省乐都县蒲台乡于2010年开始进行集体林权制度改革，到2012年底全面完成集体林权制度改革工作，其间共勘界76847.2亩林地，其中生态公益林共39300亩，涉及24个行政村。
2. 存在的问题及管护措施当前林业既面临着森林资源相对短缺、生态环境比较脆弱、资金投入严重不足、税费负担颇为繁重的巨大压力，又面临着加入关贸总协定、建立公共财政体制、实施可持续发展战略、建设祖国秀美山川的大好时机。
由于频繁出现的重大环境问题如沙尘暴、气候异常、洪涝旱灾、江河断流、水土流失、荒漠化等都与森林植被的破坏有着直接或间接的关系，所以森林所固有的防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候、碳汇交换等生态功能价值才备受关注.根据本地实际要认真如实对待：(1)要重视防灾减灾，加强生态公益林对水土的保持和水源的涵养功能，不断提高环境的质量，努力建设友好型的居住环境。
公益林管护工作存在的问题及建议
公益林管护工作存在的问题及建议公益林是指由政府或者非盈利组织建立并管理的具有公益性质的森林资源。
公益林管护工作是保障公益林资源的合理利用和永续发展的重要工作，但在实际工作中，存在着诸多问题，影响了公益林资源的保护和管理。
本文将从管理者、环境、社会等方面探讨公益林管护工作存在的问题，并提出相应的建议。
一、管理者方面存在的问题及建议1. 管理体制不健全公益林管理存在着多头管理、部门重叠的情况，导致管理体制不健全，管护工作缺乏有效协调和统一指挥。
建议：建立完善的公益林管理体制，明确各级主管部门的职责和权力范围，统一指挥，提高工作效率。
2. 管理经费不足由于公益林管护工作需要大量的经费支持，但是在实际操作中，管理经费不足是一个普遍存在的问题，严重影响了管护工作的开展和效果。
建议：增加公益林管护工作的经费投入，提高财政拨款比例，吸引社会力量参与投资和捐赠，多渠道筹集资金。
3. 人员素质低公益林管护工作中，很多从事者的专业水平和管理能力都不够，导致工作效果不佳。
建议：加强对从事公益林管护工作人员的培训和考核，提高其专业水平和管理能力，招聘具有相关专业背景和经验的人才。
1. 森林资源丧失公益林资源的保护是公益林管护工作的首要任务，但是在实际操作中，森林资源存在过度采伐、火灾等问题，严重影响了森林的生态环境。
建议：加强对公益林资源的保护和监管，严格限制采伐和破坏行为，开展森林防火工作，加强森林资源的恢复和再生。
2. 生态平衡失调公益林管护工作中，生态平衡失调是一个普遍存在的问题，人为因素导致的森林生态系统受到破坏，影响了生物多样性和生态平衡。
建议：加强对公益林生态系统的监测和调查，采取合理的生态恢复措施，促进生物多样性的维护和生态平衡的维持。
3. 环保意识淡薄公益林周边地区居民对环境保护的意识淡薄，存在乱砍滥伐、非法破坏等行为，增加了公益林管护工作的难度和风险。
建议：加强对公益林周边地区居民的环保宣传和教育，提高其环保意识，引导其积极参与环境保护工作。
生态公益林存在问题及发展对策
生态公益林存在问题及发展对策【摘要】生态公益林是保护生态环境、改善生态系统的重要手段，然而在建设过程中存在着诸多问题，如管理不规范、资金短缺等。
针对这些问题，可以加强政策支持、增加投入力度、提升管理水平等方面进行改进。
加强生态公益林的建设能够实现可持续发展，未来发展将朝着政策支持更加完善、投入力度更大、管理水平更高的方向发展，从而为生态环境的改善和可持续发展做出更大贡献。
生态公益林的发展前景广阔，实现可持续发展将是未来的重要任务。
【关键词】生态公益林、问题意识、研究目的、政策支持、投入力度、管理水平、可持续发展、发展前景、发展方向、林业管理、生态平衡、资源保护、生态环境、政府政策、可持续利用1. 引言1.1 背景介绍现代社会，人与自然的关系愈发凸显。
为了保护生态环境，维护生态平衡，我国积极推行生态公益林建设，通过种植树木、植被恢复等方式，促进森林资源的可持续利用，改善生态环境。
随着生态公益林建设的不断推进，一些问题也逐渐浮现。
在生态公益林建设过程中，存在种植树木品种选择不当、生长状况监测不密切等问题，导致生态效益无法最大化发挥。
由于对生态公益林管理经验的不足，相关管理措施可能不够科学有效，难以达到预期的效果。
由于生态公益林资源投入不足，导致设施建设不完善、管理人员配备不足等问题也较为突出。
针对以上问题，本文旨在深入研究生态公益林建设存在的问题，提出相应的发展对策，以期推动我国生态公益林事业的可持续发展。
通过加强政策支持、加大投入力度、提升管理水平等措施，为生态公益林的建设与管理提供科学指导，促进我国生态环境的改善与保护。
1.2 问题意识在生态环境遭受破坏、资源枯竭的背景下，生态公益林作为重要的生态保护方式，发挥着不可替代的作用。
随着我国经济社会的发展，生态公益林建设中也暴露出一系列问题。
部分地区的生态公益林建设不够完善，造成生态环境恶化，生态保护效果不明显。
一些地方存在着生态公益林被滥用、破坏的情况，导致资源浪费和生态系统恶化。
公益林管护工作存在的问题及建议5篇
公益林管护工作存在的问题及建议5篇第1篇示例：公益林管护工作存在的问题及建议随着人们环保意识的提高，公益林的重要性日益凸显。
在公益林的管护工作中存在着一些问题，阻碍了其有效运营和保护。
本文将就公益林管护工作存在的问题进行分析，并提出解决方案。
问题一：管理模式不合理目前，公益林的管理模式大多为政府独立运营或委托给第三方机构管理。
这种模式存在着一些弊端，如缺乏有效监督、责任不清晰等问题。
需要建立健全的公益林管理体制，明确各方责任，实现有效监督。
建议：建立公益林管理委员会，由政府、NGO组织、专业机构等共同参与管理。
委员会应设立监督机制，监督公益林的管理和维护情况，并定期向社会公布相关信息。
问题二：资金来源单一公益林的建设和维护需要大量资金投入，但现有的资金来源主要有政府拨款和捐款。
资金来源单一导致公益林的可持续发展受到威胁。
建议：探索多元化的资金来源，如引入社会资本、开展公益活动筹款等方式。
建立公益林相关项目的专项基金，确保公益林的长期运营和维护。
问题三：人才队伍不足公益林的管护工作需要具备丰富经验和专业知识的人才，但现实中人才队伍不足，且存在培训不足的情况。
建议：加强对公益林从业人员的培训，提升其专业水平和管理能力。
建立健全的激励机制，吸引更多优秀人才加入公益林的管护工作。
问题四：缺乏科学技术支持公益林的管护工作需要借助科学技术手段，如遥感监测、数字化管理等，但现实中存在着技术支持不足的问题。
建议：加大对公益林科学技术支持的投入，推动公益林的数字化管理和智能化监测。
鼓励科研机构与公益林管理部门合作，共同研究解决公益林管理中的技术难题。
公益林管护工作存在着诸多问题，需要加强管理体制建设，拓宽资金来源，培养人才队伍，提升科技支持力度，推动公益林的可持续发展。
希望相关部门和社会各界共同努力，共同保护和管理好公益林资源，为人类可持续发展贡献力量。
第2篇示例：公益林是指由政府或相关组织管理的、不允许私人占有、供公众休闲和保护自然资源的森林。
公益林管护工作存在的问题及建议
公益林管护工作存在的问题及建议公益林管护工作是保护和管理森林资源的重要工作，对于维护生态平衡、推动可持续发展起着重要作用。
当前公益林管护工作中存在一些问题，需要进行改进和完善。
以下是我对公益林管护工作问题及建议的分析：问题一：资金不足。
公益林管护需要一定的资金投入，包括巡护、治理、保洁等方面的费用。
目前很多地方在公益林管护方面的资金投入远远不够，导致工作无法得到有效推进。
建议一：增加资金投入。
政府应该加大对公益林管护的资金支持，加大补贴力度，建立健全的资金拨付机制。
可以引入社会资本参与，通过合作开展公益林管护项目，共同分担成本。
问题二：人力不足。
公益林管护需要专业的人员来进行管理和维护，然而很多地方由于招聘难度大、待遇低等原因，导致招聘到的人员素质参差不齐，且流动性大。
建议二：加大人才引进和培养力度。
政府可以在公益林管护领域设立相关专业职位，提高待遇和福利，吸引专业人才从事该行业。
加强对员工的培训，提高其管理和维护能力，并建立稳定的职业发展通道，留住人才，增加工作稳定性。
问题三：监管不到位。
公益林管护涉及到很多方面，包括森林资源保护、动植物保育、环境监测等，但目前一些地方的监管力度不够，导致一些不法行为屡禁不止。
建议三：加强监管力度。
相关部门应加大对公益林管护工作的监管力度，加强巡查和检查，及时发现和处置违法违规行为。
建立健全监管机制，加强多部门之间的联动合作，形成合力。
问题四：宣传不够。
公益林管护工作的重要性需要得到更广泛的宣传，激发社会对这一工作的重视和关注。
建议四：加强宣传工作。
相关部门可以通过制作宣传片、举办宣传活动等方式，向公众宣传公益林管护的意义和价值。
利用新媒体平台，加强在线宣传，提升公众对公益林管护工作的认知度。
问题五：与社区居民关系紧张。
部分公益林区域与居民聚居区相邻，由于产生冲突和矛盾，影响到公益林管护工作的顺利开展。
建议五：加强与社区居民的沟通和协调。
政府和相关部门应与当地社区居民建立良好的沟通渠道，了解居民需求和意见，尽量减少或避免公益林管护工作对居民生活的影响。
生态公益林管理存在的问题及对策研究
生态公益林管理存在的问题及对策研究生态公益林是我国保护生态环境、促进生态文明建设的一项重要措施。
但是在实际管理中，仍然存在一些问题。
本文将针对生态公益林管理存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：管理缺乏科学性和规范性。
目前，生态公益林管理缺乏科学性和规范性，主要体现在以下方面：1. 缺乏科学评价指标：当前的生态公益林管理主要以造林面积为评价指标，忽视了种植物的多样性和功能性，无法全面评估生态公益林的质量和效益。
2. 缺乏专业人才：生态公益林管理需要生态学、林学等相关专业知识，但相关专业人才相对匮乏，导致管理水平不高。
对策：1. 科学评价指标的建立：建立一套科学的评价指标，包括生物多样性、生态功能等方面，全面评估生态公益林的效益。
2. 培养专业人才：加强相关专业人才的培养，提高生态公益林管理的科学性和专业性。
问题二：生态公益林管理存在的问题。
目前，生态公益林管理存在以下问题：1. 优势树种过度依赖：生态公益林往往以少数优势树种为主，缺乏多样性，容易导致种群和生态系统的脆弱性增加。
2. 病虫害防治不力：因管理不善，生态公益林易受到病虫害的侵袭，严重影响生态公益林的生长和发展。
3. 生态公益林引发的社会矛盾：由于利益分配不公等原因，生态公益林的建设和管理经常引发群体和个体利益的冲突，影响生态公益林的管理效果。
对策：1. 优化树种结构：不仅要考虑木材产量，还需注重保护和恢复当地植物多样性，提高生态公益林的抗风险能力。
2. 加强病虫害防治：通过加强病虫害监测和防控，提高病虫害的早期发现和处理能力，减少病虫害对生态公益林的影响。
3. 加强社会管理：完善生态公益林管理的制度和机制，加强社会参与，公平合理地解决利益分配问题，减少社会矛盾。
问题三：生态公益林管理资金不足。
当前，生态公益林管理经费来源主要依靠政府拨款，但经费不足，影响了生态公益林的建设和管理水平。
对策：1. 多元化筹集资金：除了政府拨款外，可以通过吸引社会资本、组织募捐等方式，增加生态公益林管理的资金来源。
公益林管护问题的探讨
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公益林 管护 问题 的探讨
韩 山 蒲 丁 军
（ 、 水 县 林 业局 ， 西 修 水 ３ ２０ ２ 修 水 县 林 业 局 资 源分 局 ， 西 修 水 ３ ２０ ） １修 江 ３４０ 、 江 ３ ４ ０ 摘 要 ： 着 经济 的 发展 、 会 的 进 步和 人 民 生 ： 平 的不 断提 高 ， 随 社 舌水 因此 社会 对 改 善坏 境 越 来越 重视 。 尤其 对 生 态公 益林 这 一 问题 上特 别 关 注 。 过 收 集生 态公 益 林 相 关的 资 料及 报 告 ， 文 总结 了 当前 生态公 益 林 在 管护 以及 政 策 制 度上 的 各 个方 面 的 问题 。 通 本 对 生 态公 益林 在 管 护上 存 在 的 问题 及 管理 方 面的 内容 进行 了 阐述 。 关键 词 ： 态补 偿 机 制 ； 护 ； 态公 益 林 生 管 生 林下 中草 药 种 植 业 ， 导 致 森林 结 构 的破 坏 和 森 林 整 体 防 护效 能 不会 近 年 来 ， 国生 态 平 衡 遭 到 破 坏 ， 我 在坏 境 保 护 和 绿 化 上 问 题 诸 的 发挥 。充 分 利用 赣 西 北 生态 公 益 林 优 越 的 小气 候 条 件 ， 据不 同 根 多 。但是 随着 社会 经 济 状 况 的 不 断改 善 ， 生 态 坏 境 的保 护 尤 为 重 种类 中药 材 的 生 产周 期 ， 理 制定 林 地 使 用 年 限 和 林 地 单 位使 用 价 对 合 视 。 国早 在 ９ 我 Ｏ年代 初 对林 业 进 行 了分 类 并 提 出 了经 营理 念 ， 森 格 ， 励 林 业 职 工 及 当地 农 民承 包 林 地 ， 其 签 订 保 护 森 林 责 任 书 ， 把 鼓 与 林 分 为 生态 公 益林 和商 品 林分 别 来 管理 。 些 年更 是 把 林业 生 态 系 大力 发 展林 下 中草药 种 植 业 ， 展林 地 经 济 。 同时 ， 须 做 到 经 营促 这 发 必 统 和 林业 产 业 体 系 的建 设 作 为 两个 重 要 的项 目 ， 视 为最 基 本 的特 进管 护 、 护保 障经 营 的 协调 发 展 模 式 。林 业 部 门在 保 障 林 地土 壤 并 管 征 。生态 公 益 林是 指 为 维 护 和 改善 生 态 环境 ， 持 生 态 平 衡 ， 护 生 条 件 、 物 多 样 性 的前 提 下 应 加 强对 农 民 的技 术 指 导工 作 ， 积 极 保 保 生 并 物 多 样 性 及 满 足 人 类 社 会 生 态 、社 会 需 求 和可 持 续 发展 为 主 体 功 组织 销售 工 作 ， 农 民无 后 顾 之 忧 ， 加 收 入 ， 这 样 才 能 保 证 公 让 增 只有 能 ， 提供 公 益 性 、 性 产 品 或服 务 的 森林 。 主要 社会 益林 社 会 生态 效 益第 一 ， 济效 益 第 二 。 经 从 目前 发 展 的状 况 来 看 生 态公 益 林 以公 益服 务 性 为 首要 ， 这就 ４ 完善 机 制 ， 强 生 态公 益 林 管护 人 员 的检 查 监督 加 意 味 着经 济 性 采取 让 步 的 趋势 。 因此 对 于现 状 才会 有 限 制公 益 林 的 林 员是 管 护 主 体 ， 此 如何 保 障 他 们 的 工 作效 率也 是 公 益 林 管 因 砍 伐 量 以及 林 下种 植 等 ， 以在 生态 公 益 林 的 林 改后 出现 了些 农 民 护 的关 键 内 容 。宽 甸 县采 取 的模 式 为 ： 林 业 局 生 态公 益 林 管 理 办 所 县 为 追 求短 期 的 经济 利 益 而 砍伐 等 现 象 。 公 室 和 乡镇 林 业 站监 督抽 查 护 林 员 的出 勤情 况 、 护 区 内森 林 资 源 管 如何 激 发 护 林 员 和林 农 护 林 的 积 极 性 ， 而 使林 改后 分 到林 农 完 好 率 等与 工 资挂 钩 ， 实 行工 资 季 度 结 算制 ， 发 了护 林员 的工 作 从 并 激 手 中 的生 态 公 益林 得 到 有效 保 护 和合 理 开发 利 用 。 对一 赣 西 北地 积 极 性 。经 济 处 罚 只 能起 到一 定 的 作用 ， 是还 应 出 台与 此 相 适 针 关键 区的 生态 公 益林 管 护 问题 提 出 以下几 点 建议 ： 应 的法 规 条 例 ， 监 督 管 护 有 法 可 依 ， 法 可 循 ， 高 监 督 管 理 的 权 使 有 提 １生 态补 偿 机 制 的研 究 与应 用 推 广 威性。 生 态 补偿 机 制 作 为林 业 分 类 经 营 的核 心 ， 为 研 究 的热 点 ， 过 成 经 ５依 靠 科技 ， 立 生态 公 益林 监 测体 系 建 多年 的理 论研 究 与 实 践探 索 ， 得 了显 著 的进 步 ， 论 上 产 生 了 大量 取 理 生 态公 益林 在 每 个 地 区 均 面 积 较 大 、 围较 广 ， 掌 握 管 护 质 范 要 文 献 ， 践上 一 些 经 济 发 达地 区（ 京 、 ） 始落 实生 态 补 偿 基 量 ， 须进 行 全 面检 查 ， 将消 耗 大量 的时 间 、 力 和 资金 。 实 如北 广东 开 必 这 精 如要 了解 金 。如 何 有效 地 利用 生态 补 偿 基 金 ， 善生 态 补 偿 机 制 ， 而加 强 公 动 态 变化 情 况 ， 度 更 大 ， 间 、 完 从 难 时 精力 和财 力 都 不 允 许 。 因此 ， 必须 建 益林 的经 营 与管 护 成 为迫 切 需要 解 决 的 问题 。 立 生态 公 益林 监 测 体 系， 分 利 用计 算 机 技 术 建立 信 息 网络 ， 时更 充 及 当前 ， 国 的公 益林 还 停 留在 无偿 使 用 的形 式 上 ， 态 公 益 林 新 小班 数 据 ， 及 时 掌握 生 态 公 益 林 的 变化 动 态 。对 生 态公 益 林 我 即生 以便 下游 的地 区人 民 ， 以不 付 任 何 代 价 地 享受 上 游 生 态 公 益 林 所 带 来 管 护 资金 以及 今 后 的公 益 林 效益 补 偿资 金 的 使 用情 况 ， 可在 网上 可 都 的好 处 ， 洪灾 的防 治 ， 质饮 用 水 资 源 的供 应 。而 定 为生 态 公 益林 进 行 跟踪 。只 有建 立 健 全 生态 公 益 林监 测 体 系 ， 能 整 体推 进 生 态 如 优 才 经 营 的 地 区人 民， 要做 出许 多 牺 牲， 限制 林 分 的经 营 活动 和 林 木 公 益林 的管护 质 量 和综 合 效益 的提 高 。 就 如 的采 伐 ， 制某 些 工 业产 业 的 发 展 等， 种不 合 理 的 现 象必 将 影 响上 限 这 通 过 以 上 的叙 述 可 以发 现 ， 赣 西 地 区 这 一 生 态公 益 林 管 护 当前 游 地 区 的经 济 发 展 和农 民， 必 建 问题 的解 决 关键 是 如 何 激 发管 护 主 题 ” 护林 员 的 工 作积 极 性 ” 题 。 问 立 生 态公 益 林 有 偿使 用 制 度 。 议 全 国人 大 或 省人 ） 尽 快 出 台有关 首先 要 保 障护 林 员 的产 生 具有 公 平 和公 正性 。 以通过 村 民公 开 报 建 可 有 偿 使 用 生态 公 益 林 效 益 的法 律 或 地 方 性 法 规 ， 使 用 生 态公 益 名 、 即对 投票 选 举 、 优 录 取 的原 则 与 程 宇， 伍 军 人 或 有专 业 知 识 的 人 择 退 林 效 益 的 下游 进 行 纳 税 ， 对 经 营生 态 公 益 林 地 区进 行 法 律规 定 的 优 先 考 虑 ； 次 ， 益 林 管 护 资金 切 实 落 到 护林 员手 中 ， 考 虑 管 而 其 公 同时 补 偿 。只有 这 样 才 能 使 生态 公 益 林 得 到 有 效 的保 护， 能 促进 公 益 护 难 度 等相 关 因 素 给 予适 当调 整 ， 证 公 平 性 ； 后 ， 系 当 地林 业 才 保 最 联 林 保 护 区 的经 济 发展 。 站 ， 期 对护 林 员 进行 专 业 知识 辅 导 ， 森 林病 虫 害 预 防 和治 理 的 工 定 在 ２ 保 障 护林 员 和林 农 的切 身利 益 作过程中， 尽量将损失减至最低 。 首 先 ， 林 员 的选 择 要 以公 开 报 名 ， 优 录 取 的办 法 产 生 ， 可 护 择 也 ６结 束 语
宁都县生态公益林现状与保护经营管理机制探讨
畅、 资金使用规范。 ０ ７ 自２ ０ 年起 ， 集体林地 中林农所有
的生态公益林补偿资金都是使用一卡通 ， 将生态公益
４ 强化林政 管理 队伍和 生态公 益林 管护 队伍 ． ２ 建设
１加大建设投入 ， ） 要确保基层工作力量 ， 要确保工 作经费 ， 加大对基层林业单位的基础实施建设投入 ， 营
１ 个乡 １ 个镇、９ 个村（ ） ２ ２ ２９ 居 民委员会 ， 总人 口约 ８ ０
万人 ， 土地 总面积 ４．３ ｈ ２林 业用地 面积 ３． ０ 万 ｍ。 ５ ０ ７万 ｏ
３３ ｈ ． 万 ｍ 省级生态公益林 。宁都县 ８ ９ 万 ｈ ５ ．２ ９ ｍ 生 态公益林按 生态 区域分布如下 ：水库周边 ３６ ６ ７ ６ ． ６ ｈ ２ 中团结水库 ２９０ｈ 竹坑水库 ６６ ７ｈ ｍ， 其 ６ ｍ ， ８ ． ｍ ； ６ 翠微峰 国家森林公园 １ ７ ． ｍ ；省级 自 ３３ ８ ３ｈ 然保护 区
１ 县 生态公益林补偿 范围及 区域布局 ． ２
宁都县生态公益林于 ２０ 年优先将翠微峰 国家 ０１ 森林公园， 团结水库 、 竹坑水库等水库周边 ， 梅江、 琴江 等河流两岸及 ３ 。 ６以上水土流失区区划为国家级生态
由乡镇林业工作站在岗人员及林业工作站机构改革分 流人员组成 ，为生态公益林专职管护员 ，共 ２ ６ ； ５人 ２０ 年 ４月起全县又挑选聘任 了一部分政治觉悟高 、 ０８
造 良好的工作环境。 ） ２要加强干部思想素质教育， 加强 业务培训 ， 进一步严肃林政执法纪律 ， 规范林政执法行 为， 加强林政执法队伍建设 ， 做到执法必严 ， 违法必究 ， 建立一支廉洁、 高效 、 精干的林业 队伍。３积极调动全 ） 县林业职工和生态公益林管护员及协管员的工作积极 性， 严格生态公益林管护员和协管员 的考勤考绩 ， 做到
生态公益林管护存在的问题及措施探析
生态公益林管护存在的问题及措施探析作者：肖芬来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第10期我国重要的生态资源是生态公益林，具有重要的生态价值，在生物研究、生物平衡、物种培养、环境保护等方面都有重大贡献。
但随着经济的快速发展，我国环境问题日益突出，对自然资源的过度开发，使得各种生态问题层出不穷，其中生态公益林方面也面临着严重的破坏。
如何保护自然资源，管护好生态公益林，首先需要提高人们对生态公益林的认识，引起人们对保护生态环境的重视，从而及时发现、应对生态公益林管护中出现的问题。
为了加快经济发展步伐，我国在一定程度上忽略了环境的保护，针对目前我国的环境问题现状，我国将环境保护纳入了战略布局当中。
如何应对生态破坏对人类产生的威胁，及时平衡生态系统，做好生态公益林管护工作至关重要。
1生态公益林管护问题分析1.1权属争议问题权属争议问题始终是部分地区在生态公益林管护过程中的关键问题。
特别是随着效益补偿标准的不断提高，在这方面的争议也就愈发明显。
随之产生的是愈加频繁发生的林木破坏、补偿款的拒绝领取等问题。
除此之外，有关国营林场与周边农村权属的争议也屡见不鲜。
面对这些争议，必须要及时处理，否则很有可能导致有争议问题的林木的被砍伐，既激化了社会矛盾，也不利于生态公益林管理工作的进行。
1.2限制商业性采伐的影响受到乱砍滥伐、偷伐等破环林木行为的影响，生态公益林面临着荒山化、荒地化的严峻局面。
在这一局势下，我国立刻出台了相应的政策，对破坏生态公益林的商业性砍伐做出了严格限制。
这种措施虽然在一定程度上减少了对生态公益林的破坏，但也降低了开发商对于承包荒山造林地的积极性。
当地农户对此持漠视或有心无力的态度。
造林地人数的减少不利于生态公益林的建设，最终不利于国家、环境、开发商、当地农户等多方面关系的明朗，不仅不利于生态环境的建设，也会造成多方面关系的恶性循环。
1.3生态公益林和林地占用冲突加剧在现代社会中，发展经济还是保护环境，这是一个两难选项。
公益林管护工作存在的问题及建议
公益林管护工作存在的问题及建议1. 引言1.1 公益林管护工作的重要性公益林管护工作是保护和管理森林资源的重要工作，对于维护生态平衡、保护环境、促进可持续发展具有至关重要的意义。
公益林不仅是重要的生态系统，也是保护野生动植物、维护水源、防止水土流失等生态服务的关键地区。
加强公益林管护工作，对于保障生态环境的稳定和人类的可持续发展具有重要意义。
公益林管护工作不仅仅是一项单一的工作，更是一项系统性的工作。
只有加强对公益林的管护工作，才能有效保护森林生态系统，维护生物多样性，促进生态安全。
加强公益林管护工作也能够促进农村经济的发展，提高农民的收入，改善生活质量。
公益林管护工作的重要性不言而喻，需要引起全社会的高度重视和关注。
只有全社会共同努力，共同参与公益林的管护工作，才能实现森林资源的可持续利用和保护，为子孙后代留下一个更加美好的生态环境。
2. 正文2.1 工作存在的问题公益林管护工作存在的问题主要包括以下几点：1. 治理难度大：公益林地面积广阔，环境复杂多样，治理难度较大。
其中一些地区存在山高林密、水草丰茂等情况，导致工作难度增加，需要投入更多的时间和精力来保护和管理这些林地。
2. 资源短缺：公益林管护工作需要投入大量的人力、物力和财力，然而实际情况是资源短缺。
许多公益林管理单位缺乏必要的资金支持和专业的设备，使得工作效率和效果受到限制。
3. 人员素质参差不齐：公益林管护工作需要具备专业知识和技能，但是部分工作人员的素质参差不齐。
有些人员缺乏相关的培训和教育，导致工作水平参差不齐，影响了公益林的管理质量和效果。
公益林管护工作存在的问题较为突出，需要采取有效的措施加以解决。
2.2 1. 治理难度大公益林管护工作的一个重要问题就是治理难度大。
这主要体现在以下几个方面：公益林地的面积广阔，地理环境复杂多样，包括高山、密林、沼泽等不同地形，给管护工作带来了巨大的挑战。
这些地形条件使得对公益林的巡护和监测工作变得异常困难，不同地区的管护情况也有所不同，需要制定针对性的管护方案。
生态公益林管理现状、问题和对策的探讨
２１ 年 第７ ０２ 期
生惑公益林警理现状 、 闩麓和对策的探讨
。福 建省 南 平 市林 业局 庄 瑜 英
摘要 ：生态公益林 管理是一项政策性 强、点 多面广的 系统工程 。通过分析南平生 态公益林管理现状 、存 在 问题 ，提 出建立生 态公益林长效管理机制的建议 ，为持 续管好生 态公益林、推进 生态公 益林 建设 、增 强生态公 益林功效提供 参考。 关键词 ：生 态公益林 管理机制 中图 分 类 号 ：Ｆ０ ．６ ３ ７ ２
・
开 、公平 、公正 ” 的原则 将 集体 生态公 益林 管 护 权落实到村 民小 组或联 户 ，实行 联合 管护 ，村 民小 组或联户 内部 的所有村 民平 等享有 承包 管护 权 ，明 确 了管护责任 。 ２ ．对生态公益林 面积较 少 的村 ，采取专 职护林 员 管护 。通过公 开选聘 的护 林员 ，经林业 站 审核 同 意后 ，由护林员 与村 委会签 订管 护合 同 ，同时把护 林 工资与管护责任 相挂钩 ，要 求护林 员交 纳一 定 的 管护质量抵押金 ，根据管护质量兑现奖惩 。 ３ ．生 态公益林属个人所有 的 自留山，由林 权所 有者 自己管护 ，补偿 费归个人所有 。 ４ ．已经托管 的生态公益林 ，由托管者与 村委会 签订管护合 同 ，上 级拨付 的补偿 费 和限制 性收 益 由 村委会与托管者按 比例分成 ，明确兑现收益。 随着管护措施 的落 实和 机制 的不 断完善 ，生态 公益林保护管 理 的成效 日益显现 。一 是增 强 了保护 意识 。通过 宣传 、发 动 ，不 断提高 林农 保 护生 态 的 意识 ，有效调动 了林农参与森林生态建 设 的积极性 。 二是巩固了保 护成 果 。森林 火 灾 、森林 病 虫害 、违 法 占用林地 、盗伐滥伐 等明显减少 。截 至 ２ １ ０ １年全 市生态林受损面积 ７ ０ ．３万亩 ，占补偿 总面积 ７ ４ ３ ２ ．７ 万亩 的 ０９ ％。其 中 ：林地逆转面积 ０ ２ ．７ ． ３万亩 ，没 有违法征 占用林地 ；采伐面积 ２０ 万 亩 ， 中经审 ．１ 琪 核 的更新采伐 １９ ．６万亩 （ 主要是生态林抚 育问伐试 点采伐 ） ，其他采伐 ０ ０ ．５万 亩 ；森林 火灾 面积 ０ ２ ．７ 万亩 ，森林病虫害面积 ４５ 万 亩。三是提升 了保护 ．３ 效 益。生态公益林 经 营区 内的森林 自然环 境逐 渐恢 复 ，林分质量稳步 提 高 ，灾 害 性破 坏 明显减 少 ，水 土流失得 到有效遏 制 ，水质 不断 得到 改善 ，生 物 多 样性 和野生动物栖 息地也 得到有 效保 护 ，原来 生态 环境脆弱地段 的森 林植 被也得 到一定 的恢 复 。生 态
国家级生态公益林管理现状及优化建议
国家级生态公益林管理现状及优化建议摘要：对公益林进行管理对加强国家森林资源的保护，具有重要的现实意义。
在此基础上，对我国公益林的开发利用进行了探讨，并对国家公益林的开发利用提出了对策与建议。
期望能给更多的国家公益林管理者提供参考，以保证国家级生态公益林事业的长期、可持续发展，为国家级生态公益林的发展创造良好的环境。
关键词：国家；生态公益林；现状; 优化建议引言国家级生态公益林是一种专门用于保护国土生态安全，保护生态多样性，促进国家经济可持续发展的用途林。
公益林的生态状况是非常脆弱的，但是它的生态区位却是非常关键的，这对于保证国家级生态公益林建设和服务社会起着举足轻重的作用。
因为是国家级生态公益林，所以国家公益林的经营模式与其它林业有很大的区别，它重视对地区进行有效的生态管理，它的主要目标是国家的总体生态环境，为国家级生态环境提供服务。
因此，无论是地方还是国家，都应当对国家级生态公益林的建设给予足够的关注，以推动社会、生态、环境的可持续发展。
1、国家级生态公益林建设现状在财政、人力、物力等方面的大力扶持下，我国国家级生态公益林建设取得了长足进步，并在近几年对国家级生态公益林进行了有效的经营，森林资源的总体质量有所提高。
在提高森林资源的总体品质的同时，对国家的生态安全也起到了很大的作用，这样就形成了一个良性的循环。
为了更好地保证国有公益林的建设，国家制定了一系列的有关法律和规定，为国家级生态公益林保护提供了法制保证。
同时，各国家级生态公益林的开发利用也给予了极大的关注，并按照中央的有关规定，对国家级生态公益林的开发利用进行了积极的探索。
在经费投入上，强化了对国家级生态公益林的管理，对国家级生态公益林的配置等进行了规范，使国家级生态公益林的管理更为科学。
对国家级生态公益林的发展起到了积极的推动作用。
在我国的一些地区，在管理模式上，还采取了分区到户的管理模式，这样既可以让集体经营也可以让个体农户参与到国家公益林的建设中，从而提升了集体和个人的经济效益。
公益林管护工作存在的问题及建议
公益林管护工作存在的问题及建议公益林是为了生态环境保护和公众利益而设立的一种特殊林地。
作为保护生态环境和促进可持续发展的重要载体，公益林的管护工作显得尤为重要。
目前公益林管护工作存在诸多问题，需要及时加以解决和改进。
本文将从公益林管护工作存在的问题以及相应的建议方面展开探讨。
一、问题分析1.管理体制不健全目前我国公益林的管理体制存在问题，由于涉及多部门、多单位管理，造成了管理责任不清晰、协调不到位等问题。
公益林的所有权和管理权归属不明确，导致各级管理部门之间出现管理空白或管理交叉的现象。
公益林的管理需要综合运用多学科的知识和技术，但目前各部门之间的协调配合程度较低，导致林地开发过程中容易出现资源浪费和环境破坏等问题。
2.资金投入不足公益林的管理工作需要大量的资金投入，包括造林成本、管护费用、环境保护费用等。
目前公益林的管理经费投入不足，导致了一些公益林地的管理水平低下，甚至出现了乱砍滥伐等现象。
3.监管和执法不力公益林管理中的监管和执法工作存在一定的滞后性和不足之处。
一方面，由于公益林的地理位置偏远、环境复杂，监管执法难度较大，一些不法分子往往能够逃避打击。
一些地方政府对公益林管理工作重视不够，导致监管执法力度不足，对违法行为的打击效果不佳。
4.宣传教育不足公益林的管理工作还存在宣传教育不足的问题。
一些地方的居民对公益林的保护意识不强，甚至存在破坏公益林的现象。
这与社会对公益林的认识和了解程度不够有关，需要加强宣传教育工作，提升公众对公益林保护的认识和意识。
二、建议1.健全管理体制针对目前公益林的管理体制不健全的问题，应当加强相关制度建设，明确公益林的所有权和管理权，建立起政府主导、部门协同的管理体制。
加强各级管理部门之间的沟通和协作，形成合力，健全公益林的管理体制。
2.增加资金投入为了保障公益林的正常管理和管护工作，需要加大财政投入力度，确保公益林的管理经费得到保障。
可以鼓励社会资本投入公益林管理，引导社会各界共同参与公益林的管理和保护。
浅析生态公益林保护存在的问题及对策
HEBEINONGJI摘要：生态公益林对生态环境的改善和人类社会的发展都有着重要的彩响，具有公益性和社会性的特点，因此加强对生态公益林的管理和保护彳埔必要。
通过科学的生态公益林管理手段能够提高生态公益林的社会效益和生态效益，然而在实际的生态公益林管理过程中存在一些问题，直接彩响了生态公益林管理的效率。
为此，应该采取更加科学的生态公益林保护和管理措施。
本文主要阐述了生态公益林建设发展的重要作用以及生态公益林管理存在的问题，重点论述了生态公益林管理的对策。
关键词：生态公益林;保护；管理问题;改进对策浅析生态公益林保护存在的问题及对策甘肃祁连山国家级自然保护区管理局古城自然保护站李玲前言随着经济发展和人们生活水平的提高，人们开始重视林业资源对生态环境改善的重要性。
为此，各个地区都开展了生态公益林的管理和保护工作。
生态公益林的保护和管理主要通过适当的人工干预措施来促进生态公益林的健康和快速生长，提高生态公益林的保护效果，发挥生态公益林的生态效益和社会效益。
1生态公益林的类型和功能生态公益林的作用是在保证人类生态环境的基础上实现对各种资源的保护，生态公益林能够实现生态环境的改善,充分发挥生态效益。
随着全球气候变暖和生态环境的恶化，世界各个地区都开始关注林业资源对生态环境改善的重要性，开始重视生态公益林的体系的建设和完善。
生态公益林主要包括以下两种类型，防护林和特种用途林。
首先,防护林的主要作用就是防风固沙，主要的类型有水土保持林和护岸林等。
另一种是特种用途林,该种类型的生态林就是实现对物种资源的保护，也能实现对生态环境的保护,主要分为国防林和实验林等。
生态公益林对环境保护起着非常关键的作用，主要包括以下几方面。
（1）能够实现对世界多种物种资源的保护。
（2）对调节全球气候变化具有重要的作用。
（3）能够起到水土保持和防风固沙的作用，同时对改善小气候有一定的作用。
（4）净化大气，减少噪声污染对人类的影响。
（5）生态公益林也具有休闲观光的功能。
浅谈文成县生态公益林管护创新机制和模式
安徽农学通报，Ａｎ ｕ ＡｇｉＳｉＢ ｌ２ １ ．８ ｉ ） ｈ ｉ ｒ． ｃ． ｕ１ ０ ２ １ （０ ．
浅谈 文成县 生 态公益林 管护创 新机 制和模 式
李 宝敏 梅 则彬
（ 文成县南 田镇 人民政府 ， 江文成３ ５ ０ ） 浙 ２ ３８
摘
要． 口 力 强生 态建设 ， 维护生 态环 境 ， １ 纪人 类面 Ｉ 是２ 世 临的共 同主题 。 实施 生态公 益林 工程 建设 ， 是林 业可持 续发
２１ 管 护 难 ．
３２１ 落 实 到户， 户 管护 文成 县 多数 农村 主 要靠 山吃 ．． 联
山， 林农 对 山林 的依 赖性 很 强 ， 生态 公 益林 管护 可 以将 集 体所有 的生态 公益林 管护权 落实 到农户 ， 后按 自然村 或 然 地块 进 行 联 户进 行 管 护。 果 有 些 自然 村 公益 林 面 积 过 如
予管 护主体 有 限制性 的经营权 、 限的处 置权 和政策 性补 有
偿 与限制性 利用 的收益权 。 公益林 管理创 新机制 主要 包括
以下 几 个 方 面 ：
积 的７ ．％， 林 地 面积 ８ ５ ｍ ， ２３ 有 ． 万ｈ 山地 面 积 占全 县 总 面 ９
积的８ ．％， ２５ 是浙 江省典 型 的山 区县 。 地貌 以 中低 山丘 陵为
展 的一 项重 大工程 。 绍 了文成县 生态公 益林现 状 ， 介 分析 了原 管护机 制存在 问题 ， 出了完善生 态效益 林管 护创 提
新 机制和模 式。 关 键 词 ： 态公 益 林 ； 新 机 制 ； 成 县 生 创 文
中图分类 号
Ｓ １．６ ７ ５ ８
文献标识码
Ａ
文章编号 １ ０— ７ １（ ）１ － ２－ ０ ７ ７ ０ ３ ２１ ０２ ０４ ０２ ０
生态公益林建设发展现状及经营管理探讨
生态公益林建设发展现状及经营管理探讨随着全球环境问题的日益加剧，人们对生态环境保护的意识也越来越强。
生态公益林作为我国生态建设的重要组成部分，承担着保护生态环境、改善生态景观、促进可持续发展等重要任务。
生态公益林建设发展现状以及经营管理仍然存在诸多问题和困难。
本文将从当前生态公益林建设的现状和存在的问题出发，探讨其经营管理的措施和建议。
一、生态公益林建设现状及存在的问题生态公益林是在国家指导下，由社会力量投资兴建，主要目的是为了改善生态环境、保护生态资源，为社会提供生态效益的林木资源。
近年来，我国生态公益林建设一直保持着稳步发展的势头，但同时也存在一些问题和挑战。
1.资源配置不合理。
目前生态公益林建设主要集中在一些地质条件较差或者不适宜农业生产的地区，这些地区的土地资源和水资源相对缺乏，导致了生态公益林的生长条件不佳，难以发挥其应有的生态效益。
2.生态公益林经营管理不到位。
由于生态公益林的所有权和经营管理模式不够明晰，导致了资源利用和经营管理不够规范，一些地方甚至出现了滥伐滥伐、乱占乱占等现象，严重影响了生态公益林的发展和生态效益。
3.缺乏有效的激励机制。
目前对于参与生态公益林建设的投资主体和管理者，缺乏有效的激励机制，导致了他们的积极性不高，很难持续投入和管理生态公益林，进而影响了生态公益林的发展。
二、生态公益林经营管理的措施和建议1.优化资源配置。
要充分考虑到生态公益林的生长条件和环境适应性，合理配置资源，选择适宜生态公益林建设的地区，提升生态公益林的生长效益和生态效益。
2.建立健全的所有权和经营管理机制。
要加强对生态公益林的所有权界定和经营管理模式的研究，确立归属关系和利益分配机制，规范生态公益林的资源利用和经营管理行为，提升生态公益林的经营管理水平。
3.创新激励机制。
要采取多种激励措施，鼓励投资主体和管理者积极参与生态公益林建设和管理，如采取财政资金奖励、税收优惠政策、生态产品收益分成等多种方式，激发他们的积极性和创造性，推动生态公益林的可持续发展。
生态公益林管护中存在的问题及其防范措施
生态公益林管护中存在的问题及其防范措施【摘要】生态公益林是生态系统重要组成部分，对维护生态平衡和保护生物多样性具有重要意义。
在公益林管护中存在着一些问题，如管理不到位、盲目开发利用、资金不足和人为破坏等，严重影响了生态环境的稳定性和健康发展。
为了解决这些问题，应加强监管力度，科学规划利用公益林资源，增加资金投入，确保公益林的合理管理和保护。
只有通过科学有效的管理和保护措施，才能实现公益林的可持续发展，保护生态环境，推动生态文明建设。
生态公益林的管护工作仍需不断完善和加强，以实现生态环境的可持续发展和人类社会的可持续发展。
【关键词】生态公益林，管护问题，防范措施，监管力度，科学规划利用，增加资金投入1. 引言1.1 生态公益林管护意义生态公益林是指由政府或社会组织负责管理的具有重要生态功能和社会效益的森林资源。
生态公益林管护的意义在于保护和恢复生态系统，维护生物多样性，改善生态环境，促进生态经济发展。
生态公益林不仅是重要的生态保障区，也是人们休闲娱乐的场所，对维护生态平衡和提升人民生活质量起着至关重要的作用。
生态公益林管护意义的重要性不言而喻，它关系到国家生态安全、社会稳定和经济可持续发展，是保护生态环境、改善生活质量的有效途径。
通过科学合理的管理和有效的保护措施，可以最大限度地保护生态环境，实现生态资源的可持续利用，从而实现经济社会的可持续发展目标。
加强生态公益林的管护工作，提高管理水平，保护生态环境，维护生物多样性，是当前政府和社会组织的重要责任和使命。
只有真正做好生态公益林的管护工作，才能确保森林资源得到有效保护和合理利用，为子孙后代留下美好的生态环境和丰富的生态遗产。
2. 正文2.1 管理不到位的问题管理不到位是生态公益林管护中普遍存在的问题，主要表现在以下几个方面：一是管理人员不足，导致监管不力。
由于生态公益林面积较广，但管理人员相对稀缺，很难做到全面监管。
部分地区甚至存在空白管理的情况，给生态环境带来了潜在的风险。
对平凉市重点公益林保护及经营管理机制的探索
㈢深入 宣传 、 营造 氛围、 实重点林管护基础 夯
平凉 市把森
林生态效益补 偿工作 当做建设 生态 示范市 的基础 工作来抓 ， 广
泛宣传 ， 分利用广播 、 充 电视 、 刊 等 新 闻 媒 体 ， 多种 形 式 ， 报 以 深
入集 市、林区 、村社宣传国家森林生态效益补偿有关的法律政
策 。 作 大 型 宣 传牌 ５ 制 ８面 ， 点公 益 林 标 志 牌 ８ ０多 面 ， 牌 上 重 ９ 标
东 接 陕 西 省 和 庆 阳 市 ， 位 丁 北 纬 ３ 。 ３ ’ ５ ４ ’和 东 经 ４ ５ ４３ 。 ４ １５ ’ １７ ５’之 间 ， 面 积 １ １９ ７平 方 公 里 ， 六 县 一 ０ 。８ ～ ０ 。 Ｏ 总 １６． 辖 （ ， ０ 乡 镇 ，７ ４个 行 政 十 ， 属 泾 河 和 渭 河 流 域 ， 人 口 区） １４个 １１ ｊ分 总 ２ ４ 人 。区 内沟 深坡 陡 ， 峁 密 布 ， Ｌ 失 十分 严 重 ， 旱 少 ０万 梁 水 流 干
位 标 准 划 分 ， 市 共 区划 界 定重 点公 益 林 ４ ． ９万 公 顷 ， 林 业 伞 ３８ 用 地 的 ６ ． ％ 其 中 天 保 Ｔ 程 外 ２ ． ７万 公 顷 ， 天 保 区 内 ７５ 。 ３２
２ ． ３ 公 顷 纳入 网 家 牛态 效 益 补 偿 范 的面 积 为 ２ ． ７万 Ｏ６ 万 １２ 公 顷 ， 中第 一批 １ ． ５ 公顷 ， —批 ３ １ 其 ８ １ 第 ． ２万 公 顷 ， ＿拨 补 卜 偿资金 ４９． ０ ３ ６万 元 。
为 了 启动 实 施
市 重 点 公益 林 的 保 护 管 理 与 经 营 工 作落 到 实处 。乎凉 市从 ２ ０ ０１ 年￣２０ ０ ４年 ８月 正 式 完 成 了 森 林 经 营 分 类 区 划 与 重 点 公 益 林
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植 、 育 、 林 火 灾 预 防与 扑 救 、 业 有 害 生 物 防 治 等 保 抚 森 林
点生态区环境已初见成效。 由于生态公益林建设涉及 面 但 广， 政策性强 ， 尤其是森林生态效益补偿机制初步建立 ， 目 前仅执行管护补助资金的情况下 ， 生态公益林的管护模式
同参 与 ， 手 抓 封 山管 护 ， 手 抓 补 植 营 造 ， 益 林 管 理 一 一 公
我 县 现 有 森 林权 属 主 要 有 集 体 、个 体 两 种 类 型 ． 管 护 形 式 可 分 为 四种 ： 是 集 体 所 有 的 生 态 公 益 林 ， 般 一 一
工作 开局 良好 ， 进展顺利 ， 全县共划分管 护责任 区 ８ ， 个 分布在 ８ 个乡 （ ） 镇 管护 区域 ； 划分村级 管护区域 ８ 个 ； ３
落实 管 护小 班 ｌ ２ ６个 ．按 照 条 件 审 核 配 备 护 林 员 １９ ８ １
以行政村为单位 ， 根据行政 村的分布状况 、 交通条件 、 管
护 难 易 程 度 等 情 况 ， 分 管 护 责 任 区 ， 定 责 任 区 的 面 划 确 积 、 酬 ， 开 竞 聘专 职护 林 员进 行 管 护 ， 予 以张 榜 公 报 公 并
名， 签订管 护合 同和 责任书 １５份 ， ３ 明确 了保 护管理 的 责任和义务 ，使 全县生态公益林保护管理进人规范化 、
制 度 化 轨 道 ， 态 公 益林 保 护与 建设 取 得 阶段性 成 果 ． 生 重
布 。二是联合 管护 ， 由多户联合推荐群众代 表对公益林
管护 ， 并签订联合管护协议 ， 明确双方 的权利和义务 。 三
集 体 和 个 人 公 益 林 确 定 专 职 或 兼 职 管 护人 员 ． 订 签 管 护合 同 ， 实 管 护 责 任 ， 好 公 益 林 巡 查 管 护 ， 保 公 落 做 确 益林 安 全 。 国家 和省 级 公 益 林 禁 止 商 品 性 采 伐 和毁 林 开
林 木 经 营 者 和所 有 者 的权 、 、 ， 利 于提 高 生 态 公 益 责 利 有 林 管护 质量 和成 效 ， 同时 也 可 以化 解 林 权 所 有 者 与 专 职 护林 员 的 矛盾 。
１ ３ 落 实 管护 责 任 ．
生 态 公益 林 是 指 以 改 善生 态 环境 ，维 护 生 态 平 衡 ， 保 护 生 态 多样 性 和提 供 公 益 性 ， 会 性 产 品 或 服 务 为 主 社
甘 肃 省 正 宁县 是 陇东 黄 土高 原 的组 成 部 分 之 一 ， 地
远 远不 能 达 到 他 们 所 期 望 的真 正 意 义 上 的补 偿 ， 这 种 在 情 况 下经 营主 体 也 就 不 能 完 全 转 化 为 政 府 。 如果 经 营 主 体 变 更 将 涉 及 到 保 护 生 态 公 益 林 经 营 者 合 法 权 益 的 问 题。 为此 ， 笔者 认 为 ， 阶 段 生 态 公 益 林 管 护 主 体 应 是 林 现
处子午岭 西麓 ， 地势 由东北 向西南倾斜 ， 生态 区位属 于
荒 漠 化 和水 土 流失 严重 地 区 。全 县 森 林 覆 盖 率 ３ ％ 区 ５ ，
划重 点公益林 ２ １ ． ０万 ｈ。权属全部 为集体所 有制重点 ｍ，
公 益 林 ， 种 为 防 护林 。 省上 核 定 。 县 天 保 工 程 区 外 林 经 我
１ 基层生态公益林管护模式。 ｌ １ 生 态 公 益林 管护 主 体 的确 认 Ｉ
护管理公益林 的全部责任 。 四是统一管护与农户管护相
结 合 的 双 重管 护 。从 上 述 四种 管 护 形 式 可 以 看 出 ， 同 不
的经营主体采取不 同的管护模式 ， 不仅可 以进一步 明确
补助 资金 的情况下 ， 生态公 益林的 管护模 式如何适应 当前 不 同的经 营体制 ， 以及 基层林 业站监 管机制如何 建立等 ，
是 目前 生 态公 益 林 保 护 与 建设 工作 亟待 研 究解 决的 问题 。笔者 根 据 近 几 年 的 工 作 实践 ， 生 态公 益 林 的 管护 模 式和 对 监 管 机 制 作 初 步探 讨 。 关 键 词 ： 态 公 益林 ； 生 管护 模 式 ： 管机 制 监
态效 益建 设 的重 要 内容 ， 党 动 员 ， 民动 手 ， 全 全 全社 会 共
与政府之间 的权 利 、 责任 和义务 ， 坚持农村 基本政策 的
稳 定 性 、 续 性 ， 护 林权 和林 权 证 的法 律 地 位 。 连 维
１ ２ 不 同 经 营主 体 应 采 取 不 同的 管 护模 式 ．
２１ ０２年第 ０ 期 ２
重 点生态公益林 管护模 式 与监 管机制 的探讨
高忠 刚 冯 润 怀
（ 宁 县林 业局 ， 肃 正 宁 ７５ ０ ） 正 甘 ４ ３ ０
摘 要 ： 于生 态公 益 林 建 设 涉及 面 广 ， 策 性 强 ， 由 政 尤其 是 森 林 生 态效 益 补 偿 机 制初 步 建 立 ． 目前 仅 执 行 管 护 在
权所有者 和经营者 ， 政府应按照法律规定程 序与林 权所
有 者 和 经 营 者 签 定 管 护 合 同 ， 确 林 权 所 有 者 、 营者 明 经
列人 中央森林 生态效 益基金补偿 范围 的重 点公益林 为
１１ ．５万 ｈ ｍ。在 县 委 、 政 府 的 高 度 重 视 和 上 级 业 务 部 县 门 的正 确 指 导 下 ， 县 把 重 点 公 益 林 的保 护 作 为林 业 生 全
如 何适 应 当前不 同的经 营体 制 ， 基 益林 保护 与建 设 工作 亟 待研 究 是 前 解 决 的 问题 。笔 者根 据 近几 年 的 工 作 实 践 ． 图对 生 态 试 公 益 林 的 管 护模 式 和监 管机 制 作 一 初 步 探 讨 。