调整经济结构促进持续发展

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发展空间,增强经济发展的长期动力,使经济增长建立 在结构优化的基础之上,持续性得到增强。从某种程度 上说,调整经济结构是提升国民经济整体素质和抗
风险能力、在后国际金融危机时期赢得国际经济竞争主 动权的根本途径。改革开放30多年来,我国经济发展取 得了辉煌成就,在经济总量迅速扩大的同时,经
济结构不断得到调整和优化。但经济结构不合理的深层 次矛盾和问题始终存在。从需求结构看,主要是内需与 外需、投资与消费失衡。这次国际金融危机使我国
也是我们抵御外部冲击的重要基矗我们一定要抓住有利 条件,充分挖掘消费潜力,培育、扩大消费热点,进一 步增强消费对经济增长的拉动作用。要继续提高农
民收入、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水 平,增强居民特别是中低收入者消费能力。要巩固扩大 传统消费,积极培育信息、旅游、文化、健身、培
训、养老、家庭服务等消费热点,促进消费结构优化升 级。要加强商贸流通体系等基础设施建设,积极发展电 子商务。要整顿和规范市场秩序,努力营造便利、
资金投入的建设项目,要加强全程监督,坚决避免以扩 大内需为名,搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要坚 持科学民主决策,确保公共投资真正用于推进经济
社会发展和改善人民生活,经得起实践和历史的检验。 与此同时,还要积极寻求投资与消费的结合点。扩大内 需包括扩大投资需求和消费需求。在我国目前的发
展阶段,投资需求还有很大空间。从应对国际金融危机 冲击看,投资对经济企稳回升起到了重要作用。但长期 过度依赖投资拉动的经济增长是难以持续的。寻求
投资与消费的结合点,不仅可以增投资、保增长,而且 可以扩消费、惠民生,促进持续发展。如投资保障性安 居工程,不仅可以缓解部分低收入居民的住房困难
,而且可以刺激装修、家具、家电等消费的支出,带动 居民消费。又如投资于农村的民生工程和基础设施,为 家电下乡、汽车下乡创造了条件,支持了居民消费
。三是加快推进对外经济发展方式转变。要统筹好国内 发展和对外开放,加快调整出口贸易结构,加快调整进 口贸易结构,加快提高利用外资质量和水平,加快
要促进进出口平衡发展,重点扩大先进技术装备、关键 零部件和国内紧缺物资进口,稳定各项进口促进政策和 便利化措施。同时,还要推动利用外资和对外投资
协调发展。要优化利用外资结构,鼓励外资投向高端制 造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保 产业,鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能
性机构,鼓励中外企业加强研发合作;促进“引资”与 “引智”相结合,引导外资向中西部地区转移和增加投 资;加快实施“走出去”战略,支持有条件的企业
发展的外部环境发生了重大变化,经济结构既面临十分 严峻的挑战,又面临一次新的战略性调整机遇。当前, 我们要正确处理好经济增长与消费、投资、出口之
间的关系,深入挖掘现实和潜在的市场需求,努力培育 新的增长点,积极扩大居民消费需求,大力培育战略性 新兴产业,稳定发展对外贸易。一是积极扩大居民
消费需求。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长 期战略方针,也是调整经济结构的首要任务。扩大居民 消费是扩大内需的重点。扩大内需促进经济增长,
开展海外并购,深化境外资源互利合作,提高对外承包 工程和劳务合作的质量。
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安全、放心的消费环境。要继续实施和完善鼓励消费的 各项政策措施,大幅提高家电下乡产品最高限价,增加 品种和型号,扩大补贴范围,完善补贴标准和办法
,加强对中标企业的管理和考核,提高产品质量和服务 水平;完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政 策。二是着力优化投资结构。要鼓励扩大民间投资
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,完善和落实促进民间投资的相关政策。要加强和改进 投资管理,严格执行用地、节能、环保、安全等市场准 入标准和产业政策,切实防止重复建设。对有财政
实施“走出去”战略,不断提高开放型经济水平。要稳 定发展对外贸易,坚持实施市场多元化战略和以质取胜 战略,落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用
保险等各项政策措施,继续改善海关、质检、外汇等方 面的服务,巩固传统市场,大力开拓新兴市常要优化出 口产品结构,稳定劳动密集型产品出口,扩大机电
产品和高新技术产品出口,大力发展服务贸易和服务外 包,努力培育出口品牌和营销网络,继续严格控制“两 高一资”产品出口,积极推进加工贸易转型升级。
消费、投资、出口,被普遍认为是拉动经济增长的“三 驾马车”。当前和今后一个时期,转变经济发展方式, 不断提升经济发展的内在动力,实现可持续发展,
就要加快调整经济结构,正确处理好经济增长与“三驾 马车”之间的关系,努力促进经济增长由主要依靠投资、 出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变
。调整经济结构是转变发展方式的重要内容,对加快经 济发展方式转变具有决定性意义。调整经济结构既是着 眼于解决经济运行中的深层次矛盾,也是为了拓展
最为根本的是要拉动消费,特别是最终消费。我们说内 需不足,主要是居民消费需求不足。当前和今后一个时 期,进一步巩固和发展好的势头,必须千方百计扩
大最终消费需求,有效吸收和消化国内生产能力。从长 期来看,经过改革开放以来的持续快速发展,我国积累 了雄厚物质基础,经济实力、综合国力、抵御风险
能力显著增强;工业化、城镇化快速发展,基础设施建 设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大 发展空间,扩大内需潜力巨大,这是我国的优势,
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