安全生产法律法规及执法知识讲座提纲
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安全生产法律法规体系讲课提纲汇总
（3）规范企业和员工在安 全生产方面的权利与 义务
（4）规定了法律的责任
（5）规定了政府有关部门 的职责与权利
（三）安全生产法规的特征
我国安全生产法规具有以下特征： (1) 保护的对象是劳动者、生产经营人员、 生产资料和国家财产； (2) 安全生产法规具有强制性的特征； (3) 安全生产法规涉及自然科学和社会科 学领域，因此，安全生产法规具有政策 性特点，又有科学技术性特点。
第三阶段：动乱时期 （1966~1978年）
第四阶段：恢复发展时期 （1978~1990年）
第五阶段：逐步完善时期 （1991年至今）
四、安全生产法规体系
安全生产法规的层次体系表
层次 制定机构
全国人民代表大会 全国人大常委会 全国人大常委会
定义
根本法 基本法 普通法律
主要法规
《宪法》82 《刑法》79 《安全生产法》02《劳动法》 94 《矿山安全法》92《消防法》 98 《国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定》 302 号令 01/4/21 《广东省安全生产条例》 02/10/22 《广东省关于重大安全事故行 政责任追究的规定》02/10/22 建设项目（工程）劳动安全卫 生监督规定。97 《广东省注册安全主任管理办 法》01 有关电气安全、机械安全、压 力容器、防火防爆、职业卫生、 劳动防护用品等国家标准 400 种
第42条 第43条 第48条
（二）《刑法》中与安全生产相 关 条款
第131条 第132条 第133条 第134条 第135条 第136条 第137条 第138条 第139条 第146条 第397条
（三）《劳动法》中有关劳动安全 卫生的内容
（1）劳动法的作用 （2）劳动者权利和义务中有关劳动保护的 规定 （3）用人单位在劳动安全卫生方面的职责
安全生产讲课提纲常规
2020/6/29
安全工作引起全社会的重视： 中共中央关于发展规划的安排； • 中央工作会议关于今后发展的三个目标
1.节约发展—节能减排、节约型社会、节约资 源（土地、矿产、水源、森林） 2.清洁发展—不能以牺牲生态为代价，不安全 宁可不发展 3.安全发展—不安全不发展、安全第一、体现 关爱生 命的本质特征
金属和建材行业。
2020/6/29
2、职业病危害特点：
（1）职业病危害分布行业广，接触人多 。 （2）职业病危害转移严重； （3）职业危害流动性大； （4）群体性职业危害时有发生； （5）职业病具有隐匿性，迟发性的特点 。
2020/6/29
三、职业病的防治管理制度： 1、职业病的报告制度； 2、职业病的申报制度； 3、职业健康监督管理； 4、工伤保险制度。
2020/6/29
三、生产经营单位的职责：
生产经营单位对重大危险源的管理控制有以下职 责：
1、存在重大危险源的要加强控制，主要负责 人全面负责；
2、按识别标准GB18218——2000申报登记 、建档。（新出现的要备案，对已不构成重大危 险源的要及时报告核销）
3、每两年进，并报上级备案。 ）
2020/6/29
二、我国职业病危害现状：
1、总体讲：危害形势严峻 根据卫生部门统计：2019年共查出职业病
11519例，其中尘肺8783例，占76.25%。 其特点是： （1）尘肺病比例增加 （2）急性职业中毒以一氧化碳和硫化氢中毒为
主 （3）未成年职业健康损害严重 （4）病例数占前三位的职业依次为煤炭、有色
2020/6/29
⑼消防法； ⑽海上交通安全法； ⑾劳动法； ⑿建筑法； ⒀工会法； ⒁煤炭法； ⒂《国务院关于特大事故报告和调查处理规定》
安全工作引起全社会的重视： 中共中央关于发展规划的安排； • 中央工作会议关于今后发展的三个目标
1.节约发展—节能减排、节约型社会、节约资 源（土地、矿产、水源、森林） 2.清洁发展—不能以牺牲生态为代价，不安全 宁可不发展 3.安全发展—不安全不发展、安全第一、体现 关爱生 命的本质特征
金属和建材行业。
2020/6/29
2、职业病危害特点：
（1）职业病危害分布行业广，接触人多 。 （2）职业病危害转移严重； （3）职业危害流动性大； （4）群体性职业危害时有发生； （5）职业病具有隐匿性，迟发性的特点 。
2020/6/29
三、职业病的防治管理制度： 1、职业病的报告制度； 2、职业病的申报制度； 3、职业健康监督管理； 4、工伤保险制度。
2020/6/29
三、生产经营单位的职责：
生产经营单位对重大危险源的管理控制有以下职 责：
1、存在重大危险源的要加强控制，主要负责 人全面负责；
2、按识别标准GB18218——2000申报登记 、建档。（新出现的要备案，对已不构成重大危 险源的要及时报告核销）
3、每两年进，并报上级备案。 ）
2020/6/29
二、我国职业病危害现状：
1、总体讲：危害形势严峻 根据卫生部门统计：2019年共查出职业病
11519例，其中尘肺8783例，占76.25%。 其特点是： （1）尘肺病比例增加 （2）急性职业中毒以一氧化碳和硫化氢中毒为
主 （3）未成年职业健康损害严重 （4）病例数占前三位的职业依次为煤炭、有色
2020/6/29
⑼消防法； ⑽海上交通安全法； ⑾劳动法； ⑿建筑法； ⒀工会法； ⒁煤炭法； ⒂《国务院关于特大事故报告和调查处理规定》
安全生产 法律法规知识讲座
+ 第四章 安全生产的监督管理
安全生产的监督管理一章共15条，从不同的方 面规定了安全生产监督管理。具体有七个方面： + 1． 县级以上地方人民政府的监督管理。 + 2． 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管 理. 第55条 负有安全生产监督管理职责的部门对 涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取 费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指 定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器 材或者其他产品。
+
+ 3． 监察机关的监督。
第61条 监察机关依照行政监察法的规定，对 负有安全生产监督管理职责的部门及其工 作人员履行安全生产监督管理职责实施监 察。 + 4． 社会中介机构的监督 (安全评价、认证、 检测、检验的机构) + 5． 社会公众的监督 （报告或者举报）
+ 6． 基层群众性自治组织的监督
+ 1、宪法
+ 2、法律
+ 3、法规 + 4、规章 + 5、法定安全生产标准
中华人民共和国主席令 第70号
《中华人民共和国安 全生产法》已由中华人民 共和国第九届全国人民代 表大会常务委员会第二十 八次会议于2002年6月29 日通过，现予公布，自 2002年11月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
+ 法律责任：法律规范是一种行为规范，违
反了这种行为规范，实施了违法行为，就 要引起不利于行为人的法律后果。这种法 律后果就是法律责任，它通常表现为违法 者要受到法律的相应制裁。 + 法律责任分为民事责任、行政责任和刑事 责任三种。
+ 民事责任
民事责任，指民事主体违反民事义务而 依法应承担的民事法律后果。 承担民事责任的方式主要有如下10种: (1)停止侵害;(2)排除妨碍;(3)消除危险;(4)返 还财产;(5)恢复原状;(6)修理、重作、更换、 (7)赔偿损失;(8)支付违约金;(9)消除影响，恢 复名誉;（10）赔礼道歉。
安全生产法宣讲提纲
❖ 〔三〕人员管理不符合有关规定和要求的：
1.配备的平安管理人员数量、持证率不符合 规定要求；
2.有聘用无相应从业资格的人员从事道路运 输经营的行为；
3.各类从业人员的平安教育、岗位培训次数 未达标；
4.未对长途客运和危险品运输驾驶员实行有 效监管，不能保证必要休息时间；
5.未采取有效措施对运输违章和交通违法行 为的驾驶员进行教育处理。
8.完善平安生产投入〔新增〕。
第二十条 有关生产经营单位 应当按照规定提取和使用平安生产费用， 专门用于改善平安生产条件。平安生产费 用在本钱中据实列支。平安生产费用提取、 使用和监督管理的具体方法由国务院财政 部门会同国务院平安生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定。
21
◆第三，建立重大事故隐患治理及督办制度 〔4〕〔重要的根底制度〕
6.应急预案中车辆、人员、设备、资金等落实不 到位；
7.季节性平安管理工作未做专门部署； 8.未实现有效的车辆、人员档案管理； 9.对车辆、旅客或危险货物未投保相应的法定保 险。
〔二〕平安管理机构建立不符合有关规定和要求 的：
1.设立专门的平安管理机构，但未完全明确平安 管理机构职责和要求；
2.平安管理机构网络不明确，相应人员落实未完 全到位。
❖ 有以下情形之一的，认定为重大事故隐患： 1.未建立平安生产规章制度的； 2.未专门设立平安管理机构或虽设立平安管理
机构，但未明确职责的； 3.无平安管理人员岗位或虽设有平安管理人员
岗位，但人员未持证上岗的； 4.未提取和使用平安生产费用的；
❖
❖ 5.企业采取承包经营未明确发包方和承包方 平安管理责任和义务的；
❖ 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的， 应当对实习学生进行相应的平安生产教育和培训，提供必 要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学 生进行平安生产教育和培训。
《安全生产法》宣传提纲
《安全生产法》宣传提纲
严禁使用严重危及生产安全的工艺、设备。 重大危险源必须登记建档，并定期检测、评估和监控。 严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 生产经营单位必须建立健全安全生产责任制。 从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规程、服从管理。 安全生产必须持证上岗。 生产经营单位必须严格遵守安全生产的法律、法规和标准。 加强劳动保护，保障从业人员的安全和健康。 任何单位或者个人有权对事故隐患或者安全生产违法行为进行举报。 严禁隐瞒、虚报生产安全事故。 安全第一，预防为主。 安全生产，重在预防。 安全生产，违法必究。 有法必依，执法必严，违法必究。
《安全生产法》宣传提纲
16．安全生产监督检查。生产经营单位必须遵守法律、法规和国家 安全标准、行业安全标准，达到规定的安全生产条件。安全生产监 督管理部门和有关部门必须明确对安全生产进行监督检查的内容、 方式、程序和手段。 17．安全生产责任追究。生产经营单位、生产经营单位主要负责人 及其他有关责任人员对发生的生产安全事故或者其他安全生产违法 行为，应当承担行政责任、民事责任和刑事责任。
《安全生产法》宣传提纲
10．从业人员的安全生产权利义务。从业人员有权了解其作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对安全工作提出建 议；有权对存在的问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业；有权在直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或者在采取可 能的应急措施后撤离作业场所。从业人员应当遵守安全生产规章制度和操 作规程，服从管理，接受安全生产教育和培训。 11．安全中介服务。中介机构依照法律法规和执业准则的规定，接受生产 经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。承担安全评价、认证、 检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的结果承担 法律责任。 12．监督举报。任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为有权举 报，新闻媒体有对违反法律法规的行为进行舆论监督的权利，国家对事故 隐患和安全违法行为举报有功人员给予奖励。
安全生产法律法规知识讲义(2024)
女职工和未成年工特殊保护
对女职工和未成年工实行特殊劳动保护，用人单位不得安排女职工和未成年工从事禁忌的 劳动。
工伤保险制度
规定了用人单位必须为劳动者缴纳工伤保险费，保障劳动者在工伤事故发生时获得医疗救 治和经济补偿的权利。
9
《消防法》与安全生产相关条款
2024/1/29
火灾预防制度
规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行消防安全职责，制定消防安全制度，组织防火检查，及时消 除火灾隐患。
25
安全生产事故责任追究程序及标准
安全生产事故责任追究程序
01
事故报告、事故调查、责任认定、处理决定、执行与
监督。
安全生产事故责任追究标准
02 根据事故性质、损失程度、责任大小等因素，依法依
规追究相关责任人的法律责任。
安全生产事故责任追究的法律依据
03
《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条
安全生产法律法规的历史与发展
2024/1/29
初始阶段
新中国成立初期，安全生产法律法规处于初创阶段，主要 借鉴苏联等国家的经验，制定了一些基本的劳动保护法规 。
发展阶段
随着国民经济的发展和工业化进程的加快，安全生产问题 日益突出，国家开始重视安全生产法律法规的建设，逐步 建立起较为完善的安全生产法律法规体系。
确保生产安全。
2024/1/29
14
企业安全生产投入与保障措施
企业应保证安全生产所需的资金投入 ，用于改善安全设施、更新安全技术 装备、配备劳动防护用品等。
企业应建立应急救援预案，配备必要 的应急救援器材、设备和物资，并定 期进行演练，确保在紧急情况下能够 及时有效地进行救援。
企业应依法参加工伤保险，为从业人 员缴纳工伤保险费，保障从业人员在 遭受工伤事故时获得医疗救治和经济 补偿。
对女职工和未成年工实行特殊劳动保护，用人单位不得安排女职工和未成年工从事禁忌的 劳动。
工伤保险制度
规定了用人单位必须为劳动者缴纳工伤保险费，保障劳动者在工伤事故发生时获得医疗救 治和经济补偿的权利。
9
《消防法》与安全生产相关条款
2024/1/29
火灾预防制度
规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行消防安全职责，制定消防安全制度，组织防火检查，及时消 除火灾隐患。
25
安全生产事故责任追究程序及标准
安全生产事故责任追究程序
01
事故报告、事故调查、责任认定、处理决定、执行与
监督。
安全生产事故责任追究标准
02 根据事故性质、损失程度、责任大小等因素，依法依
规追究相关责任人的法律责任。
安全生产事故责任追究的法律依据
03
《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条
安全生产法律法规的历史与发展
2024/1/29
初始阶段
新中国成立初期，安全生产法律法规处于初创阶段，主要 借鉴苏联等国家的经验，制定了一些基本的劳动保护法规 。
发展阶段
随着国民经济的发展和工业化进程的加快，安全生产问题 日益突出，国家开始重视安全生产法律法规的建设，逐步 建立起较为完善的安全生产法律法规体系。
确保生产安全。
2024/1/29
14
企业安全生产投入与保障措施
企业应保证安全生产所需的资金投入 ，用于改善安全设施、更新安全技术 装备、配备劳动防护用品等。
企业应建立应急救援预案，配备必要 的应急救援器材、设备和物资，并定 期进行演练，确保在紧急情况下能够 及时有效地进行救援。
企业应依法参加工伤保险，为从业人 员缴纳工伤保险费，保障从业人员在 遭受工伤事故时获得医疗救治和经济 补偿。
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲一、引言•安全生产的重要性及现状•法律法规的作用二、安全生产法律法规概述•国家安全生产法律法规体系•安全生产法律法规的主要内容•安全生产法律法规的适用范围三、安全生产法律法规主要内容介绍1. 《安全生产法》•法律的目的和基本原则•安全生产主体责任和安全生产目标责任•安全生产许可和安全事故预防措施的规定2. 《安全生产责任制实施办法》•安全生产责任制基本要求•安全生产责任制的主要内容3. 《安全生产许可证管理办法》•安全生产许可证的管理范围和要求•安全生产许可证的审批程序和有效期限4. 《安全生产标准化法》•安全生产标准化的基本要求和原则•安全生产标准化的应用和推广5. 《安全生产行政处罚法》•安全生产违法行为的分类和处罚•安全生产行政处罚的程序和权力四、安全生产执法知识1. 安全生产执法原则•公正、公平、公开原则•合法性原则•举证责任原则2. 安全生产执法程序•立案调查程序•执法检查程序•行政处罚程序3. 安全生产执法技巧•讯问询问技巧•处理突发事件的技巧•现场勘查技巧五、案例分析与讨论•针对不同行业的安全生产案例进行分析和讨论•分析案例中存在的问题和不足之处•探讨如何遵守安全生产法律法规以避免类似案例发生六、总结与建议•对安全生产法律法规的重要性进行总结•提出加强安全生产执法的建议•推动安全生产法律法规的宣传与普及以上是《安全生产法律法规及执法知识讲座提纲》的详细内容。
希望本讲座能够帮助大家更好地了解安全生产法律法规，增强安全生产意识，确保人民群众的生命财产安全。
安全生产法律法规体系宣讲提纲
❖ 山东省高温天气劳动保护办法
❖ 山东省小型水库管理办法
❖ 山东省气象灾害预警信号发布与传播办 法
❖ 山东省核事故应急管理办法
❖ 山东省道路交通安全责任制规定
❖ 山东省公共消防设施管理办法
❖ 山东省生产经营单位安全生产主体责任 规定
❖ 山东省火灾高危单位消防安全管理规定
❖ 山东省实施《森林防火条例》办法 ❖ 山东省专职消防队伍管理办法
部委规章3
❖ 国防科研生产安全事故报告和调查处理办法 、、国家安全监管总局关于修改
《煤矿安全规程》第二编第六章防治水部分条款的决定尾矿库安全监督管理规
定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定、危险化学品重大危险源监督管
理暂行规定、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法、国家安全监管总
局关于修改《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定〉部分
2021/5/15
7
（三）地方性法规（16个）
❖ 山东省安全生产条例 ❖ 山东省实施《中华人民共和
国矿山安全法》办法 ❖ 山东省农业机械管理条例 ❖ 山东省实施《中华人民共和
国矿产资源法》办法 ❖ 山东省消防条例 ❖ 山东省职业病防治条例 ❖ 山东省实施《中华人民共和
国煤炭法》办法 ❖ 山东省水路交通管理条例 ❖ 山东省燃气管理条例
办法 ❖ 山东省建筑安全生产管理规定 ❖ 山东省安全生产监督管理规定 ❖ 山东省公共场所消防安全管理办法 ❖ 山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任
追究规定 ❖ 山东省超员和超限运输车辆管理办法 ❖ 山东省森林防火管理规定 ❖ 山东省建筑装饰装修工程消防安全管理
办法 ❖ 山东省重特大生产安全事故隐患排查治
安全生产法律法规体系
2021/5/15
安全生产行政执法知识讲座
添加 标题
安全生产行政执法的目的是预防和减少生 产安全事故，保障人民群众生命财产安全， 维护社会稳定和经济持续发展。
添加 标题
安全生产行政执法具有独立性、主动性和 专业性等特点，要求执法人员具备较高的 法律素养和专业知识。
促进企业安全生产规范化 保障人民群众生命财产安全
提高政府监管水平和社会信 任度
推动经济持续健康发展
公正公开原则：执法必须公 正、公开，不得偏袒任何一 方。
合法性原则：执法必须遵守 法律法规，不得违反法律规 定。
高效便民原则：执法必须高 效、便民，不得拖延、推诿。
程序正当原则：执法必须遵 循正当程序，不得违反程序
规定。
Part Three
《中华人民共和国安全生 产法》
《中华人民共和国劳动法》
调查取证：收集有关证据，包括文件、记录和照片等，以证明企业是否存在违法行为。
现场检查：对企业进行实地检查，包括设施、设备、操作流程等，以发现潜在的安全隐患。
询问调查：对企业负责人、员工和相关人员进行询问，了解企业的安全生产情况和管理制度。
立案审查：对收集到的证据和调查结果进行审查，确定是否存在违法行为，并决定是否立案 处理。
Part Six
案例一：某化工厂因未按规定进行安全评价被罚款 案例二：某煤矿发生瓦斯爆炸事故，相关责任人被追究刑事责任 案例三：某客运公司车辆超员被查处，负责人被行政拘留 案例四：某工地发生高处坠落事故，施工单位被罚款并停工整顿
案例选择：具有代 表性、典型性，能 够反映安全生产行 政执法的特点和要 求
单击此处添加标题
安全生产技术规范的具体内容可能因行业、地区和生产工艺的不同而有所差 异，企业应根据自身实际情况制定相应的技术规范并严格执行。
安全生产法律法规体系宣讲提纲
包括应急救援队伍、物资装备、通讯联络等方面 的保障措施，确保应急救援工作的有效开展。
Part
04
安全生产法律法规的完善与展 望
现有安全生产法律法规的不足与挑战
ห้องสมุดไป่ตู้
法律法规覆盖面不全
条款内容滞后
目前的安全生产法律法规尚未覆盖所有行 业和领域，部分领域存在监管空白。
部分法律法规的条款未能及时更新，与当 前的安全生产形势和要求存在差距。
安全生产法律法规的发展
随着社会经济的发展和安全生产形势的变化，我国的安全生产法律法规体系也在不断发 展和完善，以适应新形势下的安全生产需求。
Part
02
安全生产法律法规的核心内容
安全生产法律法规的基本原则
以人为本原则
安全生产法律法规将保障人的生命安 全和健康放在首位，要求生产经营单 位严格遵守相关规定，确保作业场所 的安全。
预防为主原则
依法监管原则
安全生产法律法规要求各级政府和有 关部门依法履行监管职责，对违法行 为进行严厉打击，确保安全生产法律 法规得到有效执行。
安全生产法律法规强调预防为主，要 求生产经营单位采取科学有效的措施， 预防生产安全事故的发生。
安全生产法律法规的主要制度
安全生产责任制度
明确生产经营单位及其负责人、 各级政府及其有关部门在安全生 产方面的职责和义务，确保各方 责任得到落实。
企业安全生产违法案例
企业未按规定配备安全管理人员
某企业因未按规定配备安全管理人员，导致生产过程中发生安全事故，造成人 员伤亡和财产损失，被依法追究法律责任。
企业未开展安全培训
某企业未按照规定对员工进行安全培训，导致员工在生产过程中操作不规范， 引发安全事故，企业被罚款并责令整改。
Part
04
安全生产法律法规的完善与展 望
现有安全生产法律法规的不足与挑战
ห้องสมุดไป่ตู้
法律法规覆盖面不全
条款内容滞后
目前的安全生产法律法规尚未覆盖所有行 业和领域，部分领域存在监管空白。
部分法律法规的条款未能及时更新，与当 前的安全生产形势和要求存在差距。
安全生产法律法规的发展
随着社会经济的发展和安全生产形势的变化，我国的安全生产法律法规体系也在不断发 展和完善，以适应新形势下的安全生产需求。
Part
02
安全生产法律法规的核心内容
安全生产法律法规的基本原则
以人为本原则
安全生产法律法规将保障人的生命安 全和健康放在首位，要求生产经营单 位严格遵守相关规定，确保作业场所 的安全。
预防为主原则
依法监管原则
安全生产法律法规要求各级政府和有 关部门依法履行监管职责，对违法行 为进行严厉打击，确保安全生产法律 法规得到有效执行。
安全生产法律法规强调预防为主，要 求生产经营单位采取科学有效的措施， 预防生产安全事故的发生。
安全生产法律法规的主要制度
安全生产责任制度
明确生产经营单位及其负责人、 各级政府及其有关部门在安全生 产方面的职责和义务，确保各方 责任得到落实。
企业安全生产违法案例
企业未按规定配备安全管理人员
某企业因未按规定配备安全管理人员，导致生产过程中发生安全事故，造成人 员伤亡和财产损失，被依法追究法律责任。
企业未开展安全培训
某企业未按照规定对员工进行安全培训，导致员工在生产过程中操作不规范， 引发安全事故，企业被罚款并责令整改。
安全生产宣讲提纲
安全生产宣讲提纲安全生产宣讲提纲一、引言1. 宣讲目的和意义- 提高员工对安全生产重要性的认识- 增强员工的安全意识和责任感- 减少安全事故发生的概率，保障员工生命财产安全2. 宣讲主题和内容概述二、安全生产的重要性及意义1. 安全生产对于企业的意义- 降低生产成本- 提高产品质量- 增加企业信誉度- 保护员工保障其权益2. 安全生产对于员工的意义- 维护个人安全- 提高工作效率- 保障工作健康- 减少工伤事故三、安全生产法律法规概述1. 安全生产法律法规的基本概念和作用2. 安全生产法律法规的层级关系和适用范围3. 安全生产法律法规的主要内容及优先原则4. 员工在安全生产方面的权益和义务四、常见安全事故及相关案例分析1. 生产安全事故的分类2. 常见安全事故的原因和危害3. 案例分析：安全事故的具体案例及其教训4. 如何预防和避免安全事故的发生五、企业安全管理制度与措施1. 安全管理制度的建立与执行- 安全生产责任制- 安全生产管理体系- 安全培训与教育机制2. 安全设施和防护措施- 安全设备的配置和保养- 应急预案和演练- 安全巡逻和检查六、企业安全文化与行为规范1. 安全文化的概念和内涵2. 安全文化建设的重要性与方法- 培养员工安全意识和责任感- 建立良好的安全沟通和反馈机制- 加强安全知识培训和宣传3. 行为规范与员工个人责任- 员工个人安全行为规范- 员工个人安全责任七、安全生产现状分析与展望1. 安全生产现状及面临的挑战- 安全生产问题的主要表现- 安全生产问题的原因分析2. 安全生产发展方向和策略- 加强法律法规的宣传和执行力度- 推动企业安全管理制度改革- 鼓励科技创新，提高安全生产水平八、总结与答疑1. 对安全生产的总结与回顾2. 答疑解惑3. 提问与互动九、结束语注：此提纲仅供参考，实际宣讲可根据需要进行调整和补充。
安全生产法律法规讲座
安全生产法律法规讲座
平安生产方针与法律 法规知识讲座
一、平安生产方针
1、什么是平安生产方针，怎样理解？
平安生产方针是生产经营活动中做好平 安生产工作应当遵循的准那么。我国相关平 安生产的法律、法规和有关政策明确：“平 安第一，预防为主〞是平安生产的根本方针。
所谓“平安第一〞，是指劳动者在劳动 中的平安是第一位的。在处理平安同生产以 及其他工作的关系时，把平安放在一切工作 的首要位置。当生产和其他工作同平安发生 矛盾时，生产和其他工作必须服从平安，做 到不平安不生产，隐患不处理不生产，平安 措施不落实不生产。
假定，是指平安生产法律适用的条件和
范围，是对法律关系主体行为发生的条件、 时空和事实状态预设。只有当这些情况出现 时，才适用该法律标准。如?平安生产法?第 四十七条规定：“从业人员发现直接危及人 身平安的紧急情况时，有权停顿作业或者在 采取可能的应急措施后撤离作业场所。〞这 里，发现直接危及人身平安的紧急情况就是 假定。只有当这种法律事实出现时，从业人 员才能作出停顿作业或撤离现场的行为。
行为模式。即权利、义务的规定，是构成法律标
准的核心要素。平安法律标准通过赋予权利或设定义
务，规定允许做什么，制止做什么，应当做什么，调
处行为主体的行为。如?平安生产法?第四十三条规定：
“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业
人员缴纳保险费。〞这种义务性标准，要求作为法律
关系主体的企业，必须做出参加工伤社会保险，为从
〔1〕煤矿平安监察工作以预防为主。煤 矿平安监察工作的根本目的是预防与减少事 故的发生。煤矿平安监察机构及其监察人员 应当立足于预防，促使企业积极采取事故防 范措施，创造平安生产条件，实现平安生产。 在处理事先监察与事后监察、预防事故与处 理事故的关系时，始终把前者放在突出位置。 在事故处理中，坚持“四不放过〞原那么， 是预防为主的具体表达。
平安生产方针与法律 法规知识讲座
一、平安生产方针
1、什么是平安生产方针，怎样理解？
平安生产方针是生产经营活动中做好平 安生产工作应当遵循的准那么。我国相关平 安生产的法律、法规和有关政策明确：“平 安第一，预防为主〞是平安生产的根本方针。
所谓“平安第一〞，是指劳动者在劳动 中的平安是第一位的。在处理平安同生产以 及其他工作的关系时，把平安放在一切工作 的首要位置。当生产和其他工作同平安发生 矛盾时，生产和其他工作必须服从平安，做 到不平安不生产，隐患不处理不生产，平安 措施不落实不生产。
假定，是指平安生产法律适用的条件和
范围，是对法律关系主体行为发生的条件、 时空和事实状态预设。只有当这些情况出现 时，才适用该法律标准。如?平安生产法?第 四十七条规定：“从业人员发现直接危及人 身平安的紧急情况时，有权停顿作业或者在 采取可能的应急措施后撤离作业场所。〞这 里，发现直接危及人身平安的紧急情况就是 假定。只有当这种法律事实出现时，从业人 员才能作出停顿作业或撤离现场的行为。
行为模式。即权利、义务的规定，是构成法律标
准的核心要素。平安法律标准通过赋予权利或设定义
务，规定允许做什么，制止做什么，应当做什么，调
处行为主体的行为。如?平安生产法?第四十三条规定：
“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业
人员缴纳保险费。〞这种义务性标准，要求作为法律
关系主体的企业，必须做出参加工伤社会保险，为从
〔1〕煤矿平安监察工作以预防为主。煤 矿平安监察工作的根本目的是预防与减少事 故的发生。煤矿平安监察机构及其监察人员 应当立足于预防，促使企业积极采取事故防 范措施，创造平安生产条件，实现平安生产。 在处理事先监察与事后监察、预防事故与处 理事故的关系时，始终把前者放在突出位置。 在事故处理中，坚持“四不放过〞原那么， 是预防为主的具体表达。
安全生产行政执法知识讲座
安全生产行政执法知识 讲座
2023/5/28
安全生产行政执法知识讲座
第一章 监督检查
安全生产行政执法知识讲座
一、基本程序和要求
n 1、主动出示《行政执法证》、《安全生产监察 员证》等有效监督执法证件，表明身份。
n 2、说明监督检查的法律依据、目的、内容和要 求。
n 3、对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密应 当为其保密。
n 4、详细记录存在的问题和不安全因素，填写 《现场检查记录》，由安全生产监督检查人员 和被检查单位负责人分别签字后，当场交付被 检查单位。
安全生产行政执法知识讲座
n 5、发现有安全生产违法行为，可当场改正的， 应当责成其当场改正。不能当场改正的，发出 《整改指令书》，责令限期整改。
n 6、发现事故隐患，责令立即整改；对存在的重 大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保 证安全的，责令从危险区域撤出作业人员，暂时 停止作业或停止危险设备、场所的使用。
（х为执法文书种类）
安全生产行政执法知识讲座
（三）编号周期 以一年为周期，每年从1号开始依次编排。
安全生产行政执法知识讲座
二、归档
1、各处室（支队）作出的行政处罚实施完毕 后，7日内将结案案卷移交给政策法规处备案， 经登记后由政策法规处统一保管。 2、政策法规处按档案管理要求，每年对执法 文书进行一次集中整理归档。
领导批准，可以先行登记保存，填写《证据登记保存 通知书》，在七日内作出处理决定。 n 3、对不符合保障安全生产的国家标准、行业标准或地 方标准规定的设施、设备、器材，予以查封或者扣押， 填写《查封（扣押）决定书》，并在十五日内依法做 出处理决定。 n 4、生产经营单位拒绝监督检查，阻碍安全生产监察员 执行公务的，依法给予警告或罚款的行政处罚（一号 令第三十八条第一项，处罚一万元以下）。情节严重 的，及时提请公安机关依法处理。 n 5、查封（扣押）、没收的物品按照国家有关规定进行 拍卖、销毁或者移送有关部门处置。
2023/5/28
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第一章 监督检查
安全生产行政执法知识讲座
一、基本程序和要求
n 1、主动出示《行政执法证》、《安全生产监察 员证》等有效监督执法证件，表明身份。
n 2、说明监督检查的法律依据、目的、内容和要 求。
n 3、对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密应 当为其保密。
n 4、详细记录存在的问题和不安全因素，填写 《现场检查记录》，由安全生产监督检查人员 和被检查单位负责人分别签字后，当场交付被 检查单位。
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n 5、发现有安全生产违法行为，可当场改正的， 应当责成其当场改正。不能当场改正的，发出 《整改指令书》，责令限期整改。
n 6、发现事故隐患，责令立即整改；对存在的重 大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保 证安全的，责令从危险区域撤出作业人员，暂时 停止作业或停止危险设备、场所的使用。
（х为执法文书种类）
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（三）编号周期 以一年为周期，每年从1号开始依次编排。
安全生产行政执法知识讲座
二、归档
1、各处室（支队）作出的行政处罚实施完毕 后，7日内将结案案卷移交给政策法规处备案， 经登记后由政策法规处统一保管。 2、政策法规处按档案管理要求，每年对执法 文书进行一次集中整理归档。
领导批准，可以先行登记保存，填写《证据登记保存 通知书》，在七日内作出处理决定。 n 3、对不符合保障安全生产的国家标准、行业标准或地 方标准规定的设施、设备、器材，予以查封或者扣押， 填写《查封（扣押）决定书》，并在十五日内依法做 出处理决定。 n 4、生产经营单位拒绝监督检查，阻碍安全生产监察员 执行公务的，依法给予警告或罚款的行政处罚（一号 令第三十八条第一项，处罚一万元以下）。情节严重 的，及时提请公安机关依法处理。 n 5、查封（扣押）、没收的物品按照国家有关规定进行 拍卖、销毁或者移送有关部门处置。
精选安全生产法宣讲提纲
6.完善安全生产机构及安全生产管理人员设置的规定。 第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（范围增加：金属冶炼、道路运输单位；要求更严：300人—100人）
◆第三，建立重大事故隐患治理及督办制度（4）（重要的基础制度）
隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。或即事故发生的原因。 事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素以及管理上的缺陷。
《安全生产法》修改主要体现：强化安全生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、强化政府监管、强化责任追究、完善应急救援等十二个方面，着力解决“依法治安、重典治乱”的问题。
◆第一，强化安全生产的摆位（4） 1.明确安全生产目的。 第一条 为了加强安全生产工作(监管管理)，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济（发展）社会持续健康发展，制定本法。（监督管理—工作；经济发展—经济社会持续健康）
人的不安全 行为
管理上的缺陷
物的不安全 状态
环境不安全 因素
事故隐患的组成
■事故隐患的特征
1．隐蔽性；2．危险性；3．突发性；4．因果性5．重复性 6．意外性；7．特殊性；8．季节性。
危险源——是导致事故发生的根源，指可能意外释放的能量（功能、热能、电能等）和危险有害物质（易燃、易爆、有毒、腐蚀等）危险有害因素——是导致危险源演变成隐患进而发生事故的各种因素。一是导致危险物质和能量意外释放的各种因素，二是各种事故应急措施的缺失或失效的各种因素。隐患——是控制危险源的安全措施的失效或缺少。事故——是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的意外事故。安全对策措施——防止形成隐患和发生事故的一般技术措施和管理措施。整改措施——消除具体隐患的特定技术措施和管理措施。安全——是指发生事故的可能性及造成的严重性控制在社会能普遍接受水平以下的状态。
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲共40页PPT
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
ห้องสมุดไป่ตู้
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
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21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲
安全生产法律法规的实践经验 分享
案例分析：企业安全生产法律 法规的典型案例
解决方案探讨：如何解决企业 安全生产法律法规实践中的问 题
汇报人：
法律法规应用： 结合具体案例， 讲解安全生产法 律法规在企业实 践中的应用，以 及如何正确理解 和执行相关法律 法规
执法知识：介绍 安全生产执法的 程序、标准和要 求，以及执法人 员在执法过程中 的注意事项和经 验分享
案例名称：某钢 铁企业安全生产 管理体系建设
案例简介：该钢 铁企业通过建立 完善的安全生产 管理体系，提高 员工安全意识， 有效预防和减少 安全事故的发生。
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对策：加强执法力度，提高企业 安全意识，建立完善的监管机制
对策：制定统一的安全生产标准， 加强监管力度，提高监管效率
制定安全生产规章制度：企业应建立完 善的安全生产规章制度，明确各级管理 人员和从业人员的安全职责和操作规程。
强化安全生产培训：企业应对全体员工 进行安全生产培训，提高员工的安全意 识和操作技能，确保员工能够严格遵守 安全生产法律法规。
安全生产法律法 规体系对于保障 人民群众生命财 产安全、维护社 会稳定具有重要 意义。
保障人民群众生命财产安全
促进经济可持续发展
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规范企业安全生产行为
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提高全社会安全生产水平
依法监管原则：安全生产工作应当依法进行，遵循法律规定的原则和要求。
预防为主原则：安全生产工作应当以预防为主，加强事故预防和预警机制建设。
安全生产中介机构的法律责任：必须依 法取得相应的资质证书，按照资质证书 规定的范围从事安全生产技术服务活动
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲课件
（三）主要安全生产法律法规内容简介1、安全生产法2、矿山安全法及配套法规3、国务院34号令和75号令4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定5、危险化学品安全管理条例6、安全生产许可证条例7、烟花爆竹安全管理条例8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法
1、安全生产法
2002年6月29日经第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过颁布，2002年11月1日正式实施。。
《安全生产法》需要重点掌握的内容：一是安全生产监督管理体制。二是安全生产责任制度。三是安全生产设施“三同时”制度。四是安全教育培训制度。五是事故应急救援制度。六是员工的权利和义务制度。七是损害赔偿制度。八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
二、安全生产行政执法程序概述
目 录（一）安全生产违法行为行政处罚的种类（二）案件的管辖（三）行政处罚程序（四）行政处罚的执行和监督
（一）安全生产违法行为行政处罚的种类： 1、警告； 2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停 止建设；5、行政拘留；6、关闭；7、暂扣或吊销有关证照；8、安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
（二）案件的管辖（1）成立案审委员会及办公室（2）市、县级安监部门案件管辖范围（3）管辖权发生争议的处理（4）举报案件的移送及管辖权有异议的处理（5）上级安监部门案件管辖的关系 （6）违法行为案件的移送（《案件移送书》）， （7）上级安监部门有权对下级安监部门违法或 者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。
谢谢大家
9、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法（1）重特大事故隐患的概念（2）重特大事故隐患排查治理职责（3）重特大事故隐患排查治理程序（4）法律责任
安全生产法及相关法律知识讲稿
大纲基本要求
• 检验应考人员对安全生产法的立法目的、适用 范围、安全生产法所构建的基本法律制度；生 产经营单位保障安全生产的基本条件和要求； 生产经营单位主要负责人的安全生产职责；从 业人员的人身保障权利和安全生义务；负有安 全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员 的职责；安全生产中介机构的规定；生产安全 事故应急救援和事故调查处理的规定；安全生 产违法行为的法律责任等内容的了解、熟悉、 掌握的程度。
内容提要
一、安全生产法律基础知识 二、中华人民共和国安全生产法 三、安全生产相关法律 四、安全生产相关行政法规 五、安全生产相关部门规章
基本要求：检验应考人员法学基础知识和安 全生产法律知识的掌握程度
第一章
安全生产法律基础知识
主要内容
1.法的概念、特征、分类和基本内容 2.安全生产立法的必要性及其重要意义 3.我国安全生产法律体系的基本框架
1.2 社会主义法的基本内容 ① 依法治国基本方略和依法行政
✓ 依法行政的基本原则
党领导、人民做主、依法治
国有机统一。维护人民利益
出发点。执政兴国。法治和
和德治。行政与改革。依法
行政与提高效率结合。
✓ 依法行政的基本要求
➢ 合法行政
➢ 高效便民
➢ 合理行政
➢ 诚实守信
➢ 程序正当
➢ 权责统一
1.2 社会主义法的基本内容
第一节
法的概念、特征、分类和基本内容
1.1 法的概念、特征和分类
① 法的概念 ② 法律规范 ③ 法的本质 ④ 法的效力 (5) 法的特征 (6) 法的分类
① 法的概念
广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者 认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。
安全生产法律法规及执法知识讲座提纲-PPT文档资料
• 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
• （4）安全生产许可的程序。
6、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
• 7、生产安全事故报告和调查处理条例
• 2007年4月9日，国务院总理温家宝签 署公布了国务院493号令《生产安全事故 报告和调查处理条例》，6月1日正式实施。 这个条例是对1989年公布的《特别重大事 故调查程序暂行规定》（国务院34号令） 和1991年公布的《企业职工伤亡事故报告 和处理规定》（国务院75号令）的修订。 条例共六章四十六条，主要是事故的报告 和调查处理做出的规定。。
• 10、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• 该办法于2005年2月4日以省政府第 177号令公布，于同年4月1日正式实施。 共二十一条，主要内容：
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
• 二、《安全生产法》介绍
3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规 定
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
• （4）安全生产许可的程序。
6、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
• 7、生产安全事故报告和调查处理条例
• 2007年4月9日，国务院总理温家宝签 署公布了国务院493号令《生产安全事故 报告和调查处理条例》，6月1日正式实施。 这个条例是对1989年公布的《特别重大事 故调查程序暂行规定》（国务院34号令） 和1991年公布的《企业职工伤亡事故报告 和处理规定》（国务院75号令）的修订。 条例共六章四十六条，主要是事故的报告 和调查处理做出的规定。。
• 10、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• 该办法于2005年2月4日以省政府第 177号令公布，于同年4月1日正式实施。 共二十一条，主要内容：
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
• 二、《安全生产法》介绍
3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规 定
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 3、危险化学品经营行政许可制度。
• 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全 管理。
• 5、危险化学品登记制度。
6、安全生产许可证条例
• 于2004年 1月13日 以国务院 令第397 号公布实 施。
• 需要重点掌握的内容：
• 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、 建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆 破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特 许许可，
• 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂 行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报 告和处理规定》，主要是针对事故的调查 处理所做的规定，目前在实际操作中已经 有些修正，据了解国家也正在将两个令合 二为一后出台一个新的条例。
4、国务院302号令 《2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关 于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容： 1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的 责任。 2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批 部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审 批责任、监督检查责任和查处责任。 3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调 查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故 调查报告由事故调查组提出，对事故责任人员的处 理由各级人民政府作出。
• 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负 责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许 可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的 许可；
• 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国 家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、 烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。
（二）安全生产法律法规体系基本框架：
我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基 本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生 产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、 《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁 路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、 《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充， 以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安 全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性 法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律 法规体系。
• 1、原则； • 2、监督管理体制。 • 3、事故的报告和调查处理。 • 4、重大事故行政责任追究。 • 5、事故的处罚。
9、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
10、安全生产违法行为行政处罚办法
（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院34号令和75号令 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定 5、危险化学品安全管理条例 6、安全生产许可证条例 7、烟花爆竹安全管理条例 8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治 理办法
1、安全生产法
• 2002年6月 29日经第九 届全国人大 常委会第二 十八次会议 审议通过颁 布，2002年 11月1日正 式实施。。
《安全生产法》需要重点掌握的内容：
一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 • 三是安全生产设施“三同时”制度。 • 四是安全教育培训制度。 • 五是事故应急救援制度。 • 六是员工的权利和义务制度。 • 七是损害赔偿制度。
• 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
法律法规知识及行政执法程序 讲座提纲
目录
一、安全生产法律法规体系简介 二、安全生产行政执法程序 三、当前执法中需要注意的问题
一、安全生产法律法规体系简介
（一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整 和规范人们安全生产行为的有关法 律法规的总和。它是国家法律体系 的重要组成部分，归属于行政法的 范畴。
5、危险化学品安全管理条例
• 于2002年 1月9日以 国务院 344号令 的形式发 布实施， 共七章七 十四条。
• 《条例》要点：
• 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境 保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮 政部门的职责都作出了明确具体的规定。
• 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化 学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、 产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和 维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装 及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都 进行了具体的规定。
• 4、安全生产许可的程序。
7、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
8、山东省安全生产监督管理规定
• 《山东省安全生产监督管理规定》是由省安监局代省 政府起草，2002年7月15日以省政府第141号令发布实 施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行 为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容：
• 国家安全生产监督管理局令第1号《安全生 产违法行为行政处罚办法》，是配套实施 《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿 安全监察条例》、《危险化学品条例》等法 律法规的一部部门规章，是各级安监部门实 施行政处罚的基本法律依据。国家局1号令 实质是对安全生产违法行为行政处罚的程序 和实体进行的规范。共六章七十八条。
• 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全 管理。
• 5、危险化学品登记制度。
6、安全生产许可证条例
• 于2004年 1月13日 以国务院 令第397 号公布实 施。
• 需要重点掌握的内容：
• 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、 建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆 破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特 许许可，
• 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂 行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报 告和处理规定》，主要是针对事故的调查 处理所做的规定，目前在实际操作中已经 有些修正，据了解国家也正在将两个令合 二为一后出台一个新的条例。
4、国务院302号令 《2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关 于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容： 1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的 责任。 2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批 部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审 批责任、监督检查责任和查处责任。 3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调 查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故 调查报告由事故调查组提出，对事故责任人员的处 理由各级人民政府作出。
• 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负 责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许 可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的 许可；
• 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国 家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、 烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。
（二）安全生产法律法规体系基本框架：
我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基 本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生 产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、 《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁 路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、 《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充， 以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安 全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性 法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律 法规体系。
• 1、原则； • 2、监督管理体制。 • 3、事故的报告和调查处理。 • 4、重大事故行政责任追究。 • 5、事故的处罚。
9、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
10、安全生产违法行为行政处罚办法
（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院34号令和75号令 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定 5、危险化学品安全管理条例 6、安全生产许可证条例 7、烟花爆竹安全管理条例 8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治 理办法
1、安全生产法
• 2002年6月 29日经第九 届全国人大 常委会第二 十八次会议 审议通过颁 布，2002年 11月1日正 式实施。。
《安全生产法》需要重点掌握的内容：
一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 • 三是安全生产设施“三同时”制度。 • 四是安全教育培训制度。 • 五是事故应急救援制度。 • 六是员工的权利和义务制度。 • 七是损害赔偿制度。
• 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
法律法规知识及行政执法程序 讲座提纲
目录
一、安全生产法律法规体系简介 二、安全生产行政执法程序 三、当前执法中需要注意的问题
一、安全生产法律法规体系简介
（一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整 和规范人们安全生产行为的有关法 律法规的总和。它是国家法律体系 的重要组成部分，归属于行政法的 范畴。
5、危险化学品安全管理条例
• 于2002年 1月9日以 国务院 344号令 的形式发 布实施， 共七章七 十四条。
• 《条例》要点：
• 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境 保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮 政部门的职责都作出了明确具体的规定。
• 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化 学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、 产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和 维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装 及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都 进行了具体的规定。
• 4、安全生产许可的程序。
7、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
8、山东省安全生产监督管理规定
• 《山东省安全生产监督管理规定》是由省安监局代省 政府起草，2002年7月15日以省政府第141号令发布实 施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行 为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容：
• 国家安全生产监督管理局令第1号《安全生 产违法行为行政处罚办法》，是配套实施 《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿 安全监察条例》、《危险化学品条例》等法 律法规的一部部门规章，是各级安监部门实 施行政处罚的基本法律依据。国家局1号令 实质是对安全生产违法行为行政处罚的程序 和实体进行的规范。共六章七十八条。