安全生产法律法规及执法知识讲座提纲
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5、危险化学品安全管理条例
• 于2002年 1月9日以 国务院 344号令 的形式发 布实施， 共七章七 十四条。
• 《条例》要点：
• 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境 保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮 政部门的职责都作出了明确具体的规定。
• 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化 学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、 产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和 维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装 及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都 进行了具体的规定。
• 3、国务院34号令和75号令
• 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂 行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报 告和处理规定》，主要是针对事故的调查 处理所做的规定，目前在实际操作中已经 有些修正，据了解国家也正在将两个令合 二为一后出台一个新的条例。
4、国务院302号令 《2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关 于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容： 1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的 责任。 2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批 部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审 批责任、监督检查责任和查处责任。 3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调 查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故 调查报告由事故调查组提出，对事故责任人员的处 理由各级人民政府作出。
• 1、原则； • 2、监督管理体制。 • 3、事故的报告和调查处理。 • 4、重大事故行政责任追究。 • 5、事故的处罚。
9、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
10、安全生产违法行为行政处罚办法
法律法规知识及行政执法程序 讲座提纲
目录
一、安全生产法律法规体系简介 二、安全生产行政执法程序 三、当前执法中需要注意的问题
一、安全生产法律法规体系简介
（一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整 和规范人们安全生产行为的有关法 律法规的总和。它是国家法律体系 的重要组成部分，归属于行政法的 范畴。
• 3、危险化学品经营行政许可制度。
• 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全 管理。
• 5、危险化学品登记制度。
6、安全生产许可证条例
• 于2004年 1月13日 以国务院 令第397 号公布实 施。
• 需要重点掌握的内容：
• 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、 建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆 破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特 许许可，而不是前置许可。
1、安全生产法
• 2002年6月 29日经第九 届全国人大 常委会第二 十八次会议 审议通过颁 布，2002年 11月1日正 式实施。。
《安全生产法》需要重点掌握的内容：
一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 • 三是安全生产设施“三同时”制度。 • 四是安全教育培训制度。 • 五是事故应急救援制度。 • 六是员工的权利和义务制度。 • 七是损害赔偿制度。
• 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院34号令和75号令 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定 5、危险化学品安全管理条例 6、安全生产许可证条例 7、烟花爆竹安全管理条例 8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治 理办法
• 国家安全生产监督管理局令第1号《安全生 产违法行为行政处罚办法》，是配套实施 《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿 安全监察条例》、《危险化学品条例》等法 律法规的一部部门规章，是各级安监部门实 施行政处罚的基本法律依据。国家局1号令 实质是对安全生产违法行为行政处罚的程序 和实体进行的规范。共六章七十八条。
• 4、安全生产许可的程序。
7、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
8、山东省安全生产监督管理规定
• 《山东省安全生产监督管理规定》是由省安监局代省 政府起草，2002年7月15日以省政府第141号令发布实 施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行 为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容：
（二）安全生产法律法规体系基本框架：
我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基 本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生 产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、 《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁 路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、 《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充， 以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安 全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性 法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律 法规体系。
• 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负 责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许 可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的 许可；
• 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国 家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、 烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。
5、危险化学品安全管理条例
• 于2002年 1月9日以 国务院 344号令 的形式发 布实施， 共七章七 十四条。
• 《条例》要点：
• 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境 保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮 政部门的职责都作出了明确具体的规定。
• 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化 学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、 产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和 维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装 及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都 进行了具体的规定。
• 3、国务院34号令和75号令
• 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂 行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报 告和处理规定》，主要是针对事故的调查 处理所做的规定，目前在实际操作中已经 有些修正，据了解国家也正在将两个令合 二为一后出台一个新的条例。
4、国务院302号令 《2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关 于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容： 1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的 责任。 2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批 部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审 批责任、监督检查责任和查处责任。 3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调 查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故 调查报告由事故调查组提出，对事故责任人员的处 理由各级人民政府作出。
• 1、原则； • 2、监督管理体制。 • 3、事故的报告和调查处理。 • 4、重大事故行政责任追究。 • 5、事故的处罚。
9、山东省重特大生产安全事故隐患排 查治理办法
• （1）重特大事故隐患的概念 • （2）重特大事故隐患排查治理职责 • （3）重特大事故隐患排查治理程序 • （4）法律责任
10、安全生产违法行为行政处罚办法
法律法规知识及行政执法程序 讲座提纲
目录
一、安全生产法律法规体系简介 二、安全生产行政执法程序 三、当前执法中需要注意的问题
一、安全生产法律法规体系简介
（一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整 和规范人们安全生产行为的有关法 律法规的总和。它是国家法律体系 的重要组成部分，归属于行政法的 范畴。
• 3、危险化学品经营行政许可制度。
• 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全 管理。
• 5、危险化学品登记制度。
6、安全生产许可证条例
• 于2004年 1月13日 以国务院 令第397 号公布实 施。
• 需要重点掌握的内容：
• 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、 建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆 破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特 许许可，而不是前置许可。
1、安全生产法
• 2002年6月 29日经第九 届全国人大 常委会第二 十八次会议 审议通过颁 布，2002年 11月1日正 式实施。。
《安全生产法》需要重点掌握的内容：
一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 • 三是安全生产设施“三同时”制度。 • 四是安全教育培训制度。 • 五是事故应急救援制度。 • 六是员工的权利和义务制度。 • 七是损害赔偿制度。
• 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。
2、矿山安全法及配套法规
1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的 一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施 的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。
2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法 实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法 办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准 ，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五 十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月 9日发布实施，共六章三十八条。
（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院34号令和75号令 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定 5、危险化学品安全管理条例 6、安全生产许可证条例 7、烟花爆竹安全管理条例 8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治 理办法
• 国家安全生产监督管理局令第1号《安全生 产违法行为行政处罚办法》，是配套实施 《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿 安全监察条例》、《危险化学品条例》等法 律法规的一部部门规章，是各级安监部门实 施行政处罚的基本法律依据。国家局1号令 实质是对安全生产违法行为行政处罚的程序 和实体进行的规范。共六章七十八条。
• 4、安全生产许可的程序。
7、烟花爆竹安全管理条例
该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁 布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营 安全、运输安全、燃放安全等做了规范
8、山东省安全生产监督管理规定
• 《山东省安全生产监督管理规定》是由省安监局代省 政府起草，2002年7月15日以省政府第141号令发布实 施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行 为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容：
（二）安全生产法律法规体系基本框架：
我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基 本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生 产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、 《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁 路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、 《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充， 以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安 全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性 法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律 法规体系。
• 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿 山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负 责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许 可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的 许可；
• 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国 家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、 烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。