关于加强工程建设材料价格风险控制的意见(鲁建标字[2008]27号)
关于加强建设工程施工合同中人工材料等市场价格风险防范与控制的指导意见
关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见京造定〔2008〕4号各区县建委、集团（总公司）、有关单位：为维护建筑市场秩序，规范市场计价行为，进一步贯彻落实《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》（京建法〔2008〕138号），合理确定工程造价，降低人工、材料等市场价格波动给建设工程发包人、承包人带来的风险，维护发承包双方的合法权益，保证建设工程的质量和安全，现就加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制提出以下意见：一、依法应招标的项目，发包人、承包人在签订施工合同时应当根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格变化情况，合理确定工程合同价格及有关调整办法，对人工、材料、机械等市场价格变化的风险范围和幅度、超出其幅度的调整方法及价款结算方式等内容，应当在合同有关条款中明确约定。
（一）采用可调价格合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定人工、材料、机械等市场价格发生变化时的调整方法。
（二）采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同有关条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同有关条款中约定。
（三）发包人、承包人应当按月或按季度对施工期间人工、材料、机械等市场价格进行认价。
承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付；发包人收到承包人通知后14天内未予确认也未提出异议的，视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定的时间内通知发包人，或者未在规定的时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。
（四）发包人、承包人应当根据工程具体情况、施工工期，结合市场价格变化情况在合同中约定风险范围和幅度。
山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2008.09.02•【字号】鲁建标字[2008]27号•【施行日期】2008.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见（鲁建标字〔2008〕27号）各市建委（建设局）、各有关单位：为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
二、发承包双方签订固定价格合同，且合同中未对材料价格风险幅度以及调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方应按照以下原则进行协商、调整，并签订补充条款或补充合同。
1．调整的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准，当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：（1）钢材、木材、水泥、混凝土、砂浆、砂子、碎石、保温材料、防水材料、面砖、石材、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器等。
（2）单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
（3）工程所在市工程造价管理机构规定的其他主要材料种类。
关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见
关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见各市、县（市）建委（建设局、建管局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局：近期，我省建设工程原材料（包括钢材、地方材料、有色金属等）及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见和承担的范围，一定程度上影响了工程建设。
为维护建筑市场秩序，合理确定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制提出如下指导意见。
一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。
未约定的，发承包双方可本着实事求是、风险合理分担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。
（一）调整范围1.有关专用词解释市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工、材料价格；信息价：是指造价管理机构通过《造价信息》定期发布的人工、材料价格；合价：是指施工承包方在投标报价文件中采用的单价与数量的乘积。
2.人工费调整范围当结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或者下降幅度在15%以上时。
（投标报价文件编制期采用的人工单价与对应的市场价或对应的信息价相比较，取大值参与调整条件的判别计算。
3.材料费调整范围（1）种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在10%以上时；（2）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在20%以上时。
（二）调整方法1.凡符合人工费的调整范围，人工费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。
计算式A=∑×（B÷C－1.15）×C×E当B≥1.15C时；A=∑×（B÷C－0.85）×C×E当B≤0.85C时；其中：A为人工费差价合计B为结算期人工市场价或合同前80%工期月份的信息价平均值C为投标报价文件编制期对应的人工市场价或人工信息价E为一、二、三类定额人工用工量。
山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
【法规类别】基本建设
【发文字号】鲁建标字[2008]27号
【发布部门】山东省住房和城乡建设厅
【发布日期】2008.09.02
【实施日期】2008.09.02
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】山东省住房和城乡建设厅关于公布规范性文件清理结果的通知
山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
（鲁建标字〔2008〕27号）
各市建委（建设局）、各有关单位：
为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的
因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
鲁建标字200827
鲁建标字〔2008〕27号山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见（鲁建标字〔2008〕27号）各市建委（建设局）、各有关单位：为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
二、发承包双方签订固定价格合同，且合同中未对材料价格风险幅度以及调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方应按照以下原则进行协商、调整，并签订补充条款或补充合同。
1．调整的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准，当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：（1）钢材、木材、水泥、混凝土、砂浆、砂子、碎石、保温材料、防水材料、面砖、石材、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器等。
（2）单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
（3）工程所在市工程造价管理机构规定的其他主要材料种类。
2．主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；波动幅度超出±5%的，其超出部分的价差由发包人承担或受益。
3．主要材料价差的计算：价差为施工期材料加权平均价格与合同签订时双方确认的材料价格的差额。
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知-澄建工[2008]7号文
![关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知-澄建工[2008]7号文](https://img.taocdn.com/s3/m/ee28244076a20029bc642d3e.png)
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知发布时间：2008-03-31江阴市建设局文件澄建工[2008]7号关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知各有关单位：为稳定我市建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将无锡建设局《关于转发<关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见>的通知》锡建价[2008]5号文件，转发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于转发<关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见>的通知》锡建价[2008]5号无锡市建设局文件锡建价[2008]5号关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》的通知各市（县）、区建设局,市各有关委、办、局，各有关建设、施工、造价咨询单位：为稳定建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价（2008）67号文）转发给你们，并结合我市的具体情况明确有关操作办法，请一并贯彻执行。
一、施工合同采用可调价格的工程，合同中未约定主要材料调差办法的，按造价管理部门发布的材料价格及时调整，主要材料差价按施工期加权平均指导价减去基准期（招标时）指导价，造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的加权平均市场价减去基准期市场价计算。
二、施工合同采用固定价格的工程，当材料价格上涨或下降幅度在10%（或5%）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出10%（或5%）时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。
主要建筑材料差价的计取，以《无锡工程造价信息》发布的材料指导价为基准（缺指导价的材料以发承包双方确认的市场信息价为准），差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同基准期当月的材料指导价格的差额。
调差计算公式：材料差价=施工期加权平均指导价－基准期指导价*[1±10%（或5%)]发承包双方可按省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价[2008]67号）规定的主要材料的划分办法,在施工合同中约定工程主要建筑材料包含的材料范围。
青建管字〔2011〕4号
青岛市城乡建设委员会关于加强建设工程造价风险控制的通知各区（市）建设行政主管部门，各建设、造价咨询、施工、监理单位，各有关单位：为进一步规范工程建设市场秩序，公平合理地分担工程建设过程中的造价风险，维护发、承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107 号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》（鲁建标字[2008]27 号）等有关规定，结合我市实际，现就加强我市建设工程造价风险控制有关事宜的通知如下：一、工程建设的周期较长，发、承包双方应切实提高风险防范意识，切实弄清引起价格变化的风险，共同分担和合理分摊工程造价风险，保障建设工程的顺利实施。
二、建设工程造价风险通常包括政策性调整风险、材料价格风险和承包方自主控制的风险。
政策性调整风险，是指国家有关政策发生变化导致的价格风险。
政策发生变化是指法律、法规、规章和政策发生变化，具体是指由市级及以上行政主管部门发布的关于税金、规费、安全文明施工费（含措施费中的环境保护费、文明施工费、临时设施费和规费中的安全施工费）、建设工程定额综合工日单价、建设工程施工机械台班单价、施工仪器仪表台班单价等政策性调整。
材料价格风险，是指建筑材料、构（配）件、燃料（以下简称" 可调价材料" ）在施工期间由于市场价格波动影响工程造价的风险。
承包方自主控制的风险，是指承包方根据自身技术水平、管理、经营状况等能够自主控制的风险，如管理费、利润等。
三、政策性调整风险分担。
承包人不承担招标工程以投标截止日前第28 天，非招标工程以合同签订前第28 天为基准日，至工程竣工前期间的政策性调整风险。
政策发生变化时，应按照有关调整规定执行。
四、材料价格风险分担。
发、承包双方应当在招标文件和合同中对价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。
（一）风险范围发、承包双方应在招标文件和合同中明确拟建工程可调价材料的名称、规格、型号等。
关于建设工程要素价格波动风险条款约定工程合同价款调整等事宜的指导意见
关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见2008年03月17日沪建市管〔2008〕12号各有关单位：一段时间以来，全国范围内的物价呈上升趋势，本市建设工程所用的钢材、水泥及建筑劳务用工价格持续上涨，一定程度上给建设工程项目成本、工程合同价款调整或工程造价结算带来一定影响，现结合本市具体情况提出如下指导意见：一、编制工程设计概算应当考虑工程建设期内价格波动等因素。
二、依法招标的项目，招标人应当在招标文件及施工合同中明确约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。
三、施工期内,当人工、材料、机械台班等要素价格所发生变化大于合同定价的“约定幅度”时, 发承包双方可参照下列方法进行调整。
(一)当本市工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班等要素价格发生变化幅度大于合同定价的“约定幅度”时,应调整其超过幅度部分（指与工程造价管理机构价格变化幅度的差额）要素价格。
(二)人工、材料、机械台班的价格调整可选用下列方法。
1、施工期内额定发生的人工、材料、机械台班分别加权平均法。
2、施工期内额定发生的人工、材料、机械台班分别算术平均法。
3、双方约定的其他计算法。
(三)各类工程的主要材料参考内容。
1、房屋建筑工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆等。
2、市政基础设施工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、桥梁支座、伸缩缝、沥青制品、排水管道、混凝土预制件等。
3、民防工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆等。
4、园林绿化工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆、各类苗木、石材、古建筑材料等。
(四)双方约定的其他方法。
四、已签订工程施工合同但尚未结算的工程项目，如在合同中没有约定或约定不明的，发承包双方可结合工程实际情况，协商订立补充合同协议，建议可采用投标价或以合同约定的价格月份对应造价管理部门发布的价格为基准，与施工期造价管理部门每月发布的价格相比（加权平均法或算术平均法），人工价格的变化幅度原则上大于±3%（含3%下同）、钢材价格的变化幅度原则上大于±5%、除人工、钢材外上述条款所涉及其他材料价格的变化幅度原则上大于±8%应调整其超过幅度部分要素价格。
苏建价〔2008〕67号文《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》的相关理解
苏建价〔2008〕67号文《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》的相关理解问：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
（这句话如何理解，恳请举个例子）答：理解这段话首先必须明白哪些材料属于第一类材料，哪些材料属于第二类材料，67号文件说明得很清楚，那就是材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
例如：某工程总价为500万元，所用黄砂这一种材料费用总价为25万元，那么25÷500=5%，属于材料费占单位工程费2%以上10%以内的范围，那这黄砂就属于第一类材料，根据上述指导意见，如果中标时黄砂信息指导价为70元，整个施工期过程中所采用的黄砂加权平均单价为80元，那么根据80÷70=114.29%，超过了文件规定的风险承担限度10%，这时候超过风险限度10%的部分即7元由承包人承担，超过风险限度10%以外的部分4.29%即3元由发包人承担。
同理如果中标时黄砂信息指导价为80元，整个施工期过程中所采用的黄砂加权平均单价为70元，那么根据70÷80=87.50%，超过了文件规定的风险承担限度10%，这时候超过风险限度10%的部分即8元由承包人受益，超过风险限度10%以外的部分2,5%即2元由发包人受益。
再例如：某工程总价为500万元，所用钢筋这一种材料费用总价为175万元，那么175÷500=35%，属于材料费占单位工程费10%以上的范围，那这钢筋就属于第二类材料，根据上述指导意见，如果中标时钢筋信息指导价为4200元，整个施工期过程中所采用的钢筋加权平均单价为4500元，那么根据4500÷4200=107.14%，超过了文件规定的风险承担限度5%，这时候超过风险限度5%的部分即210元由承包人承担，超过风险限度5%以外的部分2.143%即90元由发包人承担。
关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指导意见
关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指导意见甬发改投资【2008】399号各有关单位：2007年下半年来，由于受全球原材料、能源等价格上涨因素的影响，我市建筑材料价格呈普遍上涨趋势，部分建材尤其是金属材料和石油制品等材料价格更是出现大幅攀升，其变动幅度超出了业主、承包商能够预测的风险范围和承受能力，有的已影响到当前建设工程的正常施工活动。
为应对建筑材料的价格波动，保证政府投资项目及市重点工程的正常实施，确保工程质量与安全，维护建设市场的正常秩序。
经市政府同意，对调整部分工程主要建筑材料结算价格，加强建设工程材料价格风险控制，提出如下指导意见：一、本指导意见发文之日前的在建工程，因主要建筑材料涨价所产生的价差，发承包双方本着实事求是、公平合理的原则，可按以下办法进行协商处理：（一）发承包合同约定采用固定价格（包括固定总价和固定单价）的工程，对建筑材料要素价格的风险范围和幅度以及超出风险范围和幅度的调整办法有明确约定的，从其约定；未考虑建筑材料要素价格风险的，其占工程合同造价1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分规格及型号）上涨或下降幅度在10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；在10%以上的，其超出部分的价差由发包人承担或受益；（二）发承包合同约定采用可调价格的工程，其主要建筑材料价差的计补方式，仍按原合同约定的办法计算；（三）发承包双方应就主要建筑材料价差的补差问题，根据本指导性意见，及时签订补充合同或协议。
其发生的价差，只计取价差和税金，不计取其他任何费用；（四）主要建筑材料价差计算以合同签订约定的当期材料市场信息价与施工工期前80%工期月份材料市场信息价的算术平均值（按《宁波市建设工程造价信息》发布的信息价）的差额为依据，计取差价；（五）在2007年10月1日已经交工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目，不再调整价差。
二、本指导意见发文之日以后新发包的工程，应严格按照发承包合同执行。
关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见 苏建价(2008)67号
江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
济建标字〔2008〕6号关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
关于加强工程建设材料价格风险控制的意见2008-10-8 9:20:00 -济南市建设委员会文件济建标字〔2008〕6号关于转发省建设厅《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》的通知各县（市)、区建委（建设局），高新开发区建设局，各有关单位：现将省建设厅《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》（鲁建标字[2008]27号）转发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月二十三日抄报：省建设厅、省定额站山东省建设厅鲁建标字[2008]27号关于加强工程建设材料价格风险控制的意见各市建委（建设局）、各有关单位：为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
二、发承包双方签订固定价格合同，且合同中未对材料价格风险幅度以及调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方应按照以下原则进行协商、调整，并签订补充条款或补充合同。
1.调整的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准，当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：（1）钢材、木材、水泥、混凝土、砂浆、砂子、碎石、保温材料、防水材料、面砖、石材、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器等。
（2)单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
【2008】27号文
鲁建标字[2008]27号关于加强工程建设材料价格风险控制的意见各市建委（建设局）、各有关单位：为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
二、发承包双方签订固定价格合同，且合同中未对材料价格风险幅度以及调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方应按照以下原则进行协商、调整，并签订补充条款或补充合同。
1．调整的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准，当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：（1）钢材、木材、水泥、混凝土、砂浆、砂子、碎石、保温材料、防水材料、面砖、石材、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器等。
（2）单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
（3）工程所在市工程造价管理机构规定的其他主要材料种类。
2．主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；波动幅度超出±5%的，其超出部分的价差由发包人承担或受益。
3．主要材料价差的计算：价差为施工期材料加权平均价格与合同签订时双方确认的材料价格的差额。
施工期材料加权平均价格按下列公式计算：施工期材料加权平均价格=∑（某种材料每期实际使用量×当期材料价格）／同种材料总用量当期材料价格应以工程所在市工程造价管理机构发布的材料价格为基准。
关于加强建设工程建筑材料价格动态管理工作的通知 赣建办〔2008〕27 号
江西省建设厅赣建办〔2008〕27 号----------------------------------------------------------------------------关于加强建设工程建筑材料价格动态管理工作的通知各设区市建设行政主管部门、省直各有关单位：随着建设工程主要建筑材料价格的持续、大幅度上涨，引发大量的工程结算纠纷，致使许多在建工程合同履约困难。
为合理确定工程造价，保证工程质量、施工安全以及工程建设的顺利实施，防止产生新的工程款和农民工工资拖欠，现结合我省实际，就加强建设工程主要建筑材料价格异常涨跌的动态管理，提出如下意见：一、凡2007年7月1日以后完成的工程量因钢材等主要建筑材料价格异常上涨或下跌所产生的价差问题，承发包双方应本着实事求是、公平合理、风险共担、平等协商的原则进行处理。
1．施工合同采用固定价的工程，合同中约定了风险范围和风险费用计算方法，以及明确了风险范围以外单价调整方法的工程，按合同约定调整材料价差。
2．施工合同采用固定价的工程，但合同未约定风险费用额度的，材料价格在约定价格上升或下降幅度10％以内（含10％）的，不计算材料价差；超过10％的，其材料价差超出10％的部分应予调整。
3．施工合同采用固定价的工程，虽约定了一定的风险费用，但未明确风险范围以外材料价差调整方法的，其主要建筑材料价差低于所计风险费用两倍的，主要建筑材料价格维持合同价，不予调整；其主要建筑材料价差高于所计风险费用两倍的，高出两倍的部分应予调整。
4．发包人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因钢材等主要建筑材料价格上涨造成的价差由发包人承担。
5．因发包人原因造成工期拖延的，因钢材等主要建筑材料价格上涨造成的价差由发包人承担；因承包人原因造成工期拖延的，由承包人自行承担价差。
6．施工合同未采用固定价合同的工程，其材料的价格随市场变化，按合同约定的办法计算材料价差。
7．材料价差以合同约定的价格与承发包双方认定的价格，或合同约定的价格与建设工程造价管理机构发布的同时期同类规格、品种信息价的差额为依据，计算材料价差。
青建管字〔2011〕4号
青岛市城乡建设委员会关于加强建设工程造价风险控制的通知各区（市）建设行政主管部门，各建设、造价咨询、施工、监理单位，各有关单位：为进一步规范工程建设市场秩序，公平合理地分担工程建设过程中的造价风险，维护发、承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》（鲁建标字[2008]27号）等有关规定，结合我市实际，现就加强我市建设工程造价风险控制有关事宜的通知如下：一、工程建设的周期较长，发、承包双方应切实提高风险防范意识，切实弄清引起价格变化的风险，共同分担和合理分摊工程造价风险，保障建设工程的顺利实施。
二、建设工程造价风险通常包括政策性调整风险、材料价格风险和承包方自主控制的风险。
政策性调整风险，是指国家有关政策发生变化导致的价格风险。
政策发生变化是指法律、法规、规章和政策发生变化，具体是指由市级及以上行政主管部门发布的关于税金、规费、安全文明施工费（含措施费中的环境保护费、文明施工费、临时设施费和规费中的安全施工费）、建设工程定额综合工日单价、建设工程施工机械台班单价、施工仪器仪表台班单价等政策性调整。
材料价格风险，是指建筑材料、构（配）件、燃料（以下简称"可调价材料"）在施工期间由于市场价格波动影响工程造价的风险。
承包方自主控制的风险，是指承包方根据自身技术水平、管理、经营状况等能够自主控制的风险，如管理费、利润等。
三、政策性调整风险分担。
承包人不承担招标工程以投标截止日前第28天，非招标工程以合同签订前第28天为基准日，至工程竣工前期间的政策性调整风险。
政策发生变化时，应按照有关调整规定执行。
四、材料价格风险分担。
发、承包双方应当在招标文件和合同中对价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。
（一）风险范围发、承包双方应在招标文件和合同中明确拟建工程可调价材料的名称、规格、型号等。
山东省建设工程造价计价有关问题汇总
工程造价计价有关问题共性问题一、招标控制价编制说明不全面，清单项目特征描述不详尽，存档资料不完善（比如缺少综合单价分析表和工料机汇总表）。
1.控制价编制说明：根据《山东省建设工程工程量清单计价规则》宣贯辅导材料和建设工程造价咨询规范（GB/T 51095-2015）的规定，控制价编制说明一般包括：1.1工程概况1.2招标控制价的编制范围1.3招标控制价的编制依据1.4主要技术经济指标1.5建筑、安装工程费用计算方法及其费用计取说明1.6其他有关说明的问题2.关于描述部分：《山东省建设工程工程量清单计价规则》宣贯辅导材料P28第3条分部分项工程量清单的项目特征的描述原则中有如下规定:2.1分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。
项目特征描述的内容按本规则配套的《清单项目及计算规则》中有关项目特征和工程内容的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照拟建工程的工程结构、使用材料及规格或安装位置等实际要求，予以详细而准确的表述和说明，以能满足确定综合单价的需要为前提。
2.2对采用标注图集或施工图纸能够全部满足项目特征描述要求且能计价的，项目特征描述可以直接采用详见××图集或××图号的方式。
但对不能满足项目特征描述要求的，仍应用文字描述进行说明。
虽然对同一个清单项目，由不同的人进行编制，会有不同的描述，但体现项目本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述，这一点是无可质疑的。
3.关于存档资料部分：《山东省建设工程工程量清单计价规则》宣贯辅导材料有以下规定：3.1 P41条文4.1.10计价表格应采用统一格式。
3.2 P73条文5.0.2招标控制价编制使用表格包括：二、工程量清单项目编码缺位（由十二位变成十一位）、清单项目编码重复或不连续，工程量保留小数位数不符合规范规定。
1.分部分项工程量清单的项目编码，应采取十二位阿拉伯数字表示。
山东省建筑与装饰工程资料汇编
一、建筑、安装工程人工工日单价指导价为39-43元/综合工日，装饰工程人工 工日单价指导价为42-47元/综合工日。自2008年2月1日起执行。
二、2008年2月1日以后（含2月1日），青岛市行政区域内施工企业投标报价， 人工工日单价不应低于发布指导价的下限。编制预算控制价，建筑、安装工程人 工工日单价按41元/综合工日、装饰工程人工工日单价按45元/综合工日执行。
二〇〇八年三月三日
5
建设工程定额人工最低工日单价表
青岛市：市南区、市北区、四方区、黄岛区、 崂山区、李沧区、城阳区最低工日单价35元/ 工日
青岛市：胶州市、即墨市、平度市、胶南市、 莱西市最低工日单价29元/工日
6
山东省建设工程消耗量定额中的综合工日 单价44元/工日，是全省统一的计价价格，是 计取各项费用的计算基础。该综合工日单价不 得因合同约定等原因而调整。合同约定的人工 单价仅作为工程所在地市价。
20
汇编P350
一、工程类别调整 1、装饰工程
工程类别 定额人工费
I ＞160
II ＞60
单位：元／m2
III ≤60
注：每平方米建筑面积装饰定额人工费计算：按
第九章计算出全部装饰工程量（包括外墙装饰）综合 工日，乘以鲁建标字［2008］10号文颁发的综合工日 单价，计算出人工费，合计后除以建筑物的建筑面积。
三、2008年2月1日以前已签订施工合同但尚未开工的工程，应按实际开工日期， 由发、承包双方依据发布指导价并结合工程具体情况签订补充施工合同，调整人 工工日单价。调整后的人工工日单价不应低于发布指导价的下限。
鲁建标字2008-27号
鲁建标字[2008]27号--关于加强工程建设材料价格风险控(2009-09-26 20:56:27)标签：房产鲁建标字[2008]27号--关于加强工程建设材料价格风险控制的意见关于加强工程建设材料价格风险控制的意见鲁建标字[2008]27号各市建委（建设局）、各有关单位：为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
二、发承包双方签订固定价格合同，且合同中未对材料价格风险幅度以及调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方应按照以下原则进行协商、调整，并签订补充条款或补充合同。
1．调整的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准，当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：（1）钢材、木材、水泥、混凝土、砂浆、砂子、碎石、保温材料、防水材料、面砖、石材、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器等。
（2）单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
（3）工程所在市工程造价管理机构规定的其他主要材料种类。
2．主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；波动幅度超出±5%的，其超出部分的价差由发包人承担或受益。
2017汇编-通用计价规定
第一节 一般规定
【汇编P18~19】
2.建设工程发承包及 实施阶段的工程造 价(按照工程造价 形成）应由分部分 项工程费、措施项 目费、其他项目费、 规费和税金组成。
3.黑体字部分为 GB50500-2013的 强制性条文。
第二部分 通用计价规定
第二节 计价风险
一、发包人的风险 二、市场物价波动的风险 三、承包人的风险【汇编P25-10】 四、不可抗力的风险【汇编P25-11】 五、其他
最高人民法院《关于适用<中华人民 共和国合同法>若干问题的解释（二）》 (法释〔2009〕5号)
第二十六条 合同成立以后客观情况发生了当事 人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的 不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于 一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的， 当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民 法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况 确定是否变更或者解除。
（山东省人民政府令第252号）20120701
《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013）
1 总则 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统 一建设工程计价文件的编制原则和计价方法， 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人 民共和国合同法》、《中华人民共和国招标 投标法》等法律法规，制定本规范。
汇 编 勘 误 与 补 充 内 容
中共中央 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加 强宪法实施 （四）加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快 完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保 障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵 犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实， 实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意 识，健全公民权利救济渠道和方式。 社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源 配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产 权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监 管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。
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山东省建设厅鲁建标字[2008]27号
关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
各市建委（建设局）、各有关单位:
为稳定建设市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）、《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（鲁建发[2002]41号）等有关规定，结合我省实际，本着实事求是的原则，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意识，明确主要材料包括的范围，并合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法，共同分担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。
二、发承包双方签订固定价格合同，且合同中未对材料价格风险幅度以及调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方应按照以下原则进行协商、调整，并签订补充条款或补充合同。
1.调整的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准，当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：
（1）钢材、木材、水泥、混凝土、砂浆、砂子、碎石、保温材料、防水材料、面砖、石材、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器等。
（2）单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
（3）工程所在市工程造价管理机构规定的其他主要材料种类。
2.主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；波动幅度超出±5%的，其超出部分的价差由发包人承担或受益
3.主要材料价差的计算：价差为施工期材料加权平均价格与合同签订时双方确认的材料价格的差额。
施工期材料加权平均价格按下列公式计算：
施工期材料加权平均价格=∑（某种材料每期实际使用量×当期材料价格）／同种材料总用量
当期材料价格应以工程所在市工程造价管理机构发布的材料价格为基准。
如所在市工程造价管理机构当期未发布材料价格信息的，或材料价格信息中未包括的材料，以发承包双方参照当期市场价格协商确认的材料价格为准。
三、发承包双方在固定价格合同中已约定风险包干系数的，当材料价格波动幅度超过合同约定的材料价格风险系数时，材料价格上涨的，其价差由发包人承担；材料价格下降的，其价差由发包人受益。
四、本意见二、三款中计取的材料价差只能作为计算有关规费和税金的基础，不得计取其他费用
五、未采用固定价格合同的工程，其材料的价格随市场变化，按合同中约定的办法计算材料价差
六、因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨价差由发包人承担，延误期间发生的材料价格下降价差由承包人受益；因承包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨价差由承包人承担，延误期间发生的材料价格下降价差由发包人受益。
七、因发包人未按合同约定支付工程材料款项的，材料价格上涨价差由发包人承担。
八、对发承包双方提出争议的材料价格，工程造价管理机构应遵循客观公正的原则，予以调解。
九、各级工程造价管理机构应积极跟踪市场，适时发布材料价格信息。
当工程建设材料价格变化幅度较大时，应及时发布预警信息，加大动态管理力度，引导建设市场各方主体合理确定和有效控制工程造价。
十、2008年新开工的工程，以及2008年1月1日后完成的工程量按本意见执行，但本意见下发之日前已办理完竣工结算的工程不再调整。
二〇〇八年九月二日。