国家安监总局公布18号令修改
安全生产法第十八规定
安全生产法第十八规定安全生产法第十八规定：工作场所的安全设施、安全技术措施和安全操作规程根据《中华人民共和国安全生产法》第十八条的规定，工作场所的安全设施、安全技术措施和安全操作规程是保障工作场所安全的重要法律规定。
以下是对该规定的解析：一、安全设施安全设施是指工作场所内为预防、控制和消除事故隐患而设置的物理设备、器具、装置等。
根据工作场所的特点和危害程度，必须配备相应的安全设施，如防护设施、报警装置、消防设备等，以确保工作场所的安全。
1.防护设施：如安全防护网、栏杆护栏、安全护栏等，用于防止人员或物体从高处坠落、阻止不相关人员进入危险区域，有效防止意外事故的发生。
2.报警装置：如烟雾感应器、火灾报警器等，能及时侦测并报警，使人们能够在事故发生前及时采取措施，保护自己的生命财产安全。
3.消防设备：如灭火器、消防水带、消火栓等，用于扑灭火灾和控制火势，保护人员的生命财产安全。
二、安全技术措施安全技术措施是指根据工作场所的特点和生产过程的特点，采取的各种技术措施和防护措施，以预防、控制和消除事故隐患，保障工作场所安全。
安全技术措施主要包括以下几个方面：1.危险物品的储存和使用：危险物品的储存和使用必须符合相关法规和标准，采取防火、防爆和防毒等措施，确保工作场所的安全。
2.安全防护措施：对于存在危害的设备和机械，必须设立隔离区域、防护罩等，采取必要的措施确保工作人员的人身安全。
3.安全操作规程：制定工作场所的安全操作规程，明确工作人员的职责和操作规范，提高员工的安全意识和自我保护能力，减少工作场所事故的发生。
三、安全操作规程安全操作规程是指制定在工作场所进行各项操作过程中必需遵守的作业规范、安全技术要求和操作流程。
安全操作规程应根据工作场所的特点和生产过程的特点制定，并经员工培训和教育，确保所有操作人员掌握并遵守安全操作规程。
安全操作规程应包括以下内容：1.风险识别和评估：明确可能存在的危险和风险，并对其进行合理的评估，制定相应的应对措施。
安全生产管理能力
构建煤矿瓦斯综合治理工作体系
通风可靠 系统合理 设施完好 风量充足 风流稳定
抽采达标 多措并举 应抽尽抽 可保尽保 抽采平衡
监控有效 装备齐全 数据准确 断电可靠 处置迅速
管理到位 责任明确 制度完善 执行有力 监督严格
(二)关于煤矿生产安全事故报告 和调查处理
一、云南省楚雄州双柏县麻栗树煤矿岩头子矿井 “12.28”煤与瓦斯突出事故，截止至1月4日18时25分， 11名遇难者遗体已全部找到，救援工作结束。
二、介绍近两年颁布的有关煤 矿安全生产法规及规范性文件
(一)关于瓦斯综合治理方面
● 国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯 治理工作的指导意见（安委办〔2008〕17号）
登记------＞预审------＞受理------＞ 验收------＞整改------＞批复
(六)关于安全培训方面
●国家安全监管总局关于进一步加强农民 工安全生产工作指导意见（安监总培训〔2009〕 19号）
●国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于 进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知 （安监总煤行〔2009〕87号
(三)有关安全监管监察体制
●国务院办公厅关于印发国家煤矿安 全监察局主要职责内设机构和人员编制规 定的通知（国办发〔2008〕101号）
●关于切实加强对地方政府煤矿安全 监管工作监督检查的意见（安监总煤监 〔2009〕88号）
国家煤矿安全监察局 职责调整内容
一、取消已由国务院公布取消的行政 审批事项。
今年1-6月全国重特大事故情况
十四、2010年6月21日1时40分许，河南省平顶 山市卫东区兴东二矿井下发生一起炸药爆炸事故， 事故发生时井下有作业人员75人，事故发生后有26 人获救升井。事故共造成49人遇难、26人受伤（其 中7人重伤）。该矿设计能力9万吨/年，其采矿许可 证于6月6日到期，卫东区已于6月7日晚8时对该矿实 施断电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源， 违法组织生产。
职业卫生法规体系
职业卫生法规体系一、职业卫生法规框架我国职业卫生安全法律法规按其立法主体、法律效力不同，分为：1、宪法：是国家的根本大法，具最高法律地位和法律效力。
其他所有职业卫生安全法律都要依据宪法的基本原则来制定。
2、职业卫生安全法律：由全国人大及其常务委员会制定的有关职业卫生安全方面的法律规范性文件，其法律地位和法律效力仅次于宪法。
如：《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动法》等。
3、职业卫生安全行政法规：由国务院制定的有关各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。
如：《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等。
4、地方性职业卫生安全法规：由省、自治区、直辖市人大为执行和实施宪法，职业卫生安全法律、行政法规，根据本行政区域具体情况和实际需要，在法定权限内制定、发布的规范性文件。
通常形式有“条例”、“办法”。
5、职业卫生安全规章：由国务院所属部委以及地方人民政府在法律规定的范围内，依职权制定、颁布的有关职业卫生安全行政管理的规范性文件。
如：《职业病目录》，《职业病危害因素分类目录》，《职业病危害项目申报管理办法》等。
6、国际公约：经我国批准生效的有关职业卫生安全的国际条约、公约，是作为制定我国职业卫生安全法规参考依据之一，并应采取必要的措施履行。
二、职业卫生法律、法规1、职业卫生相关法律(1)《中华人民共和国宪法》宪法第四十二条规定，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。
(2)《中华人民共和国职业病防治法》职业病防治法是我国预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益的一部专门法律。
修改后的职业病防治法规定,国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。
具体管理办法由国务院制定。
(3)《中华人民共和国劳动法》劳动法是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步而制定的法律。
国家安监总局号令《生产安全事故应急预案管理办法》
国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
局长骆琳二○○九年四月一日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
3安全生产法律法规和其他要求清单
2018.12.29 矿山 网上
8
中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国主席令第81号
2011.5.1 矿山 网上
9
中华人民共和国职业病防治法
中华人民共和国主席令第24号
2018.12.29 矿山 网上
10
中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国主席令第4号
2014.1.1 矿山 网上
11
云南省人民政府《关于促进非煤矿山 转型升级的实施意见》
云政发
[2015]38号
国家安全监管总局关于印发金属非金
18
属矿山建设项目安全评价报告编写提 安监总管一〔2016〕49号
纲的通知
20
关于加强金属非金属矿山安全基础管 理的指导意见
安监总管一〔2007〕214号
国家安全监管总局关于进一步加强中
21
2015.7.1 矿山 网上
国家安全监管总局关于废止和修改劳
12
动防护用品和安全培训等领域十部规 国家安全监管总局令第80号
章的决定
2015.7.1 矿山 网上
四规范性文件
1
云南省实施<中华人民共和国矿山安 全法>办法
云南省安全生产监督管理局关于进一
2
步加强非煤矿山和尾矿库安全生产行
政许可工作的通知
2007.6.1 矿山 网上
7
云南省安全生产条例
2018.1.1 矿山 网上
8
特种设备安全监察条例
国务院令第549号
2009.5.1 矿山 网上
9
工伤保险条例
中华人民共和国国务院令第586号 2011.1.1 矿山 网上
10
生产安全事故应急条例
中华人民共和国国务院令第708号 2019.4.1 矿山 网上
国家安监总局 号令 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令第62号《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》已经2013年7月29日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
国家安全监管总局局长杨栋梁2013年8月23日?非煤矿山外包工程安全管理暂行办法第一章总则第一条为了加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故（以下简称事故），依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条在依法批准的矿区范围内，以外包工程的方式从事金属非金属矿山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技术服务活动的安全管理和监督，适用本办法。
从事非煤矿山各类房屋建筑及其附属设施的建造和安装，以及露天采矿场矿区范围以外地面交通建设的外包工程的安全管理和监督，不适用本办法。
第三条非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。
外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。
第四条承担外包工程的勘察单位、设计单位、监理单位、技术服务机构及其他有关单位应当依照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，履行各自的安全生产职责，承担相应的安全生产责任。
第五条非煤矿山企业应当建立外包工程安全生产的激励和约束机制，提升非煤矿山外包工程安全生产管理水平。
第二章发包单位的安全生产职责第六条发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监督。
发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业。
发包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。
第七条发包单位应当审查承包单位的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，不得将外包工程发包给不具备安全生产许可证和相应资质的承包单位。
《煤矿安全培训规定》 国家安监总局 号令
国家安全生产监督管理总局令第52号《煤矿安全培训规定》已经2012年5月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
国家安全生产监督管理总局局长骆琳二○一二年五月二十八日煤矿安全培训规定第一章总则第一条为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条煤矿企业从业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作，适用本规定；《安全生产培训管理办法》已有规定的，依照其规定。
煤矿特种作业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作，适用《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。
第三条本规定所称的煤矿企业主要负责人，是指煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。
第四条本规定所称的煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人，安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）的负责人。
第五条煤矿安全培训工作实行“归口管理、分级实施、统一标准、教考分离”的原则。
国家煤矿安全监察局负责指导和管理全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证，矿长资格证和特种作业人员操作证的培训、考核和发证工作，组织制定煤矿安全培训大纲和考核标准，建立考试题库。
省级煤矿安全监察机构、省（自治区、直辖市）人民政府（以下简称省级人民政府）负责煤矿安全培训的部门根据职责分工，指导、管理本行政区域内煤矿企业有关资格证的培训、考核和发证工作，实施省属煤矿企业、所辖行政区域内中央企业煤矿子公司、分公司及其所属矿井主要负责人和安全生产管理人员的安全培训、考核和发证工作，以及煤矿矿长资格的培训、考核和发证工作。
安监总管-【2016】18号关于印发金属非金属矿山建设项目重大安全设施设计重大变更范围的通知
国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知安监总管一〔2016〕18号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步规范金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更后的审查工作,根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号)和《金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)》(国家安全监管总局令第75号）,国家安全监管总局制定了《金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围》，现印发给你们，请遵照执行.建设单位在建设期间对已经批准的金属非金属矿山建设项目安全设施设计做出变更，且列入《金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围》的，应当编写金属非金属矿山建设项目安全设施重大变更设计，并报原批准部门审查同意。
未经审查同意的,不得开工建设。
安全监管总局2016年2月17日金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围一、地下矿山（一）开采范围或设计规模。
设计开采范围或规模发生变化，并导致下列情况之一的：1.提升系统的安全设施发生改变；2.运输系统的安全设施发生改变；3。
通风系统的安全设施发生改变。
（二）采矿方法。
1.崩落法、空场法、充填法三大类采矿方法之间发生变化，并导致下列情况之一的：(1)矿体回采顺序发生改变;（2）开拓系统发生改变；（3)地表环境发生改变。
2.上行开采、下行开采两类开采顺序之间发生变化,并导致下列情况之一的：（1）运输系统的安全设施发生改变；(2）通风系统的安全设施发生改变；(3）排水系统的安全设施发生改变。
（三)开拓系统。
1.竖井、斜井、斜坡道、平硐四类开拓方式之间发生改变。
2。
竖井开拓中箕斗、罐笼两类提升方式之间发生改变；斜井开拓中箕斗、串车、胶带三类提升方式之间发生改变；平硐开拓中有轨、无轨、胶带三类运输方式之间发生改变。
3。
主要井筒的位置发生变化，并导致工业场地的位置发生改变。
生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局[2016]88号令)
![生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局[2016]88号令)](https://img.taocdn.com/s3/m/5c9c12eb6f1aff00bed51ebb.png)
国家安全生产监督管理总局令第88号修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。
局长杨焕宁2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
建筑施工重大危险源安全监督管理规定
建筑施工重大危险源安全监督管理规定第一条为加强建筑施工重大危险源的安全监督管理，保障建筑施工工作人员的生命财产安全，促进建筑施工质量的提高，根据国家建筑施工有关法律法规，结合实际，制定本规定。
第二条本规定适用于建筑施工过程中的重大危险源安全监督管理，即建筑施工中可能发生的危及人员生命安全、造成重大财产损失的危险源。
危险源包括但不限于：高空作业、起重吊装、脚手架搭设、电气设备安装、爆破工程等。
第三条建筑施工企业应当制定并严格执行重大危险源安全管理制度，明确相关责任人员，确保施工过程中危险源的有效控制和防范。
第四条建筑施工企业应当配备专职或兼职的安全监督员，负责危险源的监督和管理工作。
安全监督员应当具备相关的技术知识和工作经验，熟悉本企业的工作环境和工作流程，能够有效地监督和管理危险源的安全措施。
第五条在建筑施工过程中，发生危险源相关事故的，建筑施工企业应当立即报告有关部门，并采取措施尽快处理事故，保障工作人员的安全。
第六条建筑施工企业应当建立健全相关的安全培训制度，对施工人员进行专业的安全培训和教育，提高他们的安全意识和技能水平。
第七条建筑施工企业应当制定相应的安全技术措施和预案，确保施工过程中危险源的控制和处理措施的有效性。
第八条建筑施工企业应当限制危险源范围内的人员进入，并采取必要的安全防护措施，确保工作人员的安全。
第九条建筑施工企业应当建立完善的安全检查制度，定期对危险源的安全措施进行检查和评估，并及时采取措施纠正存在的问题。
第十条建筑施工企业应当加强与危险源相关单位和部门的沟通与协作，共同做好危险源的安全工作。
第十一条建筑施工企业应当建立健全安全奖惩制度，对安全工作表现突出的单位和个人予以奖励，对违反安全规定的单位和个人予以惩罚。
第十二条建筑施工企业应当根据法律规定，投保建筑施工责任保险，以保障建筑施工过程中可能发生的意外事故的赔偿责任。
第十三条违反本规定的，由有关部门给予警告、罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家安监总局号令
国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予以公布,自2010年7月1日起施行;1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法同时废止;局长骆琳二○一○年五月二十四日特种作业人员安全技术培训考核管理规定第一章总则第一条为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作,提高特种作业人员的安全技术水平,防止和减少伤亡事故,根据安全生产法、行政许可法等有关法律、行政法规,制定本规定;第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作,适用本规定;有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的,从其规定;第三条本规定所称特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业;特种作业的范围由特种作业目录规定;本规定所称特种作业人员,是指直接从事特种作业的从业人员;第四条特种作业人员应当符合下列条件：一年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄；二经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；三具有初中及以上文化程度；四具备必要的安全技术知识与技能；五相应特种作业规定的其他条件;危险化学品特种作业人员除符合前款第一项、第二项、第四项和第五项规定的条件外,应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度;第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得中华人民共和国特种作业操作证以下简称特种作业操作证后,方可上岗作业;第六条特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则;第七条国家安全生产监督管理总局以下简称安全监管总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;国家煤矿安全监察局以下简称煤矿安监局指导、监督全国煤矿特种作业人员含煤矿矿井使用的特种设备作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构以下统称考核发证机关可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;第八条对特种作业人员安全技术培训、考核、发证、复审工作中的违法行为,任何单位和个人均有权向安全监管总局、煤矿安监局和省、自治区、直辖市及设区的市人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构举报;第二章培训第九条特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训;已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业,持学历证明经考核发证机关同意,可以免予相关专业的培训;跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员,可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训;第十条从事特种作业人员安全技术培训的机构以下统称培训机构,必须按照有关规定取得安全生产培训资质证书后,方可从事特种作业人员的安全技术培训;培训机构开展特种作业人员的安全技术培训,应当制定相应的培训计划、教学安排,并报有关考核发证机关审查、备案;第十一条培训机构应当按照安全监管总局、煤矿安监局制定的特种作业人员培训大纲和煤矿特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训;第三章考核发证第十二条特种作业人员的考核包括考试和审核两部分;考试由考核发证机关或其委托的单位负责；审核由考核发证机关负责;安全监管总局、煤矿安监局分别制定特种作业人员、煤矿特种作业人员的考核标准,并建立相应的考试题库;考核发证机关或其委托的单位应当按照安全监管总局、煤矿安监局统一制定的考核标准进行考核;第十三条参加特种作业操作资格考试的人员,应当填写考试申请表,由申请人或者申请人的用人单位持学历证明或者培训机构出具的培训证明向申请人户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关或其委托的单位提出申请;考核发证机关或其委托的单位收到申请后,应当在60日内组织考试;特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分;考试不及格的,允许补考1次;经补考仍不及格的,重新参加相应的安全技术培训;第十四条考核发证机关委托承担特种作业操作资格考试的单位应当具备相应的场所、设施、设备等条件,建立相应的管理制度,并公布收费标准等信息;第十五条考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试的单位,应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩;第十六条符合本规定第四条规定并经考试合格的特种作业人员,应当向其户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关申请办理特种作业操作证,并提交身份证复印件、学历证书复印件、体检证明、考试合格证明等材料;第十七条收到申请的考核发证机关应当在5个工作日内完成对特种作业人员所提交申请材料的审查,作出受理或者不予受理的决定;能够当场作出受理决定的,应当当场作出受理决定；申请材料不齐全或者不符合要求的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,视为自收到申请材料之日起即已被受理;第十八条对已经受理的申请,考核发证机关应当在20个工作日内完成审核工作;符合条件的,颁发特种作业操作证；不符合条件的,应当说明理由;第十九条特种作业操作证有效期为6年,在全国范围内有效;特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号;第二十条特种作业操作证遗失的,应当向原考核发证机关提出书面申请,经原考核发证机关审查同意后,予以补发;特种作业操作证所记载的信息发生变化或者损毁的,应当向原考核发证机关提出书面申请,经原考核发证机关审查确认后,予以更换或者更新;第四章复审第二十一条特种作业操作证每3年复审1次;特种作业人员在特种作业操作证有效期内,连续从事本工种10年以上,严格遵守有关安全生产法律法规的,经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意,特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次;第二十二条特种作业操作证需要复审的,应当在期满前60日内,由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请,并提交下列材料：一社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明；二从事特种作业的情况；三安全培训考试合格记录;特种作业操作证有效期届满需要延期换证的,应当按照前款的规定申请延期复审;第二十三条特种作业操作证申请复审或者延期复审前,特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格;安全培训时间不少于8个学时,主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识;第二十四条申请复审的,考核发证机关应当在收到申请之日起20个工作日内完成复审工作;复审合格的,由考核发证机关签章、登记,予以确认；不合格的,说明理由;申请延期复审的,经复审合格后,由考核发证机关重新颁发特种作业操作证;第二十五条特种作业人员有下列情形之一的,复审或者延期复审不予通过：一健康体检不合格的；二违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为,并经查证确实的；三有安全生产违法行为,并给予行政处罚的；四拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查的；五未按规定参加安全培训,或者考试不合格的；六具有本规定第三十条、第三十一条规定情形的;第二十六条特种作业操作证复审或者延期复审符合本规定第二十五条第二项、第三项、第四项、第五项情形的,按照本规定经重新安全培训考试合格后,再办理复审或者延期复审手续;再复审、延期复审仍不合格,或者未按期复审的,特种作业操作证失效;第二十七条申请人对复审或者延期复审有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;第五章监督管理第二十八条考核发证机关或其委托的单位及其工作人员应当忠于职守、坚持原则、廉洁自律,按照法律、法规、规章的规定进行特种作业人员的考核、发证、复审工作,接受社会的监督;第二十九条考核发证机关应当加强对特种作业人员的监督检查,发现其具有本规定第三十条规定情形的,及时撤销特种作业操作证；对依法应当给予行政处罚的安全生产违法行为,按照有关规定依法对生产经营单位及其特种作业人员实施行政处罚;考核发证机关应当建立特种作业人员管理信息系统,方便用人单位和社会公众查询；对于注销特种作业操作证的特种作业人员,应当及时向社会公告;第三十条有下列情形之一的,考核发证机关应当撤销特种作业操作证：一超过特种作业操作证有效期未延期复审的；二特种作业人员的身体条件已不适合继续从事特种作业的；三对发生生产安全事故负有责任的；四特种作业操作证记载虚假信息的；五以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的;特种作业人员违反前款第四项、第五项规定的,3年内不得再次申请特种作业操作证;第三十一条有下列情形之一的,考核发证机关应当注销特种作业操作证：一特种作业人员死亡的；二特种作业人员提出注销申请的；三特种作业操作证被依法撤销的;第三十二条离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业;第三十三条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构应当每年分别向安全监管总局、煤矿安监局报告特种作业人员的考核发证情况;第三十四条培训机构应当按照有关规定组织实施特种作业人员的安全技术培训,不得向任何机构或者个人转借、出租安全生产培训资质证书;第三十五条生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理,建立健全特种作业人员培训、复审档案,做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作;第三十六条特种作业人员在劳动合同期满后变动工作单位的,原工作单位不得以任何理由扣押其特种作业操作证;跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员应当接受从业所在地考核发证机关的监督管理;第三十七条生产经营单位不得印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证;特种作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证;第六章罚则第三十八条考核发证机关或其委托的单位及其工作人员在特种作业人员考核、发证和复审工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第三十九条生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的,给予警告,并处1万元以下的罚款;第四十条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,责令限期改正；逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以下的罚款;煤矿企业使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,依照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的规定处罚;第四十一条生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第四十二条特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的,给予警告,并处2000元以上10000元以下的罚款;第四十三条培训机构违反有关规定从事特种作业人员安全技术培训的,按照有关规定依法给予行政处罚;第七章附则第四十四条特种作业人员培训、考试的收费标准,由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门会同负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构统一制定,报同级人民政府物价、财政部门批准后执行,证书工本费由考核发证机关列入同级财政预算;第四十五条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构可以结合本地区实际,制定实施细则,报安全监管总局、煤矿安监局备案;第四十六条本规定自2010年7月1日起施行;1999年7月12日原国家经贸委发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法原国家经贸委令第13号同时废止;附件特种作业目录1电工作业指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业不含电力系统进网作业;高压电工作业指对1千伏kV及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业;低压电工作业指对1千伏kV以下的低压电器设备进行安装、调试、运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业;防爆电气作业指对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业;适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业;2焊接与热切割作业指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业不含特种设备安全监察条例规定的有关作业;熔化焊接与热切割作业指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业;适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业;压力焊作业指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业;适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业;钎焊作业指使用比母材熔点低的材料作钎料,将焊件和钎料加热到高于钎料熔点,但低于母材熔点的温度,利用液态钎料润湿母材,填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业;适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业,不包括烙铁钎焊作业;3高处作业指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业;登高架设作业指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业;高处安装、维护、拆除作业指在高处从事安装、维护、拆除的作业;适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修,电力、电信等线路架设,高处管道架设,小型空调高处安装、维修,各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业;4制冷与空调作业指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业;制冷与空调设备运行操作作业指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业;适用于化工类石化、化工、天然气液化、工艺性空调生产企业,机械类冷加工、冷处理、工艺性空调生产企业,食品类酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、工艺性空调生产企业,农副产品加工类屠宰及肉食品加工、水产加工、果蔬加工生产企业,仓储类冷库、速冻加工、制冰生产经营企业,运输类冷藏运输经营企业,服务类电信机房、体育场馆、建筑的集中空调经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业;制冷与空调设备安装修理作业指对所指制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业;5煤矿安全作业煤矿井下电气作业指从事煤矿井下机电设备的安装、调试、巡检、维修和故障处理,保证本班机电设备安全运行的作业;适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的井下电钳等作业;煤矿井下爆破作业指在煤矿井下进行爆破的作业;煤矿安全监测监控作业指从事煤矿井下安全监测监控系统的安装、调试、巡检、维修,保证其安全运行的作业;适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的安全监测监控作业;煤矿瓦斯检查作业指从事煤矿井下瓦斯巡检工作,负责管辖范围内通风设施的完好及通风、瓦斯情况检查,按规定填写各种记录,及时处理或汇报发现的问题的作业;适用于与煤共生、伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下瓦斯检查作业;煤矿安全检查作业指从事煤矿安全监督检查,巡检生产作业场所的安全设施和安全生产状况,检查并督促处理相应事故隐患的作业;煤矿提升机操作作业指操作煤矿的提升设备运送人员、矿石、矸石和物料,并负责巡检和运行记录的作业;适用于操作煤矿提升机,包括立井、暗立井提升机,斜井、暗斜井提升机以及露天矿山斜坡卷扬提升的提升机作业;煤矿采煤机掘进机操作作业指在采煤工作面、掘进工作面操作采煤机、掘进机,从事落煤、装煤、掘进工作,负责采煤机、掘进机巡检和运行记录,保证采煤机、掘进机安全运行的作业;适用于煤矿开采、掘进过程中的采煤机、掘进机作业;煤矿瓦斯抽采作业指从事煤矿井下瓦斯抽采钻孔施工、封孔、瓦斯流量测定及瓦斯抽采设备操作等,保证瓦斯抽采工作安全进行的作业;适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿地面和井下瓦斯抽采作业;煤矿防突作业指从事煤与瓦斯突出的预测预报、相关参数的收集与分析、防治突出措施的实施与检查、防突效果检验等,保证防突工作安全进行的作业;适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下煤与瓦斯防突作业;煤矿探放水作业指从事煤矿探放水的预测预报、相关参数的收集与分析、探放水措施的实施与检查、效果检验等,保证探放水工作安全进行的作业;适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下探放水作业;6金属非金属矿山安全作业金属非金属矿井通风作业指安装井下局部通风机,操作地面主要扇风机、井下局部通风机和辅助通风机,操作、维护矿井通风构筑物,进行井下防尘,使矿井通风系统正常运行,保证局部通风,以预防中毒窒息和除尘等的作业;尾矿作业指从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、抽洪和排渗设施的作业;适用于金属非金属矿山的尾矿作业;金属非金属矿山安全检查作业指从事金属非金属矿山安全监督检查,巡检生产作业场所的安全设施和安全生产状况,检查并督促处理相应事故隐患的作业;金属非金属矿山提升机操作作业指操作金属非金属矿山的提升设备运送人员、矿石、矸石和物料,及负责巡检和运行记录的作业;适用于金属非金属矿山的提升机,包括竖井、盲竖井提升机,斜井、盲斜井提升机以及露天矿山斜坡卷扬提升的提升机作业;金属非金属矿山支柱作业指在井下检查井巷和采场顶、帮的稳定性,撬浮石,进行支护的作业;金属非金属矿山井下电气作业指从事金属非金属矿山井下机电设备的安装、调试、巡检、维修和故障处理,保证机电设备安全运行的作业;金属非金属矿山排水作业指从事金属非金属矿山排水设备日常使用、维护、巡检的作业;金属非金属矿山爆破作业指在露天和井下进行爆破的作业;7石油天然气安全作业司钻作业指石油、天然气开采过程中操作钻机起升钻具的作业;适用于陆上石油、天然气司钻含钻井司钻、作业司钻及勘探司钻作业;8冶金有色生产安全作业煤气作业指冶金、有色企业内从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业;9危险化学品安全作业指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业;光气及光气化工艺作业指光气合成以及厂内光气储存、输送和使用岗位的作业;适用于一氧化碳与氯气反应得到光气,光气合成双光气、三光气,采用光气作单体合成聚碳酸酯,甲苯二异氰酸酯TDI制备,4,4'-二苯基甲烷二异氰酸酯MDI制备等工艺过程的操作作业;氯碱电解工艺作业指氯化钠和氯化钾电解、液氯储存和充装岗位的作业;适用于氯化钠食盐水溶液电解生产氯气、氢氧化钠、氢气,氯化钾水溶液电解生产氯气、氢氧化钾、氢气等工艺过程的操作作业;氯化工艺作业指液氯储存、气化和氯化反应岗位的作业;适用于取代氯化,加成氯化,氧氯化等工艺过程的操作作业;硝化工艺作业指硝化反应、精馏分离岗位的作业;。
新安全生产法十八条
新安全生产法十八条新安全生产法的十八条主要涉及了对于安全生产的监督与管理，旨在加强对安全生产工作的监管，提高事故预防和应急救援水平，保障人民群众的生命财产安全。
以下是对新安全生产法十八条的简要概述：1. 加强特种设备监督管理：加强特种设备的注册登记、定期检验和检测，确保特种设备的安全运行。
2. 增强生产企业主体责任：生产企业应当制定安全生产责任制，明确责任人，落实安全工作，确保生产过程安全。
3. 强调安全生产标准和技术规范的制定和落实：各级政府应当制定和更新安全生产标准和技术规范，企业应当按照标准和规范开展生产活动。
4. 推动企业安全生产管理体系建设：企业应当建立健全安全生产管理体系，完善安全生产岗位责任制。
5. 加强安全生产隐患排查治理：企业应当组织安全生产隐患排查，对存在的安全隐患进行及时整改。
6. 强化企业职工安全教育培训：企业应当组织职工进行安全教育培训，提高职工的安全生产意识和技能。
7. 加强职业卫生监督管理：建立健全职业卫生监测和评价制度，加强职业病防治工作。
8. 规范安全生产事故调查处理程序：对发生的安全生产事故进行调查，查明事故原因，追究责任。
9. 明确事故责任追究的法律依据：对于失职造成特别重大事故的单位和责任人，将依法追究刑事责任。
10. 加强安全生产监督检查：建立定期、不定期的安全生产监督检查制度，发现问题及时整改，防止事故发生。
11. 完善事故预防和应急救援体系：各级政府应当加强事故预防和应急救援工作，配备必要的救援设施和装备。
12. 促进安全生产科技创新：鼓励企业加大对安全生产科技创新的投入，提高安全生产技术水平。
13. 提高事故报告和信息公开的透明度：相关单位应当及时报告事故信息，并向社会公开。
14. 推进安全生产国际合作与交流：加强与国际组织的合作，学习国际先进的安全生产管理经验。
15. 加强安全生产宣传教育工作：加强对安全生产法律法规的宣传教育，提高公众的安全意识。
国家安监总局令 第18号——《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、
第18号《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
局长骆琳二○○九年四月二十二日关于修改《煤矿安全规程》第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定一、将《煤矿安全规程》（原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第16号)第一百二十八条修改为：“安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：“（一）局部通风机必须由指定人员负责管理，保证正常运转。
“（二）压入式局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百零一条的有关规定。
“（三）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。
正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。
“（四）其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。
正常工作的局部通风机和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，保证正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机正常工作。
“（五）必须采用抗静电、阻燃风筒。
风筒口到掘进工作面的距离、混合式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规定。
吉林省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实国家安全监管总局第18号令的通知
吉林省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实国家安全监管总局第18号令的通知文章属性•【制定机关】吉林省安全生产监督管理局•【公布日期】2009.07.13•【字号】吉安监管煤监一字[2009]142号•【施行日期】2009.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文吉林省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实国家安全监管总局第18号令的通知（吉安监管煤监一字[2009]142号）各市（州）煤矿安全监管部门，吉煤集团：国家安全生产监督管理总局《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》已于2009年7月1日起实施（以下简称《决定》）。
为使《决定》中的相关规定尽快得到落实，现将有关事项通知如下：一、正常生产矿井，技术改造矿井、建设矿井和资源整合矿井已经进行施工的矿井，安装和使用局部通风机时，应遵守《决定》第一百二十八条的有关规定进行生产和施工。
现不符合规定的煤矿应立即进行整改，短时间内完不成整改任务的煤矿可分期分批组织实施，但最迟应在2009年12月31日前完成整改。
二、年产6万吨以上（含6万吨）的矿井，矿井应有两回路电源线路。
没有安设两回路电源线路供电的矿井，应上齐、并完善矿井两回路电源线路。
在矿井新建电源线路没有正式投用时，矿井原使用的备用电源不得擅自停用。
三、正在进行的建设矿井、技术改造矿井和资源整合已进行施工的矿井，矿井初步设计、矿井技术改造设计内容不符合《决定》相关规定的应督促煤矿企业尽快对设计进行补充修改。
请各地、各单位在接到本通知后，结合所监管煤矿的实际，认真组织制定矿井整改规划，设定整改时限，按照“五落实”的要求，切实将此项工作落到实处，同时要加大对整改矿井的监管力度，督促煤矿企业认真组织实施。
二〇〇九年七月十三日。
安全生产专项实施方案
安全生产专项实施方案安全生产专项实施方案「篇一」一、承包商安全管理提升（一）现状与问题。
近年来，承包商（含分包商、改制工程及检维修单位）安全事故时有发生，承包商安全管理工作面临严峻形势。
分析承包商事故多发的根本原因，主要有五个方面：一是部分单位对承包商安全管理仍未给予高度重视，日常管理标准不高、要求不严，某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。
二是制度执行不严格，安全措施不落实。
没有认真执行动火、临时用电、高处作业等安全管理规定，普遍对直接作业环节安全措施的落实不够重视，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。
三是现场监管不严格，现场监护流于形式。
一方面，业主对工程建设现场监管较为松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商对自身的管理标准不高，要求不严，现场监管失控，从而导致现场监护走过场，流于形式。
四是管理上存在严重漏洞。
如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实，把关不严格。
五是总包单位对分包队伍的管理还有差距。
部分分包商的自主管理能力不强，员工安全意识淡薄，对作业危害和风险没有认知，工作随意性大，违章冒险作业的现象依然存在，安全风险还不能有效控制。
（二）管理提升目标。
1.近期目标。
对涉及、监理、施工队伍等承包商进行规范管理，建立入围资质备选、承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，以及HSE承包商信息管理系统，把好承包商准入关。
对承包商实行分类、分级管理。
逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度（即政府部门颁发的上岗资格证、省公司颁发的HSE培训合格证）。
2.远期目标。
利用3-4年时间，建立完善承包商准入机制；建立承包商安全教育培训体系，全面推行“持双证上岗”制度；通过精心培育，形成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍，做到将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。
国家安全生产监督管理总局令第18号
国家安全生产监督管理总局令第18号《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
局长骆琳二○○九年四月二十二日关于修改《煤矿安全规程》第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定一、将《煤矿安全规程》（原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第16号)第一百二十八条修改为：“安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：“（一）局部通风机必须由指定人员负责管理，保证正常运转。
“（二）压入式局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百零一条的有关规定。
“（三）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。
正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。
“（四）其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。
正常工作的局部通风机和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，保证正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机正常工作。
“（五）必须采用抗静电、阻燃风筒。
风筒口到掘进工作面的距离、混合式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规定。
国家安全生产监督管理局令18号
国家安全生产监督管理局令第18号非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第一章总则第一条为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条非煤矿矿山建设项目(以下简称建设项目)安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。
建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。
第三条建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。
第四条建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。
第五条建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。
第六条建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。
国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：(一)国务院或者国务院有关部门审批的建设项目;(二)国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；(三)国务院有关部门备案的建设项目；(四)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；(五)海洋石油天然气企业的建设项目；(六)核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。
其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。
第七条经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。
第二章安全评价第八条建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。
建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。
第九条建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。
安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提出评价报告。
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国家安监总局公布18号令修改《煤矿安全规程》时间：2009-06-23 11:17:02.0来源：中国煤炭报作者：
国家安全生产监督管理总局令
第18号
《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
局长骆琳
二○○九年四月二十二日
关于修改《煤矿安全规程》第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定
一、将《煤矿安全规程》（原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第16号)第一百二十八条修改为：
“安装和使用局部通风机和风筒应遵守下列规定：
“（一）局部通风机必须由指定人员负责管理，保证正常运转。
“（二）压入式局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合本规程第一百零一条的有关规定。
“（三）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。
正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。
“（四）其他掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。
正常工作的局部通风机和备用局部通风机的电源必须取自同时带电的不同母线段的相互独立的电源，保证正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机正常工作。
“（五）必须采用抗静电、阻燃风筒。
风筒口到掘进工作面的距
离、混合式通风的局部通风机和风筒的安设、正常工作的局部通风机和备用局部通风机自动切换的交叉风筒接头的规格和安设标准，应在作业规程中明确规定。
“（六）正常工作和备用局部通风机均失电停止运转后，当电源恢复时，正常工作的局部通风机和备用局部通风机均不得自行启动，必须人工开启局部通风机。
“（七）使用局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或停风后能切断停风区内全部非本
质安全型电气设备的电源。
正常工作的局部通风机故障，切换到备用局部通风机工作时，该局部通风机通风范围内应停止工作，排除故障；待故障被排除，恢复到正常工作的局部通风后方可恢复工作。
使用2台局部通风机同时供风的，2台局部通风机都必须同时实现风电闭锁。
“（八）每10天至少进行一次甲烷风电闭锁试验，每天应进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，试验记录要存档备查。
“（九）严禁使用3台以上（含3台）局部通风机同时向1个掘进工作面供风。
不得使用１台局部通风机同时向２个作业的掘进工作面供风。
”
二、将《煤矿安全规程》第一百二十九条修改为：
“使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、停电、故障等原因停风时，必须将人员全部撤至全风压进风流处，并切断电源。
“恢复通风前，必须由专职瓦斯检查员检查瓦斯，只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可由指定人员开启局部通风机。
”
三、将《煤矿安全规程》第四百四十一条修改为：
“矿井应有两回路电源线路。
当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。
年产60000t以下（不含60000t）的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。
备用电源的容量必须满足通风、排水、提升等要求，并保证主要通风机等在10min内可靠启动和运行。
备用电源应有专人负责管理和维护，每10天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井通风等，试验记录要存档备查。
“矿井的两回路电源线路上都不得分接任何负荷。
“正常情况下，矿井电源应采用分列运行方式。
若一回路运行，另一回路必须带电备用，以保证供电的连续性和可靠性。
带电备用电源的变压器宜热备用；若冷备用，必须保证备用电源能及时投入正常运行，保证主要通风机等在10min内可靠启动和运行。
“10kV及其以下的矿井架空电源线路不得共杆架设。
“矿井电源线路上严禁装设负荷定量器。
”
四、将《煤矿安全规程》第四百四十二条修改为：
“对井下变（配）电所〔含井下各水平中央变（配）电所和采区变（配）电所〕、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路，不得少于两回路。
当任一回路停止供电时，其余回路应能担负全部负荷。
向局部通风机供电的井下变（配）电所应采用分列运行方式。
“主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房，应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路；受条件限制时，其中的一回路可引自上述同种设备房的配电装置。
向煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井自救系统供风的压风机、井下移动瓦斯抽放泵应各有两回路直接由变（配）电所馈出的供电线路。
“本条上述供电线路应来自各自的变压器和母线段，线路上不应分接任何负荷。
“本条上述设备的控制回路和辅助设备，必须有与主要设备同等可靠的备用电源。
”
五、本决定自2009年7月1日起执行。