马工程教材 政治学概论 国家机构
马工程《政治学概论》02国家权力与国家形式
政治学概论
第二章 国家权力与国家形式
第一节 国家权力 第二节 国家政权组织形式 第三节 国家结构形式 第四节 社会主义中国的国家形式
国家权力
一、国家权力的涵义 二、国家权力的特征 三、国家权力的结构
国家权力的涵义
国家权力是按照统治阶级意志，在一 定地域范围内管辖政治和社会公共事务， 对内对外正式代表国家并以国家机构保障 实施的权力
国家权力的涵义
在西方政治文明史上，国家权力现象早就引 起思想家的关注（亚里士多德、马基雅维利）
近代以来，不少西方学者对于“权力”的涵 义展开探讨（马克斯·韦伯、罗伯特·达尔等）
西方学者对于权力的解释，尽管角度 上有差别，强调的重点不同，但都着力于 论述权力的形式和外部特征，并没有揭示 国家权力的阶级本质
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则 资本主义国家通常以“三权分立”作
为政权组织原则，其主要做法是按照不同 功能将权力分为立法权、行政权与司法权， 并由三个相应的机构来掌管
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 最早划分政体类型的是希罗多德，他
根据执政者人数把不同政体划分为君主政 体、贵族政体和民主政体
亚里士多德第一次较为系统地研究了 政体问题，并提出了政体划分标准
统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益； 统治者人数的多寡
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 近代以来，资产阶级思想家在批判封
社会主义中国的国家政权组织形式
第三章 国家机构 (《政治学概论》PPT课件)
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（4）司法机关
中国的司法机关是指按照宪法和法 律的规定，代表国家行使司法权的国家 机关，它们包括行使审判权的审判机关 和行使法律监督权的检察机关（广义的 司法机关）
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成
（4）司法机关
人民法院是我国的审判机关，依法 独立行使国家审判权
就其国家机构运行的主导价值来看，实际 否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至 上原则
就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关 （3）司法机关行使职权的原则 第一，司法独立原则 第二，不告不理原则 第三，无罪推定原则 第四，被告辩护原则 第五，法官保障原则
社会主义中国的国家机构
一、中国国家机构的组织原则 二、中国的主要国家机关及其相互
关系
中国国家机构的组织原则
1. 民主集中制原则的基本涵义
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关 （1）行政机关的类型 西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关
（2）行政机关的组织机构
民主集中制是民主与集中有机结合 的组织原则
政治学概论马工程第二版课后题答案
政治学概论马工程第二版课后题答案名词解释1、福利国家：福利国家是在第二次世界大战前后兴起的资本主义社会的国家形态，它保留了资本主义早期的政宪体制，但是其国家形态己经发生了根本转型。
福利国家的根本特征是国家政权全面干预市场社会，目的是为了弥补自由市场制度下所导致的“有效需求不足”2、威权国家：第二次世界大战之后在亚非拉地区兴起的一些新的民族国家，建立了一种威权主义的国家形态。
这些民族国家高举民族主义的旗帜，刚刚摆脱宗主国的殖民统治而获得独立，政权掌握在少数以革命发家的武装领袖手中。
由于他们是新国家的缔造者，也是国家独立的象征，他们的权威不容挑战，在这种情况下，这些国家形成了少数人的权威主义统治。
3、市民社会：(“市民社会”一词具有古典含义和近代意义。
古典含义的“市民社会”主要是指建立了国家的“文明社会”，相对于野蛮部落而言：近代含义则是指国家控制之外的社会经济生活，相对于国家而言)政治学中的“市民社会”概念主要是指以市场经济为依托的、独立于国家权力控制的自主社会领域。
4、中间阶级：第二次世界大战后，以从事脑力劳动为主的“白领阶层”人数已经超过以从事体力劳动为主的“蓝领阶层”。
他们既受到资本家的雇用，以脑力劳动换取管理报酬，在本质上接近于无产阶级，但是他们的生活状况与价值认同又明显区别于一般工人，因此人们往往把这一介于无产阶级与资产阶级之间，与两者存在相对独立性的待殊阶层称为“中产阶级”，即中间阶级。
思考题1、国家的基本特征是什么？美国政治学者查尔斯·蒂利总结了国家的几个基本特征：(1)控制大片连续的领土。
多家都有领土、领土与土地不一样，前者有着明佛的边界；国家的领土是连续的，成块状分布。
(2)中央集权。
国家将民间的许多权力都统统“收归国有”，由国家来统一安排。
由于权力的集中，国家对其管辖范围内的人口也就负有全面的责任(3)垄断强制手段。
国家垄断了对暴力的合法使用，只有国家可以行使生杀予夺大权。
政治学概论复习资料 第七章 国家机构
第七章国家机构第一节国家机构的概念和一般原理国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。
国家机构整体为国家机器。
国家机构是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织表征和保证。
一、国家机构的含义统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织是国家权力组织。
所谓国家机构，可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和，包括全部的中央和地方国家机关。
1.国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。
国家机构为国家政治生活所必须。
2.国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治统治体系，由此决定国家结构具有组织体系结构性。
3.国家机构是一个动态的功能组织系统任何国家结构都是一个动态功能组织系统，要适应社会环境的变化，及时进行调整。
二、国家机构的特点1．阶级性2．全社会性3．整体性和系统性4．强制性1．阶级性：是由国家的阶级本质决定的，国家结构具有鲜明的阶级性。
国家机构的鲜明阶级性集中体现在和表现在国家统治集团身上。
2．全社会性：任何国家机构都是以全社会的名义进行活动的，国家机构的全社会性，从根本上说是由国家机构执行国家基本职能决定的。
3．整体性和系统性：国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系和国家权力系统。
4．强制性：统治阶级的国家机构活动是以强制力为后盾和支持的。
在依法治国的情况下，强制性包括法制强制和暴力强制。
法制强制适用于所有人，暴力强制施用于少数犯罪分子。
三、国家机构的构成亚里士多德最早对雅典国家机关进行了分析，认为政体都具有三种机能，即议事机能、行政机能、审判机能。
法国思想家孟德斯鸠提出了“三权分立与制衡”理论，分立与制衡的三个机关为——立法机关、行政机关、司法机关。
此后，三权分立与制衡的国家结构体制，在欧美主要资本主义国家普遍化。
国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素，缺一不可。
马工程版政治学概论笔记(完整版)
政治学概论笔记导论第一节政治学及其研究对象和研究方法一：政治的涵义：1.政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑2.政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系3.政治的根本问题是国家政权问题4.政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律二：政治学的研究对象和研究范围1.政治学以社会政治现象、政治关系及其发展作为其研究对象。
2.政治学的研究领域：(1)政治学理论与方法(2)中国政治与政治制度(3)比较政治与政治制度(4)行政管理(5)公共政策三、政治学的研究方法1.历史分析方法2.阶级分析方法3.经济–政治分析方法4.矛盾分析方法5.调查研究方法6.综合交叉研究方法第一章阶级与国家第二节国家的本质一、马克思主义关于国家本质的基本观点第一，国家是一个历史范畴，是社会内部矛盾运动发展的结果第二，国家是阶级统治的工具第三，国家的作用缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围内。
第三节国家的职能一、内部职能和外部职能内部职能主要是实行社会控制，以维护政治经济秩序和稳定；外部职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
二、政治职能和社会职能1.国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家按照统治阶级意志，综合作用各种手段并以强制力保障实施的，维护社会秩序的职能。
2.国家的社会职能，即统治阶级运用国家权力对社会公共事务进行管理的职能。
第二章国家权力与国家形式第一节国家权力一、国家权力的涵义国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。
二、国家权力的特征：1.主权性2.强制性3.普遍性三、国家权力的结构1.国家功能性权力通常分为三个部分：立法权、行政权和司法权2.国家层级性权力是国家在不同行政层级上的配置权力，主要中央与地方层级上的配置权力。
第二节国家政权组织形式一、国家政权组织形式概述1.政体的涵义国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式。
马工程《政治学概论》03国家机构
就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
西方国家主要国家机关及其相互关系
3. 司法机关
（2）司法机关的职权
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的审查和判决
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关 系上，国家权力机关产生其他国家机关，其他国 家机关对国家权力机关负责，接受其监督
（2）在最高行政机关与最高司法机关之间 的关系方面，两者是不同权力职能的分工关系
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关 系方面，既坚持中央的统一领导，又要充分发挥 中央和地方国家机关的自主性和积极性
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关 行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关 （1）行政机关的类型 西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
西方国家主要国家机关及其相互关系
2. 行政机关
（2）行政机关的组织机构
中国的主要国家机关及其相互关系
《政治学概论》教学课件(总)
1898年12月成立的京师大学堂开设“政治 科”
近代以来政治学在中国的历史发展
邓初民的《新政治学大纲》是一 部较早地运用马克思主义理论，比较系 统地阐述政治学性质、概念和研究方法 的政治学著作
出现了儒家政治学说、西方近代资产 阶级政治学说和马克思主义政治学说相 激相争的格局
马克思主义政治学的发展
《共产党宣言》是马克思主义的纲领 性文献，也是马克思主义政治学具有纲 领意义的重要文献，标志着马克思主义 政治学思想开始形成
《资本论》第一卷的出版，完成了以 剩余价值学说为核心内容的政治经济学 的伟大革命，揭示了资本主义经济矛盾 运动规律和资本主义必然走向灭亡的历 史趋势，为马克思主义政治学奠定了完 备的科学理论基础
西方政治学的历史发展
20世纪六七十年代以来，西方政治 学发生了“行为主义革命”与“后行 为主义革命”
否认阶级和阶级斗争，排除了国家这一最 重要的政治学研究对象，对所处的现实政治制 度基本上采取维护态度，过分依赖技术方法和 手段的经验研究，缺乏对政治现象的本质揭示
近代以来政治学在中国的历史发展
西方的政治思想和政治制度通过洋 务运动和维新运动传入中国
导论
第一节 政治学及其研究对象和研究方法 第二节 政治学的历史发展 第三节 中国化马克思主义对马克思主义政治学
的丰富发展 第四节 学习《政治学概论》的意义和方法
第一节 政治学及其研究对象和研究方法
一、政治的涵义 二、政治学的研究对象和研究领域 三、政治学的研究方法
政治的涵义——斗争政治观
政治的涵义——管理政治观
以柏拉图、亚里士多德为 代表的古希腊政治学说，开创 了西方政治学研究之先河
政治学概论第七章（国家机构定义）
政治学概论第七章（国家机构定义）1、国家机构定义国家机构是国家机关体系的总和，包括全部中央和地方国家机关。
在现实上，它是实现国家权力，执行国家职能，进行日常活动的组织体系。
国家机构承担着实现国家权力、执行国家职能、进行日常国家管理的繁重任务。
由立法机关、行政机关、司法机关这些主要国家机关构成的统一整体国家机构。
2、国家机构的组成（1）任何国家都要设置国家元首这一国家机关以代表国家主持内外国家事务。
国家元首的功能是充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国际法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。
（2）立法机关是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关。
国家立法机关的基本职能是立法和执法监督。
（3）行政，含有“执行”和“管理”两方面的含义。
行政机关即负责拟订和执行法律、制订和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
（4）司法机关是代表国家行使司法权的国家机关。
狭义的司法机关仅指行使审判权的审判机关即法院；广义的司法机关除法院外还包括行使法律监督权的检察机关。
3、国家机构的主要特点（1）阶级性：国家机构是为统治阶级服务的。
（2）社会性：国家机构一般以全社会正式代表身分，以全社会名义进行活动。
（3）整体性：国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系。
（4）强制性：统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员，这样做一是依靠法律强制，一是依靠暴力强制。
4、国家机构的组织原则三权分立与制衡的基本原则的基本含义是国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，它们分别由三个不同的国家机关掌握，各自独立行使，形成鼎立之势，而又相互制约和平衡。
三权分立与制衡原则在各国的具体实施形式也不同，从而形成了不同的国家机构机制。
例如：美国的三权在宪法上是平等的，英国是“混合权力体制”——议会权力最高。
1985年第五共和国采用了“以行政权为重点的分权”5、资本主义国家的立法机关资本主义国家的立法机关即议会（或称国会）。
政治学概论复习笔记—第七章国家机构
第七章国家机构注：国家机构是公共权⼒的载体和公共权⼒运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核⼼，是社会的正式代表，是体现国家本质和执⾏国家基本职能的组织第⼀节国家机构的含义、构成、特点和组建⼀、国家机构的含义所谓国家机构，⼜称为国家权⼒组织、国家机器、国际政权机关，是国家机关体系的总和，包括⽴法、⾏政、司法、军队、警察武装⼒量以及全部中央和地⽅国家机关，是统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要有⼒的政治组织，是⼀个纵向层次和横向部分的政治统治组织系统、复杂严整⽽有活⼒的政治统治组织体系。
从3个⽅⾯理解含义：1．国家机构的必要性和重要性；2．国家机构的组织体系结构性；3．国家机构是⼀个动态功能组织系统。
⼆、国家机构的构成注：国家元⾸、⽴法机关、⾏政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
1．国家元⾸，功能充当⼀个国家对内对外的代表、政治，依据国内法处于国家领导地位，特点A：处在国家机关体系的地位；B：象征着国家的统⼀；C：体现着国家权⼒；D：象征着国家的主权，⾏使元⾸的各项职权”。
2．⽴法机关：它是⾏使⽴法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废⽌法律以及进⾏执法监督的国家机关，其基本职能是⽴法和执法监督。
3．⾏政机关：即负责拟定和执⾏法律、制定和执⾏国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
4．司法机关：即代表国家⾏使司法权的国家机关，包括法院和检察院。
三、国家机构的特点：1．阶级性。
国家机构作为阶级统治的⼯具，是由在经济上占统治地位的阶级所组建、掌握和运⽤来为维护其在经济上政治上的统治服务的，为维护统治阶级所必需的社会秩序服务的。
2．社会性。
国家机构的社会性，从根本上说来是由国家机构执⾏国家基本职能决定的。
国家基本职能⼀是政治职能，⼀是社会职能，⽽且政治职能是以社会职能的实施实现为前提和基础的。
3．整体性。
国家机构是统⼀的整体，是有机构成的政治组织体系。
各个机关之间不是分离或对⽴的，⽽是既各⾃分⼒⼜密切联系，既各⾃分⼯⼜相互配合，既分权⾏使⼜统⼀于⼀个国家权⼒系统。
马工程教材：政治学概论第三章国家机构
2. 中国主要国家机关之间的相互关系
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关系上，国 家权力机关产生其他国家机关，其他国家机关对国家权力 机关负责，接受其监督 （2）在最高行政机关与最高司法机关之间的关系方 面，两者是不同权力职能的分工关系
中国的司法机关是指按照宪法和法律的规定， 代表国家行使司法权的国家机关，它们包括行使 审判权的审判机关和行使法律监督权的检察机关 （广义的司法机关）
人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家审判权 人民法院体系包括基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院、最高人民法院等层级以及军事、海事等专门法院
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
（2）议会的基本组织结构
主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主性和积极性
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
（3）行政机关的职权
第一，执行法律和委托立法权
第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
《政治学概论》第三章国家机构-第四章政治民主
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
分权制衡原则作为资产阶级构建政权 的组织原则，既具有特定的历史进步意 义，也具有与生俱来的阶级局限性 相对于封建地主阶级的专制统治来说， 分权制衡原则具有一定的历史进步意义
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其阶级属性来看，分权制衡原则是 建立在资本主义生产资料私有制基础上 的，本质上是资产阶级不同利益集团之 间相互制约，但又共同维护其整体利益 的原则，因此不可避免地具有阶级局限 性
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
分解了统一的国家主权，否定了人民 主权至上的国家政治原则
就其国家机构运行的主导价值来看，实际 否定和破坏了资本主义民主政治宣称的民意至 上原则 就其政治决策的主体来看，实际导致了政 治决策主体的变异
西方国家机构的组织原则
2. 对分权制衡原则的评析
就其政治决策的过程来看，政治决策成为 彼此分立、相互制衡的权力之间讨价还价和政 治交易的游戏 就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲 社会公共意志，损害社会公共利益，扭曲政治 决策的公共合理性
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
（2）议会的基本组织结构 主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权
按照行政机关内部各机构之间的职 能配置，主要包括行政领导机关和行政 管理机关
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
第三章：《政治学概论》之国家机构
•
国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最
高代表，它在国家机构中处于实质上或象征性的首脑地位。
•
• 2、立法机关
• 立法机关亦称代表机关或权力机关，指有权代表公民议 政决策，制定、修改和废止法律的机关。
第三章 第一节
• 3、行政机关
• 行政包含有“执行”和“管理”两方面的含义 。所谓 行政机关，即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、 管理国家的内外事务的机关。最高国家行政机关就是通常 所说的中央政府，是国家机构的关键部分。
• （1）定义：立法机构是行使国家立法权，有权制定、修改和废止法
律的政府机构。
• （2）地位：与其他机构平行（分权体制）；最高权力机构（议行 合一体制）
• （3）名称：议会、国会、议院、代表大会等。
• （4）形式：一院制（理论基础：人民主权不可分割） 英国模式
•
两院制。（理论基础：人民主权不可分割） 美国模式
• 一、西方国家机构的组织原则
• 1、分权制衡原则涵义及历史发展
• 西方国家机构的组织原则是分权制衡原则或权力分立 原则。即把国家权力划分为立法权、行政权、司法权，并 将此彼此平行的三权交由立法机关、行政机关、司法机关 分别行使，互相制约、保持平衡的制度。
• 亚里士多德：讨论权、行政权和司法权。 • 洛克：立法权、行政权（执行权）、外交权（联盟权）。 • 孟德斯鸠在洛克分权思想的基础上，第一次明确提出立
• 2、对分权制衡原则的评析
• （1）进步性。
• （2）局限性。A. 阶级属性来看：否定了人民主权至上。
•
B. 机构运行主导价值倾向：否定和破坏了民意至上。
•
C. 政治决策主体：形式与实质的分离。
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二、不同类型国家的政权组织形式
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一、国家政权组织形式概述
1. 政体的涵义
国家政权组织形式，又称政体，是 指一个国家的统治阶级为了实现阶级统 治所采用的一定的政权组织形式，即统 治阶级组织国家政权机关的形式
从权力配置和国家机关设置的角度 看，政体主要体现为国家最高统治权力 的行使方式及其组成形式
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政体具有相对独立性
我才是 老大---
特蕾莎
国体相同的国家可以采取具体形式不 同的政体，同一个国家在不同历史时 期，政体的具体形式也会有所不同。
统而 不治
相同性质的国家可能会有不同的政权组织形式， 比如英国、美国同为资产阶级国家，英国采取 立宪君主制度课，堂优美质 国则实行总统共和制； 18
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
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资本主义国家三权分立原则 通常体现为：
第一，由不同的机关分 别掌握立法权、行政权和司 法权
第二，每一个机关在行 使其权力时，都不能离开其 他机关的协助
第三，每一个机关都拥 有防止、抵御其他机关侵犯 其权力的法律手段
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（2）社会主义国家的政权组织原则
①联邦委员会是国家最高行政机关
②联邦委员会由7名委员组成集体做出决定
③联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元 首
④联邦议会不得解散联邦委员会
政治部 内政部 军事部 司法警察部
财政海关部 公共经济部 交通动力部
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（二）社会主义国家的政权组织形式
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2. 政体与国体
任何国家都是国体与政体的辩证统一，是 内容与形式的辩证关系
政治学概论复习资料第七章国家机构
政治学概论复习资料第七章国家机构第七章国家机构第一节国家机构的概念和一般原理国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。
国家机构整体为国家机器。
国家机构是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织表征和保证。
一、国家机构的含义统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织是国家权力组织。
所谓国家机构，可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和，包括全部的中央和地方国家机关。
1.国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。
国家机构为国家政治生活所必须。
2.国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治统治体系，由此决定国家结构具有组织体系结构性。
3.国家机构是一个动态的功能组织系统任何国家结构都是一个动态功能组织系统，要适应社会环境的变化，及时进行调整。
二、国家机构的特点1．阶级性2．全社会性3．整体性和系统性4．强制性1．阶级性：是由国家的阶级本质决定的，国家结构具有鲜明的阶级性。
国家机构的鲜明阶级性集中体现在和表现在国家统治集团身上。
2．全社会性：任何国家机构都是以全社会的名义进行活动的，国家机构的全社会性，从根本上说是由国家机构执行国家基本职能决定的。
3．整体性和系统性：国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系和国家权力系统。
4．强制性：统治阶级的国家机构活动是以强制力为后盾和支持的。
在依法治国的情况下，强制性包括法制强制和暴力强制。
法制强制适用于所有人，暴力强制施用于少数犯罪分子。
三、国家机构的构成亚里士多德最早对雅典国家机关进行了分析，认为政体都具有三种机能，即议事机能、行政机能、审判机能。
法国思想家孟德斯鸠提出了“三权分立与制衡”理论，分立与制衡的三个机关为——立法机关、行政机关、司法机关。
此后，三权分立与制衡的国家结构体制，在欧美主要资本主义国家普遍化。
国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素，缺一不可。
马工程版政治学概论笔记(完整版)
政治学概论笔记导论第一节政治学及其研究对象和研究方法一：政治的涵义：1.政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑2.政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系3.政治的根本问题是国家政权问题4.政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律二：政治学的研究对象和研究范围1.政治学以社会政治现象、政治关系及其发展作为其研究对象。
2.政治学的研究领域：(1)政治学理论与方法(2)中国政治与政治制度(3)比较政治与政治制度(4)行政管理(5)公共政策三、政治学的研究方法1.历史分析方法2.阶级分析方法3.经济–政治分析方法4.矛盾分析方法5.调查研究方法6.综合交叉研究方法第一章阶级与国家第二节国家的本质一、马克思主义关于国家本质的基本观点第一，国家是一个历史范畴，是社会内部矛盾运动发展的结果第二，国家是阶级统治的工具第三，国家的作用缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围内。
第三节国家的职能一、内部职能和外部职能内部职能主要是实行社会控制，以维护政治经济秩序和稳定；外部职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
二、政治职能和社会职能1. 国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家按照统治阶级意志，综合作用各种手段并以强制力保障实施的，维护社会秩序的职能。
2.国家的社会职能，即统治阶级运用国家权力对社会公共事务进行管理的职能。
第二章国家权力与国家形式第一节国家权力一、国家权力的涵义国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。
二、国家权力的特征：2.强制性3.普遍性三、国家权力的结构1.国家功能性权力通常分为三个部分：立法权、行政权和司法权2.国家层级性权力是国家在不同行政层级上的配置权力，主要中央与地方层级上的配置权力。
第二节国家政权组织形式一、国家政权组织形式概述1.政体的涵义国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式。
马工程课程：政治学概论之导论
研究领域
中国特色社会主义政治学的研究范围和 领域：
（1）政治学理论与方法 （2）中国政治与政治制度 （3）比较政治与政治制度 （4）行政管理 （5）公共政策 （6）国际政治
政治学的研究方法
辩证唯物主义和历史唯物主义是马克 思主义政治学研究的指导思想和根本方法
4.矛盾分析方法
矛盾分析方法主要是通过深入观察各种政治现 象，正确认识存在于政治关系和政治体系中的矛盾， 进而科学分析矛盾，把握矛盾的本质及发展方向， 弄清政治运行的规律性，提出解决矛盾的方法
5.调查研究方法
调查研究方法是力求在对客观事物切实认识 的基础上分析和解决问题的方法
6.综合交叉研究方法
马工程课程：政治学概论之导 论
政治学 阅读书单
导
政治
论
体系
第一章 阶级与国家 第二章 国家权力与 国家形式 第三章 国家机构
第四章 政治民主
第五章 政党和 政党制度
政治 行为
第七章 政治文化
第六章 政治参与 政治统治 政治管理
第八章 政治发展
第九章 民族与宗教 第十章 国际政治与世界格局
一、政治学及其研究对象 和研究方法
从道德教化、修身养性的角度阐 发政治统治的手段和形式，构成了中 国古代正统政治思想的基本框架
法家政治思想主张以明令显法和统治 权术驾驭民众，厉行“法治”和“霸道”
形成了中央集权的君主专制理论体系
道家政治思想以“法自然”为核心， 在统治方法上主张“无为而治”
主张道法自然，以天道统摄人道，达到一个人 人处于自化、自正、自富、自朴的理想社会境界
政 治 非马克思主义政治观 的 涵 义 马克思主义政治观
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第二节 西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、西方国家主要国家机关及其
相互关系
一、西方国家机构的组织原则
1. 分权制衡原则的基本涵义及历史发展进程
分权制衡原则，又称权力分立原则，立法权、 行政权和司法权彼此平行分立，分别由不同的国 家机关独立掌握和行使；权力相互制衡，互相制 约，保持平衡。
阶级性
社会性
实体性
职权性
国家机构的构成
横向划分
国立 家法 元机 首关
行司 政法 机机 关关
国家 机构
纵向划分 中央国家机关
地方国家机关
国家机构的设置受到多种因素的影响： 一是国体因素 二是政体因素 三是社会因素
统治阶级为了处理民族矛盾，照顾民族利益，常常 设置专门的国家机构来处理民族事务。比如，英国是由 英格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区组成的，英国一直 以英格兰为中心，但是根据苏格兰、威尔士和北爱尔兰 地区的民族和地方特点，英国政府设立了苏格兰、威尔 士和北爱尔兰事务部，专门管理那里的民族和地方事务。
中国的主要国家机关及其相互关系
1. 中国国家机构的构成 （1）国家权力机关 中国的国家权力机关是人民代表大会 中国的最高国家权力机关是全国人民 代表大会，行政机关、司法机关都由它选 举产生，并对它负责，受它监督
地方人民代表大会分为省（自治区、直辖市）、 市（自治州）、县（自治县，不设区的市、市辖 区）和乡（镇、民族乡）四级
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关 西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关 （1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
（2）议会的基本组织结构 主要包括指导机构、议会委员会、议
会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
就其国家机构运行的主导价值来看，实际否定和破坏了资本 主义民主政治宣称的民意至上原则
就其政治决策的主体来看，实际导致了政治决策主体的变异 就其政治决策的过程来看，政治决策成为彼此分立、相互制衡 的权力之间讨价还价和政治交易的游戏
就其政治决策的结果来看，常常严重歪曲社会公共意志，损 害社会公共利益，扭曲政治决策的公共合理性
第三节 社会主义中国的国家机构
一、中国国家机构的组织原则 二、中国的主要国家机关及其相互
关系
中国国家机构的组织原则
1. 民主集中制原则的基本涵义
民主集中制是民主与集中有机结合 的组织原则
实行民主集中制，就是要充分发扬 民主，集体议事，使人民的意愿和要求 得到充分表达和反映，在此基础上集中 正确意见，集体决策，使人民的意愿和 要求得以落实和满足
相对于封建地主阶级的专制统治来说， 分权制衡原则具有一定的历史进步意义
就其阶级属性来看，分权制衡原则是建立在资本主义生产资 料私有制基础上的，本质上是资产阶级不同利益集团之间相互 制约，但又共同维护其整体利益的原则，因此不可避免地具有 阶级局限性，分解了统一的国家主权，否定了人民主权至上的 国家政治原则
第一，立法权 第二，决定权 第三，任免权 第四，监督权
（2）国家主席 中国的国家主席是国家机构的重要组成部分
国家主席是国家的最高代表，是国家元首， 其地位和职权是其他国家机关所不能代替的
（3）行政机关
中国的国家行政机关是国务院及其领导下的 地方各级人民政府
国家行政机关实行首长负责制
国务院实行总理负责制，是指在国务院工作中，总 理有全面领导权、决定权、人事提名权等，并对此负责
中央军事委员会由主席、副主席若干 人和委员若干人组成，实行主席负责制
中央军事委员会每届任期与全国人 民代表大会每届任期相同
2. 中国主要国家机关之间的相互关系
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关系上，国 家权力机关产生其他国家机关，其他国家机关对国家权力 机关负责，接受其监督
（2）在最高行政机关与最高司法机关之间的关系方 面，两者是不同权力职能的分工关系
第一，行政立法权 第二，提案权 第三，行政管理权 第四，经济社会事务管理权 第五，对外事务管理权
（4）司法机关 中国的司法机关是指按照宪法和法律的规定， 代表国家行使司法权的国家机关，它们包括行使 审判权的审判机关和行使法律监督权的检察机关 （广义的司法机关）
人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家审判权 人民法院体系包括基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院、最高人民法院等层级以及军事、海事等专门法院
（1）民主基础上的集中
（2）集中指导下的民主
（3）民主集中制是集中指导下的 民主和民主基础上的集中的有机结合和 辩证统一
2. 中国国家机构的民主集中制组织原则 国家机关的组成遵循民主原则 国家权力机关的运行采用民主机制 国家权力的行使贯彻集中要求
3. 民主集中制组织原则的优越性
第一，民主集中制是人民当家作主的体现和保证 第二，民主集中制保证了国家机关构成的合理性 第三，民主集中制保证了国家机关的高效运行 第四，民主集中制保证了国家的长治久安
是目前西方主要资本主义国家采用的组织原 则。
分权制衡原则从思想萌芽发展为国家机构组织原 则，经历了漫长的历史过程
古希腊时代，亚里士多德就曾把国家政权分为三种权力， 即讨论权、行政权和司法权，当时没有提出互相制衡的问题， 还只能说是分权思想的萌芽。
作为资产阶级的分权制衡原则，是由十七世纪英国思想 家洛克提出，法国启蒙思想家孟德斯鸠发展和完善起来的。
（1）司法机关的构成
资本主义国家的司法机关主要是指 审批机关Байду номын сангаас—法院，是资本主义国家司 法体系的主体
按照管辖范围和管辖案件的性质， 各国法院有普通法院、行政法院、专门 法院、宪法法院等类型
从纵向层级结构来看，各国法院体 系呈金字塔结构，分别设有初级法院、 上诉法院、最高法院等
（2）司法机关的职权
（4）司法机关
人民检察院是国家的法律监督机关， 依法行使检察权，保障宪法和法律的统一 实施
人民检察院包括县级人民检察院、省 辖市和地区级地方人民检察院、省（自治 区、直辖市）人民检察院、最高人民检察 院等层级，以及军事等专门检察院
（5）中央军事委员会
中央军事委员会是全国武装力量的最 高军事统帅机关
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主性和积极性
2. 行政机关
行政机关是指执行立法机关制定和通 过的法律法案、推行国家政策的机关
（1）行政机关的类型
西方国家行政机关的类型主要有议 会制行政机关、总统制行政机关、半总 统制行政机关和委员会制行政机关
（2）行政机关的组织机构
按照行政机关内部各机构之间的职 能配置，主要包括行政领导机关和行政 管理机关
在资产阶级革命完成后，以宪法和组织法的形式把 分权制衡确定为国家机构的组织原则，来协调、制 约各个国家机关之间的关系，分权制衡原则由此成 为资本主义国家机构设置和制度运行的基本原则
2. 对分权制衡原则的评析
分权制衡原则作为资产阶级构建政权的 组织原则，既具有特定的历史进步意义，也 具有与生俱来的阶级局限性
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构
行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
（3）行政机关的职权 第一，执行法律和委托立法权 第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
第一，处理民事非诉讼性事务
第二，审理诉讼案件
第三，违宪审查
违宪审查是指司法机关依照法律规定程序，对 立法机关制定的法律、法令、政府行政法规、行政命 令以及国家机关的行为是否合乎宪法而进行的具有法 律效力的审查和判决
（3）司法机关行使职权的原则 第一，司法独立原则 第二，不告不理原则 第三，无罪推定原则 第四，被告辩护原则 第五，法官保障原则
第三章 国家机构
第一节 国家机构的涵义与构成
一、国家机构的涵义 二、国家机构的构成
第二节 西方国家的国家机构
一、西方国家机构的组织原则 二、国家机关及其相互关系
第三节 社会主义中国的国家机构
一、中国国家机构组织原则 二、国家机关及其相互关系
国家机构的涵义
国家机构是统治阶级为了实现和维护本阶级的意志和 利益，履行国家职能，行使国家权力，按照一定原则组建 的国家机关体系的总和，是国家权力运行的组织载体