财政平衡与财政政策74页PPT
合集下载
第十一章 财政平衡与财政政策
第11章 财政平衡与财政政策
本章提要
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 财政平衡与财政赤字 财政赤字与社会总供求平衡 财政政策的基本问题 财政政策效应 财政政策与货币政策的配合 近年我国财政政策的变迁
2
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
14
转移性支出乘数为：b/1-b
消耗性支出乘数与税收乘数的关系。假设消耗性支 出与税收平衡，即G=T（T为政府收入变量）， 这样也会增加国内生产总值（或国民收入），增量 为支出数。 转移性支出乘数与税收乘数的关系。假设转移性支 出与税收平衡，即R=T，这样不会扩张或收缩国 内生产总值量。
21
一、 财政政策的含义
财政政策的定义
• 指一国政府为达到既定目标而对财政收支所做出 的决策。
财政政策的分类
• 微观财政政策
解决的是资源配置和收入分配问题。
• 宏观财政政策
各种财政措施通过对一些主要宏观经济变量，如就业 水平、物价总水平、国民收入和国际收支等的影响， 达到稳定经济的政策目标。
消除通货膨胀缺口
• 可以通过增加政府税收或减少财政支出等方法来 刺激总需求，控制通货膨胀。使总需求线将向下 平移。（图11-6）
47
AD
消除通货紧 缩缺口的政 策措施使总 需求曲线上 移……
A
C+I
E
B
45
0 Yc Y* Y
图11-5 运用财政政策消除通货紧缩缺口
48
AD
C+I
消除通货膨 胀缺口的政 策措施使总 需求曲线下 移……
32
经济增长
• 指的是一国产品和劳务数量的增加，准确地 说，指人均实际产量的增加，一般用人均国 内生产总值（GDP）的增长率表示。 • 决定一国经济增长的主要因素有：劳动、物 质资本、技术进步、人力资本等。
本章提要
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 财政平衡与财政赤字 财政赤字与社会总供求平衡 财政政策的基本问题 财政政策效应 财政政策与货币政策的配合 近年我国财政政策的变迁
2
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
14
转移性支出乘数为：b/1-b
消耗性支出乘数与税收乘数的关系。假设消耗性支 出与税收平衡，即G=T（T为政府收入变量）， 这样也会增加国内生产总值（或国民收入），增量 为支出数。 转移性支出乘数与税收乘数的关系。假设转移性支 出与税收平衡，即R=T，这样不会扩张或收缩国 内生产总值量。
21
一、 财政政策的含义
财政政策的定义
• 指一国政府为达到既定目标而对财政收支所做出 的决策。
财政政策的分类
• 微观财政政策
解决的是资源配置和收入分配问题。
• 宏观财政政策
各种财政措施通过对一些主要宏观经济变量，如就业 水平、物价总水平、国民收入和国际收支等的影响， 达到稳定经济的政策目标。
消除通货膨胀缺口
• 可以通过增加政府税收或减少财政支出等方法来 刺激总需求，控制通货膨胀。使总需求线将向下 平移。（图11-6）
47
AD
消除通货紧 缩缺口的政 策措施使总 需求曲线上 移……
A
C+I
E
B
45
0 Yc Y* Y
图11-5 运用财政政策消除通货紧缩缺口
48
AD
C+I
消除通货膨 胀缺口的政 策措施使总 需求曲线下 移……
32
经济增长
• 指的是一国产品和劳务数量的增加，准确地 说，指人均实际产量的增加，一般用人均国 内生产总值（GDP）的增长率表示。 • 决定一国经济增长的主要因素有：劳动、物 质资本、技术进步、人力资本等。
第12章 财政平衡与财政政策
第十二章财政平衡与财政政策本章主要内容⏹第一节财政平衡与社会总供求平衡⏹第二节财政赤字的规模及其经济分析⏹第三节财政政策的构成要素与分类⏹第四节财政政策与国币政策的协调与配合学习目标⏹1.掌握财政平衡涵义、计算口径与类型，财政政策的涵义与分类；⏹2.把握财政平衡与社会总供求平衡的内在关系；⏹3.认识财政赤字对整个经济活动所产生的重大影响及其治理方略；⏹4.正确理解财政政策的含义、目标及其构件；⏹5.理解财政政策与货币政策协调配合的必要性、可行性和模式。
第一节财政平衡与社会总供求平衡一、财政平衡的含义和理解☐(一)财政平衡的含义☐财政平衡，是指在预算年度内政府预算收入与预算支出在总量上的对比关系。
财政收支对比结果有三种情况(1)收大于支，出现结余；(2)支大于收，出现赤字；(3)收等于支，绝对平衡。
☐收大于支，略有结余或支大于收，略有赤字都是财政平衡的表现形式。
(二) 财政平衡的理解☐1.绝对平衡与相对平衡☐2.静态平衡与动态平衡☐3.局部平衡与全局平衡☐4.中央预算平衡与地方预算平衡☐5.真实平衡与虚假平衡☐6.预算赤字、决算赤字与赤字政策二、财政平衡的计算口径☐1.赤字(或结余)=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)☐2.赤字(或结余)=经常收入-经常支出(包括债务利息支付)☐3.赤字(或结余)=(总收入+无条件赠款)-(总支出+净增贷款)☐注:☐1.总收入=税收收入+非税收收入(不包括债务收入)☐2.无条件赠款=各国政府赠款+本国各级政府赠款+国际组织赠款☐3.总支出=经常性支出+购置固定资产+购置存货、土地、无形资产转让☐4.净增贷款=政府对国内其他各级政府、金融机构、非金融公共企业贷款+对国外贷款-贷款的还款三、财政平衡与社会供求平衡☐(一)财政平衡与社会供求总量平衡☐1.在国民经济核算中,社会总供求的总量平衡如下恒等式：☐C+S+T+M≈C+I+G+X (aggregate supply-AS≈aggregate demand-AD)☐G−T≈(S−I)+(M−X)☐其中:☐G−T表示财政收支对比关系; S−I表示储蓄投资帐户；M−X表示外贸经常帐户☐若AS＞AD，可能(1)S＞I；(2)M＞X；(3)S＞I＋M＞X☐则：G＞T☐若AS＜AD，可能(1)S＜I；(2)M＜X；(3)S＜I＋M＜X☐则：G＜T三、财政平衡与社会供求平衡☐(一)财政平衡与社会供求总量平衡☐1.在国民经济核算中,社会总供求的总量平衡如下恒等式：☐C+S+T+M≈C+I+G+X (aggregate supply-AS≈aggregate demand-AD)☐G−T≈(S−I)+(M−X)☐其中:☐G−T表示财政收支对比关系; S−I表示储蓄投资帐户；M−X表示外贸经常帐户☐若G＞T，则财政赤字存在，财政赤字可能由(1)S＞I的差额弥补；(2)M＞X的差额弥补；(3)S＞I与M＞X的差额弥补；☐若G＜T，则财政结余存在，财政结余可能由(1)S＜I的差额弥补；(2)M＜X的差额弥补；(3)S＜I与M＜X的差额弥补。
14第十一章财政平衡财政调控与财政政策PPT课件
03.08.2020
28
2、二者的作用方向和作用机制不同， 因而需要合理配置以取长补短。
从作用方向和作用功能上看，
财政政策和货币政策在处理公平和效率的矛 盾方面各有侧重，各有优势。
财政政策的公平分配功能要求政府运用税收 和社会保障手段，限制收入分配过分集中， 适当缩小收入差距，防止两极分化，实现社 会稳定。
03.08.2020
3
教学重点：财政赤字的含义及对经济的影响； 财政政策的内涵、财政政策效应；财政政策 与货币政策的配合、协调。 教学难点：结合我国实际正确把握和理解财 政政策的运用以及财政政策与货币政策在我 国运用。
03.08.2020
4
基本概念：财政平衡、财政赤字、赤字政策、 财政政策、扩张性财政政策、紧缩性财政政 策、自动稳定政策、相机抉择政策、财政乘 数效应、财政挤出效应、货币政策
赤字财政※是政府在一定时期内有意识地
运用赤字来调节经济运行的一种政策
03.08.2020
11
在计算、衡量财政收支关系时，一个重 要的问题是统计口径的确定。
第一种口径：硬赤字 财政平衡或不平衡＝（经常收入＋债务
收入）－（经常支出＋债务支出）
03.08.2020
12
第二种口径：软赤字
财政平衡或不平衡＝经常收入－经常支出
03.08.2020
5
第一节 财政平衡与社会总供求平衡
一、财政平衡与财政赤 字的含义
1、财政收支对比关系
03.08.2020
6
（1）财政盈余，
即当年财政收入大于财政支出（收大于支） 的结果；
（2）财政赤字，
即当年
即当年财政收入等于财政支出（收支相等） 的结果。
03.08.2020
财政体制与财政政策PPT课件
西方经济学家大都认为对于外债，本国人民要承担相 应的经济负担；但对于内债负担则存在着意见分歧。
19
第19页/共23页
三、公债的挤出效应和财政赤字货币化
⒈公债的挤出效应
政府为了弥补财政赤字发行债券，当大量政府债券投入
市场时，提高了对资金的需求，从而提高了市场利息率，利
息率的提高便会抑制，或者
说挤掉了一部分私人投资从
r
IS0
IS1
LM
而扩张性财政政策的刺激经 r1
济的作用就被减弱。这就是 r0
所谓财政政策的挤出效应。
E1 E0
Q0'－Q1就是由于挤出效应 所减少的国民收入增加量。
O
Q0 Q1 Q0'
Q
图8-3 财政政策的挤出效应
20
第20页/共23页
⒉财政赤字的货币化
如果政府在发行债券的同时，中央银行在证券市场上 购买债券，使增加的货币量恰好等于政府希望发行债券所 弥补的财政赤字，可以说财政赤字被货币化了。
2
第2页/共23页
⒈财政支出 财政支出分为政府购买和转移支付。 政府购买指政府对商品和劳务的购买，直接形成了社
会总需求和实际购买力，是国民收入的一个重要组成部分， 它的大小是决定国民收入水平的主要因素之一。
政府转移支付指政府的社会福利等支出，也是政府支 出的重要组成部分，转移支付的增减对整个社会总支出同 样具有重要的调节作用。
显然，出现财政赤字就意味着对投资和国际收支盈余的 削弱。
22
第22页/共23页
感谢您的观看！
23
第23页/共23页
第一节 宏观经济政策目标
宏观经济政策是指政府为使宏观经济运行达到一定的 效果，有意识地用来干预和影响经济运行的指导原则和措 施。运用宏观经济政策，政府可以有意识、有目的地改变 宏观经济运行中的一些变量，进而影响宏观经济的运行， 而达到预期的目的。
19
第19页/共23页
三、公债的挤出效应和财政赤字货币化
⒈公债的挤出效应
政府为了弥补财政赤字发行债券，当大量政府债券投入
市场时，提高了对资金的需求，从而提高了市场利息率，利
息率的提高便会抑制，或者
说挤掉了一部分私人投资从
r
IS0
IS1
LM
而扩张性财政政策的刺激经 r1
济的作用就被减弱。这就是 r0
所谓财政政策的挤出效应。
E1 E0
Q0'－Q1就是由于挤出效应 所减少的国民收入增加量。
O
Q0 Q1 Q0'
Q
图8-3 财政政策的挤出效应
20
第20页/共23页
⒉财政赤字的货币化
如果政府在发行债券的同时，中央银行在证券市场上 购买债券，使增加的货币量恰好等于政府希望发行债券所 弥补的财政赤字，可以说财政赤字被货币化了。
2
第2页/共23页
⒈财政支出 财政支出分为政府购买和转移支付。 政府购买指政府对商品和劳务的购买，直接形成了社
会总需求和实际购买力，是国民收入的一个重要组成部分， 它的大小是决定国民收入水平的主要因素之一。
政府转移支付指政府的社会福利等支出，也是政府支 出的重要组成部分，转移支付的增减对整个社会总支出同 样具有重要的调节作用。
显然，出现财政赤字就意味着对投资和国际收支盈余的 削弱。
22
第22页/共23页
感谢您的观看！
23
第23页/共23页
第一节 宏观经济政策目标
宏观经济政策是指政府为使宏观经济运行达到一定的 效果，有意识地用来干预和影响经济运行的指导原则和措 施。运用宏观经济政策，政府可以有意识、有目的地改变 宏观经济运行中的一些变量，进而影响宏观经济的运行， 而达到预期的目的。
第十一章财政平衡与财政政策
三、积极财政政策的效果
（一）社会需求全面回升，国民经济实现快速增长；
（二）物价保持基本稳定，通货紧缩趋向得到明显遏 制；
（三）经济结构调整步伐加快，经济发展动力充足； （四）改善了人民生活条件，促进了社会事业发展；
（五）财政收入保持快速增长的势头，财政实力明显 增强。
三，汲水政策的公共投资不能是超额的，而补偿政策 的财政收支可以超额增长。
四，汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的 调节对象是社会的有效需求。
（二）、根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同 功能，财政政策可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政 策和中性政策
1、扩张性财政政策。
扩张性财政政策指通过财政收支规模的 变动来增加和刺激社会的总需求，在总 需求不足时，通过扩张性财政政策使总 需求与总供给的差额缩小以致平衡。
汲水政策有四个特点：
一、汲水政策是一种诱导经济景气复苏的政策，是以 经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政 策。
二、汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规 模作为启动民间投资的手段。
三、汲水政策中的财政支出规模是有限的，不能进行 超额的，只是使民间部门的投资恢复活力即可。
四、汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条 的恢复而停止。
第十一章 财政平衡与财政政策
一 财政平衡概述 财政平衡是政府预算财政收支在量上的对比关
系的反应。 财政不平衡的原因： （一）财政支出需要的无限性与财政收入的有
限性存在矛盾 （二）财政决策失误 （三）经济波动与经济管理水平的影响 （四）财政年度性 （五）意外事故
二 财政平衡的计算 当年财政盈余或赤字=预算的经常收入-（预算的经常
1、自动稳定的财政政策
2、相机抉择的财政政策。
第十章财政平衡与财政政策-PPT精选文档
第一节
财政收支平衡
二、我国经济中的财政赤字及其产生的原因
赤字财政
赤字财政是指国家有意识地用赤字来调节 经济的一种政策。亦即通过赤字扩大政府支出 的规模，刺激社会有效需求的增长。
第一节
财政收支平衡
二、我国经济中的财政赤字及其产生的原因
（二）建国以来我国的财政赤字情况及其成因
我国财政赤字按现行的统计口径，可分为两个阶段： 1950-1978年的29年中10年有赤字，赤字总额266.6 亿元。 1979-2019年的25年中，除1981、1985年外，其余 23年都有赤字，赤字总额266.6亿元。
包括预算赤字和决算赤字。 （1）预算赤字：是指在编制预算时，就存在收不抵支的情 况，预算列有赤字，不代表执行的结果也一定有赤字。因为 在执行过程中可以通过采取增收节支的措施，实现收支平衡。 （2）决算赤字：是指预算年度终结时，财政支出数 >收入 数，出现了差额，在会计处理上习惯用红字表示，所以称 “赤字”。通常所说的财政赤字是指“决算赤字”。 决算有赤字，可能是因为编预算时就有，也可能是预算执 行中出现的减收增支的因素而导致的。
第十章 财政平衡与财政政策
【本章讲授内容】 财政收支平衡 财政政策
【重点】我国财政赤字的形成及弥补
财政政策的类型及适用范围
【难点】财政赤字的口径
财政货币政策协调配合
第十章 财政平衡与财政政策
第一节 第二节 财政收支平衡 财政政策
第一节
财政收支平衡
一、如何理解财政收支平衡
二、我国经济中的财政赤字及其产生的原因
平衡预算乘数 = 1/(1-b) - b/(1-b) = 1
第二节
财政政策
二、财政政策的类型
按照国际经济学界比较通行的说法， 财政政策可分为两大类：自动的财政政 策和相机抉择的财政政策。
财政学第17章财政平衡与财政政策
中国金融出版社
*
第二节 财政政策
二、财政政策的目标 （二）各政策目标之间的关系 其次，物价稳定与经济增长之间的矛盾。本来物价稳定是有利于促进经济增长的，但在市场经济中，由于物价稳定通常以牺牲充分就业为代价，而充分就业才是促使经济增长的主要动力，这样在物价稳定和经济增长之间便产生了矛盾。 最后，充分就业、物价稳定以及经济增长目标同国际收支目标也有矛盾冲突。如前所述，充分就业通常带来物价上涨和通货膨胀，而通货膨胀通常导致经济的不稳定，经济的不稳定就不利于扩大出口，也不利于吸引外资，从而给国际收支平衡带来了威胁。
中国金融出版社
*
政预算 财政政策目标的实现是由众多的财政工具借助于中介媒体的传导，最终作用于经济而完成的。传导财政政策的媒体主要有收入分配、货币供应和价格等。
中国金融出版社
*
第三节 财政政策与货币政策的配合
一、货币政策概述 货币政策是指国家为实现一定的宏观经济目标所制定的货币供应和货币流通组织管理的基本准则。货币政策的内容，包括稳定货币的目标和实现这些目标的政策手段。它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的一个有机的政策体系。
中国金融出版社
*
第二节 财政政策
三、财政政策的工具 （三）公债 当经济萧条时，政府可以通过以下的国债政策来扩大总需求：增加短期国债的发行来提高社会资金的流动；通过向银行发行国债，促使银行扩大信贷规模；调低国债的发行利率，带动金融市场利率水平的下降；政府大量买进债券，刺激国债价格上升。由于国债价格与利率呈反方向变化，这一行为将使利率水平下降。这些措施都有利于刺激投资需求和消费需求，实现供求平衡。当经济过热时，可以采取相反的措施加以调节。
中国金融出版社
*
第三节 财政政策与货币政策的配合
*
第二节 财政政策
二、财政政策的目标 （二）各政策目标之间的关系 其次，物价稳定与经济增长之间的矛盾。本来物价稳定是有利于促进经济增长的，但在市场经济中，由于物价稳定通常以牺牲充分就业为代价，而充分就业才是促使经济增长的主要动力，这样在物价稳定和经济增长之间便产生了矛盾。 最后，充分就业、物价稳定以及经济增长目标同国际收支目标也有矛盾冲突。如前所述，充分就业通常带来物价上涨和通货膨胀，而通货膨胀通常导致经济的不稳定，经济的不稳定就不利于扩大出口，也不利于吸引外资，从而给国际收支平衡带来了威胁。
中国金融出版社
*
政预算 财政政策目标的实现是由众多的财政工具借助于中介媒体的传导，最终作用于经济而完成的。传导财政政策的媒体主要有收入分配、货币供应和价格等。
中国金融出版社
*
第三节 财政政策与货币政策的配合
一、货币政策概述 货币政策是指国家为实现一定的宏观经济目标所制定的货币供应和货币流通组织管理的基本准则。货币政策的内容，包括稳定货币的目标和实现这些目标的政策手段。它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的一个有机的政策体系。
中国金融出版社
*
第二节 财政政策
三、财政政策的工具 （三）公债 当经济萧条时，政府可以通过以下的国债政策来扩大总需求：增加短期国债的发行来提高社会资金的流动；通过向银行发行国债，促使银行扩大信贷规模；调低国债的发行利率，带动金融市场利率水平的下降；政府大量买进债券，刺激国债价格上升。由于国债价格与利率呈反方向变化，这一行为将使利率水平下降。这些措施都有利于刺激投资需求和消费需求，实现供求平衡。当经济过热时，可以采取相反的措施加以调节。
中国金融出版社
*
第三节 财政政策与货币政策的配合
财政平衡与财政政策.ppt课件.ppt
3.公共支出：指政府满足纯公共需要的一般性支出 （或称经常项目支出），它包括购买性支出和转 移性支出两部分。
4.政府投资：指财政用于资本项目的建设支出，它 最终形成各种类型的固定资产。政府的投资能力 与投资方向对经济结构的调整起关键性作用。
（二）类型
1.根据具有调节经济周期的作用来划分，财 政政策可分为自动稳定的财政政策和相机 抉择的财政政策。
二、财政赤字（或结余）的计算 口径和分类
• （一）财政赤字的计量口径
• 1.赤字或结余=（经常收入+债务收入）－（经 常支出+债务支出）
• 2.赤字或结余=经常收入－经常支出
• 两种口径的差别在于：债务收入是 否计入经常收入，以及债务的清偿是否 计入经常支出
• （二）财政赤字的分类
• 按产生赤字的经济背景和原因划分， 可分为结构性赤字和周期性赤字。
• （一）相机抉择财政政策的时滞
• 存在五种是指：依次为认识时滞、行政时滞、 决策时滞、执行时滞和效果时滞。前两种属于 内部时滞（只属于研究过程，与决策单位没有 直接关系），后三种树与外部时滞（从财政当 局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的 时间）
• （二）财政政策与货币政策的时滞比较
• 就内部时滞而言，无法确定两种政策 孰优孰劣。
• 1.周期性赤字
是指由于经济周期波动而自动地产生和增 减的赤字，体现经济运行对财政平衡的决定作 用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而 增减。
• 2.结构性赤字
• 是指发生在已给定的充分就业（如失业率不 超过4-5%）条件下的赤字，也称充分就业赤字， 它是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生 变量，体现财政政策变量对经济的影响。
• 就外部时滞而言，财政政策的决策时 滞比货币政策要长；财政政策的执行时 滞一般比货币政策要长；但财政政策的 效果时滞要优于货币政策（其效果时滞 比货币政策要短）
4.政府投资：指财政用于资本项目的建设支出，它 最终形成各种类型的固定资产。政府的投资能力 与投资方向对经济结构的调整起关键性作用。
（二）类型
1.根据具有调节经济周期的作用来划分，财 政政策可分为自动稳定的财政政策和相机 抉择的财政政策。
二、财政赤字（或结余）的计算 口径和分类
• （一）财政赤字的计量口径
• 1.赤字或结余=（经常收入+债务收入）－（经 常支出+债务支出）
• 2.赤字或结余=经常收入－经常支出
• 两种口径的差别在于：债务收入是 否计入经常收入，以及债务的清偿是否 计入经常支出
• （二）财政赤字的分类
• 按产生赤字的经济背景和原因划分， 可分为结构性赤字和周期性赤字。
• （一）相机抉择财政政策的时滞
• 存在五种是指：依次为认识时滞、行政时滞、 决策时滞、执行时滞和效果时滞。前两种属于 内部时滞（只属于研究过程，与决策单位没有 直接关系），后三种树与外部时滞（从财政当 局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的 时间）
• （二）财政政策与货币政策的时滞比较
• 就内部时滞而言，无法确定两种政策 孰优孰劣。
• 1.周期性赤字
是指由于经济周期波动而自动地产生和增 减的赤字，体现经济运行对财政平衡的决定作 用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而 增减。
• 2.结构性赤字
• 是指发生在已给定的充分就业（如失业率不 超过4-5%）条件下的赤字，也称充分就业赤字， 它是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生 变量，体现财政政策变量对经济的影响。
• 就外部时滞而言，财政政策的决策时 滞比货币政策要长；财政政策的执行时 滞一般比货币政策要长；但财政政策的 效果时滞要优于货币政策（其效果时滞 比货币政策要短）
第七讲 财政平衡与财政政策
• 经济进入新一轮增长周期的上升阶段 • 经济运行中深层次问题显现（部分行业增长过快，而社会事业发 展相对滞后；经济增长方式与资源环境约束的矛盾更加尖锐）
• 世界经济呈现平稳增长的势头
主要措施
• • • • 逐步减少预算赤字，减少长期建设国债发行 调整支出结构 推进税收及其他改革 增收节支
改革开放以来宏观调控轨迹
收入分配不公
收入差距过大
• 城乡之间差距
• 城乡内部收入差距 • 行业间收入差距 • 阶层间收入差距
国民收入分配结构不合理
国民收入分配结构不合理
在国民收入分配时，政府和企业分得太多，而居民分得太 少，国民收入分配向政府和企业倾斜。 ——劳动者报酬占GDP的比例偏低，工资收入仅占 企业运营成本的不到10%，而国达国家是50%。
—— CPI —— 09年房价平均上涨1.5%? 2011年调整CPI权重. 2011年7月6.5%，控物价成主要任务之一。
财政干预
增加商品供给；增加支出、减税、最低收购价等。
充分就业
就业问题
财政干预
• • • • 财税优惠政策鼓励自主创业 再就业培训 提供岗位 支持劳动密集型小企业发展
“用工荒”“就业难”并存?
的存款。
支持小企业
从2004年开始，人民银行就通过鼓励商业银行 加大对符合条件的劳动密集型小企业的信贷支持， 其中规定：对吸纳下岗失业人员达当年在职职工 总数30%以上，并与其签订一年以上期限合同 的劳动密集型小企业，提供不超过100万元的贴 息贷款支持，贴息比例为贷款基准利率的50%； 同时，财政对经办银行发放上述贷款产生的呆坏 账损失给予10%的补偿和每笔0.5%的手续费 补贴。 河北
• 世界经济呈现平稳增长的势头
主要措施
• • • • 逐步减少预算赤字，减少长期建设国债发行 调整支出结构 推进税收及其他改革 增收节支
改革开放以来宏观调控轨迹
收入分配不公
收入差距过大
• 城乡之间差距
• 城乡内部收入差距 • 行业间收入差距 • 阶层间收入差距
国民收入分配结构不合理
国民收入分配结构不合理
在国民收入分配时，政府和企业分得太多，而居民分得太 少，国民收入分配向政府和企业倾斜。 ——劳动者报酬占GDP的比例偏低，工资收入仅占 企业运营成本的不到10%，而国达国家是50%。
—— CPI —— 09年房价平均上涨1.5%? 2011年调整CPI权重. 2011年7月6.5%，控物价成主要任务之一。
财政干预
增加商品供给；增加支出、减税、最低收购价等。
充分就业
就业问题
财政干预
• • • • 财税优惠政策鼓励自主创业 再就业培训 提供岗位 支持劳动密集型小企业发展
“用工荒”“就业难”并存?
的存款。
支持小企业
从2004年开始，人民银行就通过鼓励商业银行 加大对符合条件的劳动密集型小企业的信贷支持， 其中规定：对吸纳下岗失业人员达当年在职职工 总数30%以上，并与其签订一年以上期限合同 的劳动密集型小企业，提供不超过100万元的贴 息贷款支持，贴息比例为贷款基准利率的50%； 同时，财政对经办银行发放上述贷款产生的呆坏 账损失给予10%的补偿和每笔0.5%的手续费 补贴。 河北