公共经济学 第2章 市场失灵与政府干预经济的理论基础

负外部性产品供给过量
价
MSC=MPC+MEC
格
S=MPC
D=MSB
O
Q* Q'
产量
正外部性产品供给不足
价
S=MSC
格
MSB=MPB+MEB D=MPB
O
Q' Q*
产量
5．外部性的纠正
（1）政府部门对外部效应的纠正
对带有负的外部性的物品 或服务征收相当于其外部 边际成本大小的税收，以 此将征税物品或服务的私 人边际成本提高到与社会 边际成本相一致的水平。 这种使外部成本内部化的 税收被称为庇古税 （Pigouvian tax）。
（2）判定公共产品的步骤 根据公共产品的特性，判定公共产品的步骤如下：
首先看该产品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞争性，则进一步分析。 在技术上看，它是否具有非排他性。如果它又具有非排他性，则该产品比 为纯粹公共产品。
4．市场机制在公共物品的配置上失灵
市场机制无力于组织与实现公共产品的供给，具有局部性。市场机制的调节 作用范围仅局限于盈利性的经济活动，就产权关系而言也仅限于私人产品， 对于环境保护、道路交通、公共福利和义务教育等公共产品，由于其建设周 期长、投资规模大和成本效益不对称等，市场机制无法调节，而这种公共产 品的生产和供给又恰恰是经济系统正常运行所必需的。 失灵原因与公共物品的特性有关，因此，对公共物品的供给，市场失灵几乎 是不可避免。
公共经济学
第2章 市场失灵与政府干预 经济的理论基础
第2章 市场失灵与政府干预经济的理论基础
1 市场失灵的主要方面 2 市场失灵及其表现
2.1市场失灵及其表现
2.1.1市场失灵的涵义
所谓市场失灵（Market Failure），是指因市场机制的缺陷而引起的资源 配置的无效率。
2.2市场失灵的主要方面
3．识别准公共产品与判定公共产品的步骤
（1）准公共产品
同时具备效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性三个特征 的产品被称作纯粹的公共产品。
不完全具备三个特征的产品，可称作“混合产品”(mixed goods)或“准 公共产品”、“不纯公共产品”（impure public goods）。 俱乐部产品是指在某一范围内由个人出资，并在此范围内的所有个人都可 以获得利益的产品，
（3）受益的非排他性（non-excludability）。指公共物品一旦提供给某个 人，就不可能阻止其他人对这种物品的消费，或者要想禁止其他人消费这种 物品至少要付出高昂代价。
所谓搭便车者（free rider），指得到一种物品的收益但回避了为此而支付 成本的人，或某些个人虽然参与公共物品的消费，但却不愿意支付公共物 品的生产成本。
为什么公共物品会导致市场失灵？
主要原因就在于公共物品具有非竞争性和非排他性这样的特点。
2.2.2 外部性
1.外部性的含义 外部性（externalities）是指一个人的行为对他人产生的利益或成本影响， 但却没有获得应有的报酬或没有为此承担应有的成本费用。
2．外部性分类 正的外部效应也称外部效益或外部经济，指对交易双方之外的第三者所带来 的未在价格中得到反映的经济效益。负的外部效应也称外部成本或外部不经 济，指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
2．公共产品的特性
（1）效用的不可分割性（non-divisibility）。指公共产品一旦被提供，便 有众多的受益者共同消费这一产品，要将其中的任何人排除在对该产品的消 费之外是不可能的或无效率的。
（2）消费的非竞争性（non-rivalness）。指一种公共产品一旦被提供，增 加一个人对这种物品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费机会和 消费数量。
2.2.1公共产品
所谓公共产品（public goods），是指那些能够同时供许多人共同享用 的产品和劳务，并且供给它的成本与Biblioteka Baidu用它的效果，并不随使用它的人 数规模的变化而变化。
1．纯私人产品和纯公共产品的区别
私人产品（private goods）是这样一些产品，它们能分割开来并可分别 地提供给不同的个人，也不带给他人外部的收益或成本。
科斯定理指如果产权是明确定义的，只要交易费用为零，那么在有外部性 的市场上，无论交易的哪一方拥有产权，都能通过双方之间的谈判使资源 配置达到帕累托最优状态。
2.2.3 垄断
1.垄断是导致市场失灵的原因之一
P
2.自然垄断与效率损失
A
由于产出量越大，平均成本就 会越低，大企业就会以较低的 成本淘汰和兼并小企业，最后 形成垄断，这种因平均成本递 减而形成的垄断称为自然垄断 （natural monopoly）。
所谓马歇尔困境是指选择规模经济， 就可能丧失竞争活力；要竞争活力， 就不能要规模经济的这一两难困境。
P1 P3 P2
O
D
C
E
Q1 MR Q3 Q2
自然垄断的效率损失
AC MC
BQ
4．防止可能发生并遏制各种形式的垄断
所谓“诸侯型”垄断，是一些地方政府特别是落后地区的地方政府基于地方保 护主义立场，对地区资源、资金、商品、技术等进行区域性的垄断和封锁，人 为设立贸易和经济壁垒，严重阻碍正当、合理的区域流通，人为分割市场，排 斥竞争，保护落后。
P
S'=MPC+T=MSC
S=MPC
E*
P*
P'
E'
D=MSB
O
Q* Q'
Q
图2-3 征收庇古税对外部性的矫正
（2）私人部门纠正外部效应的机制
社会调整机制，是指通过非政府组织、非营利组织（Non-Governmental Organizations、Non-Profit Organizations）， 以社会舆论、社会道德 和公众参与等非行政、非市场方式进行调整。
消费外部性指一个人的消费行为直接影响了他人的生产或消费。生产外部 性指厂商的生产影响了其他人的福利。
MSC= MPC + MEC MSB=MPB+MEB
4．外部性与资源配置效率
如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使任何一个成员福利下 降，这种变动就是有效率的。
帕累托最优（Pareto optimality）是指在既定的个人偏好、生产技术和要 素投入量下，当重新配置资源的结果不可能在不使他人处境变差的同时使 任何一个人处境变好，则此时的社会资源配置处于最佳效率状态中。所谓 帕累托改进（Pareto improvement），是指如果一个社会能够通过资源 的重新配置，在使某个人的处境变好的同时，却不导致任何其他人的处境 变差，则此时的社会资源配置效率提高了。