教育法规概述
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• 世界各国发展教育的一个重要经验就是通过法律 这一高度专门化的社会组织手段来实现对大规模 的教育事业的调控和发展。
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教育法规概述
• 社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发 展不会自动带来教育的发展，不会自动解决种种 社会问题。必须通过一种社会的组织手段，来保 证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现 代社会中应有的作用。因此教育法就是现代教育 发展中的一个理性选择，是世界各国发展教育的 一个共同经验。
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教育法规概述
法律规范与道德规范、纪律规范、宗教规范、社 会组织规范等其他社会规范相比，具有以下特点：
• 国家意志性 • 国家强制性 • 权利和义务性 • 普遍适用性 • 维护社会关系和社会秩序性
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法律与教育的基本关系
• 法律是随着社会发展而发展的，是社会发展到特 定时期（阶级社会）的产物；教育也是随着社会 发展而发展的，学校教育也是社会发展到特定时 期的产物（原始社会末期、奴隶社会初期）。
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2020/11/21
教育法规概述
教育法规概述
一、法律与教育 二、教育法的原理 三、教育法的内容、结构和体系 四、教育法的制定、实施和监督 五、教育法的法律责任 六、教育法的法律救济
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教育法规概述
一、法律与教育
法律，按马克思主义法学最一般的理解，是建立 在一定经济基础之上的，由国家制定或认可，并 以国家强制力保证实施的，体现掌握国家政权阶 级的意志和利益的行为规范的总和。其目的是建 立和维护有利于掌握国家政权阶级的社会关系和 社会秩序。
• 客体：法律关系主体的权利和义务所指向的对象。 （物；精神财富；法律关系主体的行为，包括作为和 不作为。）
• 内容（权利和义务）。
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（四）教育法的作用及局限性
教育法的社会作用 • 教育法确认和保障教育的性质和方向 • 教育法促进和保障教育平等 • 通过教育法的实施能够提高教育管理的效率 教育法的具体作用 • 指引作用；评价作用；预测作用； • 教育作用；强制作用。
教育法律体系的横向结构
• 目前我国教育法律体系的横向结构按现行的教育法体系框 架，在《中华人民共和国教育法》这一教育基本法律的统 领下有六个部门法（单行法）构成。
1.法律文件名称 2.法律规范 3.效力等级、时间效力、适用范围 4.法律本文结构
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（三）教育法的体系
教育法律体系的纵向结构 一是宪法中有关教育的条款 二是教育基本法 三是单行教育法 四是教育行政法规 五是地方性的教育法规 六是教育规章
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（三）教育法律关系
教育法律关系的涵义 教育法律关系是根据教育法律规范产生的、以主体之
间权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。
教育法律关系的构成要素：（主体、客体、内容）
• 主体：教育法律关系的当事人，有时也指教育法律关 系参与人。（政府、学校、教师、学生、其他社会组 织）
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2.我国教育教学活动的基本制度（教育基本制度）
（1）学制 （2）义务教育制度 （3）职业教育制度和成人教育制度 （4）教育考试制度 （5）学业证书制度与学位制度 （6）扫除文盲制度 （7）教育督导和评估制度
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（二）教育法的结构
构成法律整体的各个组成部分，称为法律结 构要件。我国教育法规文件通常包括下列 要件：
• 法律一开始并没有介入教育，即使介入教育后， 在现代教育产生之前，法律对教育的介入主要是 间接的，而且作用相当薄弱。
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教育法规概述
• 教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。 人们越来越深刻地认识到，社会的文明和进步在 很大程度上取决于教育的发展。经济的竞争、科 技的竞争归根到底是人才的竞争、教育的竞争。 因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。
• 狭义的教育法是指由国家权力部门制定的教育法律。 在我国是指由全国人民代表大会及其常务委员会所 制定的教育法律。
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（二）教育法的特点 实质上的国家意志性、强制性、规范性、普
遍性的统一 对象上的确定性与广泛性的统一 形式上的分散性与集中性的统一 内容上的稳定性与易变性的统一
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教育法的局限性 • 第一，教育法只是众多社会调整方法中的一种。 • 第二，教育法律规范对教育变革的适应性是有限度的。
• （教育法律的抽象性、稳定性与现百度文库生活的具体性、变革 性的矛盾）
• 第三，教育法的适用范围也是有限的。如，涉及人们的思 想、意识、个人隐私、信仰等方面的事务时，教育法就很 难发挥其作用。
至此，法律与教育紧紧地联系在一起。
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二、教育法的原理
（一）教育法的含义 （二）教育法的特点 （三）教育法律关系 （四）教育法的作用及局限性 （五）教育法律与教育政策的关系
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（一）教育法的含义
教育法有广义和狭义之分
• 广义的教育法是指由国家制定或认可，并由国家强 制力保证实施的教育行为规范体系及其实施所形成 的教育法律关系和教育法律秩序的总和。
• 第四，法律自身表达力的局限。 • 第五，教育法律所要确认的事实往往无法确定。
• 第六，如果实施教育法的条件不具备，教育法的作用也不 能很好地发挥。
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（五）教育法律与教育政策的关系
教育政策与教育法律的联系 • 一致的目的 • 共同的意志 • 相互依存 教育法律与教育政策的区别 • 制定主体不同 • 执行方式不同 • 调适范围不同 • 要解决的问题不同
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三、教育法的内容、结构和体系
（一）教育法的内容 1.我国教育行政管理的主要机构设置和职权
范围 2.我国教育教学活动的基本制度（教育基本
制度）
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1.我国教育行政管理的主要机构设置和职权 范围
中央（教育部）→省[直辖市、自治 区]（教育厅、教委） →市（教育局） → 县、区（教育局）
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• 社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发 展不会自动带来教育的发展，不会自动解决种种 社会问题。必须通过一种社会的组织手段，来保 证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现 代社会中应有的作用。因此教育法就是现代教育 发展中的一个理性选择，是世界各国发展教育的 一个共同经验。
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法律规范与道德规范、纪律规范、宗教规范、社 会组织规范等其他社会规范相比，具有以下特点：
• 国家意志性 • 国家强制性 • 权利和义务性 • 普遍适用性 • 维护社会关系和社会秩序性
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法律与教育的基本关系
• 法律是随着社会发展而发展的，是社会发展到特 定时期（阶级社会）的产物；教育也是随着社会 发展而发展的，学校教育也是社会发展到特定时 期的产物（原始社会末期、奴隶社会初期）。
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一、法律与教育 二、教育法的原理 三、教育法的内容、结构和体系 四、教育法的制定、实施和监督 五、教育法的法律责任 六、教育法的法律救济
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一、法律与教育
法律，按马克思主义法学最一般的理解，是建立 在一定经济基础之上的，由国家制定或认可，并 以国家强制力保证实施的，体现掌握国家政权阶 级的意志和利益的行为规范的总和。其目的是建 立和维护有利于掌握国家政权阶级的社会关系和 社会秩序。
• 客体：法律关系主体的权利和义务所指向的对象。 （物；精神财富；法律关系主体的行为，包括作为和 不作为。）
• 内容（权利和义务）。
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（四）教育法的作用及局限性
教育法的社会作用 • 教育法确认和保障教育的性质和方向 • 教育法促进和保障教育平等 • 通过教育法的实施能够提高教育管理的效率 教育法的具体作用 • 指引作用；评价作用；预测作用； • 教育作用；强制作用。
教育法律体系的横向结构
• 目前我国教育法律体系的横向结构按现行的教育法体系框 架，在《中华人民共和国教育法》这一教育基本法律的统 领下有六个部门法（单行法）构成。
1.法律文件名称 2.法律规范 3.效力等级、时间效力、适用范围 4.法律本文结构
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（三）教育法的体系
教育法律体系的纵向结构 一是宪法中有关教育的条款 二是教育基本法 三是单行教育法 四是教育行政法规 五是地方性的教育法规 六是教育规章
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（三）教育法律关系
教育法律关系的涵义 教育法律关系是根据教育法律规范产生的、以主体之
间权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。
教育法律关系的构成要素：（主体、客体、内容）
• 主体：教育法律关系的当事人，有时也指教育法律关 系参与人。（政府、学校、教师、学生、其他社会组 织）
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2.我国教育教学活动的基本制度（教育基本制度）
（1）学制 （2）义务教育制度 （3）职业教育制度和成人教育制度 （4）教育考试制度 （5）学业证书制度与学位制度 （6）扫除文盲制度 （7）教育督导和评估制度
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（二）教育法的结构
构成法律整体的各个组成部分，称为法律结 构要件。我国教育法规文件通常包括下列 要件：
• 法律一开始并没有介入教育，即使介入教育后， 在现代教育产生之前，法律对教育的介入主要是 间接的，而且作用相当薄弱。
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教育法规概述
• 教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。 人们越来越深刻地认识到，社会的文明和进步在 很大程度上取决于教育的发展。经济的竞争、科 技的竞争归根到底是人才的竞争、教育的竞争。 因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。
• 狭义的教育法是指由国家权力部门制定的教育法律。 在我国是指由全国人民代表大会及其常务委员会所 制定的教育法律。
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（二）教育法的特点 实质上的国家意志性、强制性、规范性、普
遍性的统一 对象上的确定性与广泛性的统一 形式上的分散性与集中性的统一 内容上的稳定性与易变性的统一
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教育法规概述
教育法的局限性 • 第一，教育法只是众多社会调整方法中的一种。 • 第二，教育法律规范对教育变革的适应性是有限度的。
• （教育法律的抽象性、稳定性与现百度文库生活的具体性、变革 性的矛盾）
• 第三，教育法的适用范围也是有限的。如，涉及人们的思 想、意识、个人隐私、信仰等方面的事务时，教育法就很 难发挥其作用。
至此，法律与教育紧紧地联系在一起。
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二、教育法的原理
（一）教育法的含义 （二）教育法的特点 （三）教育法律关系 （四）教育法的作用及局限性 （五）教育法律与教育政策的关系
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（一）教育法的含义
教育法有广义和狭义之分
• 广义的教育法是指由国家制定或认可，并由国家强 制力保证实施的教育行为规范体系及其实施所形成 的教育法律关系和教育法律秩序的总和。
• 第四，法律自身表达力的局限。 • 第五，教育法律所要确认的事实往往无法确定。
• 第六，如果实施教育法的条件不具备，教育法的作用也不 能很好地发挥。
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教育法规概述
（五）教育法律与教育政策的关系
教育政策与教育法律的联系 • 一致的目的 • 共同的意志 • 相互依存 教育法律与教育政策的区别 • 制定主体不同 • 执行方式不同 • 调适范围不同 • 要解决的问题不同
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三、教育法的内容、结构和体系
（一）教育法的内容 1.我国教育行政管理的主要机构设置和职权
范围 2.我国教育教学活动的基本制度（教育基本
制度）
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1.我国教育行政管理的主要机构设置和职权 范围
中央（教育部）→省[直辖市、自治 区]（教育厅、教委） →市（教育局） → 县、区（教育局）