第三章行政公文的写作_上)

清香河渡口管理处 二〇〇年九月八日
第五节
一、通知的适用范围
通 知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相 隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有 关单位周知或者执行的事项，任免人员。 二、通知的特点 1．适用的范围宽
2．涉及的内容广
3．可分的种类多 4．使用的频率高
三、通知的种类
根据其适用的范围，通知可分为： 发布性通知 指示性通知 会议通知 任免通知 其中发布性通知内容涉及较广，通常用于发布 规定、条例、章程、办法等规章制度和其他重要 文件，包括印发性通知、转发性通知和批转性通 知。
标题： 南通市环保局转发江苏省环保厅关于加强水污染治 理工作的通知
2．主送机关 如果是向下级机关普发的公文，主送机关名称按 先外后内的惯例排列。 如《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文 处理办法〉的通知》，其主送机关排列为： “各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 各直属机构” 如果是单位向内部下级机关发文，可根据其机构 设置情况，使用“各处室”“各科室”等泛称。
……
二O××年×月××日
××市地方税务局关于2001年度立功嘉奖人员的表彰决定 各县(市、区)地税局、市局各科室、各直属单位: 2001年度,在省地税局和市委、市政府的正确领导下,全市地税系统坚 持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十五大和十五 届六中全会精神,紧紧围绕年初制定的工作目标,大力组织地税收入,加快信 息化建设步伐,积极推进"征管、机构、干部人事制度"三项改革,依法治税, 从严治队。在深入开展文明创建活动,圆满完成了全年各项工作任务,全面实 现了年初制定的各项目标的同时,涌现出一大批先进个人,开创了新世纪地税 事业发展的新局面。 为大力表彰先进,充分发挥先进模范的示范带头作用,进一步动员广大地 税干部振奋精神,同心同德,更好地投身地税事业,经研究决定,为×××等14 名同志记三等功一次;给予×××等1431名同志嘉奖一次。 希望受到表彰的同志谦虚谨慎,戒骄戒躁,继续保持和发扬爱岗敬业、无 私奉献的精神,再接再厉,争取更大成绩。全市地税干部要以他们为榜样,进 一步弘扬求真务实、开拓进取、团结拼搏的优良作风,奋力开拓地税工作的 新局面。 附件:立功嘉奖人员名单 ××市地方税务局(印章) 二O O二年一月二十八日
1．处置性决定
2．发布性决定 3．部署性决定
四、决定的格式和写法 1．标题 一般采取常规模式。 如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的 决定》。 2．主送机关 普发性决定一般不写。
3．正文
部署性决定： 首先，交代制发文件的背景、根据、目的、意义
或原因。
其次，陈述有关事项或行动安排的具体内容，包 括决定事项或行动的指导思想、指导原则、工作目标 、实施的时间、空间范围和人员范围，实施的步骤、 方式方法和条件，思想与组织保障，执行要求等。 要分条列项概括揭示，便于执行。
如《关于坚决清理非法占道经营的通告 》。
四、通告的格式和写法 1．标题 ①由“发文机关＋事由＋文种”构成。 如《工商总局、海关总署关于打击走私、投机倒卖进出口物资 的通告》。 ②由“发文机关＋文种”构成。 如《 ××市房地产管理局通告》。
③由“事由＋文种”构成。
如《交通管制通告》。 ④只写文种名称“通告”。 2．正文 ①通告缘由。主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意 义等。
2．发文字号 与令同，可在标题下编流水号。 3．正文 通常由公告缘由、公告事项和结语三部分组成。
4．发文机关（或领导人签署）和日期
第四节
一、通告的适用范围
通 告
通告适用于在一定范围内公布社会各有关方面应当遵守或者周知 的事项。 二、通告的特点 1．内容的广泛性 2．使用的普遍性 3．贯彻的强制性 三、通告的种类 1．知照性通告：在一定范围内公布应当周知事项的通告。 如《关于数字移动电话号码即将升位准备工作的通告》。 2．制约性通告：在一定范围内公布应当遵守事项的通告。
奖惩性决定：
首先，交代制发文件的背景、依据等，做到奖惩 有根有据，以事理服人。 其次，对所针对的组织、人员的先进事迹或错误 行为进行分析、评价并明确有关组织的奖惩意见。 最后，提出学习先进的号召或吸取教训的警示， 或者提出今后工作的要求、方法措施、注意事项等。
4．落款
××××关于开展责任城建活动的决定 为贯彻落实县第九次党代会、九届二次全会及三干会精神，进一步强化责 任，振奋精神，圆满完成县委、县政府部署的各项工作任务，推进城镇建设再上 新台阶，经研究，决定在全局开展“责任城建”活动。 一、指导思想 坚持以科学发展观统领全局，围绕“一城两河三轴五区’大格局及构筑“ 县城新区”板块的宏伟目标，加强干部队伍建设，问责治庸、强责提效，唱响“ 讲责任、敢担当、做表率、求发展”的主旋律，激发工作热情，强化工作落实， 为构筑生态屏障、建设经济强县做出新贡献。 二、活动目的 通过活动开展，解决全局干部职工特别是中层干部队伍中存在的责任意识淡 薄、工作缺乏激情、不作为、慢作为及执法不规范等问题，加强责任评价体系建 设，规范行政执法行为，提升中层干部履职能力，发挥表率作用，真抓实干，积 极作为，推进城乡建设各项工作，打造宜居宜业山水生态新城。 三、活动要求 （一）树立守岗有责意识，通过岗位验证态度。…… （二）发扬高度负责精神，通过实干刷新业绩。…… （三）强化勇于担责理念，通过实践实现价值。…… （四）浓厚尽职尽责氛围，通过提效推动发展。…… 四、主题活动 …… 五、活动步骤 （一）动员部署阶段（2月27日至3月2日）。…… （二）深入开展阶段（3月3日至12月30日）。…… （三）总结验收阶段（2013年1月1日至1月20日）。…… 六、保障措施
【 病文分析 】
通 告 本渡口是清香河上最大的渡口，过往车辆、行人很多，等候时间往往 较长。为了减少等船时间，加强渡口管理，特做如下规定： 一、凡需乘渡船过河者必须购票，机动车每辆2元；非机动车每辆1.5 元；行人每位1元(一米以下儿童免票)。不买票者，不能乘船。 二、乘客必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。各种车辆要按指定 位置排放，以保证渡船安全。 三、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强的物品上船。违反规定，擅自 携带上船，被查出者，没收所带物品，并酌情予以5元至25元的罚款。 四、凡牵引牲畜过渡，到指定仓位，并购票，每头(只、匹)1元。放在 筐、篮等容器内携带的家禽、仔猪免票，但数量不能过多。 五、渡船开动后，乘船者不要来回走动；机动车必须熄火；牲畜必须 有人看守。 六、乘船者必须爱护渡船及其设备，损坏要赔偿。 七、违反规定或者在船上无理取闹，不听指挥，妨碍渡船正常航行者 重罚。情节严重的扭送公安机关，依法惩处。
指示性通知： 正文由通知缘由、通知事项和执行要求组成。
通知缘由简要写明制发通知的原因、目的或意义 、根据，再用过渡语“现将有关事项通知如下”或“ 特通知如下”等转入事项。
通知事项部分具体提出内容、措施或方法，事项 单一，可篇段合一，事项较多，则分条列项。 执行要求是结尾，一般另起一行，说明如何执行 或时间要求等相关事宜。
四、通知的格式和写法
1．标题
一般采用公文标题的常规写法 。 发布性通知应分别写明“印发”（发布、颁发）、“转发”或 “批转” ，以标明通知的性质。 如： 省人民政府关于印发《省船舶设计资格认可办法》的通知
省人民政府转发国务院关于进一步加强药品管理工作的紧 急通知
国务院批转国家旅游局关于加强旅游业管理若干问题请示 的通知
四、命令（令）的格式和写法 1．标题 （1）由“发文机关＋事由＋文种”构成。 如《国务院关于发行新版人民币的命令》。 （2）由“发文机关或领导人职务＋文种”构成。 如《江苏省人民政府令》等。
2．文号
（1）机关代字＋年份＋序号。 （2）按序编号。
3．正文
（1）公布令 包括①发布对象②发布依据
③发布决定④执行要求
如：
近期以来，我市清理非法占道经营，经过几次集中整治，取 得了一定效果，但在一些主干道 上仍有反复，禁而不止，影响 交通和市容环境，群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风” 活动和精神文明建设八大工程的深入开展，市政府决定，集中 一段时间，加大工作力度，实 行综合整治，坚决彻底清理非法 占道经营，让路于车，还道于民，改善交通秩序和市容环境 。 现通告如下： ②通告事项。具体写明周知事项的内容，诸如规定、措施等。
要避免出现“关于……关于……”、“……通 知的通知”等赘语。 如被发文件是通知，可将后面文种部分“ 的通知”省略，前面领头介词“关于”也省略 ，直接引用原标题；如被发的是其他文件，可 省略领头介词“关于”，直接引用原标题，但 文种“通知”不能省略。
如：
江苏省环保厅给各市发出一份《关于加强水污 染治理工作的通知》（苏环发「2002］2号），南通 市环保局要将这份文件发到所属各市、县环保局。
3．正文 发布性通知：
写明所要发布的文件名和执行意见即可。 如《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法 〉的通知》的正文： “现将修订的《国家行政机关公文处理办法》发给你们，自 二Ο Ο一年一月一日起施行”。 正文的表态、过渡、承接要与标题中的动词相符，如标题 是“颁发”、“印发”，正文中就用过渡语“发给你们”；如 是“批转”，正文中就应有表同意的句子。在提出执行要求时 ，要根据内容准确表达。如“参照执行”、“研究执行”、“ 贯彻执行”等，是有区别的，行文时要精心选择。
第三章
来自百度文库
行政公文的写作
第一节 命 令（令）
一、命令（令）的适用范围 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强 制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 二、命令（令）的特点 1．内容具有强制性 2．极强的严肃性 3．严格的使用权限 三、命令（令）的类别 根据功用，分为公布令、嘉奖令、行政令、任免令等。
第三节 公 告
一、公告的适用范围 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 二、公告的特点
1．内容的重要性
2．受众的广泛性 3．制发机关的特殊性 三、公告的种类 1．宣布重要事项的公告 2．宣布法定事项的公告
四、公告的格式和写法
1．标题 • • • • 发文机关＋事由+文种组成。 发文机关＋文种 如《上海市人民代表大会常务委员会公告》。 只写公告
会议通知： 正文应写清召开会议的有关事项，以便与会人 员作好准备并如期赴会。
较简单的会议通知，只需明确开会的目的、 时间、地点、出席人等。 较复杂的会议通知，需明确会议名称、会议 内容、地点时间与会人员范围、差旅费用、其它 需要注意的事项等。
（2）嘉奖令 包括①嘉奖原因②嘉奖内容③号召希望
（3）行政令
包括①发令缘由②命令事项③执行要求
4．签发人 5．日期
第二节 决 定
一、决定的适用范围 适用于对重大事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。 二、决定的特点 1．指示性 2．说理性 3．明确性 三、决定的分类
③通告结语。
3．发文机关和日期
五、公告与通告的区别 第一，制发者的级别不同。通告的发布不受单位级别限制，公 告通常是由国家高级机关如国务院、全国人大及其授权单位制 发。 第二，内容的重要程度不同。通告涉及的是一般事项，且事项 内容有较强的专业性和业务性，公告宣布的是重要事项或法定 事项。 第三，公布的范围不同。通告限于国内某一地区、系统、地段 的群众和有关人员，公告面向国内外大众。
印发性通知，用于发布由本机关制发的、在本机关管辖范围 内执行的各种规章制度的文件，起公布、通告作用。写法上，发 布重要规章用“颁发”、“发布”；发布一般性规章用“印发” 。如《国务院关于颁发〈城市管理条例〉的通知》、《××大学 关于印发〈公费医疗管理办法〉的通知》。
转发性通知，用于转发上级、同级或不相隶属机关等外机关 的文件，起传达、推荐作用。如《××省商务厅转发〈国务院关 于物价管理暂行条例〉的通知》。 批转性通知，用于上级机关对下级机关的报送文件，加审批 意见转发到下级，起批准、推荐和指示作用。如《国务院批转国 家土地管理局、农业部〈关于在全国开展基本农田保护工作请示 〉的通知》。