低碳经济内涵_特征及其宏观背景
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三、我国发展低碳经济的宏观背景
近百年来，二氧化碳的排放量、全球平均气温、 海平面都上升到了一定幅度。全球气候变暖影响到 全球水热循环格局，导致气象灾害频发，使生态环 境恶化。进入 20 世纪后期，人们日益认识到气候变 化问题的严重性。国际社会就气候变化问题一直在 进行谈判磋商，努力寻求合作。从《联合国气候变化 框架公约》到《京都议定书》，再到 2009 年年底的 《哥本哈根协议》，国际气候合作框架正在形成，为 开展节能减排、发展低碳经济打下了坚实的基础。
第二，创新性，即低碳经济的发展模式较之以 往的经济形态具有创新性。传统经济特别是工业化 时代以来，主要以 GDP 的多少来衡量经济发展程 度，对经济发展质量考虑较少。虽然近年来也有一 些新的提法出现，如循环经济、绿色经济等，但与传 统经济没有本质上的不同。低碳经济则强调对碳的 排放进行计量，引入了碳排放的指标来衡量经济发 展质量，通过技术创新来实现低碳化的目标，势必 会带动并形成社会各个行业的新技术研发应用的 创新潮流。
从碳循环角度认识，低碳经济是一种由高碳能
源向低碳能源过渡的经济发展模式，是一种旨在修 复地球生态圈碳失衡的人类自救行为，其根本目标 是降低经济发展对生态系统碳循环的影响，促进经 济发展的碳中性，维持生物圈的碳平衡。
从能源角度认识，低碳经济重点是高能源利用 效率和清洁能源结构问题。低碳能源是低碳经济的 基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节。
立“ 低 碳 经 济 实 践 区 ”；广 东 正 在 考 虑 将 珠 海 定 为 “低碳经济示范区”；河南组建了低碳集团有限公 司，发展势头很好。各种与低碳ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ济有关的活动在
各地展开，各大新闻媒体对低碳经济的宣传频率 越来越高。
总之，我国发展低碳经济的良好环境正在逐渐 形成。
【责任编辑 连家明】
知识窗
1984 年以来，十三届孙冶方经济科学奖共评选出著作奖 47 部，其中独著 18 部；论文奖 154 篇，其 中独著 82 篇。获得孙冶方经济科学奖的总人数达 390 人，其中获著作奖的 175 人，获论文奖的 215 人。 在所有获奖者中，有 17 人获得 2 次以上的孙冶方经济科学奖，获奖最多的是吴敬琏，共获得 5 次。在第 十三届孙冶方经济科学奖获奖名单中，论文奖 7 篇（每篇奖金 2 万元）；著作奖 2 部（每部奖金 3 万元， 分别是何炼成的《价值学说史》和吴慧主编的《中国商业通史》）。
第三，阶段性，即低碳经济的发展周期与传统 经济相对照具有一定的阶段性。与传统经济一样， 低碳经济归根结底是一种经济形态。在当今的气候 环境和能源条件下，低碳所代表的提高能源利用 率、开发新能源、调整经济发展结构，贴合了人类的 发展要求。如果低碳经济发展的顺利，新能源能够 满足社会发展的需求，气候环境问题也得到了较好 的解决，那么，经济发展的核心目标必然会发生转 移和改变。因此说，低碳经济具有一定的阶段性，在 度过了当前的发展阶段之后，将会产生出更高的经 济发展目标和追求。
我国从长远发展的根本利益出发，以积极的态 度致力于全球气候变化问题的解决，为应对全球气 候变化做出了巨大的贡献。早在 1972 年，我国政府 就组团参加了第一次人类环境会议。从 1992 年巴 西里约热内卢的国际环境与发展大会到 2009 年的 哥本哈根气候峰会，我国政府一直以负责任的态度 致力于全球气候变化问题的国际谈判。
从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基 础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能 效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气 体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝 着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
综合以上，笔者认为在广义上低碳经济是以低 排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。 目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提 高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术 创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳 经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方 式的全球性革命。
截至目前，所有发达国家都提出了中期减排目 标，主要发展中大国也提出了自己减缓行动的目 标。如，欧盟承诺到 2020 年将温室气体排放量在 1990 年的基础上减少 20%。日本提出减排长期目标 是 到 2050 年 温 室 气 体 排 放 量 比 目 前 减 少 60% - 80%。以欧美为主的发达国家开始采取一系列实际 行动向低碳经济转型。英国先后引入了气候变化 税、气候变化协议、排放贸易机制、碳信托基金等多 项经济政策，推动低碳经济发展；丹麦、芬兰、荷兰、 挪威、意大利和瑞典等国，对燃烧产生二氧化碳的 化石燃料已开征国家碳税；德国、日本和奥地利等 国也相应引入了能源税和碳税制度；美国正在投入 巨资研发低碳技术，最近发布实施的 《能源政策 法》，为发展低碳经济提供了法律的保障。
关键词：低碳经济 内涵 特征 背景 中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1672- 9544（2010）08- 0073- 03
为了应对气候变化，包括低碳经济在内与碳相 关的一系列新概念陆续被提出。但是国内学术界对 于低碳经济的认识还不统一，甚至有些混乱，没能 反映出低碳经济的真正内涵和特征。本文试就低碳 经济内涵、特征及其宏观背景提出一些基本认识， 以供商榷。
一、低碳经济的丰富内涵
低碳经济（Low- Carbon Economy）是一种全新的 经济理念。低碳经济的提法最早源于英国在 2003 年 发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经 济”。目前，国际上关于低碳经济的定义为“人类通过 技术手段和制度设计，降低化石能源 （主要是煤、石 油、天然气）的消耗，减少温室气体的排放，遏制全球 气候变暖，从而减少由此带来的各类自然灾害的发生 和生态环境的恶化，保护人类的生存安全。”
二、低碳经济的主要特征
低碳经济，作为一种前沿的经济发展模式。与 以往的经济形态相互比较和对照，低碳经济具有先 进性、创新性和阶段性三个主要特征。
第一，先进性，即低碳经济的发展理念较之以
地方财政研究/2010.8/第 8 期 73
工作研究
往的传统经济具有先进性。传统经济具有高排放、 高能耗、高污染的特征，对生态环境产生了严重影 响，随着能源资源的日益枯竭，高碳经济的发展模 式无法再继续下去。低碳经济则强调更高的碳生产 率，即每单位碳排放所产生的 GDP 或附加值更高。 同时，社会福利水平不因此而降低，不为了减排，抑 制经济发展，降低生活质量。这种经济模式与可持 续发展的内在要求相一致，具有明显的先进性。
孙冶方经济科学奖是为纪念我国卓越的经济学家孙冶方同志对经济科学的重大贡献，表彰和奖励 对经济科学做出突出贡献的集体和个人，推动中国经济科学的繁荣和发展而设立的。该奖由薛暮桥、于 光远等著名经济学家发起，于 1983 年 6 月 19 日成立“孙冶方经济科学奖励基金委员会”，1984 年开始 首次评选，评奖对象是 1979 年以来我国经济理论工作者和实际工作者发表的论著。孙冶方经济科学奖 由中国社会科学院经济研究所主办，每两年评选、颁发一次，截至 2009 年已经举办了十三届。
与发达国家不同，我国正处于工业化和城市化 的关键阶段，我国所要发展的低碳经济应该有更加 丰富的内涵。
从可持续发展角度认识，低碳经济是通过技术 创 新 、制 度 创 新 、产 业 转 型 、新 能 源 开 发 等 多 种 手 段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少 温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护 双赢的一种经济发展形态。
74 地方财政研究/2010 .8/第 8 期
工作研究
耗比 2005 年降低 13%，相当于少排放 8 亿吨二氧 化碳。
2007 年 9 月，国家主席胡锦涛在亚太经合组 织（APEC）第 15 次领导人会议上，郑 重提出了 四 项建议，明确主张“发展低碳经济”，并提出了促进 低碳经济发展的若干设想。与此同时，着眼于低碳 经济的研究和试点正在启动。如，清华大学率先在 国内成立低碳经济研究院，研究低碳经济、政策及 战略；上海拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建
工作研究
低碳经济内涵、特征及其宏观背景
徐 南 1 陆成林 2
（1. 辽宁省肛肠医院财务科，沈阳 110003；2. 辽宁省财政科学研究所，沈阳 110002）
内容提要：当前低碳经济成了全球的热门概念，该提法源于人类对所处环境的深刻 认识。本文从多个角度认识低碳经济的内涵，指出低碳经济具有先进性、创新性、阶段性 的特征，并分析了我国发展低碳经济的宏观背景。
从 20 世纪 80 年代后期开始，我国政府更加注 重经济增长方式的转变和经济结构的调整，采取政 策措施，将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防 治工业污染作为我国产业政策的重要组成部分。目 前，我国的能源利用率有了显著的提高，节能减排 取得了重大的进展。一是制定出台了一系列政策法 规。1998 年国家制定出台了《中华人民共和国节约 能源法》开始实施。2005 年全国人大审议通过了《可 再生能源法》，于 2006 年 1 月 1 日开始实施，在这 部法律中，明确的规定了政府、企业和用户在可再 生能源开发利用中的责任和义务。2007 年，国务院 颁布了《中国应对气候变化国家方案》，将气候变化 问题纳入到国家的经济社会发展计划之中，明确提 出发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。二 是节能减排取得明显成效。按环比法计算， 1991- 2005 年的 15 年间，中国累计节约和少用能源 约 8 亿吨标准煤。如按照中国 1994 年每吨标准煤 排放二氧化碳 2.277 吨计算，相当于减少约 18 亿吨 的二氧化碳排放。截至 2009 年上半年，单位 GDP 能
孙冶方经济科学奖被我国学术界称为“中国的诺贝尔奖”，但我们也看到，它在评奖机制和获奖理 论方面与诺贝尔奖仍有着较大的差距。今后还须进一步完善评奖机制，使之成为促进中国经济学研究 水平日益提升的更好的平台和动力。
（东北育才学校 王 也供稿）
地方财政研究/2010.8/第 8 期 75
孙冶方经济科学奖———中国经济学 殿堂的最高荣誉
改革开放以来，随着我国经济的高速发展和经济学研究的全面进步，经济学的评奖活动越来越多， 仅全国范围的经济学奖项就有 10 多个，其中在学术界影响较大的有“孙冶方经济科学奖”、“中国经济 学奖”、“蒙代尔经济学奖”、“张培刚发展经济学奖”、“安子介国际贸易奖”等。在这些有影响的奖项中， “孙冶方经济科学奖”被学术界公认为我国经济学界的最高奖项。
孙冶方经济科学奖的设立和颁发，不仅是对中国经济学人所取得成绩的肯定，同时也对中国的经 济学研究及其发展产生了重要影响。孙冶方经济科学奖虽然每两年评选一次，但获奖所涉及的理论范 围相当广泛，包括了对社会主义经济学的学科问题研究、对马克思主义经济学及其中国化的研究、对社 会主义基本经济制度的研究、关于中国经济体制改革的理论研究、关于中国宏观和微观经济运行问题 的研究以及不同历史阶段的经济热点问题研究等。与此同时，通过对获奖著作和论文的回顾与总结，可 以看出获奖理论所反映的中国经济学研究的进步与变迁的轨迹特征，即以中国经济改革和经济发展的 重大事件为背景，逐步形成了对中国实践具有指导意义的社会主义市场经济理论研究体系，并在方法 上实现了从单纯的规范性研究到现代经济学方法广泛使用的巨大转变。
近百年来，二氧化碳的排放量、全球平均气温、 海平面都上升到了一定幅度。全球气候变暖影响到 全球水热循环格局，导致气象灾害频发，使生态环 境恶化。进入 20 世纪后期，人们日益认识到气候变 化问题的严重性。国际社会就气候变化问题一直在 进行谈判磋商，努力寻求合作。从《联合国气候变化 框架公约》到《京都议定书》，再到 2009 年年底的 《哥本哈根协议》，国际气候合作框架正在形成，为 开展节能减排、发展低碳经济打下了坚实的基础。
第二，创新性，即低碳经济的发展模式较之以 往的经济形态具有创新性。传统经济特别是工业化 时代以来，主要以 GDP 的多少来衡量经济发展程 度，对经济发展质量考虑较少。虽然近年来也有一 些新的提法出现，如循环经济、绿色经济等，但与传 统经济没有本质上的不同。低碳经济则强调对碳的 排放进行计量，引入了碳排放的指标来衡量经济发 展质量，通过技术创新来实现低碳化的目标，势必 会带动并形成社会各个行业的新技术研发应用的 创新潮流。
从碳循环角度认识，低碳经济是一种由高碳能
源向低碳能源过渡的经济发展模式，是一种旨在修 复地球生态圈碳失衡的人类自救行为，其根本目标 是降低经济发展对生态系统碳循环的影响，促进经 济发展的碳中性，维持生物圈的碳平衡。
从能源角度认识，低碳经济重点是高能源利用 效率和清洁能源结构问题。低碳能源是低碳经济的 基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节。
立“ 低 碳 经 济 实 践 区 ”；广 东 正 在 考 虑 将 珠 海 定 为 “低碳经济示范区”；河南组建了低碳集团有限公 司，发展势头很好。各种与低碳ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ济有关的活动在
各地展开，各大新闻媒体对低碳经济的宣传频率 越来越高。
总之，我国发展低碳经济的良好环境正在逐渐 形成。
【责任编辑 连家明】
知识窗
1984 年以来，十三届孙冶方经济科学奖共评选出著作奖 47 部，其中独著 18 部；论文奖 154 篇，其 中独著 82 篇。获得孙冶方经济科学奖的总人数达 390 人，其中获著作奖的 175 人，获论文奖的 215 人。 在所有获奖者中，有 17 人获得 2 次以上的孙冶方经济科学奖，获奖最多的是吴敬琏，共获得 5 次。在第 十三届孙冶方经济科学奖获奖名单中，论文奖 7 篇（每篇奖金 2 万元）；著作奖 2 部（每部奖金 3 万元， 分别是何炼成的《价值学说史》和吴慧主编的《中国商业通史》）。
第三，阶段性，即低碳经济的发展周期与传统 经济相对照具有一定的阶段性。与传统经济一样， 低碳经济归根结底是一种经济形态。在当今的气候 环境和能源条件下，低碳所代表的提高能源利用 率、开发新能源、调整经济发展结构，贴合了人类的 发展要求。如果低碳经济发展的顺利，新能源能够 满足社会发展的需求，气候环境问题也得到了较好 的解决，那么，经济发展的核心目标必然会发生转 移和改变。因此说，低碳经济具有一定的阶段性，在 度过了当前的发展阶段之后，将会产生出更高的经 济发展目标和追求。
我国从长远发展的根本利益出发，以积极的态 度致力于全球气候变化问题的解决，为应对全球气 候变化做出了巨大的贡献。早在 1972 年，我国政府 就组团参加了第一次人类环境会议。从 1992 年巴 西里约热内卢的国际环境与发展大会到 2009 年的 哥本哈根气候峰会，我国政府一直以负责任的态度 致力于全球气候变化问题的国际谈判。
从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基 础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能 效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气 体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝 着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
综合以上，笔者认为在广义上低碳经济是以低 排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。 目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提 高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术 创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳 经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方 式的全球性革命。
截至目前，所有发达国家都提出了中期减排目 标，主要发展中大国也提出了自己减缓行动的目 标。如，欧盟承诺到 2020 年将温室气体排放量在 1990 年的基础上减少 20%。日本提出减排长期目标 是 到 2050 年 温 室 气 体 排 放 量 比 目 前 减 少 60% - 80%。以欧美为主的发达国家开始采取一系列实际 行动向低碳经济转型。英国先后引入了气候变化 税、气候变化协议、排放贸易机制、碳信托基金等多 项经济政策，推动低碳经济发展；丹麦、芬兰、荷兰、 挪威、意大利和瑞典等国，对燃烧产生二氧化碳的 化石燃料已开征国家碳税；德国、日本和奥地利等 国也相应引入了能源税和碳税制度；美国正在投入 巨资研发低碳技术，最近发布实施的 《能源政策 法》，为发展低碳经济提供了法律的保障。
关键词：低碳经济 内涵 特征 背景 中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1672- 9544（2010）08- 0073- 03
为了应对气候变化，包括低碳经济在内与碳相 关的一系列新概念陆续被提出。但是国内学术界对 于低碳经济的认识还不统一，甚至有些混乱，没能 反映出低碳经济的真正内涵和特征。本文试就低碳 经济内涵、特征及其宏观背景提出一些基本认识， 以供商榷。
一、低碳经济的丰富内涵
低碳经济（Low- Carbon Economy）是一种全新的 经济理念。低碳经济的提法最早源于英国在 2003 年 发布的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经 济”。目前，国际上关于低碳经济的定义为“人类通过 技术手段和制度设计，降低化石能源 （主要是煤、石 油、天然气）的消耗，减少温室气体的排放，遏制全球 气候变暖，从而减少由此带来的各类自然灾害的发生 和生态环境的恶化，保护人类的生存安全。”
二、低碳经济的主要特征
低碳经济，作为一种前沿的经济发展模式。与 以往的经济形态相互比较和对照，低碳经济具有先 进性、创新性和阶段性三个主要特征。
第一，先进性，即低碳经济的发展理念较之以
地方财政研究/2010.8/第 8 期 73
工作研究
往的传统经济具有先进性。传统经济具有高排放、 高能耗、高污染的特征，对生态环境产生了严重影 响，随着能源资源的日益枯竭，高碳经济的发展模 式无法再继续下去。低碳经济则强调更高的碳生产 率，即每单位碳排放所产生的 GDP 或附加值更高。 同时，社会福利水平不因此而降低，不为了减排，抑 制经济发展，降低生活质量。这种经济模式与可持 续发展的内在要求相一致，具有明显的先进性。
孙冶方经济科学奖是为纪念我国卓越的经济学家孙冶方同志对经济科学的重大贡献，表彰和奖励 对经济科学做出突出贡献的集体和个人，推动中国经济科学的繁荣和发展而设立的。该奖由薛暮桥、于 光远等著名经济学家发起，于 1983 年 6 月 19 日成立“孙冶方经济科学奖励基金委员会”，1984 年开始 首次评选，评奖对象是 1979 年以来我国经济理论工作者和实际工作者发表的论著。孙冶方经济科学奖 由中国社会科学院经济研究所主办，每两年评选、颁发一次，截至 2009 年已经举办了十三届。
与发达国家不同，我国正处于工业化和城市化 的关键阶段，我国所要发展的低碳经济应该有更加 丰富的内涵。
从可持续发展角度认识，低碳经济是通过技术 创 新 、制 度 创 新 、产 业 转 型 、新 能 源 开 发 等 多 种 手 段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少 温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护 双赢的一种经济发展形态。
74 地方财政研究/2010 .8/第 8 期
工作研究
耗比 2005 年降低 13%，相当于少排放 8 亿吨二氧 化碳。
2007 年 9 月，国家主席胡锦涛在亚太经合组 织（APEC）第 15 次领导人会议上，郑 重提出了 四 项建议，明确主张“发展低碳经济”，并提出了促进 低碳经济发展的若干设想。与此同时，着眼于低碳 经济的研究和试点正在启动。如，清华大学率先在 国内成立低碳经济研究院，研究低碳经济、政策及 战略；上海拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建
工作研究
低碳经济内涵、特征及其宏观背景
徐 南 1 陆成林 2
（1. 辽宁省肛肠医院财务科，沈阳 110003；2. 辽宁省财政科学研究所，沈阳 110002）
内容提要：当前低碳经济成了全球的热门概念，该提法源于人类对所处环境的深刻 认识。本文从多个角度认识低碳经济的内涵，指出低碳经济具有先进性、创新性、阶段性 的特征，并分析了我国发展低碳经济的宏观背景。
从 20 世纪 80 年代后期开始，我国政府更加注 重经济增长方式的转变和经济结构的调整，采取政 策措施，将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防 治工业污染作为我国产业政策的重要组成部分。目 前，我国的能源利用率有了显著的提高，节能减排 取得了重大的进展。一是制定出台了一系列政策法 规。1998 年国家制定出台了《中华人民共和国节约 能源法》开始实施。2005 年全国人大审议通过了《可 再生能源法》，于 2006 年 1 月 1 日开始实施，在这 部法律中，明确的规定了政府、企业和用户在可再 生能源开发利用中的责任和义务。2007 年，国务院 颁布了《中国应对气候变化国家方案》，将气候变化 问题纳入到国家的经济社会发展计划之中，明确提 出发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。二 是节能减排取得明显成效。按环比法计算， 1991- 2005 年的 15 年间，中国累计节约和少用能源 约 8 亿吨标准煤。如按照中国 1994 年每吨标准煤 排放二氧化碳 2.277 吨计算，相当于减少约 18 亿吨 的二氧化碳排放。截至 2009 年上半年，单位 GDP 能
孙冶方经济科学奖被我国学术界称为“中国的诺贝尔奖”，但我们也看到，它在评奖机制和获奖理 论方面与诺贝尔奖仍有着较大的差距。今后还须进一步完善评奖机制，使之成为促进中国经济学研究 水平日益提升的更好的平台和动力。
（东北育才学校 王 也供稿）
地方财政研究/2010.8/第 8 期 75
孙冶方经济科学奖———中国经济学 殿堂的最高荣誉
改革开放以来，随着我国经济的高速发展和经济学研究的全面进步，经济学的评奖活动越来越多， 仅全国范围的经济学奖项就有 10 多个，其中在学术界影响较大的有“孙冶方经济科学奖”、“中国经济 学奖”、“蒙代尔经济学奖”、“张培刚发展经济学奖”、“安子介国际贸易奖”等。在这些有影响的奖项中， “孙冶方经济科学奖”被学术界公认为我国经济学界的最高奖项。
孙冶方经济科学奖的设立和颁发，不仅是对中国经济学人所取得成绩的肯定，同时也对中国的经 济学研究及其发展产生了重要影响。孙冶方经济科学奖虽然每两年评选一次，但获奖所涉及的理论范 围相当广泛，包括了对社会主义经济学的学科问题研究、对马克思主义经济学及其中国化的研究、对社 会主义基本经济制度的研究、关于中国经济体制改革的理论研究、关于中国宏观和微观经济运行问题 的研究以及不同历史阶段的经济热点问题研究等。与此同时，通过对获奖著作和论文的回顾与总结，可 以看出获奖理论所反映的中国经济学研究的进步与变迁的轨迹特征，即以中国经济改革和经济发展的 重大事件为背景，逐步形成了对中国实践具有指导意义的社会主义市场经济理论研究体系，并在方法 上实现了从单纯的规范性研究到现代经济学方法广泛使用的巨大转变。