我省国土资源省-市-县三级联动政务管理系统框架设计思路介绍
国土空间规划“一张图”建设指南(试行)
附件1国土空间规划“一张图”建设指南（试行）自然资源部2019年7月目录1建设要求 (1)1.1适用范围 (1)1.2建设目标 (1)1.3建设主体 (1)2加快推进国土空间基础平台建设 (2)2.1平台总体框架 (2)2.2建设模式 (4)2.3形成一张底图 (5)2.4建立全国国土空间规划“一张图” (6)3开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设 (7)3.1系统与其他业务平台的关系 (7)3.2系统功能要求 (8)3.2.1国土空间规划“一张图”应用 (8)3.2.2国土空间规划分析评价 (9)3.2.3国土空间规划成果审查与管理 (9)3.2.4国土空间规划监测评估预警 (10)3.2.5资源环境承载能力监测预警 (11)3.2.6国土空间规划指标模型管理 (11)4保障措施建设 (12)4.1安全保障 (12)4.2制度保障 (12)4.3组织与资金保障 (13)1建设要求1.1适用范围本指南适用于指导省、市、县三级开展国土空间规划“一张图”建设，核心是建立完善国土空间基础信息平台（以下简称“平台”），同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。
1.2建设目标建设完善省、市、县各级国土空间基础信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。
依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。
1.3建设主体县以上地方各级人民政府对本级平台和系统建设发挥领导统筹作用；县以上地方各级自然资源主管部门是本级平台和系统建设的责任主体，负责具体建设和运行管理，协调各相关职能部门根据分工参与建设；省级自然资源主管部门对市、县级平台和系统建设统筹指导。
我省国土资源省-市-县三级联动政务管理系统框架设计思路介绍
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
主界面——“统计信息”分页
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
知 识 导 航
主界面——“知识库”分页
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
融合：全省公文传输、报件报批、 批复下达、数据备案、 监管信息采集等
1.省、市、县分 1.兼有A、B模式下的应 1.全省数据交换的压 1.部署运维复杂
C 模 式
布式部署协同分 用场景
中心
2.市县级远程访问或本
2.分布式的力度 级系统后台挂接的是就
根据实际应用需 近的协同分中心系统
力、风险得到缓解
2.适合全省协同业务 达到一定的覆盖面和 数据量的情况下采用
求而定
交流提纲
2.市县级自建系 建系统 B 统与三级系统集 模 成对接 式
优势
劣势
1.部署运维简单 2.全省快速推广
1.省级节点数据交换 压力大
2.市县级数据重复录 入
1.部署运维简单
1. 省级节点数据交换
2. 市县级系统应用一 压力大
体化，避免数据重复 2.市县级需要有相应
录入
的技术配合能力，花
费时间
3.适于推广中期应用
具体来讲：要完善全省顶层设计，以省、市、 县各级已建、在建、要建电子政务系统成果为基础 ，构建我省国土资源省-市-县三级联动政务管理系 统框架，在全省行政管理的推动力下，实现全省国 土资源全业务、全流程的互联互通
二、存在不足与面临形势
目标：
前台 网络 受理
窗口大厅
互联网
网上 用户
处
领
室
导
Ⅰ
山东省国土资源省、市、县三级业务网建设方案
山东省国土资源省、市、县三级业务网建设方案山东省国土资源厅二〇〇八年十月目录1目标及任务2建设原则3技术方案3.1总体设计3.2 SDH组网方案3.3 VPN组网方案3.4网络安全解决方案4进度安排5设备部署6保障措施全省国土资源省、市、县三级业务网建设是我省金土工程建设的重要任务，是实现我省国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建省、市、县三级综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批于一体的三级网络运行体系，促进国土资源部门高效管理、科学决策和依法行政具有重要作用。
根据国土资源部办公厅《关于加快全国国土资源业务网建设的通知》（国土资厅发[2008]88号）要求，结合山东实际，制定我省国土资源省、市、县三级业务网建设方案。
1目标及任务1.1目标根据国家金土工程的要求，结合山东省国土资源网络建设的实际情况，参照《全国国土资源信息网络系统建设规范》，进一步优化网络结构，提高网络性能，强化网络管理，按照统一标准，完成覆盖省、市、县三级国土资源部门的信息网络系统，形成结构完整、互联互通、管理有效、安全可靠的山东省国土资源省、市、县三级业务网系统建设。
1.2任务按照以上建设目标，省、市、县三级业务网系统建设重点要完成以下任务：（1）加快各级国土资源部门局域网建设，巩固全省国土资源信息网络的基础。
尚未建设局域网的国土资源部门要把局域网建设作为当前首要任务优先予以安排；已建成局域网的国土资源部门要对照有关部颁标准和部、省规划的要求，对局域网进行优化改造，统一建设标准，提高网络性能。
（2）租用通信公司线路，建成我省国土资源省、市、县三级业务网系统的主干线路，实现省、市、县三级国土资源管理部门的纵向信息传输。
（3）利用山东省政府专网实现与省政府有关部门的横向信息传输；在省政府专网的基础上利用VPN技术组建国土资源部门的VPN专网，作为我省国土资源省、市、县三级业务网系统的备份线路。
2建设原则山东省国土资源省、市、县三级业务网建设是一项涉及部门和单位多、内容复杂多样、技术要求高的系统工程，其建设必须遵循以下几个主要的原则：（1）统一规划、统一标准、分级管理做好三级联网总体规划，网络基础平台建设、网络安全、网络的管理、网络技术的可行性、网络的扩展性、网络的应用性、IP地址的分配等均在统一规划下进行，坚持统一标准。
在全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作会议上的讲话
在全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作会议上的讲话这次全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作会议是厅党组决定召开的，会议的主要任务是：深入贯彻党的xx届五中全会和十一届全国人大四次会议精神，按照全国、全省国土资源工作会议的总体部署，总结工作、分析形势，安排部署今后一个时期全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作任务，进一步动员全省各级国土资源部门统一思想，凝心聚力，协调一致，扎实推进全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设。
刚才，莱芜、东营、临沂市局和高密市局作了交流发言，他们在推进国土资源信息化和综合监管平台建设等方面取得了许多好的做法和经验，值得大家学习和借鉴。
明天，我们还将在莱芜召开座谈会，进一步解读和学习《山东省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设方案》，研究深入推进工作的具体措施。
下面，受徐景颜厅长的委托，我讲几点意见，供同志们参考。
一、认清形势，统一思想，切实增强加快推进“一个平台、两个市场”建设的紧迫感和责任感当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。
党的xx届五中全会和刚刚召开的十一届全国人大四次会议对加快经济社会信息化提出了新的更高要求。
XX年6月国土资源部发布了《关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，明确提出要以全国国土资源“一张图”、综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高效配置；国土资源部党组先后印发《关于深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知》、《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，要求加快推进“一个平台、两个市场”建设，提高科技防腐能力；XX年9月国土资源部在湖南长沙召开会议，就进一步加快推进国土资源“一张图”和综合监管系统建设进行了再动员、再部署。
当前，部分省市在国土资源信息化规划、综合监管平台和土地、矿业权市场建设及应用等方面走在了全国前列，其他一些省市也及时跟进，全国国土资源系统形成了领导重视、整体布局、快速推进的信息化建设新局面。
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策◎谢正秀摘要：我国的社会发展取得了举世瞩目的成就，为我国各个领域的发展和增长带来了巨大的机遇。
我国是世界上最大的农业大国，土地规划管理机构在农业和农民收入中发挥着重要作用，在土地规划和管理方面，每个人都有非常重要的责任。
但是，就目前的情况而言，我国的土地规划管理工作仍然存在很多问题，这是土地规划管理工作的严重障碍，也是迫切需要解决的重要问题。
本文主要针对目前存在的问题提出解决方案，对我国农村土地规划与管理进行全面深入的研究和分析，为促进社会的和谐稳定发展发挥良好作用。
关键词：农村土地规划；管理；问题；对策为了确保社会主义新农村的可持续稳定发展，有必要有效优化和创新土地规划管理，采取有效措施解决社会包容性发展问题，鼓励全面实施土地规划管理。
由于土地规划工作与社会发展和人民生活水平的提高息息相关，因此有必要解决土地规划问题，以确保科学规范的土地管理目标，为农业的全面发展奠定基础，不断提高农民生活水平。
当前，中国政府正在积极推进社会主义新农村建设，为有效实现上述发展目标，农村地方政府必须积极鼓励农村社区发挥作用，并采取有效措施，有效解决土地规划工作中存在的问题。
一、农村土地规划与管理原则（一）确保农村土地质量和数量的原则由于我国是农业大国，确保耕地质量和数量是我国的基本国情，目前我国已成为国际社会的“第二大经济体系”，但我国的农民人数占人口比例的大部分，在某种程度上需要确保农民赖以生存的土地能够满足生活条件，并使农民和我们国家的土地收益最大化。
规划和管理土地时要遵循的原则是确保土地安全、土地使用的质量和数量，使农产品的收益稳定，维持社会稳定。
（二）节约土地原则随着我国经济建设的不断发展，人民的生活质量也将大大提高，人们对生活条件的要求也将不断提高，房屋变大、建筑面积自然增加。
在我国，土地面积虽然很大，但由于人口众多，人均面积相对较少，如果房屋面积过多，耕地面积就会减少。
我省国土资源省-市-县三级联动政务管理系统框架设计思路介绍
我省电子政务证书认证中心产品
方正Apabi电子公章系统3.6
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
融合：内网门户、综合事务办理、行政审批、综合监管
内部管理->社会服务
一、全省电子政务建设历程
“十五”初至“十一五”末，经历了三个阶段： 第三、基于政务平台的业务系统建设阶段
单业务系统->多系统整合
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
二、存在不足与面临形势
市级
市级 A 市 局
市-县 主干网
综合事务管理
数据
公文远程收发
用户
审查报批管理 交换 用地报件远程上报
综合监管
集成 监管数据远程上报
用户
市级政务平台
市自建的政务管理系统
用户
（内网区）
（交换区）
B模式：
三级协同系统，省级集中部署
市县级自建系统与三级协同系统接口对接
县级
县级
A
综合事务管理
市 下
审查报批管理
全省建设用地远程报批（年底前推广应用）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
全省万顷良田项目监管（即将试点运行）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
关于做好浙江省土地登记信息动态监管查询系统典型推广应用的几点思考
关于做好浙江省土地登记信息动态监管查询系统典型推广应用的几点思考作者：戴韫卓来源：《浙江国土资源》 2013年第7期浙江省土地勘测规划院戴韫卓土地登记信息是最重要最根本的国土资源管理信息，是制定各项政策和管理的依据。
截至目前全国95%的市县建立了涵盖图形、属性信息的土地登记数据库，85%的市县建立了地籍信息管理系统。
2002年国土资源部出台了《土地登记资料公开查询办法》，建立了查询制度，探索了查询的社会化、产业化思路和方法。
从数据到制度，从方法到技术都为土地登记信息动态监管查询系统建设创造了有利条件。
一、浙江省土地登记信息动态监管查询系统典型性分析2011年5月国土资源部办公厅印发《关于在浙江省开展土地登记信息动态监管查询系统建设试点工作的函》（国土资厅函[2011] 370号），浙江省作为全国第一个试点省份开启了系统建设的大幕。
我省遵循先进性、实用性、安全性、可靠性、经济性、兼容性并举的原则进行系统研发，历经两年时间，系统研发完成，并在宁波和绍兴两市试运行成功，通过了国土资源部组织的验收。
土地登记信息动态监管查询系统建设，既是建立并实施不动产统一登记制度的重要支撑，更是国土资源部门转变职能、创新制度机制、提升服务能力的必然要求，能够产生巨大的经济和社会效益。
作为全国该项目的先行军，我省研发的系统典型性和示范性非常突出，体现在：1、多元性。
整套系统分为省、市、县三种版本，可以满足不同层次管理的需要，能够实现省市县三级土地登记信息同步更新。
2、灵活性。
支持多种数据采集模式，实现“图属一体”等多种数据管理模式，采用多种数据更新方式相结合。
3、针对性。
系统不改变属地管理原则，采取了以“事后监管”为主的监管模式，开发了动态监管模型。
4、高效性。
系统实现了统一配号的管理方式，配备了强大的统计分析功能，为宏观决策提供辅助支撑。
在2013年4月21日召开的全国土地登记信息动态监管查询系统应用推广现场会上，胡存智副部长指出“浙江作为全国土地登记信息动态监管查询系统建设试点省份，系统建设工作做得很实、很细、很全面，开发的软件已经得到部里认可，应当广泛推广应用。
辽宁国土资源省市县三级网络系统建设规划与设计
辽宁国土资源省市县三级网络系统建设规划与设计2009-04-30 | 作者：刘国华张书波 | 来源：国土资源信息化 | 【大中小】【打印】【关闭】辽宁省国土资源省市县三级网络系统建设是实现全省国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建省市县三级综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批和供应于一体的三级网络运行体系，促进国土资源管理部门高效管理、科学决策和依法行政具有重要作用。
1 建设辽宁省国土资源省市县三级网络系统的必要性面对国土资源工作的新形势和新要求，以耕地保护和矿产资源可持续供给保障为目标，依托覆盖全省的国土资源网络，通过数据共享和系统交互机制，链接省、市、县三级地政、矿政审批系统，形成贯穿省、市、县三级网络的地政、矿政管理运行体系，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。
建立国土资源省市县三级网络系统是全省地政、矿政管理工作的需要。
建立完善的全省网络系统是保障辽宁省金土工程顺利实施，实现国土资源电子政务网络化管理的重要基础设施。
建立完善的全省网络系统是保障第二次全省土地调查工作顺利实施，实现土地数据互联互通、信息共享的重要基础设施。
建立完善的全省网络系统是保障全省矿业整规工作顺利实施，实现矿政数据互联互通、信息共享的重要基础设施。
2 辽宁省国土资源省市县三级网络系统建设的目标与任务2.1 目标辽宁省国土资源省市县三级网络系统的建设目标：应用当前成熟的网络和安全技术，建设覆盖省市县国土资源管理部门，满足信息共享、数据更新、监测与监管、网上申报等国土资源管理工作需要，实现各级国土资源业务系统互联互通，支持省市县三级综合协同办公的三级网络系统。
2.2 任务辽宁省国土资源省市县三级网络系统由省市县（区）纵向网络、省市县（区）三级横向网络和全网安全系统构成。
（1）全省国土资源省市县纵向网络建设。
辽宁省国土资源省市县纵向网络由省到市和市到县（区）两级网络构成，其中省到市纵向网络基于辽宁省党政信息网建设，市到县纵向网络采取租用专线方式建设。
政务服务同区通办、三级联动
政务服务“同区通办、三级联动”描述：“同区通办、三级联动”是一种新型的服务模式，它利用信息技术手段，突破政务服务事项的“属地管理”原则，为居民提供就近的办事服务。
“同区通办、三级联动”整合内部行政服务资源，通过标准化和流程化，消除办事的差异化，提供统一的办事服务，利用系统实现办事的区街居三级之间的联动审批。
正文：政务服务“同区通办、三级联动”是一种创新型的政务服务模式，一方面要求政府整合各业务部门的行政服务资源，做到标准化和统一化，消除在基层服务时的差别；另一方面要创新手段，采用服务下沉、网上服务、异地受理、快递寄件等方式不断地提高服务质量，满足群众不同的要求。
政务服务“同区通办、三级联动”通过内外两个层面的整合和创新，最终能实现如下服务目标：1、服务统一化通过整合区、街镇、居（村）三级行政服务资源，将对个人的服务事项按照审批层级对应集中到区综合行政服务中心、街镇大厅、社区大厅进行办理，各层级的科室不再单独受理事项，将受理入口统一化。
2、服务标准化通过梳理各级办事服务事项，按照“五统一”原则——统一事项名称、统一办理程序、统一办理时限、统一办理结果、统一大厅形象，对外提供统一的标准化服务。
3、受理就近化为方便居民办事，在统一和标准化的基础上，将事项下沉到社区大厅进行受理，让居民可以就近申办。
4、审批联动化加强区、街（镇）、居（村）三级之间的在线联动审批，提高审批效率，减少线下跑腿时间。
5、办事通办通结化弱化办事户籍地限制，允许居民异地办事申请，允许居民选择取件方式，实现办事服务的通办通结，提供多样化的服务。
区县政府要建立运行有效的政务服务体系，必须依托统一的电子政务平台，整合信息技术、网络技术、硬件设施及相关应用系统，建立统一政务信息资源中心，对内使政府各部门、各层次相互沟通，实现流程再造、信息共享，对外构筑连通企业、公众与政府之间的桥梁，拓展、延伸政务服务的时间与空间，使公众和企业真正能够享受到一站式、全程式、推送式的服务。
辽宁国土资源省市县三级网络系统建设规划与设计
辽宁国土资源省市县三级网络系统建设规划与设计2009-04-30 | 作者：刘国华张书波 | 来源：国土资源信息化 | 【大中小】【打印】【关闭】辽宁省国土资源省市县三级网络系统建设是实现全省国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建省市县三级综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批和供应于一体的三级网络运行体系，促进国土资源管理部门高效管理、科学决策和依法行政具有重要作用。
1 建设辽宁省国土资源省市县三级网络系统的必要性面对国土资源工作的新形势和新要求，以耕地保护和矿产资源可持续供给保障为目标，依托覆盖全省的国土资源网络，通过数据共享和系统交互机制，链接省、市、县三级地政、矿政审批系统，形成贯穿省、市、县三级网络的地政、矿政管理运行体系，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。
建立国土资源省市县三级网络系统是全省地政、矿政管理工作的需要。
建立完善的全省网络系统是保障辽宁省金土工程顺利实施，实现国土资源电子政务网络化管理的重要基础设施。
建立完善的全省网络系统是保障第二次全省土地调查工作顺利实施，实现土地数据互联互通、信息共享的重要基础设施。
建立完善的全省网络系统是保障全省矿业整规工作顺利实施，实现矿政数据互联互通、信息共享的重要基础设施。
2 辽宁省国土资源省市县三级网络系统建设的目标与任务2.1 目标辽宁省国土资源省市县三级网络系统的建设目标：应用当前成熟的网络和安全技术，建设覆盖省市县国土资源管理部门，满足信息共享、数据更新、监测与监管、网上申报等国土资源管理工作需要，实现各级国土资源业务系统互联互通，支持省市县三级综合协同办公的三级网络系统。
2.2 任务辽宁省国土资源省市县三级网络系统由省市县（区）纵向网络、省市县（区）三级横向网络和全网安全系统构成。
（1）全省国土资源省市县纵向网络建设。
辽宁省国土资源省市县纵向网络由省到市和市到县（区）两级网络构成，其中省到市纵向网络基于辽宁省党政信息网建设，市到县纵向网络采取租用专线方式建设。
政务联动管理制度
政务联动管理制度一、总则为了完善政务管理体制，推动政务工作的高效运转，提高政务管理效率和服务质量，加强政府各部门之间的协作和沟通，我国建立了政务联动管理制度。
政务联动管理制度是指政府各部门之间在政务事项办理过程中，按照事项的相关性、依赖性和协同性，进行信息共享、资源共享、协作配合，形成工作协同，提高政务服务效率和质量的一种管理模式。
政务联动管理制度的建立，对于提高政务实践效率和服务水平，推动政府各部门间的协同配合，增强政务事项办理的透明度和规范性具有积极意义。
二、政务联动管理制度的基本要素1. 业务关联：政务联动管理制度是基于政务事项之间的业务关联性建立的。
政府各部门间的政务事项在办理过程中往往会相互关联，存在着依赖性和协同性。
比如，某事项需要涉及多个部门的协作，需要不同部门的信息共享和资源支持等。
2. 资源共享：政务联动管理制度需要建立资源共享机制，确保各部门能够在办理政务事项过程中共享信息和资源。
政府各部门要根据事项的具体需要，共享信息、设备和人员等资源，提高政务事项的办理效率。
3. 分工协作：政务联动管理制度要求各部门在办理政务事项时，根据事项的具体要求，明确分工，统一协调，形成工作合力，提高效率。
4. 信息交换：政务联动管理制度强调信息共享和交换，政府各部门要建立信息共享平台，建立信息管理制度，确保信息的安全和准确传递。
5. 风险防范：政务联动管理制度要求政府各部门在办理政务事项时，要严格执行相关政策法规，防范各类风险，确保政务事项的安全和有序办理。
三、政务联动管理制度的实施政务联动管理制度的实施，需要政府各部门共同努力，建立起相互协作的工作机制。
主要包括以下几个方面：1. 建立信息共享平台。
政府各部门要统一信息标准和格式，建立政务信息共享平台，确保信息的安全和便捷传递。
2. 设立联动协调机构。
政府各部门在办理政务事项时，要设立联动协调机构，统一协调相关事务，形成合力。
3. 制定联动管理规定。
新时代下市级国土空间基础信息平台功能设计
新时代下市级国土空间基础信息平台功能设计摘要：为全面提升国土空间规划水平,国家出台相关意见指导自然资源和国土空间规划编制工作。
国土空间信息化建设工作开展，要注重发挥信息技术的功能及作用，实现对国土资源的优化利用，以更好地满足实际发展需要。
在新基建背景下，国土空间信息化建设工作开展，通过信息平台建设，实现对关键数据信息的搜集和整理，对部门之间的数据信息进行共享，健全空间规划动态监测平台，对国土空间资源的利用情况做好有效的监督和管理，从而保证新基建工作的顺利开展。
本文就新时代下市级国土空间基础信息平台功能设计展开探讨。
关键词：市级；国土空间；基础信息平台引言国土空间规划基础信息平台的搭建要建立在获取自然资源调查数据的基础上，然后采用国家统一划分的测绘标准和系统，整合其他相关数据，建立起全国统一的用于国土空间规划的基础信息平台，来实现政府各部门之间的数据信息共享和交互。
在新基建背景下，大数据时代、人工智能化、物联网等新技术被采用到自然资源调查监测数据的收集、处理与管理中，为信息平台的搭建奠定了基础。
1构建国土空间信息化平台的目的及意义构建国土空间信息化平台，其目的就是要形成以国土空间规划为基础和用途管制为手段的空间信息化机制，为国土空间信息以及自然资源的统一管理奠定信息基础。
一是形成统一的国土资源空间工作“底图”，为各部门提供土地资源、矿产资源、基础地质、地质环境与地质灾害、自然资源产权等数据支撑与服务；二是形成统一的国土资源空间工作“底板”，为各部门提供专业规划、项目实施、日常监管、分析决策等信息系统可视化平台；三是形成统一的国土空间信息工作“底线”，为各部门提供对基本农田保护线、生态保护线和城市开发边界线等有效管控机制。
以此逐步建成全国国土资源“一张图”的核心数据库以及行政审批、综合监管、公共服务，进一步为相关部门履行国土资源管理职责、提升国土资源管理服务水平提供有力的支撑。
构建国土空间信息化平台有四方面的意义：一是优化管理程序，将纸质资料转化为数字系统，既能满足信息采集和传输的快速进行，也能实现及时归档入库，极大提高数据采集整理的效率；二是降低技术资料管理成本，通过建立国土空间信息平台，将纸质资料转化为电子数据库信息，有效地节约了管理成本和空间，提升了工作的质量与效率，规避了纸质资料管理中需要防止纸张出现潮湿或被虫蛀的现象。
2024年“三调联动”工作实施方案
2024年“三调联动”工作实施方案一、背景分析2024年，我国坚持“农业农村优先发展”战略，加快推进城乡融合发展。
其中，“三调联动”工作是指土地综合调查、农村统计调查和农业普查的有机结合，通过统一部署、整合资源、高效运行，推动城乡融合发展的重要措施。
2024年，“三调联动”将继续深入开展，进一步完善工作机制，提升工作效率，为决胜全面建成小康社会，加快推进现代化建设提供有力支撑。
二、“三调联动”工作目标1. 基础调查全覆盖：完成全国范围内的土地综合调查、农村统计调查和农业普查，实现全面、全面、精准的数据采集。
2. 质量提升效益加强：注重提高调查数据的真实性、科学性和准确性，确保数据的可比性和可靠性，提高决策的科学性和效益。
3. 提高工作效率：通过信息化技术手段，加强数据的采集、处理、发布和应用，提高工作效率，缩短工期，降低成本。
4. 推进科技创新：加强与科研机构和高校的合作，引入先进技术和方法，不断推动“三调联动”工作的科技创新和发展。
5. 为决胜全面建成小康社会提供有力支持：通过“三调联动”工作，为中央和地方政府决策提供科学依据，为推进农村现代化、促进农村经济发展、推动城乡融合发展提供有力支持。
三、“三调联动”工作重点任务1. 加强组织领导：建立健全工作领导小组，统一领导、协调推进“三调联动”工作。
完善工作机制，明确责任分工，形成工作合力。
加强对各级工作人员的培训和指导，提高工作质量和效率。
2. 加强统筹规划：明确“三调联动”工作的时间表和路线图，划定调查范围和重点区域，制定详细实施方案。
加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。
统筹考虑农村土地利用和保护、农村人口和就业、农业生产和发展的关系，打造城乡发展一体化的新模式。
3. 完善数据采集体系：推广使用先进的调查技术和设备，提高数据的质量和精度。
加强培训和指导，提高调查人员的专业素质和技能水平。
加强对调查对象的宣传和解释，提高数据的反馈率。
4. 强化信息化建设：加快建设“三调”信息化管理平台，实现数据的共享和交流。
政府行业政务服务平台设计与功能升级方案
行业政务服务平台设计与功能升级方案第一章政务服务平台概述 (3)1.1 政务服务平台发展背景 (3)1.2 政务服务平台现状分析 (3)1.3 政务服务平台发展趋势 (4)第二章平台总体设计 (4)2.1 设计原则与目标 (4)2.1.1 设计原则 (4)2.1.2 设计目标 (5)2.2 系统架构设计 (5)2.2.1 总体架构 (5)2.2.2 技术架构 (5)2.3 技术选型与标准 (6)2.3.1 技术选型 (6)2.3.2 技术标准 (6)第三章用户需求分析 (6)3.1 用户画像与需求调研 (6)3.2 用户需求分类与优先级 (7)3.3 用户需求实现策略 (7)第四章服务事项梳理与优化 (7)4.1 服务事项分类与梳理 (8)4.1.1 分类原则 (8)4.1.2 分类体系 (8)4.1.3 梳理方法 (8)4.2 服务流程优化 (8)4.2.1 流程优化原则 (8)4.2.2 流程优化方法 (8)4.3 服务事项标准化 (9)4.3.1 标准化目标 (9)4.3.2 标准化内容 (9)4.3.3 标准化实施 (9)第五章数据资源共享与交换 (9)5.1 数据资源整合策略 (9)5.1.1 数据资源梳理 (10)5.1.2 数据资源分类 (10)5.1.3 数据资源整合 (10)5.2 数据共享机制设计 (10)5.2.1 数据共享范围 (10)5.2.2 数据共享方式 (10)5.2.3 数据共享流程 (10)5.3 数据安全与隐私保护 (11)5.3.1 数据安全策略 (11)5.3.2 隐私保护措施 (11)第六章平台功能设计 (11)6.1 用户注册与认证 (11)6.1.1 注册流程设计 (11)6.1.2 认证方式设计 (11)6.2 服务事项查询与办理 (12)6.2.1 查询功能设计 (12)6.2.2 办理流程设计 (12)6.3 用户反馈与评价 (12)6.3.1 反馈渠道设计 (12)6.3.2 评价功能设计 (12)第七章安全保障与运维管理 (13)7.1 安全防护措施 (13)7.1.1 物理安全防护 (13)7.1.2 网络安全防护 (13)7.1.3 应用安全防护 (13)7.2 系统监控与运维 (13)7.2.1 系统监控 (13)7.2.2 系统运维 (14)7.3 灾难备份与恢复 (14)7.3.1 数据备份 (14)7.3.2 灾难恢复 (14)第八章平台推广与宣传 (14)8.1 推广策略与渠道 (14)8.1.1 推广策略 (14)8.1.2 推广渠道 (15)8.2 宣传材料设计与制作 (15)8.2.1 宣传材料设计原则 (15)8.2.2 宣传材料制作 (15)8.3 用户培训与支持 (16)8.3.1 用户培训 (16)8.3.2 用户支持 (16)第九章政策法规与标准规范 (16)9.1 政策法规支持 (16)9.1.1 政策法规框架构建 (16)9.1.2 政策法规制定与修订 (16)9.1.3 政策法规监督与执行 (16)9.2 标准规范制定 (17)9.2.1 标准规范体系构建 (17)9.2.3 标准规范的实施与监督 (17)9.3 政策法规宣传与培训 (17)9.3.1 宣传工作 (17)9.3.2 培训工作 (17)9.3.3 宣传与培训相结合 (17)第十章功能升级与持续优化 (17)10.1 功能升级策略 (17)10.1.1 需求分析 (17)10.1.2 功能优化 (17)10.1.3 新功能开发 (18)10.2 持续优化路径 (18)10.2.1 建立健全反馈机制 (18)10.2.2 定期更新与维护 (18)10.2.3 深化合作与共享 (18)10.3 后续发展规划与展望 (18)10.3.1 建设大数据平台 (18)10.3.2 拓展服务领域 (18)10.3.3 推动智慧城市建设 (18)10.3.4 实现全国一体化 (19)第一章政务服务平台概述1.1 政务服务平台发展背景信息技术的飞速发展，电子政务已经成为提高工作效率、优化服务的重要手段。
三级政务平台建设实施方案
三级政务平台建设实施方案附件1.盱眙县三级政务平台建设实施方案为进一步加强服务型政府建设，推进审批服务网络向基层延伸，加快实现我县政务服务体系城乡一体化，根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》、《江苏省关于加强政务服务体系建设的实施意见》、《淮安市政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》等文件精神，结合我县实际，现就我县三级政务平台建设制定如下实施方案。
一、指导思想、工作目标和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照阳光、便民、高效、简约的要求，将行政审批和公共服务事项纳入各级服务平台，逐步建立、完善以县行政审批局为主体，以县政务服务中心为辅助，以乡镇便民服务中心为纽带，以社区（村）便民服务室为基础的三级行政服务平台。
（二）工作目标到2016年6月底，全县所有乡镇建立便民服务中心，各乡镇在政府所在地之外建立一至两个社区（村）便民服务室。
县、乡两级政务服务平台实现行政审批（服务）、电子监察网络互联互通。
形成机构健全、运作规范、便民高效、考评科学、监管有力、服务完善的县、乡（镇）、社区上下联动的政务服务平台。
（三）基本原则1、依法行政。
所有行政审批（服务）事项，都要严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为。
2、公开透明。
按照“公开、公平、公正”原则，通过政务公开栏、网站、办事指南、公告公示等途径，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准、承办机构和责任人以及有关联系方式等。
行政机关作出的准予行政许可等决定应当依法予以公示，方便公众查阅，接受社会监督。
3、高效便民。
以方便群众办事为目的，简化办事程序，提供便捷、高效的服务。
实行首问负责、一次性告知、一次性收费、限时办结、服务承诺等制度，提高办结率。
采取超前服务、预约服务、上门服务、自助服务、协办或代办服务，以及并联审批、网上审批等方式，提高服务效率，方便群众办事。
探究不动产统一登记信息平台的建设
探究不动产统一登记信息平台的建设发布时间：2022-01-17T02:17:10.295Z 来源：《工程管理前沿》2021年25期作者：张文娟[导读] 不动产登记涉及到的内容较多，包含多个单元，主要有土地登记单元张文娟山东省莒南县自然资源开发服务中心山东莒南 276600摘要：不动产登记涉及到的内容较多，包含多个单元，主要有土地登记单元、房地登记单元、地林登记单元及取水权和采矿权等其他不动产登记单元。
为提高不动产登记工作的效率，应重视不动产统一登记信息平台的建设，明确不动产登记业务的定位，在信息平台中设置不动产测绘成果管理系统、统一登记业务系统、信息公开与查询系统及档案管理系统等多元化功能模块，强化不动产统一登记信息平台的全面性。
关键词：不动产统一登记；信息平台建设；信息资源整合搭建不动产统一信息登记平台可以达到数据信息共享的目的，通过及时更新和补充数据信息让不动产登记工作变得更加完善。
不动产登记部门应增强统一登记信息平台建设意识，明确整体的工作思路，合理选择信息技术，以互联网为主要依托构建完善的不动产统一登记业务办理系统。
1.不动产统一登记信息平台建设的主要思路1.1重视顶层设计环节在我国产权管理体制机制中，以土地为核心建立和实施不动产统一等级制度是重大的改革内容之一，涉及到的工作较多，主要包括统一等级薄证、统一登记机构、统一登记信息平台及统一登记证据等，工作流程繁琐，需逐个环节进行落实，是巨大的挑战。
而不动产统一等级顶层设计是目前工作的核心内容之一，不动产等级信息管理基础平台建设工作具有较强的前瞻性及全局性，顶层设计要求设计人员具备较高的专业水平和丰富的设计经验，加强信息资源规划及整合，避免出现信息孤岛问题。
1.2落实信息资源规划开展不动产登记信息化顶层设计工作时，信息资源规划必不可少。
信息资源规划具体指针对信息采集、处理、交换及共享等方面开展相应的规划工作，具有较强的全面性，在信息工程方法论的基础上分析及优化业务，构建完善的业务模式、数据模型及功能模型，建立健全的架构系统，从而得到信息资源的基础管理标准，通过改造数据环境达到整合资源的目的，最终实现数据集成和信息共享的目标，信息资源规划是一种先进的技术方法。
乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义_5
乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的意义发布时间：2022-05-31T08:38:30.179Z 来源：《新型城镇化》2022年10期作者：南海燕1 孙明霞1 时超2[导读] 目前我国城市化发展和各行各业的快速发展，国土空间信息化建设工作开展，要注重发挥信息技术的功能及作用，实现对国土资源的优化利用，以更好地满足实际发展需要。
南海燕1 孙明霞1 时超21济南市城乡规划编制研究中心2大众报业集团经济导报社摘要：目前我国城市化发展和各行各业的快速发展，国土空间信息化建设工作开展，要注重发挥信息技术的功能及作用，实现对国土资源的优化利用，以更好地满足实际发展需要。
在新基建背景下，国土空间信息化建设工作开展，通过信息平台建设，实现对关键数据信息的搜集和整理，对部门之间的数据信息进行共享，健全空间规划动态监测平台，对国土空间资源的利用情况做好有效的监督和管理，从而保证新基建工作的顺利开展。
新时代乡村振兴规划是空间规划体系下的一种详细规划，也是乡村振兴规划发展的决策因素。
在多种规划的冲突以及融合基础上，以村为单元，采用最小的行政单位，全面规划生产、生活以及生态等空间架构，有效分析国土空间规划体系背景下乡村振兴规划的相应技术方法以及实现路径，为村庄的发展、新农村建设以及精准脱贫提供参考。
关键词：国土空间规划；问题；措施引言在当前的社会发展过程中，大量可利用的土地资源被消耗，这种情况的出现对我国社会经济的健康发展造成了严重的阻碍。
现阶段，为切实解决上述问题，做好国土空间总体规划的编制工作，完善国土空间基础信息平台，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成一套标准体系，强化城乡规划建设，加强土地资源管理，已经成为保障土地资源可持续利用、推动我国社会经济稳定发展的关键点之一。
1发展原则“没有金刚钻，不揽瓷器活”，乡村振兴规划的实际策略与办法应与乡村自身的环境、资源以及风俗文化特点相契合，在满足乡村经济发展一般要求的前提下，乡村振兴工作者应结合乡村特有的资源合理、科学合理地制定乡村振兴规划策略，本着因地制宜发展原则，将乡村振兴工作“个性化”起来，“针对化”起来，“独特化”起来。
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五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
主界面
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
全省公文交换管理（年底前全省运行）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
1.纸质报件数字化扫描 2.与电子报件一起网络化上报 3.省厅审批进度可查 4.省厅批文网络化下达
力、风险得到缓解
中心
2. 市 县 级 远 程 访 问 或 本
2.分布式的力度 级系统后台挂接的是就
根据实际应用需 近的协同分中心系统
2. 适 合 全 省 协 同 业 务 达到一定的覆盖面和 数据量的情况下采用
求而定
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
Spring ORM
Spring DAO
Spring Core
Service End
业
Module points 务
层
Hosts
Hibernate JDBC
EDP
数 据
访
问 层
数
Oracle
据 层
四、省-市-县三级政务协同平台设计
基础软件选型：
序号 1
2
3
软件类别 数据库平台
GIS平台
属
动态巡查管理
B
县级政务平台
县 县自建的政务管理系统
局
（内网区）
用户 用户 用户
公文远程收发 用地报件远程上报 监管数据远程上报
（交换区）
A模式： 三级协同系统，省级集中部署 市县级用户直接访问三级协同门户对接
数据 交换 接口
数据 交换 数 接口 据 总 线 数据 交换 接口
省市县三级公文远程传输 省市县三级政务信息报送
全省建设用地远程报批（年底前推广应用）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
全省万顷良田项目监管（即将试点运行）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
全省矿产资源补偿费征收管理（已经试点运行）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
省厅内外网数据交换
1. 国土资源工作面临的双重压力和双难局面， 国土系统必须坚持转变管理理念、管理职能和 管理方式
2. 国土资源部提出了“将权力和责任放下去， 把服务和监管切实抓起来”的总体要求
二、存在不足与面临形势
思考：如何使我省国土资源信息化对国土资源 中心工作的支撑力再上新的台阶？
站在省厅的立场，从电子政务系统建设的角度 来讲，当务之急：“ 统筹、联通、协同”
TongWTP4.0
我省电子政务证书认证中心产品
方正Apabi电子公章系统3.6
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
融合：内网门户、综合事务办理、行政审批、综合监管
交换 日志管 理
数
交换 路由配 置
据
检
查
文件 目录配 置
装
载
映射 规则
数据 库映射
20 13年5月
周周周周周周周
3 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
1 1
1 2
1111111
3456789
2222222
0123456
2223
7890
交换日志 公文表单 业务表单 监管指标 系统配置文件
交换 数据 库
交换 文件目 录
公文附件 电子报件附件
同 构 环 境 二 次 开 发 规 范
异
服务构成
构
环 境
身份 认证服 务
工作 流查询 服务
权限 查询服 务
数据 转换服 务
数据 发送服 务
消息 查询服 务
数据 接收服 务
数据 校验服 务
数据 存储服 务
集
接口
接口
接口
接口
接口
接口
接口
接口
接口
成
开
发
规
范
调用组件
政务 平台 类
工作 流引擎
省厅用户
收文、发文管理 政策法规管理 …… 建设用地审批 …… 矿政审批管理
地政综合监管 矿政综合监管
……
数据 交换 集成
数据 交换 集成 数
据 总 数据 线 交换 集成
省级政务管理平台（省厅）
公用服务 业务服务组 平台二次开发
组件
件
技术规范
省级应用服务运行框架
省厅政务管理信息系统（内网区）
省-市 主干网
1. 省级节点数据交换
2.市县级自建系 建系统
2. 市县级系统应用一 压力大
统与三级系统集
体化，避免数据重复 2. 市 县 级 需 要 有 相 应
成对接
录入
的技术配合能力，花
费时间
3.适于推广中期应用
1.省、市、县分 1.兼有A、B模式下的应 1.全省数据交换的压 1.部署运维复杂
C 模 式
布式部署协同分 用场景
四、省-市-县三级政务协同平台设计
开发技术框架：
Jsp
Jquery
Ext
Silverlight
应 用
层
Http Socket Rest
网 络
Ftp
Wtp
Jms SOAP
传 输
层
ESB 连 接 层
WebContainer
Wcf
Struts2
Spring Spring AOP Context
信息化工作模式
窗口大厅
互联网
Data Data
Data
Data Data
“一张图”数据库
国土资源主干网 联动政务数管据理中系心统
市局
市局
网上 用户
领 导
督 办
系 统 运 维
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
一、全省电子政务建设历程
“十五”初至“十一五”末，经历了三个阶段： 第一、单业务应用系统建设阶段
人工管理->计算机管理
一、全省电子政务建设历程
“十五”初至“十一五”末，经历了三个阶段： 第二、信息服务门户网站建设阶段
具体来讲：要完善全省顶层设计，以省、市、 县各级已建、在建、要建电子政务系统成果为基础 ，构建我省国土资源省-市-县三级联动政务管理系 统框架，在全省行政管理的推动力下，实现全省国 土资源全业务、全流程的互联互通
二、存在不足与面临形势
目标：
前台 网络 受理
处 室 Ⅰ
后台
并行 处
办理
室 Ⅱ
处 室 Ⅲ
市自建的政务管理系统
（内网区）
用户
C模式： 三级协同系统，省-市-县分布式部署 市县级自建系统分别与本级数据交换分中心接口对接
……
县数据交换 子中心
公文本地 交换
用地报件 本地上传
监管数据 本地上传
交换前置服务系统 （交换区）
综合事务管理 审查报批管理 动态巡查管理 县级政务平台
县自建的政务管理系统 （内网区）
谢谢！
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
四、省-市-县三级政务协同平台设计 平台结构：
省厅 政务 管理平 台
省市 县 三级 政务协 同门户
市县 电子 政务自 建系统
业务表单 业务附件 数据库信息
政务平台类 服务
数据交换类 服务
安全认证类 服务
过程 信息
数据 内容 路由 信息 存储 规则
三、省-市-县三级联动政务系统框架
设计立足点：
第一、加强统的力度，把握统的适度 第二、统建三级协同框架，分建各级业务系统 第三、统一制定标准规范，分级开展系统集成
三、省-市-县三级联动政务系统框架
省级
省厅用户
省厅用户 省级 ……
综合
省 事务
厅 管理
政
务 系 统 内
行政 审批 管理
网
门 综合 户 监管
内部管理->社会服务
一、全省电子政务建设历程
“十五”初至“十一五”末，经历了三个阶段： 第三、基于政务平台的业务系统建设阶段
单业务系统->多系统整合
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
二、存在不足与面临形势
C 用户 市
下 属 用户 D 县 局
用户
三、省-市-县三级联动政务系统框架
三种全省联动模式比较：
模式
A 模 式
B 模 式
部署方式
应用场景
优势
劣势
省级集中部署 市县级远程访问三级系 1.部署运维简单
1. 省 级 节 点 数 据 交 换
统
2.全省快速推广
压力大