新加坡的人才强国之路及启示

新加坡 的人才强 国之路及启 示
秦剑 军
（ 南农 业 大 学 马 克 思 主 义 学 院 ， 南 郑 州 ４０ ０ ） 河 河 ５ ０２
【 摘 要 】 新加坡作 为一个 新兴 的工业化 国家， 由于 高度 重视教育和人 力资本投 资 ， 开发人才资源 ， 导“ 充分 倡 精 英治国” 积极引进海外人才 ， ， 实现跨越 式发展 ， 迅速迈进 了发达 国家的行列 。 借鉴其经验对于加快我 国现代化发展步伐 ，
一
、
领导人抓住了人才这个根本 。李光耀强调 ：开发人才 ， “ 尊重人 才， 依靠人 才 ， 我们 的第 一要务 。” 即使到 了 ２ 是 川 Ｏ世纪 ８ ０年 代， 新加坡 已经成为亚洲 “ 四小龙 ” 之一 ， 加坡领 导人仍然 念 新 念不忘开发人才 、 培养人才 的重要性 。李光耀指 出：新 加坡几 “ 乎没有什么天然资 源 ，要保持每年提 高生 产力百分之六至八 ， 维持经济增长 ， 必须充分开发人 才资源 。 阁 ” 因此 ， 新加坡政府高 度重视对 国民的教育。 １不断加 大对基 础教 育的经费支持 和改革力度 。 自独立以 ． 来， 新加坡政 府一直 十分 重视基 础教育 ， 仅从财 力上予 以大 不 力支持 ，而且还不 断对 中小学教 育体制进 行 了多次改革 与调 整。在财政方 面， 政府对教 育投 资的增长速度超过 了国民生产 总值的增长速度。 １６ —ｌ９ ９ Ｏ ９ Ｏ年 ， 新加坡 国民生产 总值增 加了 １ ， ３倍 而同期教育经费支出增 加了 １ ． 。 ５６倍 根据世界银行的一 项统计 ，９ ３年 新加坡 的教育开 支 占政府 总开 支的 ２ ． 在 １９ ２３ ％， 世界上排名第二。３ ［ １ 为适应经济发展 的需要 ， 教育部推动了下列 几项改革措施 ： 一是终止小 学 自动升级制度 。１７ ７年起政 府终 ９
止了小学 自动升级制度 ，而在每个年级实行 留级和编班办法 ， 真正有水 平而又愿 意为公 众服务 的优秀 人才选聘 到公 务员 队 精英 ” 即拟 担任要 职的优 秀人才 ， 行大范 ， 实 规定在小学阶段每生最 多限 留两次级 。二是 实施差别编班 ， 因 伍 中来 。对 国家“ 跨领 域 的定期 轮 岗制度 ， 使他 们在实 践 中不 断增长 领导才 材 施教。 １７ ９ ９年实行 的新的小学教 育制度规 定 ， 学生 学满头 ３ 围 、 丰 坚持任人唯 贤 ， 千方百 年后 ， 根据其 考试 成绩和能力 ， 把他们分别编入 双语 普通班 、 双 干 ， 富专业 知识 。新加坡在用 人方面 ， 语 延长班 、 单语 班等不 同班次 ， 习 ２年 一 学 ５年后 ， 参加小学 毕 计 为人才创造施展 才导 的舞台 ，使每个人 都追 求一流 的表 现 。
具 有 重 大 的现 实 意 义 。
【 键 词 】 新加坡 ； 关 人才 ； 人才强 国 【 中图分类号 】 １３． Ｆ３９１ 【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】０４ ２６（０１ １ ０９—２ １０—７８２ １）２ １ ０ — ４
新 加坡 自然资源 匮乏 ， 耕地 资源更少 ， 口多居住在城市 ， 业 考试 。通过毕业考试 的学生又按百分 比分别 编入特别班 、 人 快 因此被称为 “ 城市国家” 。人 口为 ３５４万 ，其 中多数为华人 。 捷 班和普 通班 。三种不 同的班级 在头两 年修 习相 同 的必修课 ５． １ ６－ １ ８ 间 Ｇ Ｐ年均增 长 ９ ， 为亚洲 经济 “ ９ ０－ ９ ４年 Ｄ ％ 成 四小 龙 ” 时 ， 要求 内容 略有不 同 ， 两年则 根据学 生的兴趣 与能 力选修 后 之一 。 ①目前其 国民人均 收入 已经超越 了西班牙 ， 是其近邻马来 其他科 目。这样 ， 依据学生智力 水平的差异 ， 因材施教 ， 有效地 西亚的 ５ 之多 。新加坡属 于发达 国家 ， 倍 但却拥有发展 中国家 提 高了基础 教育 的质量。三是改革课程 内容 。主要是更新和充 的经济发 展速度 。 国寡 民的新 加坡 ， １６ 小 在 ９ ５年独立之 时 ， 英 实 了中小学 的教 育 内容 ，注意培 养学生 的实践 能力和 创造能 国殖民者 留下 的是经济 畸型 、 民贫困的一副烂摊子 。满 目疮 力 ， 人 使教 育不 断满足 国家经济发展 的需要 。新加坡教 育部还从 痍又无 自然资 源 、 甚至 连每天的饮用水都要从邻 国进 口。新加 １９ ９ ３年起推行 教育储蓄计 划 ，对家境 较差或 身体 有 障碍的学 坡政府认识 到 ： 新加坡 要想在 世界上 占有 自己一席之地 ， 必须 生 、 起步较晚 的学校给予扶持和照顾 。 实行人才强国战略 。 ２高度重视职 业教 育和培训 。政府在 营造 “ ． 终身学 习 ， 终身 可雇 ” 的氛 围的 同时 ， 还加 大 了对在 职工 人 的技 能 培训 力度 ， 实施 人 才强 国战 略 ， 充分 开发 人 才资 源 “ 培训 后就业 ， 先 未经培训不得就业 ” 已成 为一 种制度 。明确规 新 加坡独立之初 ， 百废待兴 ， 靠什么来振兴经济呢？新加坡
定 每名 职工必 须交 纳本人 工资 的 ２ ．％作为 社会福 利 和教育 １ ５ 培训基金 ， 有关单位也 必须相应 地把职工工 资总额 的 １ ．％交 ８５ 给基金会 。有关单位和职工个人可 以向教育基金会 申请培训补 助， 补助金额可达培训成本 的 ７ ％～ ０ ０ ９ ％。企业还设立技能发展 基金 ， 以资助收入低而技 能水 平不高的工人参 与培训 。１９ 用 ９７ 年 亚洲 金融 危机 后 ，政府 加 大 了对职 业教 育 的投 入 ，９６ １９ ～ １９ ９ ７年通过技能发展基 金拨给企业培训工 人的资金为 ０ ７亿 ． ４ 新 元 亿新 ． 元 。 １ 和全 国职工总会还设立专项基金 ， Ｄ 政府 为雇主培训工人提 供 补助。新加坡政府的上述措施 ， 在缓解失业压 力的同时 ， 为 还 新 加坡 造就 了一支世界一 流的高素质 的劳 动力 队伍 ， 而为吸 从 引资本 和技 术密集型投资创造 了重要条件。 ３推行 “ ． 精英教育” 培养精英人才 队伍 。为培养精英 人才 ， ， 从 学生时期起就层层选拔 高智能的学生 ， 直至 由国家出资送到 国内外大学深造 ， 并签订合 同 ， 使其学成后 服务政府 ， 成为治理 国家的精英 。同时 ， 通过一套公开 、 公平 、 正的办法 ， 公 把社会上