国外社会保障模式对中国借鉴意义
国外社会保障管理体制对我国的启示
国外社会保障管理体制对我国的启示二、国外社会保障管理体制对我国的启示通过对国外社会保障管理体制的简介，可以得出如下启示:(一)我国在社会保障管理方式方面，宜长期实行政府直接管理方式从世界范围来看，具有浓厚集权传统的国家政府大多采取政府直接管理方式;具有民主化传统的成熟市场经济国家多采取半官方自治管理方式;而那些小型的、处于大规模经济体制变革阶段的、正在走向工业化的国家多采取商业保险管理方式。
就我国国情(历史和经济发展阶段)而言，社会保障方面长期采取政府直接管理方式是上上之选。
社会保障不同于一般的社会制度安排，它关系到千家万户老百姓的切身利益，也关系到国家稳定和社会的长治久安，一旦“崩盘”，后果将不堪设想。
尤其是在我国这种人口多、经济发展程度较低、贫富差距过大的国家里，这种“崩盘”的危害会被无限放大，可能性也会大大提高。
因此，需要国家或政府在其中发挥主导作用。
(二)坚持依法管理，建立健全社会保障法律监督系统现代世界各国的社会保障制度都是以立法为基础建立起来的，都有较完善的社会保障管理法律体系和相关制度，立法、司法、执法制度体系都很完善。
要加快社会保障的法制建设，加快各单位法规的制定和完善，加快社会保障基金管理的立法，为社会保障管理提供法律上的保证。
要努力构建社会监督系统，设立由缴费人、工会、受益人和专家学者组成的社会监督机构，监督社会保障服务质量和基金运营状况。
(三)坚持单一政府部门主管社会保障事务，避免出现政出多门的情况纵观世界社会保障管理机构设置，其实并没有固定的模式。
有由一个政府部门主管社会保障事务的“政出一门”的模式，也有分多个政府部门管理的“政出多门”模式。
这些都与各国不同的行政“传统”、政治、经济、文化等各方面国情相关，没有统一标准，但是，大多数国家实行“政出一门”的管理模式且效果不错，这也是世界社会保障管理机构设置的总的发展趋势。
我国1998年以前的社会保障管理体制是政出多门，造成了管理效率低下、管理成本高昂的问题，因此，实践检验也告诉我们，我国在经济体制转轨的过程中，实行单一型的社会保障行政主管管理模式，是符合我国国情和世界今后发展趋势的首选。
国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示
国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示一、国外典型经验做法（一）德国德国是近代第一个建立社会保障制度的国家，而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市问题的背景下逐步完善的。
19 世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。
1855 年，《穷人权利法规》生效，根据该法规，每个地区依据居民人数对贫困居民进行补贴。
1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。
由此开始了社会保障制度的建立和完善。
1883 年，国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费用由雇主负担2/3，雇员负担1/3。
保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得转移，适合农村劳动力收入低的特点。
此外，只要农民工本人参保，其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。
经过多次调整，目前德国规定，凡月收入低于610 马克的工人，其医疗保险费全部由雇主承担。
德国的社会医疗保险总体上体现了“高收入帮助低收入、社会共济、体现公平”的宗旨。
在养老保险方面，德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。
1889 年，德国颁布《残疾和老年养老保险法》，规定所有未参加其他养老保险的农民都必须参加此保险。
此外，在义务性养老保险里，将包含农民工的全部工人纳入工人养老保险范畴。
（二）英国英国的社会保障制度是伴随着工业化、城市化的进程逐步发展和完善起来的。
1601 年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》，对在饥饿线上挣扎的贫民实施救济。
1795 年，伯克郡治安法官制定斯品汗姆兰制度，规定给劳动贫民救助的金额随面包价格浮动，并允许在济贫院外实施救济。
1897 年，英国议会通过了《工人赔偿法》，规定在工作危险较大的行业，雇主应对因工伤或丧失工作能力者给予赔偿，随后政府又将该法的使用范围扩大到农业和其他行业。
1948 年，英国颁布了《国民救助法》，规定无收入或低收入者可领取国民救助金，极大保障了收入低和易失业的农民工的正常生活。
西方社会保障制度的发展历程的借鉴意义
西方社会保障制度的发展历程的借鉴意义西方社会保障制度的发展历程提供了许多有价值的借鉴意义，特别是在应对人口老龄化和医疗成本上升等挑战方面。
以下是一些借鉴意义:
1. 建立一个全面的社会保障体系：社会保障制度应该是全面的，覆盖所有居民，无论是本国公民还是外国人。
这样可以避免个人在面临疾病、意外或其他不可预见的事件时面临巨大的财务压力。
2. 将社会保障与经济增长相结合：社会保障制度的发展应该与经济增长相结合，以确保社会保障基金的可持续性。
政府可以通过投资、提高税收收入等方式来增加社会保障基金的资金来源，同时要注意不要对经济增长产生负面影响。
3. 提供灵活的社会保障制度：社会保障制度应该提供灵活的选项，以适应不同人群的需求。
例如，可以为高收入人群提供更高的社会保障福利，为低收入人群提供更广泛的福利保障。
4. 重视慈善事业：慈善事业可以提供一个重要的补充，帮助那些无法获得社会保障福利的人群。
政府可以通过支持慈善事业来提高社会保障体系的可持续性。
5. 与个人责任相结合：社会保障制度应该与个人责任相结合，鼓励人们为自己的福利负责。
政府可以通过提供教育、培训等措施来帮助人们提高技能和就业能力，同时要确保这些措施不会增加社会不平等。
西方社会保障制度的发展历程表明，建立一个全面的、可持续的社会保障体系对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
政府应该充分考虑不同人群的需求，制定合理的社会保障政策，以帮助人们应对生活中的各种挑战。
加拿大社会保障制度对中国的启示
加拿大社会保障制度对中国的启示加拿大的社会保障制度是其成功的一个重要因素之一，对中国也有很多值得借鉴的地方。
下面将就加拿大社会保障制度对中国的启示进行讨论。
首先，加拿大社会保障制度注重公平和包容。
加拿大的社会保障制度确保每个人都能享受到基本社会保障待遇，无论他们的社会地位、收入水平、职业背景等。
这种公平和包容性的特点对中国来说是一个非常重要的启示。
中国是一个人口众多的国家，在社会保障方面存在着分级的问题。
加强社会保障制度建设，确保每个人都能公平地享受到社会保障，是中国社会发展进步的重要方向之一其次，加拿大社会保障制度强调全民参与。
加拿大的社会保障制度不仅包括政府提供的社会福利，还鼓励个人和企业自愿参与。
个人和企业可以自愿参加雇员福利计划、私人养老金计划等。
这种全民参与的机制激励了个人和企业的积极性，也减轻了政府负担。
对中国来说，鼓励全民参与社会保障制度的建设，可以更好地调动社会资源，实现社会保障的可持续发展。
再次，加拿大社会保障制度注重多元化的服务提供。
加拿大的社会保障制度包括养老金、医疗保险、失业保险、家庭津贴等多个方面，以满足不同群体的需求。
此外，加拿大社会保障制度采用了公私合作的方式进行服务提供，借助私人机构来提供一些社会保障服务。
中国可以从中借鉴，根据不同群体的需求和特点，开展更多元化的社会保障服务，提供个性化的帮助和支持。
最后，加拿大社会保障制度强调可持续发展。
加拿大的社会保障制度建立在可持续的基础上，通过多渠道筹集资金，保障制度的稳定和可持续发展。
中国在社会保障制度建设中也应注重可持续发展，制定长远的规划和政策，确保社会保障制度能够长期稳定运行，适应社会发展的需求。
总之，加拿大的社会保障制度在公平和包容性、全民参与、多元化服务提供以及可持续发展等方面具有很多值得借鉴的地方。
中国可以通过借鉴加拿大的经验和做法，进一步完善和发展社会保障制度，实现社会的公平、稳定和可持续发展。
西方社会保险制度与中国可借鉴之处
西方社会保险制度与中国可借鉴之处社会保险制度已经成为当代社会最为重要的组成部分之一。
西方国家作为社会保险制度的先进地区，在这方面积累了丰富的经验。
而中国的社会保险制度在不断的完善和优化中也有了很大的进步。
本文将从几个方面比较西方国家和中国的社会保险制度，以期找到中国可借鉴的地方。
一、医疗保险制度西方国家的医疗保险制度是非常完善的，反观中国，医疗保险的覆盖面还有待提高。
医疗保险是指国家或地方政府为保障公民的身体健康而设立的公益性民生保险制度。
在西方国家，医疗保险覆盖了大多数人口，各个年龄段的人都可以享受到其带来的好处。
而中国的医疗保险制度覆盖面还有待提高，特别是对于城市外来务工人员和贫困人口等较为弱势的群体，其医疗保险权益的实现还需要进一步努力。
中国应该加大对医疗保险制度的改革和投入，增加对低收入和弱势群体的医疗保障程度，以保障民生。
二、养老保险制度西方国家的养老保险制度规定了具体的退休年龄和退休金，而中国的养老保险制度还有不少问题，比如说养老金水平低、缺乏对弱势群体的保护等。
西方国家的养老保险制度早已经建立起来了较为完整的法律体系，对于人们的养老生活提供了重要的支持，所以中国可以从西方国家的做法中学习。
应当完善我国的养老保险制度，加强对老年人群体的关爱和照顾，让退休后的老人们能够安度晚年。
三、失业保险制度失业保险是指失业工人在失业期间，由政府或者社会保险机构发放给其一定的生活补贴，以提供基本的生活保障。
不同国家对失业保险的要求和标准有所不同，但西方国家的失业保险制度较为完善，而中国的失业保险制度还有很大的发展空间。
对此，中国可以向西方国家借鉴，加强对失业人口的保险和补贴措施，从而加强对特定劳动力的关注。
四、工伤保险制度工伤保险是指员工在工作过程中遭受意外伤害或患职业病，企业应当为其支付伤残赔偿金和抚恤金。
西方国家对工伤保险制度也是十分重视，比如说企业必须为员工购买相关的工伤保险等。
不过，中国的工伤保险制度在实现上还有一些欠缺。
国外社保制度对我国启示思考
国外社保制度对我国启示思考一、引言随着经济全球化进程的不绝加速，国外各国的社会保障制度在我国的发展中扮演侧紧要的角色。
本文旨在通过对国外社保制度的分析，探讨对我国社会保障制度改革的启示及思考。
二、国外社保制度概览2.1 北欧国家（瑞典、丹麦、挪威）北欧国家是以社保制度驰名的地区，其社保制度在全球范围内享有盛誉。
重要特点包含：1.广泛涵盖范围：包含医疗保险、养老金、失业保险、工伤保险等多个领域。
2.具有高度宽容性和普惠性：掩盖全体劳动者，并包含自雇人士和失业人员等特定群体。
3.高福利水平：社会福利待遇相对较高，能够供应全方位的保障。
2.2 德国社保制度德国社保制度也是国内社会保障制度改革的紧要参考对象。
其重要特点包含：1.综合社会保障制度：包含医疗保险、养老金、失业保险、工伤保险等多个领域。
2.共同责任原则：雇主、劳动者和政府共同分担社会保险费用。
3.混合融资模式：通过工资扣除和雇主缴费等方式筹措社保资金。
2.3 美国社保制度美国社保制度以社会保险为主，其重要特点包含：1.社会保险与社会接济相结合：有社保福利和社会接济福利两个层次，前者是基于劳动和个人缴费，后者是基于收入和需求的一种福利增补制度。
2.私人和公共保险并存：个人可以通过购买私人保险来加添保障，同时政府供应公共保险计划。
3.强调个人责任：鼓舞个人乐观参加社会保障，通过个人养老金账户等方式供应敏捷的选择。
三、对我国社保制度的启示3.1 涵盖范围的广度和普惠性国外社保制度相较于我国，其涵盖的范围更广，普惠性更强。
因此，我国社会保障制度改革需要扩大掩盖范围，从当前重要掩盖城镇职工的社保制度渐渐扩大至全体劳动者、自雇人士和失业人员等特定群体。
3.2 参加方式的多样性国外社保制度重视个人参加和自己乐意选择，如德国的共同责任原则和美国的个人养老金账户。
我国社保制度也应加强个人参加机制的建设，鼓舞个人自动缴纳社保费用，同时供应敏捷的养老金账户等个人选择。
社会保障税的成功经验借鉴意义
社会保障税的成功经验借鉴意义一、引言社会保障税作为一项重要的税收政策，在全球范围内得到了广泛应用。
各国在社会保障税方面的成功经验对我国社会保障税改革与发展具有重要的借鉴意义。
本文将从社会保障税的成功经验、借鉴意义以及我国改革与发展建议等方面展开论述。
二、社会保障税的成功经验1.发达国家社会保障税的成功案例发达国家如美国、德国、日本等，社会保障税制度成熟，运行稳定，为其他国家提供了借鉴。
这些国家在社会保障税的制度设计、税收政策调整、管理与监督等方面积累了丰富的经验。
2.发展中国家社会保障税的改革与成效发展中国家如巴西、阿根廷等，在推进社会保障税改革方面也取得了显著成效。
这些国家在改革过程中充分考虑了国情、社会保障需求和税收负担等因素，逐步完善了社会保障税制度。
三、社会保障税借鉴意义1.制度设计各国在社会保障税制度设计上的成功经验表明，合理划分税种、明确税收用途、加强税收与社会保障政策的协同是提高社会保障税可操作性和有效性的关键。
2.税收政策调整税收政策调整是保障社会保障税收入稳定和公平分配的重要手段。
各国在税收政策调整方面的成功案例表明，适时调整税率、完善税收优惠政策、加强对低收入群体的保障是提高社会保障税公平性的有效途径。
3.管理与监督健全的管理与监督机制是保障社会保障税良好运行的基石。
各国在社会保障税管理与监督方面的经验表明，建立完善的法规体系、加强政府部门间的协同、提高征管透明度是确保社会保障税收入安全和合规使用的关键。
四、我国社会保障税改革与发展建议1.完善税制结构我国应在充分借鉴国际经验的基础上，完善社会保障税税制结构，明确社会保障税的征收范围、税率和优惠政策，提高社会保障税的公平性和可操作性。
2.合理确定税率根据我国社会保障需求和税收负担能力，合理确定社会保障税税率，既要保证社会保障税收入稳定，又要减轻企业和个人的税收负担。
3.加强与其他税种的协同加强社会保障税与其他税种的协同，实现税收体系内部的平衡，降低整体税收负担，提高税收政策的效果。
德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义
德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义【摘要】社会保障制度的产生、发展与完善是人类文明与社会进步的标志之一，是经济社会协调发展的必然要求，被称为社会的“减压阀”和“缓冲器”，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
我国社会保障制度经过了几十年的从无到有，已经取得了一定的效果。
但是相比西方发达国家，我国现阶段的社会保障制度才刚刚构建起来，还存在许多不足，在某种程度上影响了社会的安定与和谐。
德国是现代社会保障制度的诞生地，它的社会保障制度被逐步推广到世界各国。
因此，选择德国的社会保障制度作为研究对象，对其社会保障制度的经验和教训进行分析研究，有利于我国社会保障制度的改革和完善。
【关键词】德国社会保障制度，改革和借鉴社会保障制度的完善与否，已经成为体现一个国家社会文明进步程度的标志之一。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，目前我国新型的社会保障体系框架基本形成，但社会保障制度的改革与发展目前仍面临着很多困难与问题。
德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家。
不但历史悠久，而且体系完善。
但是欧债危机的产生，我们看到了德国的社会保障制度也不是没有缺陷的，也需要进一步调整和改革。
分析、比较、借鉴德国社会保障制度的经验教训，对我国社会保障制度的建立与完善具有十分重要的启示作用。
一、德国社会保障制度的基本内容及其特征社会保障制度起源于德国，100多年来伴随着其工业化进程而发展和完善起来。
其核心是“社会公平”和“社会安全”，主要形式是社会保险。
德国社会市场经济体制的倡导者们认为，市场不能解决所有的社会问题，社会还必须为那些由于种种客观原因不能参与市场竞争的人提供一定的保护，这就要求国家通过社会保障体制来进行收入再分配，同时对因竞争而出现的社会不公和偏差予以合理校正。
当然社会市场经济下的社会保障政策是以不影响或不损害市场经济的竞争性及效率性为前提条件或是“临界点”的。
德国社会保险体系是社会保障制度的核心部分，主要分为四大类：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保险。
社会保障制度的国际比较与借鉴
社会保障制度的国际比较与借鉴社会保障制度是各个国家为了保障人民的基本生活需求而建立的一种社会福利体系。
不同国家的社会保障制度有着不同的特点和发展状况。
通过对国际上各个国家的社会保障制度进行比较和借鉴，可以促进我国社会保障制度的改革和完善，提高人民的生活品质和幸福感。
一、社会保障制度的类型不同国家的社会保障制度主要分为几种类型，包括社保制度、医疗保险制度、养老保险制度等。
其中，社保制度是各个国家普遍采用的一种保障方式，它包括失业保险、工伤保险、生育保险等。
相比之下，医疗保险制度和养老保险制度在不同国家之间的发展水平存在较大差异。
二、国际社会保障制度比较1. 欧洲模式欧洲国家的社会保障制度相对完善，以法国、德国和瑞典等国为代表。
这些国家的社会保障制度覆盖范围广泛，包括医疗、养老、失业等各个方面。
并且，这些国家的社会保障制度实行强制性参保，保障程度较高。
此外，欧洲国家的社会保障制度注重社会公平和社会福利的均衡发展。
2. 美国模式美国的社会保障制度相对较为薄弱，主要由自愿性的私人保险和公共福利组成。
在医疗保险方面，美国实行的是社会医疗保险体系，参保方式分为公立医疗保险和私立医疗保险。
在养老保险方面，美国的社会养老保险制度主要是通过社会安全制度实现的。
3. 亚洲模式亚洲国家的社会保障制度也有各自的特点。
例如，日本的社会保障制度主要依靠企业自主运作，雇主和雇员共同缴纳保险费用。
而中国的社会保障制度则注重政府的财政支持和社会公共资源的整合利用。
三、国际社会保障制度的借鉴意义1. 完善社会保障体系通过比较国际社会保障制度，可以发现不同国家的经验和做法。
在我国社会保障制度不足之处，可以借鉴其他国家的经验，完善我国的社会保障体系。
例如，在医疗保险方面，可以借鉴欧洲国家的社会医疗保险经验，提高我国的医疗保障水平。
2. 提高保障效益通过国际比较，可以发现某些国家的社会保障制度在保障效益方面做得较好。
可以借鉴这些国家的经验，优化我国的社会保障制度，提高保障效益。
社会保险制度改革的国际经验借鉴
社会保险制度改革的国际经验借鉴社会保险制度是各国为保障公民的基本生活和社会福利而建立的一种制度安排。
随着社会的发展和变革，各国纷纷进行社会保险制度的改革，以适应新的经济形势和社会需求。
本文将介绍一些国际上成功的社会保险制度改革经验，以供我国参考借鉴。
首先，德国的社会保险制度改革经验值得我国学习。
德国的社会保险制度包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等多个方面。
在改革过程中，德国注重建立一个全面的社会保险制度，将各个保险项目有机地结合在一起，实现了全民保障的目标。
此外，德国还通过建立公平和可持续的融资机制，确保社会保险制度的稳定运行。
其次，瑞典的社会保险制度改革经验也值得我国借鉴。
瑞典的社会保险制度以个人账户制度为核心，即每个人都有一个个人账户，用于存放个人的社会保险金。
这种制度不仅激励个人自主储蓄，还能提高社会保险制度的灵活性和可持续性。
此外，瑞典还注重提高社会保险制度的透明度和公平性，确保每个人都能享受到公平和合理的社会保障待遇。
再次，新加坡的社会保险制度改革经验也有一定的借鉴意义。
新加坡的社会保险制度以强制性个人储蓄为基础，即每个人都需要缴纳一定比例的工资作为社会保险金。
这种制度不仅能够提高社会保险制度的可持续性，还能够激励个人自主储蓄和投资。
此外，新加坡还通过建立灵活的社会保险制度，满足了不同人群的不同需求，实现了社会保险制度的普惠性。
最后，丹麦的社会保险制度改革经验也值得我国学习。
丹麦的社会保险制度以公平和可持续性为原则，通过建立一个全面的社会保险体系，实现了社会保障的全覆盖。
此外，丹麦还注重提高社会保险制度的灵活性和适应性，以适应不同人群的不同需求。
同时，丹麦还通过积极的就业政策和职业培训，促进就业和社会保障的良性循环。
综上所述，社会保险制度改革是各国共同面临的挑战，也是各国共同探索的方向。
德国、瑞典、新加坡和丹麦的社会保险制度改革经验为我国提供了宝贵的借鉴参考。
我国在社会保险制度改革中可以借鉴这些国家的经验，逐步建立一个公平、可持续和适应性强的社会保险制度，以更好地满足人民群众的社会保障需求。
法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度的特点及对我国的启示法国社会保障制度是世界上最为完善和广泛的社会保障体系之一，其具有许多独特的特点和优势。
对我国的社会保障体系建设具有重要的启示和借鉴意义。
本文将重点分析法国社会保障制度的特点，并探讨这些特点对我国的启示。
一、法国社会保障制度的特点1. 广泛覆盖：法国的社会保障制度覆盖范围广泛，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和家庭津贴等多个方面。
无论是公务员、私营企业员工，还是自雇人士、农民和临时工，都能享受到相应的社会保障待遇。
2. 统一管理：法国社会保障制度由国家财政部门和社会保障机构联合管理，确保了社会保障基金的统一管理和合理分配。
3. 公平公正：法国社会保障制度注重公平和公正，根据每个人的实际情况，实行差别化的社会保障政策。
对于工薪阶层、困难群体和特殊群体，设立了相应的优惠政策和补贴措施。
4. 公共参与：法国的社会保障制度实行公共参与原则，即除了个人缴纳社会保障费用外，国家、雇主和社会保障基金也会共同参与社会保障体系的建设和运营。
5. 保障广泛：法国的社会保障制度保障范围广泛，不仅包括基本的养老、医疗、失业保障，还包括了对残疾人、儿童、老年人和贫困人口的特殊保障政策。
1. 借鉴其统一管理经验：我国社会保障制度管理体系尚未完全健全，各地区之间的管理和运行方面存在着不同程度的不平衡情况。
法国社会保障制度的统一管理经验值得我国借鉴，通过整合资源，加强统一管理，提升社会保障基金的配置和使用效率。
2. 发展多层次的社会保障体系：法国社会保障制度针对不同群体和不同需求，建立了多层次的社会保障体系，为保障对象提供了更为全面和精准的保障。
我国可以借鉴这一经验，针对不同的社会群体和不同的社会需求，逐步建立多层次的社会保障体系，提升我国社会保障制度的综合性和包容性。
4. 提升公共参与的意识：法国社会保障制度实行公共参与原则，加强政府、雇主和社会参与社会保障体系的建设和运营。
我国在社会保障制度建设中，也应该更加注重公共参与，强化政府、雇主和社会的责任意识和义务意识，形成社会共建共享的良好氛围。
西方发达国家社会保障模式对我国社保的借鉴意义——以瑞典、美国、法国为例
的帐户。收、支两丧机构两条线，各司其职以保证保险基金的正常
运行。其丨，劤力保持基金的收支平衡，是征收联盟的一丧主要而 艰巨的职责。 1991年，在征收联盟所征集到的9500亿法郎丨，雇主及雇员缴 纳的各种社会保险费占征集总额的89.4%，国家税收(主要是汽车税 和烟酒税的一部分)占1.9%，国家补贴占3.9%，其他收入占1.70%， 资金增值占3%。
西方发达国家的社会保障制度 西方发达国家的社会保障制度的特点
西方发达国家的社会保障的 基金来源及其管理
目录
我国的社会保障现状及存在问题
我国不西方发达国家社会保障 制度的差异 西方发达国家社会保障制度 对我国的借鉴意义
美国
法国
瑞典 我国
瑞典社会经济高水平发展和政治制度的特点决定 了其较高水平的社会保障制度。瑞典社民党是瑞典长
生活补贴是法国社会保障丨涉及范围最广泛的部分，各类家庭补劣名 目繁多，常常被视为法国社会福利水准高的具体体现。通过社会保障
这张“安全网”对公民所遭遇的丌并和风险给予化解。值得称道的是
法国在保障低收入者的基本生存权利的同时，还注意保护穷人的尊严。
的基金来源及其管理
瑞典
美国
法国
瑞典福利体系、卫生医疗和社会服务费用相当于其GDP的36%， 其中社会保险体系(包括失业保险和家庭补贴)占到GDP约20%。在 社会保险的总支出中，养老金占49%，疾病和残疾补贴占24%， 失业补贴9%，家庭和儿童补贴13%，剩余支出主要用于社会保险 办在劳动力市场方面的支出和管理费用。 社会保障各项资金来源主要来自三个方面：雇主缴款、雇员 缴款和国家税收，其中雇主缴款约占社会保障资金的1/3以上，雇 员缴款不到1/5，国家税收不到1/4，缴费基金的回报占总支出的 10%。
国外社会保障制度及对我国的借鉴意义_朱德云
国外社会保障制度及对我国的借鉴意义朱德云 新中国成立后,我国就创立了社会保障制度,并在当时特定的社会经济环境中,起到过积极的作用。
经过几十年的发展,我国的社会保障事业初具规模。
特别是党的十一届三中全会以后,社会保障事业得到长足的发展。
但是,我国现有的社会保障制度仍存在许多问题,并且业已成为深化市场经济体制改革的障碍。
为适应市场经济发展的要求,借鉴国外成功经验,改革现行社会保障制度已成为当务之急。
一、国外社会保障制度模式比较(一)社会保障制度的共同特征世界各国特别是西方发达国家经过长期市场经济的发展,建立起了比较完善的社会保障制度。
虽然各国由于历史条件不同,社会保障制度存在某种程度的差异,但由市场经济的共有规律决定,他们的社会保障制度又显示出某些共同特征。
11社会保障功能基本相同。
世界各国的社会保障功能一般包括:(1)保障功能。
即为满足人们基本生活需要提供物质保障的功能。
全体社会成员,不论男女老少,也不分工作职业或生活区域,当其基本生存权利受到威胁的时候,都可机会均等地享受社会保障。
(2)调节功能。
即在实施保障过程中,社会保障所具有的调节社会经济生活的功能。
一方面表现为社会保障是国家对经济进行宏观调控的“内在稳定器”,它会随经济的盛衰而自动收缩或扩张支出规模,进而达到收缩和扩张社会需求,以熨平经济波动周期、均衡经济发展的宏观调控目标;另一方面表现为通过社会保障的再分配缩小社会成员贫富差距,促进整个社会收入分配趋于公平。
21覆盖面具有广泛性。
各国的社会保障,尤其是西方国家的社会保障几乎囊括了人的生、老、病、死、伤、残的各个方面,达到无所不“保”,无所不“包”的程度。
正如一些学者所指出的,西方国家对每一个公民从物质到精神,从衣食住行到工作学习,从正常生活到遭受意外事故的一切方面,都给充分的考虑和安排。
31社会保障经费来源大体相同。
各国的社会保障经费主要由雇主、雇员和政府三者按比例共同承担。
国家、企业、个人三方界限清楚,互不错位,即使企业破产倒闭,个人所应享受的社会保障也不受影响。
瑞士社会保障管理方式以及对中国的借鉴意义
瑞士社会保障管理方式以及对中国的借鉴意义一、瑞士社会保障管理方式概述瑞士的社会保障制度建立在由国家、企业和个人共同负担、互为补充的三大支柱模式上。
长期以来，这种制度以其健全、完善和覆盖面广的特点成为瑞士社会稳定的重要保障。
但是近年来，随着瑞士人口出生率降低，老龄化趋势不断加剧，社会保险资金短缺问题日益引起人们的关注。
下面，我以社会保险制度中的养老保险制度为例进行简要的介绍。
瑞士养老保险制度由国家（联邦养老和生存保险）、企业（资本化的职业养老保险）和个人（个人养老储蓄）三个部分组成。
他对社会保障管理方式是属于半官方的自治管理方式。
联邦养老与生存保险的管理主要由政府主导，它不具备资本化的性质，政府负责对资金的管理与运营。
职业养老基金是瑞士最重要的投资机构，属于半独立的投资机构，它通过运营进行投资盈利。
据联邦社会保险局统计的数字，职业养老基金目前大约拥有4736亿瑞士法郎，而且以后还将会以较快的速度增长。
各种基金与保险公司负责对职业养老基金的运营，因此对资本化的职业养老金的投资生息与监管是整个养老保险体系管理的重点。
在瑞士，管理机构的分工与合作以及权责界限分明，使得瑞士养老保险制度运作既具安全性，又具高效率。
例如联邦政府与地方政府分担保险费的职责与比例，保险养老基金投资何种领域，国内外各类资本市场的投放比例等，完全是一种制度化的安排。
政府各部门之间也严格按照各自的职责来承担责任。
在瑞士，职业养老基金无论由员工所在公司还是保险公司（瑞士目前有15000家保险公司负责养老基金的管理）来管理，都必须独立运作，以防止滥用基金。
这些资金将被存入个人账户，而且必须保证至少能获得4%的利率。
瑞士的这种保障最低收益保证制度的设计与其他国家有所不同，它分为国家和雇主机构二层。
首先由雇主机构保证4%的固定收益率，如果在一个财政年度内雇主机构委托给基金管理公司管理的养老基金回报没有达到该最低保证收益率，雇主机构需根据养老金计划成员工资总额为基数额外增加缴费，用这部分额外缴费弥补养老基金距离4%收益率的差额。
西方社会保障制度的发展历程及对我国的启示
西方社会保障制度的发展历程及对我国的启示话题：教育学习成功经验社会保障制度摘要：西方社会保障制度经历了一个形成、发展、危机与变革的过程。
西方发达国家社会保障制度的发展历程给了我们很多启示：建立我国社会保障制度要坚持立足国情、循序渐进的方针；完善我国社会保障制度不仅要注意拓宽筹资渠道，更要突出重点。
关键词：西方社会保障制度；发展历程；启示社会保障制度（social protection system）是指国家通过立法和行政措施为公民提供各种基本生活保障的社会制度，既包括国家以各种形式提供的或主办的保障项目，也包括企业、团体、个人提供的各类保障。
我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，建立适合我国国情的社会保障制度的任务迫在眉睫。
西方发达国家的社会保障制度已经过了几百年的变迁，有许多成功的经验，这对于我国社会保障制度的建设具有重要的借鉴意义。
一、西方社会保障制度的形成与发展关于西方社会保障制度的起源有许多不同的看法。
有人甚至将它追溯到《圣经》中关于利他主义的道德说教，认为欧洲中世纪世俗和宗教的慈善事业是社会保障的起源；有人把英国伊丽莎白一世统治时期实行的“旧济贫法”看作是西方社会保障的开端；大多数人则认为西方社会保障制度始于德国俾斯麦统治时期。
当时的德意志帝国议会相继通过了三项保险立法，这是社会保险立法的开端，奠定了德国社会保障制度的基础。
此后，英国、挪威、丹麦、荷兰、瑞典等欧洲国家纷纷颁布了自己的社会保障法。
19世纪末20世纪处是西方社会保证制度的产生与形成时期。
第一次世界大战后，西方发达国家社会保障制度逐步完善起来。
1929年的“大危机”和随之而来的“大萧条”使西方各国饱受失业的磨难与创伤。
于此同时应运而生的凯恩斯主义主张扩大政府支出，刺激社会总需求，以征所得税为手段调节经济和社会生活，这种理论为西方发达国家社会保障制度的发展提供了依据。
在此背景下，法国1903年颁布了《社会保障法》，瑞典1935年实施了《失业保险法》。
瑞士社会保障管理方式以及对中国的借鉴意义
瑞士社会保障管理方式以及对中国的借鉴意义一、瑞士社会保障管理方式概述瑞士的社会保障制度建立在由国家、企业和个人共同负担、互为补充的三大支柱模式上。
长期以来,这种制度以其健全、完善和覆盖面广的特点成为瑞士社会稳定的重要保障。
但是近年来,随着瑞士人口出生率降低,老龄化趋势不断加剧,社会保险资金短缺问题日益引起人们的关注。
下面,我以社会保险制度中的养老保险制度为例进行简要的介绍。
瑞士养老保险制度由国家(联邦养老和生存保险)、企业(资本化的职业养老保险)和个人(个人养老储蓄)三个部分组成。
他对社会保障管理方式是属于半官方的自治管理方式。
联邦养老与生存保险的管理主要由政府主导,它不具备资本化的性质,政府负责对资金的管理与运营。
职业养老基金是瑞士最重要的投资机构,属于半独立的投资机构,它通过运营进行投资盈利。
据联邦社会保险局统计的数字,职业养老基金目前大约拥有4736亿瑞士法郎,而且以后还将会以较快的速度增长。
各种基金与保险公司负责对职业养老基金的运营,因此对资本化的职业养老金的投资生息与监管是整个养老保险体系管理的重点。
在瑞士,管理机构的分工与合作以及权责界限分明,使得瑞士养老保险制度运作既具安全性,又具高效率。
例如联邦政府与地方政府分担保险费的职责与比例,保险养老基金投资何种领域,国内外各类资本市场的投放比例等,完全是一种制度化的安排。
政府各部门之间也严格按照各自的职责来承担责任。
在瑞士,职业养老基金无论由员工所在公司还是保险公司(瑞士目前有15000家保险公司负责养老基金的管理)来管理,都必须独立运作,以防止滥用基金。
这些资金将被存入个人账户,而且必须保证至少能获得4%的利率。
瑞士的这种保障最低收益保证制度的设计与其他国家有所不同,它分为国家和雇主机构二层。
首先由雇主机构保证4%的固定收益率,如果在一个财政年度内雇主机构委托给基金管理公司管理的养老基金回报没有达到该最低保证收益率,雇主机构需根据养老金计划成员工资总额为基数额外增加缴费,用这部分额外缴费弥补养老基金距离4%收益率的差额。
论西方国家社会保障制度改革对我国的借鉴意义
3论西方国家社会保障制度改革对我国的借鉴意义乔 煜 兰州理工大学法学院摘 要：80年代以来，各个西方国家对其社会保障机制都着手进行改革，核心在于降低日益膨胀的社会保障公共支出，解决日益凸显的政府财政危机。
目前我国社会保障制度正面临全面转型与改革,汲取西方国家社会保障制度调整的经验教训，对于明确我国社会保障制度改革的方向、完善健全我国的社会保障制度具有重要的借鉴意义。
关键词：社会保障 演变趋势 借鉴社会保障法律制度，从其产生发展至今，无论是在欧美、日本等发达国家，还是在广大发展中国家，对维护社会的稳定和有序运行都发挥着积极的作用，被视为现代社会的一种“社会安全网”或“稳定器”。
一、西方国家社会保障制度演变的新趋势社会保障制度伴随着资本主义生产方式的确立不断演化，是一个国家经济、社会制度发展的重要组成部分。
19世纪80年代到20世纪30年代是西方社会保障制度的萌芽时期，之后在西方发达国家得到了全面发展，逐步形成了“从摇篮到坟墓”的全覆盖、全方面社会保障体制。
这种强调统一的、全社会团结和公平的“福利国家”政策得到了西方国家的大力推崇。
但在进入70年代中期以后，伴随着经济危机的爆发，世界主要资本主义国家经济相继遭遇寒冬，经济“滞胀”带来的通货膨胀以及居高不下的失业率使得政府财政压力日益突出，而人口老龄化则让“高福利”的社会保障制度难以为继，西方各国开始面临不同程度的社会保障制度危机。
从80年代开始，西方国家先后对各自的社会保障制度进行不同程度的调整改革，试图破解社会保障与经济发展的结构性难题，找到两者的平衡点。
如1979年英国采取新经济政策，美国里根政府通过立法取消了一些社会福利津贴，法国、比利时、荷兰等国家则通过立法提高了社会保险费率等改革措施。
1.从国家主义、新自由主义到公民社会模式。
社会保障制度的国家主义，其实质是国家包揽一切，包括社会保障责任。
这种理念主张国家是社会保障的价值起点和实际承担者，强调国家在社会财富再分配中的主导地位。
西方社会保障制度改革对我国的借鉴意义
西方社会保障制度改革对我国的借鉴意义1. 西方国家社保制度的基本特点西方国家的社会保障制度是一种以国家为主导，为人民提供安全保障的制度，包括社会保障、医疗保障、养老保障等多个方面，其中的养老金和医保制度是其中比较成熟的体系。
西方国家的养老金制度在缴费方面以个人和企业双方均分的方式收费，而领取时则需要严格审核，确保真正需要的人才能得到资助。
而医疗保险则是由国家全额或部分支付和个人分摊支付的方式，而在医保基金的管理方面一般以地区为单位进行管理。
2. 西方社保改革的必要性西方国家在不断开展的社保改革方面有其重要性，由于人口老龄化的加速，加上经济下行的影响，社保缺口越来越大，西方国家往往需要依靠税收的再分配来维持社保运转，而这种模式难以长期持续。
同时，与其它国家的对比来看，西方国家在社保方面的支出比较高，超过了GDP的三分之一左右，而对于菜单式社保政策的设计也导致了其成本的飞涨。
3. 西方社保制度改革的启示3.1 以个人为中心的制度转变在分摊社保支出的同时，西方国家还在逐步推进以个人为中心的社保政策，例如，在医疗保险中，一些西方国家的政策规定了高额扣除额或自负额的存在，使得个体负担减轻，但是同时在医疗费用过高时也会有较高的自负额。
通过这些政策，能够激励个人良好的健康行为，同时也调动大家积极对待自己和社会的态度。
3.2 建立弹性的社保体系西方国家在社保制度上往往采取多样化的制度安排，一些较灵活的制度政策也能够保证政策较快地适应社会变化的需要，例如美国社保政策就较为给力，当经济形势不好时，政府可以采取调整税收、增加支持工作人员的工资等政策。
而在社保缺口较大时，政府也可以通过调整限额等方式来实现更好的社保效果。
这些灵活的政策带来的效果比以前单一的政策效果更为显著。
3.3 加强管理能力建设社保制度的有效运行，除了加强社保资金的审计外，还需要大量的管理工作。
这些工作主要涉及到固定资产、会计、审计、统计、人事等多个方面，政府需要通过制度建设和技术创新来增强管理的能力。
世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示
世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示近年来，随着全球化的发展和人们对社会保障的需求不断增长，各国社会保障制度改革成为了一个热门话题。
社会保障制度的完善与改革不仅关乎一个国家的社会稳定与发展，也对其他国家的经验和启示具有重要影响。
本文将探讨世界各国社会保障制度改革的趋势与特点，并分析其对我国的启示。
一、世界社会保障制度改革趋势与特点1. 多元化的制度模式不同国家根据各自的国情、历史和文化特点，形成了多元化的社会保障制度模式。
例如，欧洲许多国家实行的是较为完善的社会保障体系，重点关注社会福利、养老、医疗等方面；美国则更加注重市场机制的作用，强调个人责任和商业保险的覆盖范围；北欧诸国则强调全民参与和公共资源的均等分配。
2. 混合制度的发展随着经济和社会的变迁，世界各国社会保障制度正朝着混合制度的方向发展。
混合制度是指社会保障由政府主导，与市场和社会力量相辅相成的一种模式。
政府负责提供基本保障，市场和社会力量则提供补充保障。
这种模式既保证了社会公平和稳定，又充分发挥了市场的激励作用。
3. 面临的挑战与改革措施当前，世界许多国家的社会保障制度都面临着诸多挑战，如老龄化人口增加、就业结构变动、社会分化加剧等。
为了应对这些挑战，许多国家都采取了相应的改革措施，如提高退休年龄、增加就业机会、推行个人账户制度等。
二、对我国的启示1. 借鉴国际经验，提高保障水平我国社会保障制度改革应该借鉴国际经验，提高保障水平。
可以学习欧洲国家的社会福利模式，加强养老、医疗等方面的保障，使人民享受到更为全面的社会保障待遇。
2. 推行混合制度，发挥市场作用我国应该在社会保障制度中推行混合模式，充分发挥市场作用。
政府可以提供基本的保障，市场和社会力量则可以参与到社会保障体系中，通过商业保险等方式进行补充，以增加保障的可持续性和有效性。
3. 加强预防性保障，主动应对挑战随着我国老龄化人口逐渐增加和其他社会问题的出现，我国社会保障制度改革应该更加注重预防性保障。
论述其他国家的社会保障制度改革对我国的借鉴之处
论述其他国家的社会保障制度改革对我国的借鉴之处社会保障制度是各国在发展过程中必不可少的一部分，随着时代的变迁，各国也在不断改革和完善自己的社会保障制度。
那么，其他国家的社会保障制度改革对我国有哪些借鉴之处呢？一方面，我们可以看看欧洲和北美地区的社保制度。
部分这些国家比较先进的社保制度，如保险负担由雇主和雇员共同承担，保障覆盖范围广，特别是医疗是大部分国家的最基本需求和福利。
此外，养老、失业保险等其他保障措施也相对完善。
这种制度虽然负担较重，但是确实在保障公民最基本的权益方面起到了很大的作用。
另一方面，我们还可以从东亚地区的一些国家中汲取经验。
日本的社保制度在设计时非常注重个人的自我负担和自我创业，社保制度不只是负担，更代表了民众负有的社会责任，这一点对我国的国情来说非常值得借鉴。
韩国则更多关注弱势群体的特殊福利需求，他们在弱势群体中，特别制定针对性的政策措施，例如针对残疾人、老年人和单亲妈妈等群体的政策制定，以及对这些群体的法律保障措施。
这样的制度，能够对特定群体提供更有针对性的保障。
再来看看中东地区，新加坡已经成为一个成功的代表性国家，他们的社保制度中规定不仅负责自己的保险，还需要负担本人配偶、父母甚至子女的部分保障。
在对职工、失业人员、老年人的保障方面，则有其独特的制度。
这些制度的落实，使得新加坡不仅仅在经济上取得了成功，同时民众也享受到了更全面的社保制度。
总之，各国的社会保障制度在设计和实现上都有一些不同的特点，其中有些与我国具有相似的情况，有些则是独特的经验。
在借鉴他国的经验时，我们应当牢记适应国情的原则，将经验和我们的实际问题相结合，寻找到最有效的解决办法。
不断改革完善我们的社会保障制度，为民众提供更加公正、更加优质的服务，是我们应该一直努力的方向。
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国外社会保障制度及对我国的借鉴意义朱德云新中国成立后,我国就创立了社会保障制度,并在当时特定的社会经济环境中,起到过积极的作用。
经过几十年的发展,我国的社会保障事业初具规模。
特别是党的十一届三中全会以后,社会保障事业得到长足的发展。
但是,我国现有的社会保障制度仍存在许多问题,并且业已成为深化市场经济体制改革的障碍。
为适应市场经济发展的要求,借鉴国外成功经验,改革现行社会保障制度已成为当务之急。
一、国外社会保障制度模式比较(一)社会保障制度的共同特征世界各国特别是西方发达国家经过长期市场经济的发展,建立起了比较完善的社会保障制度。
虽然各国由于历史条件不同,社会保障制度存在某种程度的差异,但由市场经济的共有规律决定,他们的社会保障制度又显示出某些共同特征。
1 社会保障功能基本相同。
世界各国的社会保障功能一般包括:(1)保障功能。
即为满足人们基本生活需要提供物质保障的功能。
全体社会成员,不论男女老少,也不分工作职业或生活区域,当其基本生存权利受到威胁的时候,都可机会均等地享受社会保障。
(2)调节功能。
即在实施保障过程中,社会保障所具有的调节社会经济生活的功能。
一方面表现为社会保障是国家对经济进行宏观调控的“内在稳定器”,它会随经济的盛衰而自动收缩或扩张支出规模,进而达到收缩和扩张社会需求,以熨平经济波动周期、均衡经济发展的宏观调控目标;另一方面表现为通过社会保障的再分配缩小社会成员贫富差距,促进整个社会收入分配趋于公平。
2 覆盖面具有广泛性。
各国的社会保障,尤其是西方国家的社会保障几乎囊括了人的生、老、病、死、伤、残的各个方面,达到无所不“保”,无所不“包”的程度。
正如一些学者所指出的,西方国家对每一个公民从物质到精神,从衣食住行到工作学习,从正常生活到遭受意外事故的一切方面,都给充分的考虑和安排。
3 社会保障经费来源大体相同。
各国的社会保障经费主要由雇主、雇员和政府三者按比例共同承担。
国家、企业、个人三方界限清楚,互不错位,即使企业破产倒闭,个人所应享受的社会保障也不受影响。
这是从综合的社会保障经费来源角度考虑的,具体到每个险种情况又有一定的差异。
比如,医疗保险,大多数国家由雇主、雇员和政府三方面负担,但有的国家只有雇主和政府(如瑞典和丹麦)或只有雇员和政府(如澳大利亚和新西兰)两方面负担;失业保险,除了英国、澳大利亚、新西兰等国全部由政府负担,意大利由雇主和政府负担外,大部分国家都由雇主、雇员和政府三方负担。
4 开征社会保障税。
到目前为止,世界上建立社会保障制度的170多个国家中,有约140个国家开征了社会保障税。
通过开征社会保障税筹资,保障项目简单明了,且缴税、管理和支付都有严密的法律规定,具有较强的法律约束,不受主观条件的限制,所有参加社会保障的单位和个人,都必须按统一的税率缴纳社会保障税。
在美、英等发达国家,社会保障税在收入方面已成为仅次于个人所得税的第二大税种,甚至在巴西和阿根廷等发展中国家该税已成为第一大税种。
规范而有效的税收制度为各国社会保障制度的顺利实施提供了稳定的资金。
5 具有完善而独立的执行与监督机构。
各个国家在推行社会保障制度的同时,建立了一套完善而独立的执行与监督机构。
其权力不但涉及社会保障的方方面面,对社会保障工作进行全方位的管理与监督,也对商业保险起监督作用,并与工商税务等职能部门有机结合在一起,对经济发展起宏观调控作用。
它在全国各地设立分支机构,配备专职人员,形成全国范围内的管理网络,实行社会化管理。
6 法制化程度高。
自1883年德国俾斯麦政府颁布人类历史上第一部《社会保险法》开始,各国政府相继颁布了有关的社会保障法令。
各国普遍通过国家立法,把社会保障纳入其社会经济体制之内,使之具有制度上的合法性。
这样,政府就不仅仅把提供社会保障看作是一种恩赐,而当成是一种职能;人们也不再仅仅把享受社会保障当作为一种补偿,而是作为一种基本权利。
此外,各国社会保障制度的共同点还表现在:都是工业化过程中生产商品化和社会化的产物;都是为保证劳动力再生产的进行提供基本的物质条件;绝大多数国家的社会保障制度是国家通过国民收入的分配和再分配去组织实施的;它是引导消费投向、调整经济结构的重要措施等。
(二)社会保障制度的实质性差别尽管各国社会保障制度具有共同特征,但也有不少实质性的差异,主要表现在:1 目标选择的价值取向不同。
促进社会公平并据此促进经济发展以及实现社会稳定本是社会保障制度的内在要求,但公平和效率二者之间如何兼顾,却长期困扰着许多国家。
一些老牌福利国家开始建立社会保障制度时,往往把公平放在突出的位置,他们标榜的公平就是“收入均等化”,其手段主要是通过对高收入者征收累进所得税,并将其以转移支付方式转移给低收入者和无收入者来实现的。
实施的结果是贫困人口的比重有所下降,社会矛盾有所缓和,但并未实现“收入均等化”的目标,反而使福利国家陷入“福利危机”而难以自拔。
实行前苏联社会保障制度模式的国家,长期以来把公平目标混同于平均主义加以追求,不但牺牲了效率,而且滋生和助长了社会成员的懒惰情绪和依赖性。
这种奉行低效率公平原则的最终结果是造成在低水平基础上的普遍贫困。
相比之下,社会保险型和个人储蓄积累型社会保障制度模式在目标的选择上更侧重于效率。
由于该模式是自助性的,强调社会成员在保障过程中权利与义务的对等,既增强了个人的自我保障意识,使体制具有活力,又在很大程度上减轻了国家财政负担;而且把一部分消费基金转化为积累基金,有利于增加对生产的投入,进而促进经济发展。
2 国情不同,社会保障项目各有侧重。
欧洲发达国家大都受到低出生率的困扰,为了必要的人口数量和劳动力资源,他们历来十分重视采用鼓励生育的家庭津贴和儿童津贴制度;日本存在严重的人口老龄化问题,因此日本政府十分重视老年人的福利保障,除了建立保障老年人基本生活需求的养老金、退休金制度外,老年社会服务和福利设施都比较齐全。
3 各国社会保障基金分配形式不同。
各国社会保障基金分配形式大致有三种:现收现付制、完全积累制和部分积累制。
现收现付制是一种以近期横向收支平衡原则为指导的资金分配形式。
这种形式容易实现全社会成员之间的互助共济,而且管理相对简便,管理成本低,又不易受通货膨胀的影响。
但适应性不强,稳定性差,受人口老龄化的冲击较大。
完全积累制是以远期纵向收支平衡原则为指导的资金分配形式。
这种形式强调谁积累谁受益,因而具有较强的激励作用,且能保证社会保障有稳定可靠的资金来源。
只是积累的货币基金易受通货膨胀的影响,故测算复杂,管理难度较大。
部分积累制则是把近期横向收支平衡和远期纵向收支平衡原则相结合作为指导的一种资金分配形式。
它兼具以上两种形式的优点,因而受到越来越多国家的推崇。
4 管理体制各异。
在社会保障管理体制上,前苏联和东欧国家,除南斯拉夫外,都是实行中央集权管理体制,由政府和工会共同管理社会保障事务。
政府主要负责立法和监督检查等行政管理,工会主要负责具体业务管理。
西方国家的社会保障管理体制很复杂,有的实行集权管理,有的实行分权管理,有的实行行政管理与业务管理的合一,有的则两者分离。
如英国实行的是中央集权制,德国和法国既有中央最高行政管理机关,又有自治团体以及社会保障理事会等组织。
日本设有卫生福利部和劳工部作为最高行政机关分别集中管理,各层次均有专门机构,在十人以上企业还组织互助协会,进行自我管理。
美国实行中央和地方分权,联邦、州和地方各级政府及各团体组织都设有管理机构,有高度的自治权,层次繁多,机构臃肿,但法制健全,均依法管理。
二、我国与各国社会保障制度的相同点和不同点(一)社会保障制度的相同点1 社会保障制度的内容基本相同。
我国社会保障制度由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累等六部分内容组成,这与世界各国社会保障制度的内容基本相同。
社会保险包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等。
到1997年底,全国共有1.2亿职工参加了上述几类社会保险。
由于中国地域辽阔,自然灾害较多,因此,国家社会救济的规模不断扩大,每年受社会救济的人数超过4000万人次。
在社会福利和优抚安置方面,主要是对孤、老、残、幼等有特殊困难的社会成员和对社会做出特殊贡献的社会成员及其家属实行基本生活保障。
目前我国的社会福利和社会优抚事业也有了长足的发展。
2 社会保障的基本原则相同。
各国社会保障的基本原则,主要包括:(1)社会均等分配原则。
无论是我国还是发达国家,都把社会保障看成是国家和社会为使法定保障对象的基本生存权得以保护而为其提供资金、物资或服务的行为。
全体社会成员当其基本生存权利受到威胁的时候,都可机会均等地享受社会保障。
享受社会保障待遇是公民拥有的正当权利,而为公民提供各种社会保障待遇则是国家应尽的义务。
(2)强制保险原则。
一方面表现为任何一位社会成员,只要符合社会保障的有关规定,都必须参加社会保障并受其保障;另一方面任何单位和个人,如果符合有关社会保障税法和社会保障基金统筹法令、法规的缴纳条件,都必须依法缴纳保险税(费),否则将受到法律的制裁。
(3)多方集资原则。
社会保障是一项社会事业,该项事业的发展,不仅靠国家财政的大力支持,而且靠社会各界的鼎力相助。
大多数国家在发展本国社会保障事业时,都坚持依靠各方面力量的原则,广泛开拓渠道筹集资金。
3 保障的主体和保障对象基本相同。
各国的社会保障都是以国家为主体,由国家或政府设立或委托专门部门承办和管理,并为贯彻实施国家某些社会政策和经济政策服务。
在保障对象方面,各国都是以企业、事业单位的劳动者及其家属为保障对象。
4 社会保障的直接作用相同。
我国和世界各国的社会保障制度一样,都能起到维持劳动力再生产、安定社会秩序、缓和社会矛盾、巩固现存制度以及促进经济发展的作用。
(二)社会保障制度的差异1 社会保障制度的经济基础不同。
世界各国尤其是西方发达国家的社会保障制度,是建立在以私有制经济为基础、市场经济充分发展、生产力水平很高的基础之上的。
而我国的社会保障制度,是在以公有制经济为基础、正在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨、生产力水平较低的基础上建立与发展起来的。
2 社会保障的范围不同。
世界各国特别是西方发达国家的社会保障制度,对其保障对象虽然也有一定限制,但是加上各种辅助制度,实际上包括了所有公民。
我国由于生产力发展水平不高,再加上各地区发展不平衡,因此,社会保障的保障水平还较低,覆盖面只能局限于城镇职工及家属,然后再逐步扩大到全体公民。
3 社会保障的项目不同。
世界各国的社会保障包括了从生、老、病、死、伤、残,到子女抚养、各种收入保障和医疗服务等各个方面。
特别是一些实行福利型社会保障制度的国家,对每个公民“从摇篮到坟墓”都给予安全保障。
保障项目的绝大部分都由国家负担。