申论20条政策建议

1.有关部门应提高审批工作服务质量，公开审批标准，规范审批程序；缩短审批环节和审批周期；减少政府审批事项和审批范围；明确审批责任，健全监督机制，改变审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。

2.各级政府应加大投入，搞好廉租房建设，力争对城市的孤、老、病、残等特殊住房困难户解决好住房难问题，做到应保尽保。廉租房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理。

3.相关部门应加强对互联网的有效监管。加大技术投入，加快技术、内容及业务创新进步，提高互联网监管技术应用水平。

4.打击春运票贩子首先要重点严格监管铁路售票内部队伍。铁路系统的极少数“害群之马”为春运票贩子提供了票源，有的甚至是操纵倒票的幕后黑手。只有我们健全制度、加强监管，坚决确保队伍的纯洁，同时积极探索火车票“实名制”等有效办法，才能从源头上不给票贩子可乘之机。

5.优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，严格环境执法，加强环境监测。

6.遵循公正、公开原则，聘请听证会代表要具有一定的广泛性、代表性。对价格主管部门聘请的听证会代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体选拔等方式产生，并要具有一定的广泛性、代表性。

7.怒江水利资源的开发一定要在充分论证、采取有效措施确保环境安全的前提下开发。怒江地区的经济发展，也不能单纯依靠水电资源开发的带动。而应该在科学合理发展水电资源的同时，充分利用自然环境优势，大力发展旅游事业，打造世界级旅游品牌！

8.各级政府要做好突发事件应急物资设备等储备工作。应急保障是预防和应对各类突发公共事件的根本保证，包括队伍保障、经费保障、设备保障、公共设施保障、社会动员保障、人员防护保障、科技支撑、法律保障和其他保障等。切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

9.行政垄断、“车轮腐败”、教育乱收费、公款吃喝、“政绩工程”、官僚主义等等未必带有贪污受贿性质的腐败现象，我们同样应该高度重视，通过完善和健全机制予以整治和预防。进一步引进竞争机制，尽可能打破行政垄断；积极推进公车制度改革，实行货币化交通补贴制度；建立健全杜绝教育乱收费的长效机制；积极完善科学细化公务接待的相关规定，严格查处各种名目的铺张浪费现象；建立健全干部人事制度，积极推行和完善公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度，领导干部辞职制度和任职回避、交流制度。

10.各单位要重点抓好节约用电，降低油、水消耗。抓好空调系统节电、照明系统节电和用电设备节电。进一步清理超标车辆，严格控制车辆编制和规模；加强公车日常节油管理。

11.各级政府要严格控制开采地下水。划定地下水禁止开采区和限制开采区，在禁止开采区除保留人畜饮水和生态用水井外，其他机井应当有计划的关闭；在限制开采区禁止新打机井，严格控制旧井更新，逐步地压减开采量。取用地下水应依法实行有偿使用制度。地下水水资源费标准应当高于地表水供水价格。

12.有关部门应在普查建档的基础上，通过挂牌、围栏、支撑、施肥、防止病虫等办法，加强对古树名木的复壮管护。

13.有关部门应密切与人民群众的联系，方便群众举报，对群众的投诉举报要做到有回音，有着落；加强舆论监督，揭露骗术骗局，曝光典型案例，使商业欺诈难以为害；加强宣传教育，调动和发挥群众的参与意识，普及防骗常识，提高识假防骗的能力，使人民群众放心，欺诈者寸步难行。

14.对于有些问题要进行集中专项治理，同时要注意建立长效机制，建立长效动态机制，防止“一阵风式执法”、“运动式执法”。要注意人性化执法，防止简单粗暴执法。同时要注意“阳光执法”，应坚持“公开、透明”原则，公开执法过程中除涉及个人隐私、商业机密和国家机密的全部相关信息，以便于群众监督和了解相关政策。

15.贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针。粮食直补、以税惠农等项政策，要不折不扣的落到实处。

16.行业协会、商会应充分发挥自己的行业自律作用。行业协会担负着实行行业自律的重要职责，是完善市场监督体制的重要内容，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度并制定组织实施行业职业道德准则，大力推行行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。

17.有关部门要加大打击制作假证件犯罪行为的执法力度，特别是那些以同乡关系为基础的犯罪团伙，要加大打击力度。进行这种违法犯罪活动，一定伴有所谓“广告宣传”，我们要利用其这一特点，抓住其线索一抓到底，坚决打假团伙犯罪。同时，建立网上各种证件查询的诚信体系。

18.有关部门要加强青少年民族文化教育，积极资助国际汉语教学和研究工作。民族文化是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，只有加强民族文化的教育，才能树立起国民的民族自尊心和自信心，形成对振兴中华文明历史责任的认同感与使命意识。要通过学校课堂教育、校园文化氛围熏陶，以及教师、家长的言传身教，使广大青少年理解和继承我国优秀传统文化精髓，让中国民族文化的精神在一代代人身上发扬光大。

19.有关部门要进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序。要完善信访诉求表达方式，充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。

20.各级政府要大力发展公交事业。以公共汽车、地铁为主体，出租车为补充的城市公共交通系统的优先发展建设是当前提高交通资源利用率，缓解交通拥堵的重要手段，是贯彻科学发展观和建设节约型社会的重要举措。各级政府应加大扶持力度，提供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地拨款等政策优先扶植公共交通事业发展。合理规划、完善公共交通规划，使城市公共交通系统在城市中发挥更大的作用。