关于建设智慧城市的战略思考

关于建设智慧城市的战略思考

摘要：建设智慧城市不仅是治理城市问题和城市病的内在需求，而且是主动实现城市跨越式和创新式发展的难得机遇。它可以激发科技创新，转变经济增长方式、推进产业转型升级和经济结构调整，转变政府的行为方式、提高政府的效率，也有利于提高城市管理水平、提升城市的综合竞争力，使我们的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。

关键词：智慧城市；智慧产业；城市病；治理

abstract: the construction of the smart city is not only the internal needs of the urban governance and urban disease, but also take the initiative to achieve the rare opportunity of the city bounds and innovative development. it can stimulate technological innovation and transformation of economic growth, promoting industrial transformation upgrade and economic structure adjustment, there are beneficial to improve the level of city management, enhance the city’s comprehensive competitive power and make our city run safer, more efficient, more convenient, greener and more harmonious.key words: smart city; the wisdom of industry; urban disease; governance

中图分类号：tu984.1文献标识码： a 文章编号：2095-2104（2012）03-00

一、智慧城市理念的倡导和普及

2008年11月6日，美国ibm公司总裁兼首席执行官彭明盛（sam palmisano）在纽约市外交关系委员会发表演讲《智慧地球：下一代的领导议程》，首次提出“智慧的地球”的概念。2009年1月28日，奥巴马就任美国总统后，与美国工商业领袖举行了一次“圆桌会议”。会上，彭明盛再次提出“智慧地球”的理念，建议新政府投资建设下一代智慧型基础设施。奥巴马政府对此给予了积极的回应，并将其上升为国家战略。2009年2月24日，ibm在中国提出“智慧地球赢中国”，并建议优先建设智慧的电力、智慧的医疗、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供应链（物流）、智慧的银行等六大行业。2009年8月，ibm发布了《智慧的城市在中国》。报告认为，有效利用信息技术提升城市管理水平，推动中国社会的城市化进程，成为城市管理者的当务之急，建立智慧的城市将是城市信息化的终极目标和战略方向。2010年6月2日，在世博会期间，“2010智慧城市全球峰会”在上海举办。彭明盛发表“从城市开始构建智慧的地球”的主题演讲。他认为：世界将继续变得越来越平、越来越小、越来越普遍联系在一起，世界也在变得越来越智慧，所有这些变化都会集中在城市呈现出来。2010年11月2日，由科技部等单位举办的“2010中国智慧城市论坛”在武汉召开，论坛的主题是“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”。2010年12月12日，以“加速物联网发展与应用，共享智慧城市建设经验”

为主题的2010中国物联网与智慧城市建设高峰论坛在北京召开。2011年5月18日，第二届apec智慧城市智能产业高端会议在河北省廊坊市举行，国际智慧城市组织（intel-ligent community forum，icf）的评审团主席约翰·荣格应邀参加。国际会议“智能城市周2011”在2011年10月24日通过“新智能城市宣言”：以建设安全、可持续发展及高效的城市为目标”，焦点集中在“要想看清未来城市需要具备的条件，首先需要了解城市存在哪些问题”上。

ibm公司积极倡导和推广“智慧城市”的发展理念和建设方案，尤其是借助上海举办世博会的时机，举办智慧城市的全球峰会，在it界、经济界、学术界产生了巨大反响，引起社会各界的广泛关注和高度认同。世界很多国家和地区认识到了“智慧城市”的前瞻性和先进性，相继提出建设智慧城市的战略举措。据估计，目前全球已有1200多个智慧城市项目。

在国内，尤其是近两年，“智慧城市”理念获得不少地方政府的认同，智慧城市的规划和建设呈星火燎原之势：北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、东营、南京、无锡、昆山、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、佛山、成都、武汉、长沙、南昌、西安、昆明、廊坊……越来越多的城市将智慧城市的建设提升到战略层次。以上海市为例，“十二五”期间，上海将率先构建以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，这也是进一步延伸世博后续效应的重要内容。另外，值得一提的是，国际智慧城市组织（icf）的成立和评比活动也对智慧城市理念的普及和推广产生积极的影响。它每年都

举办全球智慧城市的评比，评比分三阶段：第一阶段从全球众多城市中遴选出smart21，第二阶段再从中选出top7，最后评选出年度智慧城市（intelligent com-munity of the year）。第一届世界智慧城市评比自1999年开始，至今已连续举办了11届（2003年除外）。

二、智慧城市概念的辨析

ibm在《智慧的城市在中国》白皮书中，把“智慧城市”定义为：能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。ibm的智慧城市理念把城市本身看成一个生态系统，是由组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源等六个核心系统组成，这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。

在未来，借助于新一代的物联网、云计算、决策分析优化等智慧技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中各领域、各子系统之间的关系更加协调地整合起来，就好像给城市装上网络神经系统，使整个城市像一个有智慧的人那样，具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。

关于智慧城市概念的理解，需要关注几个问题：

1．智慧城市的手段——智慧技术。