某社区党员教育管理工作的难点及对策

社区党员教育管理工作的难点及对策——以XX社区党总支党员教育管理为例随着社会主义经济体制改革发展，城市化进程的不断加快，政府和企业角色转换和功能的重新定位，社区功能也不断增强；加强社区党员教育管理工作已成为新时期基层党建工作的重要内容。

在社区基层党组织建设工作中，党员的管理教育是极为重要的一方面，近些年来，基层党组织在对党员的教育管理上做了大量工作，积极探索和积累了一些成功的做法和经验，党员教育管理工作的难点和对策都值得我们去探讨。

一、XX社区党员队伍基本情况XX社区党组织成立于XXXX年，现有X个党支部，党总支设有书记一名，委员X名，现有党员XX人。

XX社区党总支针对社区党员存在结构层次多、素质差异大等问题突出分类指导，进行党员教育管理，积极探索党员社会化管理路子，使党员教育工作得到新的加强，党员管理工作取得了较好的成效，党员队伍素质得到提高，在“创先争优”和基层党组织分类定级工作中有着突出表现。

但由社区党建工作起步晚，在经济和物资建设上也存在不足，社区党员队伍也出现了一些新情况。

（一）社区党员队伍不断壮大。

基层党组织覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，社区基层党组织新生党员发展蓬勃；同时也随着国有企业改制工作的深入开展，一些企业职工党员下岗后把组织关系转入到社区党组织，社区管辖范围内居住的离退休职工党员也转入社区党组织管理，随着经济体制改革的不断深化，社区党员人数还将不断增长。

（二）社区党员队伍构成多样。

目前社区党员队伍形成了一个复杂的党员群体，从党员的构成看，党员来源广、层次多、成分杂。

构分布上，有在职、退休、下岗、失业的党员，有大中专毕业生、复员退伍军人等在社区过渡的党员，还有部分外来务工经商的流动党员。

在年龄上，有年迈体弱的老党员，有年富力强的中年党员，也有年轻有为的青年党员。

在文化程度上，有大中专毕业的高学历的党员，也有小学、文盲等低文化程度的党员，这样复杂多层次的党员队伍给党员教育管理带来一定的压力。

（三）社区党组织职能扩大。

社区党建工作本身要求社区党组织在党员教育管理上不断创新模式，基层党组织既要管理党组织关系在社区的党员，又要组织居住在辖内的在职党员参加有关活动，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，为了更好地在社区精神文明和物质文明建设中起到领导核心作用，必须以基层党组织牵头、党员带头，上下一心，齐心共管的良好局面。

二、党员教育管理工作存在的难点、问题近些年来，社区党组织尽管加强党员教育管理工作中做了大量工作，但这项工作仍然存在一些亟待解决的问题。

应对社区党员教育管理中出现的新情况，使党员的先锋模范作用在社区得到有效发挥，当前在思想观念、工作机制、管理体制方面普遍存在着不适应的问题，应当引起高度重视。

一是党员活动经费捉襟见肘、活动阵地建设投入不足的影响，难以有效地开展党员教育管理工作。

随着社区建设飞速发展，居民需求也日益多样化，社区硬件设施不到位和较少的经费不能适应社区党员教育管理工作的需要。

现在社区党组织承担了过去由单位党组织承担的党员教育管理任务，加大了社区党组织的管理成本，但有限的经费又难以适应党员数量日益增长的需要，导致党员活动难以开展、党员参与的积极性降低。

二是党员教育的内容、途径和方式不能适应新形势下党员教育管理的需要。

社区党组织的领导方式、工作方法创新意识不强，党内活动的方式方法不能完全适应社区党员多层面的特性。

由于硬件设施不足，每月党课只能在会议室进行；没有党员图书室、棋牌室等，造成党员活动内容过于单一，不能根据形势的需要及时调整教育内容；缺乏有效的针对性措施，教育途径简单，教育方式创新方式不够，每月定期在社区会议室组织党员学习，会议一般都是退休的老党员参加，党员的出席率不高。

三是党员思想观念不适应。

1、有的离退休职工党员先锋模范作用减退，党性意识淡薄，对自己要求放松，认为退休后就不需参加组织生活。

2、部分老党员对党内出现的个别腐败现象感到困惑，对党的信念发生了动摇；3、有的在职党员在社会中的先锋模范作用不突出，个别在职党员在单位是先进分子，在家庭、社会生活中表现不佳，影响了党在居民群众中的形象；4、部分下岗失业党员片面追求个人利益，淡化了党性观念。

5、非公经济组织中的党支部大多为生产为主，较少抽出时间参加基层党组织甚至不参加党组织生活，组织生活观念不强。

对于党员观念不强，主要有以下原因：一是党员来自多种行业，属于不同单位。

社区的党员来源复杂化，居住在辖区内的在职党员又为不同单位效力，弱化了社区党组织的号召力、凝聚力。

二是社区党员的流动性很大。

由于人事调动而产生人员的频繁流动，加大了社区党员的管理难度。

三是社区党员的先进性表现不够明显，难以进行思想交流。

党组织同党员以及党员之间进行思想交流的机会较少，难以开展思想政治工作和党的工作。

除此以外，同一社区有在职人员，也有离退休人员，有在岗的，也有下岗的、无业的等等，他们由于生活方面的原因，有的不愿接触党组织，有的则不愿暴露党员身份，思想波动较大，普遍在心理上有失落感，这部分党员是社区党员管理的难点。

种种繁杂的原因，使得社区党员确实难以管理。

三、进一步加强社区党员教育管理工作的应对措施党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众，并把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。

党员队伍素质的好坏，关系到能否保持党的先进性；党员队伍素质高，模范作用好，就能够在人民群众中树立良好的形象，否则就会损害党的形象，降低党在人民群众中的威信。

因此，党员教育管理工作是落实党要管党的一个基础性工作，改革开放越是深入，就越要加强对党员的教育管理。

加强社区党员教育管理工作，要不断努力探索新途径、采取新举措、开拓新领域。

（一）着眼基础，不断探索党员教育管理新机制。

一是健全领导机制。

把党员教育管理作为社区党建的重要任务，解决党务工作人员少，抓党建工作力度不够的问题。

定期做好党建工作人员专业知识培训，并定期做好工作汇报，把党员教育管理问题当作社区党建工作重点工作抓。

二是抓好用人机制。

注重党务工作者自身素质的提高和业务水平，组织党建管理人员外出学习先进党组织的工作模式，提高他们的整体素质和工作能力，逐步使社区工作者走向专业化。

三是建立保障机制。

提供必要的经费，保证党员教育管理活动的有效开展。

把党员管理活动经费纳入社区财政预算，合理运用上级街道党工委对社区党组织党建经费拨款。

充分利用已有的活动场所的同时，同时采取政府投入与社会投入相结合，社区党组织自筹与辖区单位赞助相结合的办法，进一步加强社区党员活动阵地建设。

四是建立协调机制。

利用社区的人才资源、阵地资源开展活动，达到资源共享、优势互补。

通过借助辖区单位的师资力量，聘请辖区内的领导干部、专家教授和离退休干部等担任政治学习老师，和共建单位开展丰富多彩的党员教育活动等途径，提高党员教育管理工作水平。

（二）着眼实际，不断拓展党员教育管理新路子。

1、拓展教育内容，提高党员素质。

党员是党组织的基本细胞，党员素质的高低，对党员管理的效果，直接关系到党组织能否保持先进性和党的凝聚力、战斗力的发挥。

因此，只有加强社区党员的教育和管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用，社区党组织的领导核心地位才能得到切实巩固和加强。

着眼社区党员的思想实际，从保持党员的先进性出发，坚持“三会一课”制度，对社区党员进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德及科学文化知识教育。

根据上级的统一部署，结合社区实际，及时充实调整和扩展党员的教育内容，通过组织观看远程教育电教片、专题讲座等形式开展党性观念教育。

2、加强制度建设，实行规范管理。

在教育方法上，由传统方式向现代方式转变，增强党员教育的吸引力。

在基本理论教育中，要加大系统阐述问题的力度，突出教育内容的现实性，突出重点，不断探索和创新。

根据党员文化结构和职业特点，进行分类教育，以增强教育的针对性和吸引力。

注意区别教育对象，做到因人而异，增强教育的针对性和实效性。

对离退休党员开展退岗不褪色教育；对下岗党员开展励志教育影片；对在职党员开展在岗不落伍教育；对个体私营经济领域的党员进行富而思源、富而思进教育。

3、拓展教育内容的深度和广度。

单一的课堂式教育方式受到了挑战，党员对教育方式有了更高的期待，社区党组织要充分利用社区资源，开展丰富多彩的教育活动，对思想问题较多、情绪易激动的重点教育对象，做好政策宣传、法律灌输和心理疏导工作。

着眼社区党员的认知实际，拓展教育途径。

一是进行启发式教育。

利用“七一”和党员的入党纪念日组织党员重温入党誓词，举办优秀党员事迹报告会，用身边事教育身边人。

与社区单位党组织开展“联建”活动。

通过建立流动党员活动站，对外来党员开展教育。

对非公有制企业中的党员送教上门，对非公企业党员管理进行指导工作，开创生动活泼的党员教育局面。

二是进行娱乐式教育。

将党员教育寓于思想性、知识性、保健性于一体的有益活动之中，采取联办、协办、共建等多种形式组织诗歌朗诵、知识竞赛、书法绘画展览、联欢谈心等活动。

三是进行渗透式教育。

将教育渗透到为下岗职工党员提供就业信息、就业培训和就业岗位，为个体私营经济领域党员提供政策信息咨询、法律维权服务，为离退休党员开展老年文体活动中。

再次，着眼社区党员的工作生活实际，拓展教育方式。

党员新转入社区，党支部应派人上门联系，主动介绍社区的有关情况，及时了解党员的思想状况和生活情况，送上社区党组织的关怀。

（三）着眼实践，不断增强党员教育管理新成效。

一是让党员教育管理在发展社区经济中见成效。

紧紧围绕经济建设的大局开展党员教育活动，组织社区党员参加党组织项目化建设，积极讨论以及发展社区经济的特色活动，使每位党员都能自觉为优化社区经济环境做出贡献。

二是让党员教育管理在社区服务中见成效。

发挥社区党员联系群众的优势，在党员中开展便民服务行动，动员社区离退休党员、在职党员、流动党员、下岗职工党员和退伍战士党员参加扶贫帮困、敬老助残、义诊等活动，社区党组织要经常上门慰问，了解所需，并送教上门，把教育和走访结合起来；对下岗职工或家庭有实际困难的党员，社区党组织要主动与有关方面联系、反映，想方设法排忧解难，使他们感受到社区党组织的温暖。

为群众办实事，送温暖；发挥社区党员志愿者服务队伍作用，让党员担负起社区治安、社区卫生和矛盾调解等工作，创造文明、和谐的社区家园；发挥党员的不同特长，成立在职党员为民服务队，及时帮助居民解决实际困难，增强党员的责任感和荣誉感，激发参与社区建设的积极性、主动性。

三是让党员教育管理在社区管理中见成效。

对社区在职党员实行分层次管理。

社区内的在职党员是建设社区的人才资源。

对他们实行分层次管理，旨在根据每个人的特长或能力，更好地发挥他们在社区建设、社区管理中的作用发挥社区党员管理经验丰富的优势，积极动员和吸收他们参加社区事务的管理。