森林防火管理与应急预案制定

森林防火管理与应急预案制定

本文要紧从总则;组织指挥机构及职责;预防和应急预备;监测与预警;应急响应;后期处置;附则;附录;进行说述。其中包括：编制目的、工作原则、编制依据、适用范围即发生范围内森林火灾时，可启动本治理方案、市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责、森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责、市护林防火指挥部成员单位及其职责、加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识、有关乡(镇、区)、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设、建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作、防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患、坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则、完善森林防火货物储备的监管、储备、调拨和更新治理体系、保证扑救森林火灾所需的应急预备和救援工作资金、充分利用现代通信手段、建立森林防火专家信息库、面积分布、人口数量、结构及分布、提高合作应急、协同应急的能力、森林防火常规信息的监测与收集、森林火险预测预报、森林火险天气等级、预警标志设置、预警公告公布及防范措施、火情监测、火情报告、火场看守、火灾评估、灾民安置、灾区防疫及灾后重建、工作总结、治理方案治理、奖励与责任追究、施行日期等，具体材料详见：

1总则

1.1编制目的。为贯彻降实“预防为主、积极泯灭”的森林防火工作方针，有效预防和操纵森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时预备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把损失落到最低程度，维护我市人民群众生命财产和国土生态安全，结合我市实际，制定本治理方案。

1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则;坚持以人为本、安全第一的原则;坚持紧密协作、快速反应的原则;坚持预防为主、预防应急相结合的原则。

1.3编制依据。本治理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉方法》等法律、法规，以及《国务院对于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究方法》、《**省森林火灾应急治理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急治理方案》和《**市森林火灾应急治理方案》等。

1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本治理方案：

(1)受害森林面积30公顷以上的森林火灾;

(2)威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡(镇、区)交界地区，惊险性较大的森林火灾;

(3)延续燃烧6小时没有得到操纵的森林火灾;

(4)发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾;

(5)造成人员伤亡事故，以及其它造成重大妨碍和财产损失的森林火灾。

2组织指挥机构及职责

2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责

我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市进展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市挪移公司等部门要紧负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。

市护林防火指挥部要紧职责：贯彻降实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署;制订和修订市森林火灾应急治理方案;宣布启动或结束本

应急治理方案;组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、货物、交通等咨询题;审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告;承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。

市护林防火指挥部办公室要紧职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部;贯彻降实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作;指导并监督检查有关乡(镇、区)和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中浮现的有关咨询题;指导应急扑火专业队伍建设和人员培训;降实市森林火灾应急治理方案的编制修订和组织演练工作;向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生事情及应急处置工作有关事情;依照市护林防火指挥部授权公布有关信息等。

2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。依照森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部暂时成立前线指挥部，要紧职责是迅速降实市护林防火指挥部对于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和要紧职责：综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救事情;协调组织各部门降实扑火力量调动、货物调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。

后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等货物供应和通讯联络工作;协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援货物、药品等。

医疗抢救组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗抢救以及灾后卫生防疫等工作。

宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，依照火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时公布火情信息，组织好宣传报道工作。

专家问组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案;依照市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。

现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行事情实施跟踪监督检查，及时将有关事情报告前线指挥部和市护林防火指挥部。

2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:

市武装部：依照火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广阔民兵、准备役人员投入火灾扑救工作。

市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。

市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安治理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全治理工作，及时查处森林火灾肇事者;必要时协调市公安消防大队参与灭火。

市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡(镇、区)和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急治理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。

市进展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设打算;协调应急货物的储存、调拨和紧急供应工作。

市监察局：负责对别降实地点政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。

市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。

市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和治理工作。

市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装