安徽省凤阳县小岗村农民自发实行【凤阳县农民培训中心项目书】

安徽省凤阳县小岗村农民自发实行【凤阳县农民培训中心项目书】第一章总论一、项目摘要（一）项目名称：**省**县小岗村大包干纪念馆（二）主管单位：**省**县农业委员会（三）建设单位：**省**县农业技术推广中心（四）项目由来：为进一步加速农业科技成果转化，推动“三新”技术运用普及，提高广大农民科技生产水平，依据党的十六大和中共中央、 ___[xx]1号文件以及全国农村工作会议等都对发展科技生产提出了具体要求，结合**实际，提出本项目，并编制《**省**县小岗村大包干纪念馆项目可行性研究报告》。

（七）投资规模及资金：该项目总投资300万元，其中中央投资200万元，地方配套100万元。

（八）建设期限：1年（xx年1月—xx年12月）（九）经济和社会效益：项目建成后，农业展览每年可接待6000人次，收取参观费3万元； 3800平方米设施农业示范基地每年可获利15万元；每年可培训农民1万人，受训农民的科技生产水平显著提高，全县可增加农业效益300万元。

项目实施后，**农民的科学种田水平提高；农业新技术、新品种、新材料、新模式的普及速度明显加快，同时可带动和促进全县及周边地区的农业结构调整进一步得到优化。

二、结论与建议（一）综合评价 **县作为农村经济发展和农业生产水平相对落后的地区和大包干发源地，建立**县小岗村大包干纪念馆十分必要。

**县农业科技推广中心是全额拨款事业单位，具有雄厚的科技力量和一定的农业科学仪器设备，具备相应的基本条件，能够承担农民培训工作的组织与开展。

（二）结论意见在**省**县实施小岗村大包干纪念馆项目，既符合中共中央一号文件精神，又符合各级党委、政府关于加速农业科技成果转化的要求，也是当前广大农民增强科技意识和“两个文明”建设的迫切希望。

因此，在农业“大包干”发源地—小岗村，通过建立**省**县小岗村大包干纪念馆项目，推动**县农业科技生产是可行的。

（三）问题与建议 **县是农业大县，但广大农民普遍存在着农业科技意识不强，科技对农业贡献率偏低等现象。

因此，要推动农村经济发展，进一步加快农民致富奔小康步伐，必须加大农业技术推广普及力度，依托科技实现农业增效、农民增收。

三、编制依据（一）中共中央、 ___《关于促进农民增加收入若干政策 ___》（中发〔xx〕1号）（二）《 ___办公厅转发农业部等部门xx—xx年全国农民工培训规划 ___》（ ___[xx]79号）（三）中共**省委**省人民政府关于贯彻《中共中央、 ___关于促进农民增加收入若干政策 ___》的实施意见（**发[xx]8号）（四）《**省农业和农村经济发展“九五”计划和xx年远景规划》（五）**市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（六）**县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（七）**县统计年鉴（xx--xx年）第二章项目建设背景与必要性一、项目建设背景 xx年中央1号文件要求：“各级党委、政府都把加强农民培训，增强农民科技意识，加速农村科技普及与推广，推进农村两个文明建设，做为贯彻落实党的十六大精神和‘ ___’重要思想的具体实践。

”**县地处**东，农业“大包干”的发源地，明太祖朱元璋的故乡，辖26个乡镇，392个行政村，3420个村民组，14.9万农户，是全国大型商品粮生产基地之一，是全国优势农产品规划区域，粮食商品率在60%以上。

作为“三个80%”的农业大县（80%人口在农村、80%农民在从事农业生产、农民的80%收入于农业），农业特别是粮食增产增效潜力巨大。

但是，目前广大农民普遍存在着农业科技意识不强，科技对农业贡献率偏低等现象，这些是制约农民增收和农业经济效益提高的障碍因素。

因此，在农村经济发展和农业生产水平相对落后的地区，通过建立节水农业展示基地十分必要。

这是促进农村“两个文明”建设，加快农民致富奔小康步伐，提高农民科技意识，依托科技进步，实现农业增效、农民增收的重要途径。

依据有关政策和文件精神，特编制《**省**县小岗村大包干纪念馆项目可行性研究报告》。

二、项目区现状（一）地理位置 **县地处**东北部，淮河中游**，地理位置为东经117o19′－117o51′，北纬32o37′－33o03′之间。

属淮河流域，江淮分水岭地区，北与**相接，西与**毗邻，距省会**140公里，离六朝古都**200公里，属**经济圈。

（二）土地资源全县国土面积1949.5平方公里，承包耕地108万亩。

土壤类型以棕壤、黄棕壤为主。

（三）气候资源 **县属亚热带向暖温带过渡性气候，四季分明，雨热同季，干冷同期，雨量适中，气候条件适宜，年平均温度14.9℃，年均降雨量867毫米，多集中在6－9月份，年平均**时数2248.7小时，无霜期212天，辐射总量120.0千卡/cm2·年，光能充足，适宜多种亚热带植物生长。

（四）农业资源 **是个农业大县。

是全国首批商品粮基地县之一、100个产粮大县之一、商品瘦肉猪生产基地县之一，**省黄牛综合开发牵动项目基地县之一。

主要种植作物有水稻、小麦、油菜、玉米、花生、山芋、棉花、芝麻及各种蔬菜；可放牧面积20万亩，畜禽养殖以牛、猪、羊、家禽为主；总水域总面积 32万亩中，可养面积已达16.5万亩，是**市水产养殖三强县之一。

（五）农村劳动力状况到xx年底，全县实有人口71万人，其中农村人口62万人，乡村劳动力37.81万人，男劳力占55%，女劳力占45%。

在知识结构中，文盲、半文盲和小学文化者22.5%，初中以上文化程度占56.7%，高中文化程度占16.9%，系统接受专业教育的占3.9%。

（六）农业现状 **县是典型的一年两熟区，常年农作物播种面积220多万亩，其中粮食160万亩，粮食总产12亿斤。

xx年农业总产值11.9亿元，农民人均收入1970元，xx年预计农业总产值可达12亿元，农民人均收入突破2000元。

（七）发展目标项目建成后从xx年开始运行，年培训农民1万人，基本上可以在15年时间内，为全县15万农户每户培训出1个具备现代农业生产与营销管理技能的乡土人才。

三、项目建设必要性（一）提高农民的农业科技素质需要 **县是农业大县，长期以来，农民的农业科技素质低下，科技意识偏低，科学种田水平不高，是制约现代农业发展的不利因素，因而也难以适应现代化农业和市场农业发展需要，特别是部分农民广种薄收的现象较为普遍，难以适应进一步调整农业产业结构和国家要求发展高产、高效、优质、安全、生态农业的需要。

要努力实现科技兴农、科技兴县，提高农业生产的科技含量，必须要加速农业科技成果转化，尽快提高全县农民的整体科技素质，尽快培养一大批科技型农民。

（二）发展现代农业的需要 **县的农业生产科技水平不高，科技对农业的贡献率相对较低，到xx年只达到44%左右。

虽然通过实施“种子工程”，农作物良种得到了推广运用，但良种覆盖率总体不高，目前只达到95%左右，加之良种良法组配不到位，增产增效和优质、安全的作用没有得到较好地体现。

农产品生产由于是一家一户进行，难以实现规模化、集约化经营，组织化程度不高，没有形成上规模、上档次的区域性生产格局。

全县农业技术推广体系不健全，在第一线从事技术服务的科技人员不足，知识陈旧老化，到xx 年底，全县基层只有技术人员150人，按照14.9万农户计算，农业技术人员与农户的比为1：993，造成了技术人员与迫切需要技术服务的农民之间的脱节，服务跟不上。

随着农业科技的突飞猛进，农业新技术、新品种、新模式日新月异，农业的增收、增效已经是农业科技的具体显现，特别是市场农业的发展和中国加入“WTO”后，**县的农产品生产将逐步与国内、国际市场接轨，低劣的农产品已经不能够适应市场的需求，只有普及推广农业新技术、新品种、新材料和新模式，加大农业科技成果转化和科技服务力度，完善科技推广普及手段，发展高产、高效、优质、安全、生态农业，才能提高农产品的产量、质量和市场竞争力，实现农业增效、农民增收。

（三）小岗人民的需要小岗村在1978年以前是**县有名的“三靠村”（吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款），每年秋后几乎家家外出讨饭。

1978年11月24日，小岗18个农民以敢为天下先的胆识，按下了18颗手印，搞起了生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕，并由此成为中国农村改革的发源地，。

虽然26年来，小岗人在 ___理论指导下，在党的正确领导下，通过艰苦奋斗，不断创业，农民的生活水平和村容村貌发生了巨大的变化，但是，在市场经济快速发展和农业科学技术日新月异的今天，小岗人民的科技意识已经难以跟上时代发展，必须要进一步加强科技教育，提高他们的科技素质，才能适应市场经济和科技进步，才能使小岗村发展成为一个真正的现代化新农村。

四、项目建设的可行性（一）地方党委政府高度重视省、市、县各级党委、政府始终高度重视农民的科技教育和培训工作，**县专门成立了农民科技教育领导机构，专门配备了科技副县长，各乡镇配备有科技副乡镇长，具体抓农民科技教育工作。

县农业、教育主管部门专门配备了负责农村科技教育人员。

（二）结**光工程的实施 **县是农村劳动力劳务输出大县，xx年农村劳动力劳务输出达16.8万人，预计今年可达20万人。

自xx年起，结合国家农业部等六部委实施农村劳动力转移培训阳光工程，专门成立了县阳光工程领导小组，制定了《**县xx年—xx年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》，把实施阳光工程作为减轻农民负担，提高他们转岗就业技能，实现增收的重要工作来抓。

阳光工程与农民培训项目的相辅相承，必将为农民培训工作的开展增添新的内容和活力。

（三）项目实施单位有雄厚的技术力量 **县农业技术推广中心是全县农业技术推广的龙头，下设10个农技推广区域站和26个乡镇农技站，现有农技人员128 名，其中具有高级职称的10人、中级职称的40名、初级职称技术人员78名。

另外，该县还设有畜牧技术服务中心、种子公司、农业广播电视学校、农业科学研究所、水产局等一批技术服务和科研机构，分别在各乡镇设立了技术推广与服务窗口，一大批专业技术人员活跃在农业生产第一线，其中，高级畜牧师或兽医师3人、畜牧师或兽医师10人、水产技术人员5人。

（四）有扎实的农业科技培训与推广基础 **县农业部门始终把提高农民的科技素质放在农业科技普及与推广的首位工作来抓，多年来，积极采取农科教统筹，以“绿色证书”培训班、农职校、农广校和农村党员干部冬（春）训班为阵地，并结合开展农业科技报告月活动、送科技下乡等活动，对广大农**基层干部全方位、多层次地开展科技培训，为农村造就了一批科技明白人。

（五）小岗村人有强烈的接受培训愿望小岗村现有106个农户，422人，180个劳动力，初中以上文化程度140人，其中大学文化5人。

他们在发展农村经济中已经感到了科技知识和文化素质的落后，特别是在与**省长江村对接后，感触进一步加深，他们纷纷表示，要抓住一切机会学习农业科技知识，用科技武装头脑，发展科技农业和科技经济。